La
asistencia a las urnas durante la jornada electoral supera ampliamente el 80%
“¿Debería Escocia convertirse en un país independiente?”
No!
El
Reino Unido ha sobrevivido al referéndum de independencia de Escocia. Aunque el
sí ganó en Glasgow (53%-47%), la diferencia de votos es ya irreversible en
favor del no, según los datos manejados por la BBC. Edimburgo, segundo consejo
municipal tras Glasgow en términos electorales, dio la puntilla a los
independentistas con una victoria aplastante del no (61%-39%).
El no domina la
situación con el 55% de los votos frente a 45% cuando ya se han declarado los
resultados 29 de los 32 consejos municipales en los que está divido el país.
+
Dos opiniones previos de especialistas
La estrategia del palo y la zanahoria/Miguel Sebastián es profesor de Economía de la Universidad Complutense de Madrid y ex ministro de Industria, Comercio y Turismo.
El
Mundo |18 de septiembre de 2014
Los
escoceses acuden hoy a las urnas para responder a una única, sencilla y clara
pregunta: “¿Debería Escocia convertirse en un país independiente?”. Cuando se
decidió la celebración de este referéndum, hace ahora dos años, nadie se podía
imaginar otro resultado que un claro ‘no’, de forma que Escocia seguiría
vinculada al Reino Unido. Porque, más allá de los sentimientos y emociones, los
anglosajones siempre han demostrado ser pragmáticos y hacer desequilibrar la
balanza a favor de la cabeza y no del corazón. Sin embargo, en las últimas
semanas las cosas han cambiado. Y los partidos mayoritarios del Reino Unido se
han dado cuenta de que no le habían prestado demasiada atención al sentimiento escocés.
No
es la primera vez que los escoceses acuden a un referéndum. En 1979 se celebró
el primer Referéndum de la Devolución escocesa para recuperar el Parlamento
Escocés. Aunque el resultado del referéndum fue favorable a la devolución,
52-48%, la baja participación hizo que no se cumpliera la “condición del 40%”:
esto es, que ese porcentaje del electorado potencial lo aprobara. Esto hizo que
la “devolución” no fuera aprobada y Escocia se quedara sin Parlamento propio.
Paradójicamente, ese resultado y esa interpretación tan estricta de una regla
dudosa dieron alas al movimiento nacionalista. En 1997 se celebró un segundo
referéndum con un resultado favorable arrollador, 75-25%, con una elevada
participación, de más del 60%. En cierto que en ese referéndum el SI victorioso
tuvo el apoyo de los laboristas y ecologistas. Pero no es menos cierto, que
desde 1979 los nacionalistas del Scottish National Party (SNP) no han hecho más
que crecer, posiblemente por la cerrazón del partido Conservador en Londres, que
no le importaba esa subida del SNP, dado que tenía lugar a costa del Partido
Laborista, tradicionalmente mayoritario en Escocia. Pero los resultados de las
elecciones de 2011, que dieron por primera vez la mayoría absoluta al SNP,
pusieron de manifiesto que esta estrategia conservadora había sido miope. Como
también lo ha sido ignorar en este último año la fuerza creciente del
sentimiento independentista.
La
victoria del ‘sí’ abriría un periodo de gran incertidumbre. En parte porque se
trata, dentro del Reino Unido, de un movimiento sin precedentes, y nadie sabe
cómo se resolverían las dudas sobre su pertenencia a la UE, la unión monetaria
con la libra esterlina, la futura política monetaria y fiscal que se seguiría,
los riesgos de fugas de depósitos y las dudas sobre la política de fronteras y
de inmigración. Los partidos mayoritarios del Reino Unido han seguido una
política de “palo y zanahoria” para tratar de convencer a los indecisos. En el
lado del “palo”, y, sobre todo, desde su Gobierno conservador, se ha puesto
todo el énfasis en el caos que supondría una victoria del ‘sí’. El problema es
que una salida de la UE no parece una amenaza terrible, en un país a cuya
opinión pública no sólo de Escocia, sino también de Inglaterra, no le
importaría abandonar dicha Unión. De hecho, ese argumento debilita la posición
del Partido Conservador, que con frecuencia ha defendido dicha salida. Con
