EL
TEPJF CONFIRMA RESOLUCIÓN DEL INE RELATIVA A LA PÉRDIDA DE REGISTRO DEL PARTIDO
HUMANISTA
09
/ DIC / 2015 SALA SUPERIOR 436/2015
La
Sala Superior confirmó la resolución del Consejo General del INE en la que se
estableció que el Partido Humanista no alcanzó el porcentaje mínimo de votación
para conservar su registro como partido político
Asimismo,
la Sala Superior revocó la sentencia de la Sala Regional Xalapa que anuló dos
asambleas comunitarias del ayuntamiento de Santa Catarina Lachatao, Ixtlán de
Juárez, Oaxaca, maximizando el principio de autonomía de los pueblos y
comunidades indígenas
La
Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
(TEPJF) en el recurso de apelación con clave SUP-RAP-771/2015 y sus acumulados,
confirmó el acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE),
identificado como INE/CG937/2015, por el que se determinó la pérdida de
registro del Partido Humanista (PH), en virtud de no haber obtenido el tres por
ciento de la votación válida emitida en las elecciones federales del siete de
junio de dos mil quince.
Al
respecto, la Magistrada y los Magistrados declararon infundado el agravio en el
que aducen que el artículo 41 de la Constitución Federal, debe interpretarse en
el sentido de que el porcentaje de la votación para conservar el registro como
partido político es aquel que contempla tanto la elección del Congreso de la
Unión como la del presidente de la República.
Lo
anterior, debido a que el principio constitucional de periodicidad de las
elecciones indica que la elección que se debe considerar para efecto de
determinar si el partido político conserva o no su registro es, precisamente,
la que se presenta en ese momento, ya sea del Congreso o del Ejecutivo federal,
y no ambas.
Asimismo,
desestimaron los restantes motivos de inconformidad consistentes en que se
revoque la resolución impugnada para el efecto de que se computen los votos
derivados del procedimiento electoral en el Distrito Electoral Federal 01 del
estado de Aguascalientes, a fin de obtener el porcentaje necesario para
mantener su registro. Ello debido a que aún en el supuesto de que se computaran
la totalidad de votos emitidos por los ciudadanos de ese distrito a favor del
Partido Humanista, no alcanzaría la votación suficiente para conservar su
registro.
El
proyecto de sentencia del magistrado ponente Flavio Galván Rivera declaró
infundado el agravio del PH sobre la interpretación del artículo 41, párrafo
segundo, base primera, último párrafo de la Constitución Federal, en el sentido
de que el porcentaje de la votación válida emitida para conservar el registro
como partido político nacional es el que resulta de la elección ordinaria
federal en la que se renueva el Congreso de la Unión y el Poder Ejecutivo, lo
cual ocurre cada seis años.
El
magistrado Galván Rivera manifestó que el recurso interpuesto por el partido
político incumple un presupuesto de procedibilidad de los medios de impugnación
y lo adecuado conforme a derecho sería haberlo desechado; sin embargo, se
determinó resolver el fondo de la litis, con la finalidad de garantizar
plenamente al PH su derecho de acceso eficaz a la impartición de justicia.
Explicó
que en la lista nominal de electores del Distrito 01, de Aguascalientes, están
inscritos 275 mil 265 ciudadanos, y si acudieran a votar el 100% de los
ciudadanos a favor del PH y todos los demás partidos y candidatos obtuvieran
cero votos, tendría un total final nacional de un millón 122 mil 150 votos, que
de un total de la votación válida emitida en los 300 distritos electorales, que
hacen 37 millones 821 mil seis votos válidos, el PH sólo alcanzaría a tener el
2.96% de ese total de votación, por tanto no alcanzaría la pretensión de
conservar su registro.
La
magistrada María del Carmen Alanis Figuera votó a favor del proyecto al
coincidir en que no existe la determinancia de lo alegado, puesto que no se
puede acceder a la pretensión de que quede en suspensión la pérdida del
registro del Partido Humanista hasta que esté firme la elección extraordinaria
en Aguascalientes. Además, advirtió que no existe la posibilidad de reparación
puesto que no alcanzarían los votantes registrados en el distrito para que
obtuviera la votación que lo hiciera alcanzar el umbral para conservar el
registro.
Al
respecto, el magistrado Pedro Esteban Penagos López explicó que daría la
impresión de que este asunto es similar al resuelto en la sesión pública de la
semana pasada, en donde estuvo implicado el Partido del Trabajo, en el cual se
realizó una interpretación diferenciada del artículo 41 constitucional.
Sin
embargo, dijo, aún con la interpretación diferenciada de dicho artículo, el
Partido Humanista no le sería suficiente para alcanzar el 3% de la votación
válida emitida y con base en ello, aun tomando en consideración la elección
extraordinaria, no alcanzaría conservar su registro”.
Por
su parte, el magistrado Salvador Nava Gomar acompañó el proyecto de resolución,
ya que dijo hay una diferencia de criterios entre el asunto en discusión y el
juicio presentado por el Partido del Trabajo y resuelto con anterioridad.
“En
su tiempo, con el asunto del PT eran partidos que estaban frente a la
posibilidad de perder el registro, por no haber alcanzado el porcentaje;
cálculo que no se podía hacer hasta estar agotado el conteo de votos de los 300
distritos y efectivamente en este caso, aunque en la elección extraordinaria
este partido hubiera obtenido la totalidad de votos que se sufragaron, tampoco
hubiera alcanzado el registro”, agregó.
