La tarde de este miércoles, 29 de Abril de 2015, el pleno de la Cámara de Senadores aprobó –por unanimidad -con 104 votos a favor -en lo general y en lo particular, el dictamen que modifica el artículo 73 de la Constitución, a fin de facultar al Congreso de la Unión para expedir las leyes generales en materia de desaparición forzada de personas, otras formas de privación de la libertad contrarias a la ley, tortura, y de otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
El proyecto dispone que dichos ordenamientos deberán expedirse dentro de los 180 días siguientes a la entrada en vigor del decreto y establecer, como mínimo, los tipos penales y sanciones para quienes cometan estas conductas delictivas.
Posicionamientos en el pleno:
i)
El
senador Alejandro Encinas Rodríguez,
presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, destacó que con la
aprobación de esta modificación a la Carta Magna se da un paso firme en
momentos en el que el país vive la más profunda crisis de derechos humanos
después de 1968, en un contexto de impunidad, abuso de poder y responsabilidad
directa del Estado mexicano en la desaparición forzada de personas y tortura.
Advirtió
que el día de hoy el enemigo interior ya no es solamente el disidente u
opositor político, sino que toda la población está en riesgo debido a este tipo
de prácticas, ya que en la guerra contra el narcotráfico, establecida
unilateralmente por el Ejecutivo federal, se permitió la salida del Ejército a
las calles, y con ello, la militarización del país.
Refirió que el
Registro Nacional de Personas Desaparecidas contabiliza 25 mil 821 ciudadanos
en esa condición, sin que a la fecha ninguna autoridad haya rendido cuentas o
explicado cuáles fueron las causas de la desaparición de estos individuos.
En
la discusión en lo general del dictamen, el senador Jorge Aréchiga Ávila (PVEM),
destacó que facultar al Congreso para legislar en materia de tortura y
desaparición forzada de personas permitirá adecuar el marco jurídico y cimentar
la prevención, combate y eliminación de este tipo de ilícitos que perjudican
las libertades personales y trasgreden derechos fundamentales.
ii)
El
senador Zoé Robledo Aburto (PRD), detalló que con esta reforma el Legislativo
también podrá contemplar en las leyes otras formas de privación de la libertad,
como el desplazamiento forzado de personas en el interior del país. Estas
poblaciones no son libres porque abandonan su entorno en contra su voluntad e
interrumpen su vida, explicó al pleno.
iii)
Para la senadora Sonia
Rocha Acosta (PAN),
las desapariciones forzadas son una práctica añeja de control político y social,
heredada de un pasado caracterizado por una política de Estado cerrada a las
exigencias sociales, que reprimía movimientos sociales, que tuvo resultados
lamentables en cuanto a violaciones múltiples a derechos humanos.
iv)
Omar Fayad
Meneses (PRI)
indicó que los legisladores no pueden “hacer oídos sordos” a las demandas de la
sociedad, pues hay un antes y un después por el caso de la desaparición de los
43 estudiantes de Ayotzinapa, Guerrero, en septiembre de 2014.
v)
En
tanto, Isidro Pedraza Chávez (PRD), dijo que la ley establece una base para
prevenir y erradicar la tortura, la cual no es castigada; pues de acuerdo con
datos del Consejo de la Judicatura Federal, del año 2005 al 2013, los
tribunales federales tramitaron 123 enjuiciamientos por este tipo de casos y
tan sólo siete derivaron en condenas.
vi)
La senadora del
PAN, Mariana Gómez del Campo, refirió que según el Registro Nacional de
Personas Extraviadas y Desaparecidas, entre enero y octubre de 2014 se
denunciaron cinco mil 98 víctimas, lo que es una cifra alarmante que no tiene
precedentes en la historia del país. Asimismo, comentó que las entidades donde
se tiene mayor registro de este delito son: Tamaulipas, Jalisco, Estado de
México, Distrito Federal y Coahuila.
vii)
Cristina Díaz
(PRI) explicó
que esta reforma tiene la finalidad de facultar al Congreso de la Unión para
expedir, en un lapso de 180 días, las leyes generales que establezcan los tipos
penales y sanciones, acorde con los tratados internacionales, en materia de
desaparición forzada de personas y otras formas de privación de libertad,
tortura, así como tratos crueles e inhumanos o degradantes.
viii)
El
dictamen abre la puerta para trabajar con mayor incidencia desde el Congreso y
contribuirá a esclarecer y conocer la verdad jurídica de la desaparición
forzada de los 43 estudiantes de Ayotzinapa y sancionar a los responsables.
Estamos ante un tema que muchos sectores de la sociedad esperan y que es clave
en el fortalecimiento de la democracia del país, manifestó en su turno la
senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del
PRD.
ix)
En tanto, Silvia
Garza Galván (PAN)
consideró necesario aprobar el dictamen para trabajar de inmediato en la
legislación pendiente; sin embargo, no debemos caer en la tentación de elaborar
una ley al vapor.
x)
A su vez, Diva
Hadamira Gastélum Bajo, del PRI, refirió que una encuesta de Parametría
reveló que el tema de desaparición forzada preocupa a la sociedad, pues de cada
diez hombres y mujeres consultados, nueve dijeron estar preocupados por ese
delito y un tercio consideró que sucede más entre jóvenes y niños.
El
documento se envió a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.
De
acuerdo con la propuesta que reforma la fracción XXI, inciso a) del artículo 73
de la Constitución, dichas leyes deben establecer, como mínimo, los tipos
penales y sus sanciones en estas materias. Además, deberán regular el Sistema
Nacional de Búsqueda de Personas.
Además,
el Congreso de la Unión tiene que expedir la legislación dentro de los 180 días
siguientes a la entrada en vigor del decreto.
A
propuesta de las comisiones dictaminadoras, la asamblea acordó incluir una
modificación al artículo tercero transitorio de dictamen.
Con
este cambio se precisa que la legislación en materia de desaparición forzada de
personas, otras formas de privación de la libertad contrarias a la ley, tortura
y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes de las entidades
federativas y de la Federación continuarán vigentes, hasta en tanto, entren en
vigor las leyes generales que expida el Congreso de la Unión.
Mañana
será votado y aprobado en sus términos…
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