respecto a la ruptura de la unión monetaria de la libra, tampoco parece una
amenaza creíble. Es cierto que los escoceses no se sentarían en el Comité de
Política Monetaria del Banco de Inglaterra (MPC). Pero tampoco resulta creíble
que se les vaya a obligar a “abandonar” la libra esterlina. Si los argentinos
pudieron tener el dólar como medio de pago y moneda de reserva, ¡cómo no van a
tener los escoceses la oportunidad de mantener la libra esterlina! Es cierto
que la oferta monetaria del nuevo país debería en ese caso estar vinculada en
un 100% a las reservas exteriores del nuevo Banco Central. Pero eso es
básicamente lo que proponen, para todo el mundo, los partidarios de la vuelta
al patrón-oro. Entre otros, la escuela austríaca. Y, dado que Escocia
mantendría en ese caso sus reservas probadas y no probadas de hidrocarburos
dentro de las 200 millas, su oferta de divisas estaría garantizada a corto
plazo. En resumen, parece que la estrategia del “palo” se ha demostrado poco
creíble y contraproducente. Por el contrario, la estrategia de la “zanahoria”
sí parece haber funcionado. Desde que el Gobierno británico prometió más competencias
en materia de gasto público e impuestos, las encuestas han mejorado a favor del
‘no’. Pero lo importante es que, en caso de que tenga lugar ese deseable
resultado, no se frustren los deseos de mayor autonomía y soberanía para los
escoceses. Y que se haga de una forma constructiva y dialogada. Porque, igual
que nadie garantizó que no volvería a haber un segundo referéndum para la
devolución, nadie puede garantizar que no habrá un segundo referéndum sobre la
independencia. Excepto si gana el ‘sí’.
++
¿Por
qué podría ganar el sí en Escocia?/
El
Mundo | 17 de septiembre
¿Consideró
seriamente el Gobierno de David Cameron que uno de los posibles resultados del
referéndum escocés fuera el apoyo mayoritario a la independencia? ¿Sabía que
casi la mitad de los 900 referéndums que se han celebrado en Europa desde la
Segunda Guerra Mundial han acabado con la derrota de la postura que defendían los
gobiernos que los convocaban? Quizás algún día lo sabremos. Pero de lo que no
cabe duda es de que hoy ya sabe que los referéndums se pueden perder, que los
vuelcos de la opinión pública no es que puedan pasar, es que pasan porque la
incertidumbre es consustancial a todos los procesos electorales. Motivos por
los que la mayoría de gobernantes huyen de los referéndums como si fueran un
enjambre.
Durante
meses, las noticias y las encuestas apuntaban a un resultado claro y previsible
del referéndum escocés, con una clara mayoría favorable al mantenimiento de la
unión. Nada de eso vale ya. El último mes de campaña ha hecho emerger un
escenario con el que seguramente David Cameron no contaba cuando lanzó su
órdago de todo o nada en contra de la propuesta del Gobierno escocés que
prefería que los ciudadanos pudieran elegir también una tercera opción, el
máximo traspaso de competencias sin salirse del Reino Unido. A dos días del
referéndum, la posibilidad de una victoria del sí es real y, con ello, la
posibilidad de que Escocia se convierta en un Estado independiente
El
día después del referéndum leeremos explicaciones de porqué han ganado unos u
otros. Pero sea quien sea el ganador final, necesitaremos entender qué ha
ocurrido durante este último mes para que se haya pasado de una situación de
claro predominio del no (con ventajas bastante superiores a los diez puntos en
prácticamente todas las encuestas) a un resultado ajustado e incierto como el
que hoy vaticinan la mayoría de los sondeos. Hemos leído ya relatos que nos
ayudan a entender parte de estos cambios, desde la clara victoria del líder del
sí en el último debate televisado, hasta esas estrategias de campaña tan
diferentes utilizadas por uno y otro bando, con un predominio del discurso del
miedo (¿qué moneda, qué defensa, qué pensiones?) por parte de los partidarios
de mantener la unión, frente a la creación de un imaginario ilusionante y en
positivo por parte de los partidarios del sí.
