MANLIO
FABIO, su tiempo/Juan Carlos Reyes Torres, analista político (Twitter:@jcreyest)
“El
tablero de ajedrez es el mundo. Las piezas son los gestos de nuestra vida diaria;
las reglas son las llamadas leyes de la naturaleza. No podemos ver al jugador
que está del otro lado del tablero, pero sabemos que Él es justo, honesto y
paciente”. Paulo
Coelho en el Manual del Guerrero de la Luz
En
la agenda geopolítica global la energía determina el futuro y el desarrollo
económico. Las naciones que -ahora- no aseguren energéticos habrán sepultado su
futuro. La lucha es entre el inmenso poder de las corporaciones trasnacionales
y la aún persistente cultura del Estado-Nación. México entró al debate, dio
pasos firmes y razonados hacia adelante debido a que el poder legítimo, el
poder constituyente permanente, determinó modificar la Constitución general de
la República, en una decisión apegada a derecho para recuperar 24 años perdidos.
Esa firme determinación de Estado le da al Presidente Peña un lugar estelar en
nuestra historia.
La
Reforma Constitucional permite diversas modalidades para la inversión, las
cuales –en los días que corren- habrán de ser puntualizadas, mediante la aprobación
de más de 30 ordenamientos legales y la emisión de reglamentos respectivos. La
tarea es titánica, histórica, refundacional, es el punto de inflexión para
nuestro despegue económico, sustentable e incluyente.
La
casa de las leyes, el Congreso mexicano, cuenta con un líder singular, un
hombre cuidadosamente formado en la tradición liberal, militar y republicana.
Manlio Fabio Beltrones es el político que escucha a todas las corrientes
ideológicas, que se apoya en el prestigiado Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la UNAM y que asume compromisos contundentes con el Presidente
Peña. Es el tiempo de Beltrones porque sobre él pesa la aprobación de las leyes
secundarias en materia energética. Es el tiempo del debate técnico, la
expresión sincera de las diferencias y de la edificación de una nueva política
constructiva.
La
Reforma Constitucional se promulgó en Diciembre del 2013, en febrero quedó
redactada la Estrategia Nacional de Energía 2014-2018. El Primero de marzo dio
inicio la Ronda Cero en PEMEX, mediante la cual la paraestatal somete a
consideración de la Secretaría de Energía los campos petroleros que son de su
interés; así mismo PEMEX deberá migrar sus asignaciones a contratos en un
término no mayor a dos años. En el mes de abril Beltrones y sus Diputados
habrán de ratificar la Estrategia Nacional de Energía para que a partir de mayo
se entre de lleno a la discusión de las leyes secundarias. Los Diputados deben
aprobar los nombramientos de los Comisionados de la Comisión
Nacional de Hidrocarburos y coordinarse con Emilio Gamboa para que el Senado de
la República ratifique dos Comisionados de la Comisión Reguladora de Energía.
A
más tardar en el mes de Junio la Secretaría de Energía –con el apoyo técnico de
la Comisión Nacional de Hidrocarburos- emitirá la resolución de las propuestas
que Petróleos Mexicanos le envió al entrar en vigor la Ronda Cero.
Las
leyes secundarias a discutirse se clasifican en Cuatro bloques:
i.
La leyes –estrictamente- energéticas que habrán de crear una Nueva
Institucionalidad Energética en México;
ii.
Las leyes presupuestales y fiscales que se mueven por el nacimiento de la nueva
regulación;
iii.
Las Leyes ecológicas y de sustentabilidad, y
iv.
Las leyes administrativas que también se ven obligadas a ser adecuadas con las
atribuciones y facultades de los nuevos organismos y modalidades de contratos.
Del
primero bloque, se destaca:
La
Ley de Hidrocarburos, éste ordenamiento jurídico habrá de reglamentar los
Artículos 27 y 28 constitucionales justamente modificados recientemente.
La
nueva Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos
La
nueva Ley de la Comisión Reguladora de Energía
La
Ley de Pemex y también, la Ley de la CFE
La
Ley Reglamentaria de la Industria Eléctrica
La
Ley de Energía Geotérmica
Como
se podrá apreciar redactar, discutir y aprobar leyes es una tarea seria que
implica competencias y destrezas probadas, ya que una vez que entran en vigor
éstas, su contenido y disposiciones nos obligan a todos por igual, por eso
nuestro sistema político se debe adecuar para llevar al Congreso a políticos
que tengan realmente perfil.
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