El
magistrado presidente Constancio Carrasco Daza resaltó que el Partido Humanista
solicitó a la Sala Superior realizar una interpretación progresiva del artículo
41 constitucional con el objeto de que no fuese considerado el porcentaje de
una elección intermedia para la preservación del registro, sino que se
contemplaran tanto la elección presidencial que sucede cada sexenio, así como
la que acontece cada tres años al renovar la Cámara de Diputados.
En
este sentido, el magistrado señaló que la interpretación adecuada para este
caso, debe regirse por el principio de periodicidad contenido en el artículo 41
de la Constitución Federal, que nos indica que el porcentaje de votación válida
emitida para la conservación del registro de un partido político debe
orientarse por la elección en que se obtenga la votación correspondiente, ya
sea que emane de una elección presidencial o de renovación del Congreso de la
Unión.
Reafirma
Sala Superior autonomía de comunidades indígenas en la elección de sus
autoridades
La
Magistrada y los Magistrados de la Sala Superior al resolver el
SUP-REC-900/2015 y acumulados, consideraron fundados los conceptos de agravio
presentados por Feliciano Cruz Ibarra y otros 166 ciudadanos indígenas en
contra de la sentencia dictada el 9 de noviembre de este año, por la Sala
Regional Xalapa, en el juicio ciudadano 852 de la misma anualidad, relacionado
con la integración del ayuntamiento de Santa Catarina Lachatao, Ixtlán de
Juárez, Oaxaca.
Lo
anterior, en atención a que la autoridad responsable realizó una interpretación
incorrecta de los sistemas normativos internos que regulan la renovación de las
autoridades que integran el ayuntamiento de la citada comunidad indígena. Ello
debido a que no se pudo determinar que la comunidad, dentro de su derecho
consuetudinario, tenga como uso y costumbre que las Asambleas intermedias sean
para el efecto que de manera directa se tome protesta a concejales suplentes.
En
este sentido, el magistrado ponente Manuel González Oropeza sostuvo que la
Asamblea General Comunitaria es la máxima autoridad en el municipio y determina
quién o quiénes se desempeñarán como representantes ante el Ayuntamiento,
además de que evalúa cada año y medio su desempeño, por lo que si considera que
estas autoridades han actuado de manera adecuada, la propia comunidad ratifica
la continuidad en el cargo.
La
Sala Superior estableció que se deben de privilegiar las determinaciones que
adopte la comunidad que sean producto del consenso legítimo de sus integrantes,
de conformidad con la maximización del principio de autonomía.
Por
tanto, se determinó revocar la resolución emitida por la Sala Regional Xalapa,
confirmar la resolución del Tribunal Electoral local y declarar válidas las
Asambleas de 27 de septiembre y 4 de octubre, ambas del presente año, al ser
éstas, la última expresión clara de la voluntad emitida por la Asamblea General
Comunitaria del municipio de Santa Catarina Lachatao, Ixtlán de Juárez, Oaxaca.
Se
resuelve recurso de revisión sobre promocional del PVEM en Tuxtla Gutiérrez
En
el recurso de revisión del procedimiento especial sancionador con clave
SUP-REP-543/2015, el Partido Verde Ecologista de México (PVEM), impugnó la
sentencia de la Sala Especializada de este TEPJF, mediante la cual le impuso
una sanción económica por la indebida transmisión de promocionales en radio y
televisión.
En
primer término se confirmó la resolución impugnada en la parte referente a que
uno de los promocionales de radio solicitados por el partido actor,
efectivamente, se omitió señalar la coalición a la que pertenecía el candidato
a presidente municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
Por
otro lado, se determinó revocar el fallo en la parte que sanciona al partido
actor por dos promocionales que no habían sido transmitidos previamente, pues
se razonó que no existía transgresión al Reglamento de Radio y Televisión, con
motivo de la sustitución de los promocionales propuestos por el PVEM, que
habían sido motivo de suspensión en virtud de medidas cautelares. En este
sentido, la autoridad administrativa electoral llevó a cabo el procedimiento de
verificación, incluso emitió la orden de remisión y puso a disposición de los
concesionarios los promocionales para su transmisión.
La
magistrada Alanis Figueroa votó a favor del proyecto al coincidir en que la
estimación de la sentencia reclamada no tiene base para considerar que fue
transgredido lo dispuesto en el artículo 65, párrafo 1, del Reglamento de Radio
y Televisión; y en este aspecto debe revocarse la sentencia reclamada. De tal
forma que se debe ordenar a la Sala Especializada que emita una nueva sentencia
en la que, de manera fundada y motivada, individualice nuevamente la sanción
impuesta al Partido Verde, considerando única y exclusivamente que se actualizó
la infracción al artículo 91, párrafo 4, de la Ley General de Partidos Políticos.
En
la sesión se resolvieron 4 juicios para la protección de los derechos
político-electorales del ciudadano, 4 juicios de revisión constitucional
electoral, 14 recursos de apelación, 173 recursos de reconsideración y 1
recurso de revisión del procedimiento especial sancionador, que hacen un total
de 196 medios de impugnación.
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