El Presidente Calderón en Le Monde

Le Mexique fait face au problème de la criminalité

Le Monde 16.08.10
1 J'ai trouvé, en arrivant à la présidence de la République, en décembre 2006, une situation d'insécurité croissante en plusieurs points du pays, à laquelle les autorités du moment n'avaient pas apporté de réponse. En outre, les institutions chargées de la sécurité et de la justice, en particulier au niveau des Etats et des municipalités, étaient affaiblies par la cooptation et l'intimidation des organisations criminelles.
De manière focalisée, la violence allait augmentant comme résultat d'une lutte entre les organisations criminelles. Actuellement, neuf homicides sur dix se produisent entre membres de groupes criminels. Il est vrai que les homicides les plus violents ont eu une résonance dans le monde. Cependant, cette violence est fondamentalement la conséquence de la lutte que certains groupes criminels mènent contre d'autres, dans le cadre d'un processus d'instabilité provoqué par la confrontation et la rupture interne, de même que par l'action déterminée du gouvernement fédéral qui les affaiblit et les rend plus vulnérables à l'action de la justice.
Mon gouvernement a décidé de faire face au problème et de ne pas l'éluder. C'est pourquoi nous avons mis en place une stratégie intégrale destinée à mettre un terme à l'action criminelle. La Stratégie nationale de sécurité est constituée de cinq volets.
1. Opérations conjointes de soutien aux autorités locales et aux citoyens.
Pour éliminer la menace du crime organisé et soutenir les instances locales dans la préservation de l'ordre, la présence d'une force supérieure était nécessaire. C'est pourquoi nous avons déployé la police fédérale et les forces armées dans des régions spécifiques du pays en vue de renforcer la présence de l'autorité publique.
Comme jamais auparavant, nous sommes en train d'affaiblir les structures logistiques et financières de la délinquance. Nous avons réussi à effectuer des saisies historiques de drogues, d'armes et d'argent illicite. Ainsi, plus de 84 000 armes ont été saisies en trois ans, soit un nombre supérieur à ce que le gouvernement colombien a saisi aux FARC au cours de la dernière décennie.
En outre, nous avons frappé avec fermeté toutes les organisations criminelles. Rien qu'en 2009, nous avons arrêté 70 lieutenants de tous les cartels. Aucun gouvernement précédent n'avait enregistré un tel succès. Et au cours des six derniers mois, plusieurs des chefs les plus importants au niveau international ont été arrêtés ou sont morts en cherchant à échapper à leur arrestation. L'argent liquide saisi aux organisations criminelles représente l'équivalent de plus de 345 millions d'euros. Par ailleurs, on a saisi l'équivalent de 46 milliards de doses de drogue.
2. Extension des capacités opérationnelles et technologiques des forces de l'Etat.
Dès l'arrivée au pouvoir de mon gouvernement, nous avons cherché à étendre les capacités techniques et opérationnelles de la police fédérale. Nous avons multiplié le nombre de ses membres et institutionnalisé les examens de contrôle de confiance. Nous disposons aujourd'hui d'une police mieux formée, mieux équipée et mieux rémunérée. En outre, nous avons mis en place la "plate-forme Mexique", grâce à laquelle nous progressons vers le renforcement du Système unique de renseignement criminel, une puissante base de données de renseignement criminelles partagée par les autorités fédérales, étatiques et municipales.
3. Réforme du cadre juridique et institutionnel.
Nous avons lancé un effort sans précédent en vue de moderniser et de redessiner notre cadre juridique. La réforme constitutionnelle du système de justice pénale, qui permettra au Mexique de disposer d'un système de procédures orales, simplifiées et beaucoup plus transparentes, ainsi que d'un régime de protection des droits des victimes, a été adoptée. C'est là un instrument fondamental pour en finir une fois pour toutes avec l'impunité.
4. Une politique active de prévention du délit.
Bien que la composante policière soit indispensable, nous savons qu'il est aussi nécessaire de prendre en charge la composante sociale. C'est pourquoi nous avons aussi fait en sorte de renforcer la confiance citoyenne et de promouvoir la culture de la prévention du délit, de la légalité et de la plainte.
Nous sommes en train de renforcer la sécurité dans les écoles, de reprendre possession des espaces publics qui étaient aux mains des délinquants et d'ouvrir des centres pour la prévention et le traitement des addictions. Dans certains endroits, la composante sociale de la stratégie inclut des politiques actives de promotion de l'emploi, des activités de divertissement et sportives, ainsi que des programmes d'amélioration urbaine et du logement. En matière de santé, plus de 1 800 cliniques et hôpitaux ont été construits et rénovés dans le pays. Et vers 2012, le Mexique parviendra à la couverture-maladie universelle, qui offrira à tous les Mexicains un médecin, des médicaments et des traitements.
