El
momento de la verdad de Angela Merkel/
El
País | 1 de marzo de 2015
En
las dos últimas semanas, las dos crisis que enfrenta Europa —en Ucrania y en
Grecia— han escalado. En cada caso, Alemania y su canciller, Angela Merkel, han
estado en el corazón de los esfuerzos por alcanzar una resolución diplomática.
Este es un nuevo papel para Alemania, y el país todavía no se hizo a la idea.
El último intento por frenar la guerra en el este de Ucrania por medios
diplomáticos duró incluso menos que el primer intento en septiembre pasado. El
nuevo acuerdo —que, como el anterior, tuvo lugar en Minsk— reconoció de facto
que Ucrania ha quedado dividida por medios militares. Pero todavía no está
claro dónde está la línea divisoria, porque el presidente ruso, Vladímir Putin,
tal vez todavía intente capturar el puerto estratégico de Mariupol, en el mar
Negro, permitiéndole así al Kremlin crear un puente terrestre entre Rusia y la
península de Crimea. Es más, la captura de Mariupol mantendría abierta la
opción de conquistar el sur de Ucrania, incluida Odessa, y extender el control
ruso hasta Transnistria, el enclave ilegal de Rusia en Moldavia.
Mediante
el uso continuo de la fuerza militar, Putin ha alcanzado su objetivo: el
control del este de Ucrania y la desestabilización en curso del país en su
totalidad. Minsk II no es más que un reflejo de lo que allí está sucediendo.
Sin embargo, sigue en pie el interrogante de si habría sido más inteligente
permitir que la única potencia que Putin toma en serio —EE UU— conduzca las
negociaciones. Dada la poca consideración que siente Putin por Europa, lo más
probable es que esto, tarde o temprano, se torne inevitable.
Aun
así, es importante que Alemania y Francia, en coordinación con la Unión Europea
y EE UU, hayan emprendido este esfuerzo diplomático. Si bien la iniciativa de
Minsk II expuso la influencia política exigua de Europa, también confirmó lo
indispensable que es la cooperación franco-alemana, así como el rol diferente
de Alemania dentro de la UE.
La
propia Merkel refleja este papel diferente. Sus 10 años en el poder se
caracterizaron, en gran medida, por una nueva era Biedermeier alemana. El sol
brillaba sobre Alemania y su economía, y Merkel consideraba que su obligación
era mantener la sensación de bienestar de los ciudadanos. Pero el nuevo
significado de Alemania en Europa puso fin de manera brutal a la era
neo-Biedermeier de Merkel. Ya no define sus políticas en términos de “pequeños
pasos”; ahora se toma las amenazas estratégicas en serio y las enfrenta sin
rodeos.
Esto
también es válido para la crisis griega, en la que Merkel no estaba alineada
con los halcones en su partido y en su Gobierno. De hecho, parece ser
consciente de los riesgos inmanejables de una salida griega del euro —aunque
todavía está por verse si puede dar muestras de una determinación para revisar
la política de austeridad fallida que se le impuso a Grecia—. Sin una revisión
de estas características destinada a fomentar el crecimiento, Europa se
mantendrá débil, tanto interna como externamente.
Grecia
también demostró que la crisis del euro no es tanto una crisis financiera como
una crisis de soberanía. Con la reciente elección del partido antiausteridad,
Syriza, los votantes griegos se opusieron férreamente al control externo de su
país por parte de la troika (la Comisión Europea, el Banco Central Europeo y el
Fondo Monetario Internacional), Alemania o algún otro. Sin embargo, si Grecia
ha de salvarse de la bancarrota, se lo tendrá que agradecer al dinero de los
contribuyentes extranjeros. Y será prácticamente imposible convencer a los
contribuyentes y Gobiernos europeos para que ofrezcan otros miles de millones
de euros sin garantías verificables y reformas.
El
conflicto griego muestra que la unión monetaria de Europa no está funcionando
porque la soberanía democráticamente legitimada de un país se topó con la
soberanía democráticamente legitimada de otros países. Los Estados nación y una
unión monetaria no conviven bien. Pero no es difícil entender que, si se
produce el Grexit, el único ganador geopolítico sería Rusia, mientras que en
Europa todos llevan las de perder. Si bien los riesgos geopolíticos, hasta
ahora, apenas han aparecido en el debate alemán, pesan mucho más que cualquier
riesgo de políticas domésticas que implique sincerarse con el pueblo alemán. Grecia,
se les debería decir a los alemanes, seguirá siendo miembro de la eurozona, y
preservar el euro requerirá nuevas medidas hacia la integración, que pueden
llegar a incluir transferencias y una mutualización de la deuda, siempre que se
establezcan para esto las instituciones apropiadas.
Una
medida de esta naturaleza exigirá coraje, pero las alternativas —la
continuación de la crisis de la eurozona o el retorno a un sistema de Estados
nación— son mucho menos atractivas. (Alemania tiene un nuevo partido nacional
conservador cuyos líderes persiguen una política exterior similar a la que
regía antes de 1914). En vista de los dramáticos cambios globales y la amenaza
militar directa a Europa planteada por la Rusia de Putin, estas alternativas
directamente no son alternativas, y el “problema” griego parece insignificante.
Merkel
y el presidente francés, François Hollande, deberían tomar la iniciativa
nuevamente y colocar por fin a la eurozona en una posición sólida. Alemania
tendrá que aflojar su amado presupuesto y Francia tendrá que renunciar a parte
de su preciada soberanía política. La alternativa es quedarse inmóvil viendo
cómo los nacionalistas de Europa se vuelven más fuertes, mientras que el
proyecto de integración europeo, a pesar de seis décadas de éxito, se tambalea
cada vez más cerca del abismo.
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