¡Habemus
Consejeros de la Judicatura Federal! /FA
Publicado en La Silla Rota, 11 de septiembre de 2014
“El Consejo se
integrará por siete miembros de los cuales, uno será el Presidente de la
Suprema Corte de Justicia, quien también lo será del Consejo; tres Consejeros
designados por el Pleno de la Corte, por mayoría de cuando menos ocho votos, de
entre los Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito; dos Consejeros designados por el Senado, y uno por el Presidente de
la República….” Art. 100 Constitucional
Este
martes 9 de Septiembre de 2014, el pleno del Senado de la República nombró por
mayoría de votos a Alfonso Pérez Daza
y a Felipe Borrego Estrada, como
consejeros de la Judicatura Federal (CJF). Con ello los legisladores cumplieron
lo dispuesto en el artículo 100 de la Constitución; la designación fue
resultado del dictamen elaborado por la Comisión de Justicia que preside el
senador Roberto Gil Zuarth (PAN).
Debemos
decir que los legisladores se tardaron en decidir, sobre todo en el primer caso-
el sustituto de Jorge Moreno Collado- la vacante duro casi dos años. No es la
primera vez que lo hacen, ocurrió también un proceso lento cuando falleció don Enrique
Sánchez Bringas.
Esperemos
por el bien del sistema de justicia que sea la ultima y es que las cosas
estuvieron a punto de llegar a una
crisis institucional.
¿Por qué?
El miércoles 3 de septiembre y por primera vez
en 20 años no fue posible celebrar la sesión plenaria del CJF ya que sólo había
presentes cuatro de los siete integrantes, numero insuficiente para sesionar
legalmente; el artículo 74 de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación que dice que se requiere por lo
menos “la presencia de cinco de ellos para funcionar”. Ese día no pudo estar
por motivos de salud el Consejo Daniel Cabeza de Vaca.
Como
sabemos el Consejo es la institución de control y vigilancia de os casi 1200
jueces y magistrados federales, por lo que en la sesión de ese miércoles
quedaron pendientes de resolver varios puntos, entre ellos, la aprobación del
presupuesto para los centros del nuevo sistema de justicia penal y la posible
suspensión de un juez federal para ser sometido a investigación.
Por
lo que horas después y ante la posibilidad de que pudiera generarse una crisis
mayor, el Poder Judicial hacía un exhorto al Congreso pidiendo “respetuosamente”
a la mesa directiva del Senado de la República la designación de dos consejeros
para ocupar las vacantes que existen en este cuerpo colegiado desde hace casi
dos años y siete meses, respectivamente.
“Es
de destacarse –dice un comunicado fechado el 4 de septiembre- que en tanto
persista esta ausencia y la falta de los dos consejeros, este cuerpo colegiado
no podrá ejercer sus atribuciones constitucionales y legales, lo que puede
llevarlo a la parálisis, pues existen asuntos que solo deben autorizarse por el
Pleno, como son la aprobación del gasto para el funcionamiento de todo el Poder
Judicial Federal, la adscripción de jueces de Distrito y magistrados de
Circuito, así como los actos disciplinarios.”
¡Y
de inmediato los senadores se pusieron las pilas al darse como margen el martes
9 de septiembre!
Las
comisión de justicia dictaminó en horas lo que no pudieron- o no quisieron
hacer- en meses.
Este
miércoles 10 se septiembre hubo sesión del CJF, aunque informal. Las cosas
volvieron a su normalidad
Los nuevos
Consejeros.
El
martes 9 de septiembre hubo dos nombramientos en el Senado, esta vez no hubo
terna para se votada, los legisladores decidieron proponer al pleno sólo a un a
personas; era evidente que había negociación y por eso esta es una de la votaciones
más altas de un Comisionado del CJF.
Sólo
para ilustrar don Jorge Moreno Collado fue nombrado hace cinco años 73 por senadores; César Jáuregui llegó con el voto de 70.
En
el caso del sustituto de Jorge Moreno Collado
había el acuerdo entre los senadores desde hace tiempo, y sólo era
cuestión de presentarlo al pleno para ser votado. La decisión estaba tomada a
favor del joven abogado Alfonso Pérez
Daza; el pleno lo nombro con 84 votos a favor, seis en contra y cinco
abstenciones. De inmediato el presidente del Senado, Miguel Barbosa Huerta le
tomó protesta de ley. Lo hizo antes e la comparecencia ante ese órgano
colegiado del Secretario de Gobernación Miguel Osorio Chong como parte de la
glosa del II informe de Gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto.
