La Suprema Corte en el 2012

La Suprema Corte en el 2012: ¿Qué asuntos se resolverán?/ Geraldina González de la Vega. Constitucionalista y ensayista. Actualmente realiza estudios de posgrado en Alemania. Twitter: @geraldinasplace

En Nexos, enero de 2012 ; en http://eljuegodelacorte.nexos.com.mx/?p=1590

Día a Día

La Jornadaa vs. Letras Libres, la resolución Radilla o las acciones de inconstitucionalidad en contra de las reformas que reconocen la vida desde la concepción fueron algunos de los asuntos más notables que la Corte resolvió durante 2011[1]. Para este año, en la lista de asuntos pendientes de resolución se encuentran de nuevo algunos relacionados con el reconocimiento de la personalidad jurídica del no nacido, así como varios sobre cuestiones relevantes en materia de derechos de los niños y niñas, derechos de los pueblos indígenas, garantías de debido proceso, principio de división de poderes, y otros.

 Así mismo serán resueltos casos controvertidos como el amparo de Florence Cassez o las controversias presentadas por el municipio de Garza García en Nuevo León con motivo de las concesiones para centros de juego y apuestas.

A la fecha existen 101 controversias constitucionales (CC) y 34 acciones de inconstitucionalidad (AI) pendientes de resolución. El número de amparos, contradicciones de tesis, solicitudes de modificación e incidentes de inejecución rebasa los miles.

Entre asuntos pendientes de resolver destacan los siguientes[2]:

División de Poderes:

•CC 70/2010. Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. Audiencia 01.2011, se remite a la ponencia. Promulgación y ejercicio del veto como facultades del Poder Ejecutivo.

•CC 84/2010. Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, proyecto en el Pleno 11.2011. El Poder Ejecutivo local debe limitarse a la publicación del decreto y no tiene la facultad del derecho de veto.

•AI 11/2011. Luis Ma. Aguilar Morales. Proyecto en elaboración 05.2011. Facultad del Poder Judicial del Estado de Yucatán, para invalidar actos y normas que contravengan la Constitución local.

Concepto Jurídico de Persona y Derechos Sexuales y Reproductivos:

•CC 62/2009 Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. Proyecto en el Pleno 11.2011. Artículo 1 de la Constitución local de Guanajuato. Concepto jurídico de persona.

•CC 89/2009 Fernando Franco González Salas, 08.2011 se celebró audiencia y se remite a ponencia. Querétaro. Protección de la vida desde el momento de la concepción hasta la muerte en el texto constitucional.

•CC 104/2009 Fernando Franco González Salas, 08.2011 se celebró audiencia y se remite a ponencia. Artículo 12 de la Constitución Política del Estado de Oaxaca. Concepto jurídico de persona. Protección de la vida desde el momento de la concepción hasta la muerte en el texto constitucional.

Familias Diversas y Derechos de los Niños:

•CC 13/2010 y 14/2010 Sergio A. Valls Hernández. Proyecto en el Pleno 02.2011. Actoras: Baja California y Jalisco. Artículos 146 y 391 del Código Civil para el Distrito Federal. Concepto de familia. Adopción de menores e incapaces por matrimonios homosexuales.

•AI 17/2011. José Ramón Cossío Díaz. Proyecto en Pleno 11.2011. Régimen diferenciado entre hijos naturales y adoptados. Reformas al Código Civil para el Distrito Federal, al Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal y la Ley de los Derechos de las Niñas y Niños en el Distrito Federal, publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal no. 1117, de fecha 15 de junio de 2011.

•AI 54/2009. Sergio A. Valls Hernández. Se returnó 09.2010. Protección de la salud de los menores. Requisitos en materia de salud que debe cumplir un establecimiento para operar como guardería.

Materia Penal y Seguridad Pública:

•AI 18/2011. Olga Sánchez Cordero. Elaboración proyecto 09.2011. Derechos humanos. Legislación en materia penal. Diversas disposiciones de la Ley de Ejecución de Sanciones Penales y Reinserción Social para el Distrito Federal.

•AI 29/2011. José Ramón Cossío Díaz. Se registró 10.2011. Reforma al artículo 373 del Código Penal del Estado de Veracruz, “perturbación del orden público mediante falsas afirmaciones” (conocidas como Ley Duarte).

