Nota de Víctor
Fuentes
Reforma (05 agosto 2014).- El Consejo de la Judicatura Federal (CJF) convocó
al primer concurso para seleccionar a jueces de distrito especializados en el
nuevo sistema penal acusatorio, que deberá estar funcionando a más tardar en
junio de 2016.
El
concurso será desarrollado en tres etapas entre agosto y noviembre, se buscará
designar hasta 50 jueces y estará abierto sólo a secretarios y actuarios de
tribunales federales.
La
convocatoria se presenta a más de seis años que fue publicada la reforma
Constitucional en materia penal, ya que fue apenas el pasado 5 de marzo cuando
se publicó el Código Nacional de Procedimientos Penales, que establece todos
los detalles que regirán esta materia, tanto a nivel federal como local.
"Las
nuevas bases constitucionales hacen necesario realizar un proceso transparente
y objetivo de selección de jueces especializados en el sistema penal
acusatorio, toda vez que se trata de un nuevo procedimiento con instituciones y
principios distintos a los que prevalecen en el sistema actual, que por tanto
requiere de una preparación diversa a la hasta hoy exigida para el cargo de
juez de Distrito", explica la convocatoria.
Dichas
bases incluyen juicios públicos, orales y concentrados, medidas alternativas de
resolución de controversias, control judicial sobre la investigación de
delitos, libertad provisional del acusado como regla general, y menores
requisitos para dictar auto de vinculación a proceso que los previstos para el
actual auto de formal prisión.
Están
previstos dos tipos de jueces: los de control, que intervendrán desde el
principio del procedimiento hasta el auto de inicio de juicio, y los de
enjuiciamiento, que llevarán el juicio oral y dictarán sentencia.
Actualmente,
el CJF tiene varios tipos de jueces penales que operan con el sistema
tradicional: los que se dedican únicamente a procesos; los especializados en
cateos, arraigos e intervención de comunicaciones, los que se dedican a supervisar
ejecución de penas, y los de amparo en materia penal.
Además,
en muchos circuitos del país, siguen existiendo jueces de distrito mixtos, que
llevan todas las materias, incluida la penal.
José
Guadalupe Tafoya, integrante del CJF, explicó en julio pasado a REFORMA que la
estructura tradicional comenzará a reducirse, al tiempo que se busca instalar
un total de 44 centros de justicia penal federal con salas para juicios orales,
con una inversión de 20 mil millones de pesos.
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CONVOCA
CJF A CONCURSO PARA 50 JUECES DEL NUEVO SISTEMA PENAL DE ENTRE SECRETARIOS DE
TRIBUNAL DE CIRCUITO Y JUZGADO DE DISTRITO
*El
Sistema Penal Acusatorio impone la necesidad de preparar adecuadamente a
quienes aspiran a ejercer el cargo de juez
*También
convoca a concurso para 25 jueces de Distrito de Competencia Mixta
*Los
aspirantes serán evaluados sobre su conocimiento en materia de Derechos
Humanos y jurisprudencia del PJF y de la Corte IDH
El
Consejo de la Judicatura Federal (CJF) informa de la emisión de dos
convocatorias para igual número de concursos internos de oposición, con el
propósito de cumplir en tiempo y forma con el mandato constitucional de contar
con los primeros 50 jueces de Distrito Especializados que operarán el nuevo
Sistema Penal Acusatorio, así como con 25 nuevos juzgadores de Distrito de
Competencia Mixta para atender las demandas del servicio de justicia federal.
En
el caso de la convocatoria al Primer Concurso Interno de Oposición para la
Designación de Jueces de Distrito Especializados en el Nuevo Proceso Penal Acusatorio,
ésta se dirige exclusivamente a secretarios de tribunal de Circuito y
secretarios de juzgado de Distrito, con la finalidad de contar con servidores
públicos con experiencia en la administración de justicia en materia penal y
en el conocimiento de los derechos humanos, además de garantizar a la sociedad
el cumplimiento de los principios de excelencia, imparcialidad e independencia
que rigen la carrera judicial.
Es
por ello que se hace necesaria la realización de un proceso transparente y
objetivo de selección de jueces especializados en el sistema acusatorio, toda
vez que se trata de un nuevo procedimiento con instituciones y principios
distintos a los que prevalecen en el sistema actual.
Dentro
de esos principios destacan el de la publicidad, contradicción,
concentración, continuidad e inmediación, así como los que se prevén para
la materia penal en la Constitución y los tratados internacionales en materia
de derechos humanos.
Una
de las características innovadoras a destacar de esta convocatoria es la
impartición de un curso de capacitación a los participantes que aprueben la
primera etapa, debido a que lo novedoso del Sistema Penal Acusatorio impone la
necesidad de preparar adecuadamente a quienes aspiran a ejercer el cargo de
juez en esta especialidad.
Este
concurso es una respuesta del CJF para cumplir en tiempo y forma con los
compromisos marcados por la Reforma Constitucional en materia del Nuevo Sistema
de Justicia Penal.
Es
de recordar que el nuevo sistema procesal penal acusatorio busca someter a
control jurisdiccional las solicitudes de medidas cautelares, providencias
precautorias y técnicas de investigación de la autoridad competente, así
como una mejor acción a través de mecanismos alternativos de solución de
controversias en materia penal que aseguren la reparación del daño, que
podrán estar sujetos a supervisión judicial.