5. Renforcement de la coopération internationale.
Comme le rapporte l'Organisation des Nations unies, le problème des drogues est un problème qui touche la communauté internationale et qui nécessite par conséquent des stratégies multinationales. L'origine du problème au Mexique, en particulier, découle de notre voisinage avec le principal consommateur mondial de drogues, ainsi que de la facilité avec laquelle les organisations criminelles peuvent acquérir des armes dans ce pays. C'est la raison pour laquelle notre stratégie comprend des mesures de coopération internationale, parmi lesquelles se distingue l'Initiative Mérida, qui marque le début d'une nouvelle étape de coopération avec les Etats-Unis, pays ayant reconnu que la criminalité organisée constitue un problème commun et qu'il est important de lutter de manière coresponsable et conjointe contre le crime organisé transnational.
Nous avons récemment décidé de renforcer et de perfectionner la Stratégie nationale de sécurité en vue de la transformer, au sein de notre système fédéral, en une politique d'Etat susceptible de transcender les périodes de gouvernement et les idéologies partisanes.
A cette fin, au cours des dernières semaines, j'ai établi un dialogue démocratique, pluriel et incluant, à la faveur duquel nous nous sommes réunis avec des organisations de la société civile, patronales et religieuses, avec des experts en la matière, des médias, des forces politiques, les pouvoirs judiciaires aussi bien de la Fédération que des Etats, ainsi qu'avec les gouverneurs, pour entamer un dialogue franc et constructif qui nous permette d'examiner et de consolider une politique d'Etat en matière de sécurité. Ces rencontres ont pour résultat de renforcer l'Etat au moyen de la participation de toutes ses composantes et de l'orienter vers un même objectif : assurer la tranquillité de tous les Mexicains.
Grâce à ces dialogues, nous disposons aujourd'hui d'une vision plus exhaustive du phénomène criminel. Mais, surtout, et c'est peut-être le plus important, une nouvelle attitude commence à se faire jour parmi tous les acteurs impliqués dans cette question. Une attitude de coopération et d'ouverture pour trouver des voies innovantes, une conscience claire de la responsabilité partagée et la certitude qu'ensemble, nous allons vaincre le crime.
Je sais que ce qui se passe aujourd'hui au Mexique peut donner une impression erronée sur l'ampleur de l'insécurité dans le pays. Néanmoins, ce qui arrive en réalité, c'est que nous mettons de l'ordre là où il n'y en avait pas. De sorte que si vous voyez de la poussière, c'est parce que nous nettoyons la maison.
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Le Monde: México enfrenta el problema de la criminalidad
Le Monde, 16 de agosto del 2010
Al arribar a la Presidencia de la República, en diciembre de 2006, me encontré con una situación de creciente inseguridad en diversos puntos del país y que en su momento no tuvo respuesta de las autoridades. A ello se añadía el hecho de que las instituciones de seguridad y justicia, particularmente en los estados y municipios, estaban debilitadas por la cooptación y la intimidación de las organizaciones criminales.
De manera focalizada, la violencia se venía incrementando como producto de una lucha entre las organizaciones criminales, muestra de ello es que aún el día de hoy 9 de cada 10 homicidios corresponde a miembros de grupos delictivos.
Es cierto que han tenido resonancia en el mundo los homicidios violentos. Sin embargo, esa violencia obedece fundamentalmente a la lucha de unos grupos criminales contra otros que viven un proceso de inestabilidad provocado por la confrontación y ruptura interna, y a la vez por la acción decidida del gobierno federal que los debilita y hace más vulnerables a la acción de la justicia.
Mi gobierno decidió enfrentar el problema y no eludirlo. Por ello, pusimos en marcha una estrategia integral para detener la acción criminal. La Estrategia Nacional de Seguridad cuenta con cinco componentes:
1. Operativos Conjuntos en Apoyo a las Autoridades Locales y a los Ciudadanos.
Para eliminar la amenaza del crimen organizado y apoyar a las instancias locales en la preservación del orden, era necesaria la presencia de una fuerza superior. Por ello, desplegamos a la Policía Federal y las Fuerzas Armadas en zonas específicas del país, con el fin de fortalecer la presencia de la autoridad pública.
Como nunca antes, estamos debilitando a las estructuras logísticas y financieras de la delincuencia. Hemos logrado decomisos históricos en drogas, armas y dinero ilícito. Por citar algunos ejemplos, durante mi gobierno se han decomisado más de 84 mil armas, lo cual supera a lo que el gobierno de Colombia ha decomisado a las FARC en la última década.