Pero
buena parte de lo que está ocurriendo en Escocia es mucho menos escocés de lo
que parece. Es decir, se están repitiendo patrones sociológicos que se han dado
en anteriores convocatorias de referéndums alrededor del mundo. Incluso,
podemos encontrar las mismas similitudes en los escasos referéndums que se han
celebrado en nuestro país. Por ejemplo, una de las conclusiones más claras de
los estudios reunidos en nuestro libro ¿Cómo votamos en los referéndums? es que
la disputa que se da en los mismos va siempre mucho más allá de la pregunta que
se haya planteado explícitamente a la ciudadanía. Así, sobre todo en aquellos
casos en que las últimas elecciones queden lejos en el tiempo y por tanto los
votantes tengan ganas de poder mostrar sus acuerdos y desacuerdos con el
Gobierno, estas simpatías o antipatías van a convertirse en una parte
importante de las explicaciones del voto en el referéndum. Ya sabemos que
oficialmente las urnas de los referéndums no están diseñadas para llenarse de
comentarios a la gestión de los distintos gobiernos. Pero la vida política
previa y ajena al motivo del referéndum no sólo no desaparece sino que suele
hacerse más visible gracias a las estrategias de los partidos. Y parte de los
votantes va a aprovechar para manifestar sus entusiasmos o resquemores hacia
sus gobernantes. Ha ocurrido en los casos españoles a nivel nacional y
autonómico y va a ocurrir en Escocia, con una complejidad añadida: allí no sólo
importa la valoración del Gobierno británico, sino también del escocés. Y en
este terreno, los partidarios del sí tienen una fuerte ventaja puesto que entre
los votantes escoceses la popularidad del Gobierno británico ha sido siempre
muy reducida, mientras que el Gobierno regional concita mucho mayores niveles
de apoyo.
Este
rol que juegan el conjunto de las valoraciones y lealtades políticas (más allá
de las preferencias estrictas a favor o en contra de la independencia) es
especialmente importante entre uno de los colectivos que contaban con más
indecisos y que más se ha movido en dirección hacia el apoyo a la independencia
en los últimos meses: los votantes laboristas. En su mayoría se trata de
votantes autonomistas, más bien partidarios de seguir formando parte de Gran
Bretaña. Sin embargo, son también fervientes defensores de un amplio Estado del
bienestar, mucho más cercano al modelo social que propugnan los partidarios del
sí que a la propuesta más liberal, cada día más hegemónica en el conjunto de
Gran Bretaña. Como es habitual en los referéndums, a estas personas les cuesta
votar en contra de la opinión que siguen defendiendo los líderes del partido en
el que han solido confiar y a convencerles va dirigida una campaña del no, muy
dominada por figuras provenientes del laborismo.
La
resolución de estas contradicciones podía resultar más difícil en un referéndum
más complejo, con una pregunta llena de matices como la que vivieron los
españoles con el referéndum de la OTAN, o con un formato de doble pregunta como
la que pueden experimentar próximamente los catalanes. Pero una pregunta clara
y sencilla -¿Debería ser Escocia un Estado Independiente?- como la escocesa
facilita que el votante con menos recursos cognitivos pueda prescindir de las
consignas de su partido para salir de la confusión sobre lo que le preguntan y
pueda elegir más claramente entre dos alternativas fácilmente comprensibles.
Y
LOS perfiles sociológicos de las personas que han decidido su voto (en su
mayoría a favor del sí) en las últimas semanas apuntan en esa dirección y
suponen un buen augurio para los partidarios de la independencia. Sobre todo,
porque se asemejan en sus características y motivaciones a las personas que aún
no se han decidido y que con su voto o abstención van a terminar de decantar la
balanza de uno u otro lado. Por ejemplo en el referéndum de la OTAN, otro
ejemplo de vuelco electoral, los ciudadanos que decidieron su voto en los dos
últimos días lo hicieron de forma parecida a los que habían salido de la
indecisión hacia el sí durante la campaña. Así, si una parte de los indecisos
escoceses se ha ido decantando en las últimas semanas hacia el voto favorable a
la independencia parece razonable pensar que, salvo que el no sea capaz de
introducir nuevos argumentos o emociones en esta recta final, el resto de ese
colectivo pueda seguir la misma dirección en las últimas horas de campaña.
O
no. De hecho, la experiencia comparada aporta también un argumento importante
que podría jugar decisivamente a favor de la victoria del no. Así, la clave
podría estar en si la campaña favorable a mantener la unión es capaz de detener
el proceso de decantación de indecisos. Si éstos llegan al día de la
convocatoria sin haber tomado una decisión clara sólo habrá dos votos probables
para ellas (la mayoría son mujeres): o bien resolver sus dudas quedándose en
casa sin tomar partido (como hacen a veces quienes ya han decidido abandonar a su
partido pero no han alcanzado un suficiente grado de identificación o de
indignación para apoyar a los adversarios) o bien elegir la papeleta que menos
riesgos aparenta, la que elige mantener las cosas (más o menos) como están.
En
todo caso gane quien gane, los movimientos que se han producido en la opinión
pública escocesa en la segunda mitad de agosto se convertirán en un caso digno
de estudio. Tanto para los estudiosos de los referéndums, como para quienes
especulen con convocarlos convencidos de que no pueden perderlos.
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