"LA CNDH; una evaluación crítica: HRW

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México
Una evaluación crítica. HRW

Comunicado de prensa.

(México, D.F., 13 de febrero de 2008) – La Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México (CNDH) limita seriamente su impacto al no promover recursos eficaces para reparar las violaciones de derechos humanos que documenta, ni las reformas necesarias para poner fin a prácticas abusivas, señaló Human Rights Watch en un informe publicado este miércoles 13 de febrero.

El informe de 136 páginas, titulado “La Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México: Una evaluación crítica”, analiza el trabajo de la Comisión en más de 40 casos de derechos humanos, como por ejemplo los abusos cometidos recientemente por soldados durante operaciones de seguridad pública, la represión policial contra manifestantes en Guadalajara y en San Salvador de Atenco, y los asesinatos de mujeres en Ciudad Juárez cometidos durante la última década.

El informe analiza, además, la actitud de la CNDH ante leyes violatorias de derechos fundamentales, tales como aquellas que restringen la libertad de expresión, y cómo ha respondido a reformas importantes, como la ley de 2007 que legalizó el aborto en el Distrito Federal. “La comisión podría tener un impacto mucho mayor en los derechos humanos en México, pero no lo hace”, dijo José Miguel Vivanco, Director para las Américas de Human Rights Watch. “Si bien su trabajo de documentación de abusos y de identificación de problemas es aceptable, no adopta medidas que son esenciales para generar cambios”. La CNDH cuenta con herramientas para cumplir con su misión, las cuales incluyen un amplio mandato de “proteger” y “promover” los derechos humanos y una larga lista de facultades legales. Dado el pobre historial de derechos humanos de las fuerzas de seguridad pública mexicanas y la ineficacia del sistema de justicia, a menudo la CNDH representa el único recurso significativo que les queda a las víctimas que buscan obtener reparaciones por los abusos sufridos. La CNDH debería ser, también, el principal impulsor de los cambios que México requiere con urgencia para prevenir que se cometan violaciones de los derechos humanos en el futuro. La razón del limitado impacto de la CNDH radica en sus propias políticas y prácticas.

Habitualmente, la CNDH no:

impulsa a las instituciones del Estado a que se aseguren que las personas que cometieron abusos respondan por estos hechos;

promueve las reformas legales necesarias para prevenir abusos;

objeta las leyes, políticas y prácticas contrarias a estándares internacionales de derechos humanos;
divulga ni da a conocer información que ha recabado sobre los problemas de derechos humanos con el máximo grado de transparencia posible; ni
se involucra constructivamente con todos los funcionarios del Estado y defensores de los derechos humanos que trabajan para lograr avances en esta materia en México.

Según el informe, el impacto limitado de la CNDH no se debe a la falta de recursos. Su presupuesto en 2008 es de US$79 millones y cuenta con más de 1.000 empleados, lo cual la convierte en la institución más grande de este tipo en América Latina.

El informe identifica, asimismo, las contribuciones que la CNDH ha hecho a la promoción de los derechos humanos en México a través de los años, que incluyen documentar seriamente abusos en casos específicos y obstáculos sistémicos al progreso de los derechos humanos.

“La CNDH debería ser un actor clave para impulsar el avance de los derechos humanos y no limitarse simplemente a describir el status quo”, señaló Vivanco.

Una delegación de Human Rights Watch, encabezada por Vivanco, presentó esta semana el informe a la CNDH, a la Suprema Corte de Justicia de México, al Presidente del Senado, a la Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos del Senado y a autoridades máximas de la Secretaría de Relaciones Exteriores. Human Rights Watch instó enérgicamente a la CNDH y a la Comisión de Derechos Humanos

Informe completo:

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México
Una evaluación crítica

I - Resumen y recomendaciones
Recursos
Reforma
Publicidad
Colaboración
Rendición de cuentas
Recomendaciones
II - Antecedentes
Los orígenes de la CNDH
El mandato, la estructura y la metodología de la CNDH
La contribución de la CNDH a la promoción de los derechos humanos
III - Obligaciones de México conforme al derecho internacional
Obligación de proveer un recurso efectivo
Obligación de informar
El derecho de las víctimas a participar
Aplicabilidad a la CNDH
IV - Recursos
Fallas en el seguimiento: Casos paradigmáticos
Cómo la CNDH limita su propio mandato
V - Reforma
Cómo la CNDH limita su propio mandato
Cuando la CNDH promueve cambios
VI - Publicidad
Ocultar información sobre abusos a través de la “conciliación”
Aplicación de normas de confidencialidad amplias
VII - Colaboración
Víctimas de violaciones de derechos humanos
Otros organismos de derechos humanos
VIII - Rendición de cuentas
La necesidad de rendir cuentas
Mecanismos independientes de rendición de cuentas
Transparencia
Agradecimientos
Febrero 2008 Volumen 20, No. 1(B)