Del
joven Pérez Daza debemos decir que es una persona versada; tiene 40 años, es
doctor en derecho en política criminal y ha tenido una larga experiencia ene el
servicio público, sobretodo en la PGR: Ahí trabajo hace 10 años muy de cerca
con José Luis Santiago Vasconcelos cuando fue titular de SIEDO, después laboró n
la Fiscalía de delitos Electorales con la hoy senadora del PRI Areli Gómez.
También fue jefe de asesores de la Procuradora Marisela Morales.
Debemos
precisar que nos equivocamos con este nombramiento. Hace casi dos años dijimos que
el cargo de Consejero sustituto de Moreno Collado sería para el PRD. En efecto,
había un acuerdo político para que así se diera; la decisión estaba entre
Leticia Bonifaz y Juan Miguel Alcántara y Carranca. El PRD perdió la
oportunidad. Muy lamentable.
No
cabe duda que los acuerdos cambian con el tiempo.
El nombramiento
de Borrego Estrada
Sustituyó
en el cargo a César Jáuregui Robles, ex senador por el PAN, y quien –dicho sea
de paso- hizo un excelente trabajo. Recordemos
Robles remplazó a Indalfer Infante González, quien a su vez lo hizo con el hoy
Magistrado electoral Constancio Carrasco Daza.
¿Que sucedió
esa mañana al interior de la bancada del PAN?
No sabemos bien
a bien. Es evidente que hubo jaloneos, la decisión no fue fácil; la disputa fue
entre Borrego y el ex Presiente de la Cámara de Diputados y Embajador del Reino
de España Jorge Zermeño Infante.
Debemos
decir que muchos medios empezaron a filtrar que “el bueno” para el cargo de
Consejero responsabilidad de los panistas era el ex embajador y legislador
Zermeño. Algunas columnas lo daban como un hecho, “es cuestión de minutos”, me
comentó un amigo versado en temas l
Siempre
tuve mus dudas como lo comenté en mi bitácora personal.
No
estaba tan seguro de la decisión que tomarían los senadores del PAN; además no
era predecible l y es que los senadores muchas veces se equivocan. Los caso son
muchos.
Una
nota de las 10:26 horas de la reportera Claudia
Guerrero el la web del periódico Reforma
nos describió lo que estaba sucediendo al interior de la bancada del PAN.
Nos dijo que eran once los 11 aspirantes
a ocupar un cargo en el CJF , y que comparecerían esa mañana ante el grupo
parlamentario de Acción Nacional “para escuchar sus propuestas y,
posteriormente, tomar una decisión sobre el nombre que impulsarán para cubrir
la vacante que dejó el ex consejero César Jáuregui.”
Agrega
la nota que algunos senadores respaldaban la candidatura del coahuilense Jorge Zermeño Infante; otros más a
Felipe Borrego Estrada. Había algunos que apoyaban a Enrique Sumuano, Ricardo
Celis, Juan José Trejo y Gustavo Rodríguez Junqueras. Otros más al Magistrado
Ricardo Ojeda Bohórquez. Por cierto, don Jorge debe decir que ya no; ha sido
propuesto muchísimas veces al cargo, sin éxito.
Pero
ojo la reportera de Reforma no
menciona la lista completa que como lo dice el dictamen la componían 19
personas; la pregunta es obligadas ¿sólo fueron invitados once personas por
razones que la decisión era de panistas?
¿Y
los demás?
Claudia
como buena reportera es clara al decir que “las designaciones serán producto
del reparto de cuotas partidistas, ya que una de las posiciones será definida
por la bancada del PAN y la otra por el Revolucionario Institucional.”
Por
eso no se convocó a los que propuso el PT y el PRD, obvio. Insisto la decisión
era de panistas en lo particular y del pleno en lo general.
Tarde del
martes 9 de septiembre.
La decisión se
tomó antes del mediodía, el dictamen se elaboró de inmediato, fue firmado por
los integrantes de la comisión de justicia pero había que esperar a que
concluyera la comparecencia de Miguel Osorio Chong, secretario de
Gobernación con motivo de la glosa del II de Gobierno del Presidente Peña
Nieto.
Pasadas
las 15 horas el presidente del Senado, Miguel Barbosa dijo:
“Compañeras senadoras; compañeros senadores.
Recibimos en la Mesa Directiva un acuerdo de la Junta de Coordinación Política
con relación a la designación de un Consejero de la Judicatura Federal.
Consulte la secretaría a la Asamblea --en votación económica-- si autoriza que el asunto de incorpore a la
agenda de este día para su trámite.”