Además, hemos golpeado con firmeza a todas las organizaciones criminales. Tan sólo en 2009 capturamos a 70 lugartenientes de todos los cárteles. Ningún gobierno anterior había tenido un logro similar. Y en los últimos seis meses han sido capturados, o han perecido al resistir su captura, varios de los líderes más importantes a nivel internacional. El dinero en efectivo decomisado a las organizaciones criminales es equivalente a más de 345 millones de euros. Además, se ha asegurado droga equivalente a 46 mil millones de dosis.
2. Escalar las capacidades Operativas y Tecnológicas de las Fuerzas del Estado.
Desde el inicio de mi gobierno nos hemos concentrado en escalar las capacidades técnicas y operativas de la Policía Federal. Hemos multiplicado el número de sus integrantes e institucionalizado los exámenes de control de confianza. Hoy contamos con una policía federal mejor capacitada, mejor equipada y mejor pagada.
Además, pusimos en operación la “Plataforma México”, con la que se está avanzando en la consolidación del Sistema Único de Información Criminal, una poderosa base de datos de información delictiva compartida por las autoridades federales, estatales y municipales.
3. Reforma al Marco Legal e Institucional.
Iniciamos un esfuerzo sin precedentes para modernizar y rediseñar nuestro marco legal. Se aprobó la Reforma Constitucional al Sistema de Justicia Penal, con la que México adoptará un sistema con juicios orales, procesos simplificados y mucho más transparentes, así como un régimen de protección de los derechos de las víctimas. Esto es una herramienta fundamental para acabar de una vez por todas con la impunidad.
4. Una Política Activa de Prevención del Delito.
Sabemos que aunque la parte policial es indispensable, también es necesario atender el componente social. Por eso, hemos actuado también para fortalecer la confianza ciudadana y fomentar la cultura de prevención del delito, de la legalidad y de la denuncia.
Estamos fortaleciendo la seguridad en las escuelas, rescatando espacios públicos que estaban en manos de los delincuentes y poniendo en operación centros para la prevención y el tratamiento de adicciones. En ciertos lugares, el componente social de la estrategia incluye políticas activas de generación de empleos, fomento de actividades recreativas y deportivas, programas de mejoramiento urbano y de vivienda.
En materia de salud, se han construido y remodelado más de mil 800 clínicas y hospitales en todo el país. Y hacia 2012, México alcanzará la Cobertura Universal en Salud, es decir, médico, medicinas y tratamientos para todos los mexicanos.
5. Fortalecer la Cooperación Internacional.
Como lo reporta la Organización de las Naciones Unidas, el problema de las drogas es un problema que afecta a la comunidad internacional y por tanto requiere de estrategias multinacionales. En particular, el origen del problema en México deriva de nuestra vecindad con el principal consumidor de drogas en el mundo, deriva también de la facilidad con la que las organizaciones delictivas pueden adquirir armas en ese país. Por ello, nuestra estrategia incluye medidas de cooperación internacional, entre las que destaca la Iniciativa Mérida, que marca el inicio de una nueva etapa de cooperación con Estados Unidos, nación que ha reconocido que el crimen organizado es un problema común y que es importante luchar de manera corresponsable y conjunta en contra del crimen organizado transnacional.
Recientemente, hemos decidido fortalecer y perfeccionar la Estrategia Nacional de Seguridad para que, dentro de nuestro sistema federal, se convierta en una Política de Estado que trascienda periodos de gobierno e ideologías partidistas.
Con ese fin, a lo largo de las últimas semanas he establecido un diálogo democrático, plural e incluyente, mediante el cual me he reunido con organizaciones de la sociedad civil, empresariales y religiosas, con expertos en la materia, con medios de comunicación, fuerzas políticas, los poderes judiciales tanto de la Federación como de los estados, y los gobernadores, para entablar un diálogo franco y constructivo que nos permita revisar y consolidar una Política de Estado en materia de seguridad. Como resultado de estas mesas se está fortaleciendo el Estado con la participación de todos sus componentes y su orientación hacia un mismo objetivo: asegurar la tranquilidad de todos los mexicanos.
Gracias a estos diálogos, hoy contamos con una visión más integral del fenómeno delictivo. Pero sobre todo, y quizá lo más importante, es que empieza a haber una nueva actitud de parte de todos actores involucrados en el tema. Una actitud de cooperación y de apertura para encontrar vías novedosas, una conciencia clara de corresponsabilidad, y la certeza de que juntos vamos a derrotar al crimen.
Sé que lo que está hoy sucediendo en México puede generar la impresión equivocada sobre la magnitud de la inseguridad en el país. Sin embargo, lo que en realidad está sucediendo es que estamos poniendo orden donde no lo había. Así que si ven polvo es porque estamos limpiando la casa.
http://www.lemonde.fr/idees/article/2010/08/16/le-mexique-fait-face-au-probleme-de-la-criminalite_1399409_3232.html