Presenta
Peña ley de telecom
Notas de Claudia
Salazar y Claudia Guerrero
Reforma (11 marzo 2013).- El
Presidente Peña Nieto y los firmantes del Pacto por México presentarán hoy la
reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, que va contra los
monopolios y busca garantizar la competencia en el sector.
"El
Estado garantizará el derecho de acceso a las tecnologías de la información y
comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones,
incluido el de banda ancha.
"Para
tales efectos, el Estado establecerá condiciones de competencia efectiva en la
prestación de dichos servicios", indica la nueva redacción propuesta para
el Artículo 6 constitucional.
El
último anteproyecto de reforma destaca que las telecomunicaciones son servicios
públicos de interés general, por lo que el Estado debe garantizar que éstos,
incluidos la telefonía fija y móvil, así como la transmisión de datos vía
internet, sean prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad,
cobertura universal, interconexión, convergencia, acceso libre y continuidad.
"La
radiodifusión es un servicio público de interés general, por lo que el Estado
garantizará que sea prestado en condiciones de competencia y calidad y brinde
los beneficios de la cultura a toda la población, preservando la pluralidad y
la veracidad de la información, así como el fomento de los valores de la
identidad nacional, contribuyendo a los fines establecidos en el artículo 3o.
de esta Constitución", cita la propuesta en los casos de las señales de
televisión y radio.
En
el texto de artículos transitorios se indica que el Congreso deberá emitir una
ley secundaria, la cual conjuntará normas sobre telecomunicaciones y
radiodifusión que ahonden en las condiciones de la competencia.
Se
indica que la legislación deberá establecer prohibiciones específicas en
materia de subsidios cruzados o trato preferencial consistentes con los
principios de competencia.
Esto,
con el fin de que los operadores de radiodifusión y telecomunicaciones no
otorguen subsidios a los servicios que proporcionan, por sí o a través de sus
empresas subsidiarias, filiales, afiliadas o que pertenezcan al mismo grupo de
interés económico.
La
propuesta también condiciona la gratuidad de la retransmisión de contenidos
televisivos, esto en el caso de concesionarios de televisión abierta y los de
televisión restringida, o cableras, puesto que las grandes empresas no podrán
beneficiarse de esta condición.
Los
operadores que sean declarados con "poder sustancial", los dominantes
en el sector, no tendrán acceso a la gratuidad.
El
proyecto mantiene la propuesta de que se liciten dos nuevas cadenas de
televisión, en un plazo máximo de seis meses.
Sin
embargo, se incorpora un "candado" para que no puedan participar en
la licitación de las nuevas cadenas nacionales los concesionarios que hoy
presten "servicios de radiodifusión de 12 MHz del espectro
radioeléctrico".
Universalización
A
partir de las reformas en materia de telecomunicaciones, el Gobierno federal
desarrollará una red pública, a fin de cumplir con los objetivos de
universalización de los servicios digitales, específicamente la banda ancha.
Uno
de los objetivos será lograr que al menos el 70 por ciento de los hogares y el
85 por ciento de las micro, pequeñas y medianas empresas tengan acceso a banda
ancha con una velocidad real de descarga de información conforme al promedio
registrado en los países miembros de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE).
Para
lograr esta universalización de los servicios digitales por medio de una red
pública en telecomunicaciones, el proyecto de reformas prevé que la Comisión
Federal de Electricidad (CFE) ceda totalmente a Telecomunicaciones de México su
concesión para instalar, operar y explotar una red pública de
telecomunicaciones y le transfiera todos los recursos y equipos necesarios para
su operación y explotación.
No
serían cedidos la red de fibra óptica, derechos de vía, torres, postería,
edificios e instalaciones que quedarán a cargo de la CFE, pero se garantizaría
a Telecomunicaciones de México el acceso efectivo y compartido a dicha
infraestructura para su aprovechamiento eficiente.
Con
esta medida, aprovechando la inversión de la red de CFE, se echará a andar una
red paralela de cobertura nacional, que sólo será similar a la creada por
Teléfonos de México.
Política
digital
En
el proyecto de iniciativa de reformas constitucionales, se refiere que el
Ejecutivo federal tendrá a su cargo la política de inclusión digital universal,
que incluye los objetivos y metas en materia de infraestructura y conectividad,
tecnologías de la información y comunicación y habilidades digitales, entre
otros aspectos.
Asimismo,
el Ejecutivo elaborará las políticas de radiodifusión y telecomunicaciones del
Gobierno federal y realizará las acciones tendientes a garantizar el acceso a
internet de banda ancha en edificios e instalaciones de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal.
En
el marco del Sistema Nacional de Planeación Democrática, incluirá en los
instrumentos programáticos respectivos, las acciones necesarias para el desarrollo
de la red, ya sea mediante inversión pública, privada o mixta, para asegurar la
máxima cobertura de servicios.
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