El pleno lo autoriza
La secretaría da lectura a la
parte resolutiva.:
“Primero.-
A partir del análisis realizado por la Comisión de Justicia, la Junta de
Coordinación Política determina que los candidatos que cumplen con los
requisitos constitucionales para ocupar el cargo de Consejero de la Judicatura
Federal, establecidos en los artículos 100, párrafo III, y 95 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, son los siguientes:
1.
Jorge
Zermeño Infante;
2.
José
Juan Trejo Orduña;
3.
Gustavo
Rodríguez Junqueras;
4.
Felipe
Borrego Estrada;
5.
Gildardo
Galinzoga Esparza;
6.
Enrique
Sumuano Cancino;
7.
Ricardo Celis Aguilar Álvarez;
8.
Alejandro
Guevara Pedroza;
9.
Miguel
Gutiérrez Barba;
10. Juan Carlos
Zamora Tejeda;
11. David José del
Carmen Jiménez González;
12. Pedro Alberto
Nava Mondragón;
13. Rodolfo Sánchez
Zepeda;
14. Luis Rafael
Hernández Palacios;
15. José Francisco
Delgado Estévez;
16. Ricardo Guzmán Wolffer;
17. Emma Mesa
Fonseca;
18. Jorge Abraham
Fernández Souza; y
19. Ramón Antonio
Ojeda Mestre.
Segundo.- Se designa al
ciudadano Felipe Borrego Estrada para ocupar el cargo de Consejero de la
Judicatura Federal.
-Es todo, señor Presidente.”
Ningún
senador decide hacer uso de la palabra; de inmediato el dictamen se somete a
votación, y se registran “89 votos en pro; tres votos en contra; y seis
abstenciones.”
¡La
votación más alta de un Consejero de la Judicatura Federal! Incluso cinco voto
más que Pérez Daza.
“Aprobado el acuerdo, dijo el Presidente.
En
consecuencia, se designa al ciudadano Felipe Borrego Estrada, como Consejero de
la Judicatura Federal.”
Y
de inmediato vino la protesta de ley.
“Felicidades
señor consejero. A nombre del Senado de la República, le deseo éxito en su
encargo.”, dijo el perredista.
Fin
del proceso.
Felicidades
a los nuevos consejeros, pero sobretodo al abogado Felipe Borrego. Hace años el
zacatecano fue propuesto para el cargo de Ministro de la Corte, pero los
senadores ya habían decidió que el cargo recayera en don Sergio Valls
Hernández. En aquel tiempo Borrego puso nervioso al Ministro debido a que le
quito varios votos. Quién sólo tuvo un apoyo fue el hoy juez de la Corte de
Justicia de la Haya Bernardo Sepúlveda Amor. (Véase “Sepúlveda Amor, juez de la
CIJ de la Haya. Su discusión con Creel. Publicado en la Otra Opinión, 9 de
febrero de 2012http://fredalvarez.blogspot.mx/2012/02/sepulveda-amor-juez-de-la-cij-de-la.html
Ahora
Borrego Estrada asume el cargo de Consejero, cargo que le había sido prometido
hace 10 años. Por cierto casi nadie ha hecho ese recorrido como él en la
reforma de justicia penal; inició el proceso como legislador, y Secretario de
la Comisión de Justicia en 2006-2008; más tarde –de 2009 a 2013- trabajó para
el proceso desde el poder Ejecutivo- como Secretario Técnico- y ahora podrá ver concluido la reforma en
junio del 2016 desde el Poder Judicial.
¡Felicidades!
PD:
Este es Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
Retrospectiva
Hace
poco más de cinco años:
Jorge
Moreno sustituyó al Lic. Miguel A. Quirós Pérez, quien fue nombrado en
sustitución de don Enrique Sánchez
Bringas (1945-2001) quien fuera elegido por el Senado –junto con Manuel
Barquín Álvarez- en julio de 1999.
Era
20 de noviembre de 2007, 92 senadores votaron el dictamen:
Se
emitieron 73 votos a favor de Jorge
Moreno Collado; 7 votos a favor de Luis Ponce de León Armenta; 4 de Félix
Rafael Domínguez Morfín; 2 de Sofía Verónica Ávalos Díaz; 1 de Carlos Fernando
Matute González; 1 de Emilio Rabasa Gamboa; y 4 votos anulados. Un total de 92
votos.
Meses
después, el 11 de marzo de 2009 se nombraba a César Jáuregui Robles; había 91
senadores presentes.
El
resultado fue:
“Eloy
Fuentes Cerda César, 2 votos; César
Alejandro Jáuregui Robles, 70 votos; Ricardo Ojeda Bohórquez, 1 voto;
Martín Ángel Rubio Padilla, 1 voto; Enrique Armando Salazar Abaroa, 16 votos, y
Manuel Ernesto Saloma Vera, 1 voto.
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