•AI 9/2011. Sergio A. Valls Hernández. Proyecto en Pleno 08.2011. Revocación de la libertad provisional con motivo de la entrada en vigor de una nueva disposición que modifique la calificación del delito para ser considerado como grave.

•CC 92/2010, Olga Sánchez Cordero. Audiencia 03.2011, se remite a la ponencia. Aprobación de la Ley de Emergencia Policial, reglamentaria de la fracción XVIII del artículo 85 de la Constitución Política del Estado de Nuevo León.

•CC 118/2011 Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Se registró 11.2011. El Municipio de Garza García en Nuevo León reclama diversos actos y atribuciones de autoridades federales en materia de Ley Federal de Juegos y Sorteos y su reglamento conforme a la reforma al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Casinos).

•CC 120/2011 Olga Sánchez Cordero. Se registró 11.2011. El Municipio de Garza García en Nuevo León reclama diversos actos y atribuciones de autoridades locales en materia de Ley Federal de Juegos y Sorteos y su reglamento (Casinos).

•AI 18/2010. Fernando Franco González Salas. Proyecto en el Pleno 10.2010. Diversos artículos de la Ley de Extinción de Dominio para el Distrito Federal.

Derechos indígenas:

•CC 63/2011, Fernando Franco González Salas. Se registró, 06.2011. (tienen conexidad las controversias constitucionales 63/2011, 64/2011, 65/2011 y 66/2011).  Modificación a las instituciones y formas de organización de municipios indígenas del Estado de Oaxaca.

Materia energética:

•CC 109/2011, Sergio S. Aguirre Anguiano. Se admitió 10.2011. Se reclama a diversas autoridades federales atribuciones y actos en materia de Ley de Minería, su Reglamento, así como en materia de gas y carbón mineral.

Transparencia y acceso a la información:

•AI 26/2099 Olga Sánchez Cordero, 06.2011 proyecto en el Pleno. Limitación del derecho de acceso a la información tratándose de averiguaciones previas. Artículo 16 del Código Federal de Procedimientos Penales.

Omisión Legislativa y Derechos Humanos:

•AI 36/2009. Sergio A. Valls Hernández. 08.2011 proyecto en el Pleno. Omisión legislativa respecto del instrumento procesal que permita hacer exigible el derecho fundamental al medio ambiente adecuado.

Igualdad y principio de no discriminación:

•AI 3/2010. Fernando Franco González Salas. Proyecto en el Pleno 06.2010. La norma impugnada señala a las discapacidades físicas como causa de revocación de mandato de los miembros del ayuntamiento.

•AI 4/2010. Luis María Aguilar Morales, 04.2011 proyecto en el Pleno. Padecimiento de una enfermedad incurable y contagiosa como causa de la pérdida de la patria potestad.

Principio democrático:

•AI 8/2010. Guillermo Ortiz Mayagoitia, 05.2011 proyecto en el Pleno. Revocación de mandato de los cargos de elección popular, específicamente el de Gobernador y Diputado en el Estado de Yucatán.

Mexicanos por nacimiento y por naturalización:

•AI 20/2011. Sergio A. Valls Hernández. Proyecto en el Pleno 11.2011. Establecimiento del requisito de ser mexicano por nacimiento, para ser funcionario de la Procuraduría del Distrito Federal.

Otros asuntos:

•Con fecha 28 de noviembre de 2011 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo General número 17/2011 del Pleno por el que se levanta el aplazamiento del dictado de la resolución de los amparos en revisión en los que subsiste el problema de constitucionalidad de leyes y decretos que reforman y adicionan las constituciones locales para reconocer el derecho fundamental a la vida desde la concepción o la fecundación.

•Está pendiente de resolverse el amparo promovido en contra de la sentencia del Tribunal en el caso de Florence Cassez que pondría final al proceso en México.

•Asimismo, la Corte deberá resolver el asunto relacionado con la posibilidad de interponer un recurso en contra de las resoluciones del Instituto Federal de Acceso a la Información.