Asimismo,
la institución del auto de vinculación a proceso y la reducción del
estándar probatorio para su dictado en relación con el requerido para el auto
de formal prisión; la posibilidad de enfrentar el proceso en libertad, con
excepción de un reducido catálogo de delitos establecido en la propia Carta
Magna; las garantías del debido proceso en materia penal, la ampliación y
precisión de los derechos de las víctimas y la facultad del ejercicio de la
acción penal por particulares en casos específicos.
Ante
esta nueva situación, se requiere de una preparación diversa a la exigida
hasta hoy para ocupar el cargo de juez de Distrito, ya que el nuevo Sistema
Penal Acusatorio introduce la figura de Juez de Control, que es el que
interviene desde el principio del procedimiento hasta el dictado del auto de
apertura a juicio, así como el Tribunal de Enjuiciamiento, integrado por uno o
tres juzgadores, que intervienen después del auto de apertura a juicio oral,
hasta el dictado y aplicación de la sentencia.
Esta
convocatoria elimina requisitos y/o trámites que redundarán en ahorro de
recursos materiales y reducción de horas de trabajo.
Introduce
una forma simplificada de inscripción vía electrónica desde la página web
del Instituto de la Judicatura Federal (http://www.ijf.cjf.gob.mx), con el uso
de la firma electrónica expedida por la Unidad de Control de Certificación de
Firmas del
CJF o de la Unidad de Certificación homóloga del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación.
El
propósito es facilitar a los aspirantes el proceso de inscripción, eficientar
tiempos y recursos, y privilegiar los medios electrónicos internos de
comunicación.
Durante
los días hábiles comprendidos del 7 al 20 de agosto de 2014 hasta las 18:00 horas,
los interesados podrán ingresar a la página web del Instituto de la
Judicatura Federal (http://www.ijf.cjf.gob.mx) y acceder al módulo de
inscripción, únicamente con firma electrónica expedida por la Unidad para el
Control de Certificación de Firmas del CJF o de la Unidad de Certificación
homóloga del TEPJF, respectivamente.
La
lista de los participantes admitidos al concurso será publicada el 29 de
agosto en el Diario Oficial de la Federación.
Pasarán
a la segunda etapa del concurso quienes hayan obtenido las 80 más altas
calificaciones aprobatorias, que no podrán ser menores a 85 puntos; los
aspirantes que aprueben la primera etapa recibirán un curso de inducción para
jueces de Distrito Especializados en el nuevo Proceso Penal Acusatorio.
El
temario sobre el que versarán tanto el cuestionario escrito como el examen
oral, podrá consultarse en la página web www.ijf.cjf.gob.mx y comprenderá la
legislación aplicable en el proceso penal acusatorio, los tratados
internacionales aplicables, la jurisprudencia obligatoria del PJF y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos sobre el tema.
La
declaración de vencedores considerará solo a quienes hayan obtenido una
calificación final igual o mayor a 80 puntos y la lista definitiva con el
resultado final del concurso se publicará en el Diario Oficial de la
Federación el 10 de noviembre del presente.
Concurso
para Jueces de Distrito de Competencia Mixta
Respecto
al Décimo Noveno Concurso Interno de Oposición para la Designación de Jueces
de Distrito de Competencia Mixta, el Pleno del CJF establece que podrán
participar los secretarios general de acuerdos de la SCJN o de la Sala Superior
del TEPJF; subsecretario general de acuerdos de la SCJN o de la Sala Superior
del TEPJF, secretario de estudio y cuenta de Ministro o secretario de estudio y
cuenta e instructores de la Sala Superior del TEPJF, secretario de acuerdos de
Sala y subsecretario de acuerdos de Sala.
Esta
convocatoria tiene la finalidad de fortalecer y fomentar la carrera judicial,
ante la necesidad de designación de un mayor número de jueces de Distrito de
Competencia Mixta.
Las
inscripciones serán los días hábiles comprendidos del 11 al 15 de agosto
hasta las 18:00 horas, lapso en el que los interesados podrán ingresar a la
página del IJF (http://www.ijf.cjf.gob.mx y acceder al módulo de
inscripción, únicamente con su firma electrónica.
El
Instituto elaborará un proyecto de la lista de los aspirantes que considere y
deben ser aceptados para participar en la primera etapa del concurso y la
enviará a la Comisión de Carrera Judicial para su análisis, que a su vez
deberá remitirla al Pleno del CJF para su aprobación.
La
designación de vencedores se llevará a cabo mediante los lineamientos
generales para acceder al cargo de juez de Distrito en sus distintas
especialidades mediante concursos internos de oposición.
Pasarán
a la Segunda etapa quienes hayan obtenido las más altas calificaciones
aprobatorias, que no podrán ser menores a 85 puntos; los aspirantes que
aprueben la primera etapa recibirán también un curso de inducción para juez
de Distrito.
El
temario será consultable en la página del (www.ijf.cjf.gob.mx y comprenderá
la legislación nacional aplicable al juicio de amparo, derecho penal,
administrativo, civil y laboral en su doble aspecto sustantivo y procesal,
tratados internacionales que contengan derechos humanos y su interpretación,
jurisprudencia obligatoria del PJF y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (Corte IDH).
La
notificación de resultados final se publicará en el Diario Oficial de la
Federación el 10 de noviembre del presente año.
A
los vencedores se les expedirá el nombramiento de juez de Distrito de
Competencia Mixta e iniciarán funciones a partir de la fecha en que el Pleno
determine que surte efectos la adscripción que se les asigne, previa protesta
constitucional.
Fuente: Dirección
General de Comunicación Social
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