En el informe anual de la Primera Sala, el ministro Zaldívar reportó que se encuentran pendientes de resolución los siguientes asuntos relevantes que llegaron a su conocimiento mediante la facultad de atracción:

•El caso de un joven indígena mazahua, detenido en el año 2007, acusado de cometer dos delitos. En este asunto la primera Sala determinará los requisitos indispensables de las identificaciones realizadas a través de fotografías, con la finalidad de evitar identificaciones erróneas. Asimismo, se podrá determinar qué valor debe otorgarle el juez penal a las ampliaciones de las declaraciones de las víctimas, cuando son contradictorias a lo declarado en un primer momento. Igualmente, la Sala estará en posibilidad de pronunciarse sobre cuál es el contenido mínimo del derecho de todo detenido a ser puesto a disposición sin demora ante la autoridad competente.

•El caso de una joven de 26 años, originaria del Estado de Yucatán, quien fue agredida por su pareja sentimental. Al resolver este asunto, la Sala tendrá que emitir un criterio sobre la reclasificación de los delitos y sobre la reparación del daño en materia penal, así como de los alcances procesales de la defensa de la víctima de un delito.

•El caso promovido por la periodista Lydia Cacho en contra de la sentencia que la condena al pago de una indemnización por daño moral por haber incluido, en una de sus publicaciones, fotografías y datos personales de una persona. Habrá que ponderar el derecho a la libertad de expresión y el derecho a la información frente a los derechos de la personalidad, como la vida privada, el honor y la propia imagen.

•A raíz de varias solicitudes provenientes de distintos Tribunales Colegiados de Circuito, la Sala deberá determinar si resulta imperativo que en un proceso penal, se designe un defensor que conozca la lengua, usos y costumbres cuando el procesado sea de origen indígena.

La Segunda Sala resolverá al menos los siguientes asuntos relevantes:

•Una serie de Amparos en Revisión sobre la presunta inconstitucionalidad de algunas causales de improcedencia de Ley de Amparo vigente, a la luz del principio pro personae, incorporado al artículo 1° constitucional mediante la reforma de Derechos Humanos.

•El Amparo Directo en Revisión (ADR 2125/11) sobre el control de convencionalidad ante la negativa de acceso a la justicia por incompetencia de tribunal administrativo.

 [1] Durante 2011 se realizaron 129 sesiones de Pleno, 41 sesiones de la Primera Sala y 40 sesiones de la Segunda Sala.

El Pleno resolvió 642 asuntos a lo largo del año. Entre diciembre de 2010 y diciembre de 2011, ingresaron a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, 3,529 asuntos, mientras que los egresos ascendieron a 3,187.

Durante 2011, la Primera Sala inició con una existencia de 345 asuntos, a la que se acumularon 2925 ingresos, que sumados, ascienden a 3270 asuntos, de éstos egresaron 2975, de los que: 1811 corresponden a asuntos resueltos; 509 asuntos remitidos al Tribunal Pleno o a la Segunda Sala; 560 resueltos mediante dictamen y 95 por Acuerdo de Presidencia. Quedan pendientes por fallarse al 30 de noviembre pasado, 295 asuntos.

El Presidente de la Segunda Sala reportó que esta inició sus labores con la existencia de 268 asuntos, los que sumados a los 2,806 que ingresaron dan un total de 3,074 expedientes, de los cuales egresaron 2,921 de la manera siguiente: 1,964 por resolución, 29 corresponden a returnos a la propia Sala, 322 se enviaron a Pleno, 10 a la Primera Sala, 596 fueron remitidos a Tribunales Colegiados de Circuito. En este momento se encuentran pendientes de proyecto 153 asuntos.

Los datos aparecen tanto en el Informe del Presidente de la Suprema Corte de Justicia, Ministro Juan Silva Meza, como en los informes respectivos de la Primera y Segunda Salas. Ver aquí.

 [2] Se consideran todos los asuntos en materia de derechos humanos. El criterio para elegir los asuntos más relevantes fue el de sus efectos generales y el de interpretación de principios constitucionales. No se han considerado las cuestiones de división de poderes y distribución de competencias entre municipios y gobiernos locales, materia que ocupa a la mayoría de las Controversias pendientes, pues se trata de asuntos de distribución de competencias de carácter local.