Listo el dictamen de la Ley Orgánica de la PGR

La Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados validó este miércoles 15 de abril el dictamen por el que se expide una nueva Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República (PGR), iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal el pasado 21 de octubre.
El Diputado César Camacho Quiroz informó hoy que la creación de dicho ordenamiento es acorde a la reforma constitucional en materia de seguridad pública y justicia penal.
Refirió el legislador que uno de los temas que suscitó mayor debate en los grupos técnicos de trabajo fue el relacionado con la policía única y agregó que en el dictamen se mantiene, para la PGR su policía ministerial, conforme a la Ley de Seguridad Pública recientemente aprobada por la Cámara de Diputados. “Ustedes recuerdan que una posición original había sido la creación de una sola policía, que estando también al servicio del Ejecutivo federal pudiera atender los lineamientos de la Procuraduría. Al final, en el dictamen se mantiene, para la Procuraduría, su policía ministerial, conforme con la Ley de Seguridad Pública recientemente aprobada”.
Se menciona en el dictamen que con la nueva Ley se pretende una estructura funcional del Ministerio Público basada en la especialización y coordinación regional que permitirá atender criterios objetivos de incidencia delictiva, circunstancias geográficas, nivel poblacional, entre otros.
Además, se preserva a una policía investigadora, como auxiliar del Ministerio Público de la Federación (MPF), denominada Policía Federal Ministerial (PFM)- la AFI de hoy-, en congruencia con la terminología utilizada en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
El artículo 4, señala "Corresponde al Ministerio Público de la federación(...)
c) Ejercer la conducción y mando de las policías en la función de la investigación de los delitos, e instruirles respecto de las acciones que deban llevarse a cabo en la averiguación del delito y de sus autores y partícipes, en términos de lo dispuesto en el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Además se establece que son auxiliares suplementarios del MPF los gentes del MP, la policías del Distrito Federal, de los estados y los municipios, así como los peritos y las instituciones de procuración de justicia de las entidades federativas.
Se crea la figura de oficial ministerial de la PGR, que auxiliará al MPF y se incorporan disposiciones sobre requisitos de ingreso y de permanencia de los agentes de la policía ministerial, así como en materia de obligaciones, desarrollo y sanciones.
"Artículo 23. Los oficiales ministeriales auxiliarán al Ministerio Público de la federación en el ejercicio de sus funciones, mediante el desarrollo de todo tipo de diligencias, la obtención y procesamiento de información, la comunicación con instituciones públicas y privadas y con el público en general, y cualesquiera otras acciones relacionadas con las previstas en el artículo 4 de esta ley, de conformidad con lo que establezca el reglamento y los acuerdos que emita el procurador general de la República."
Asimismo, el dictamen señala que todos los servidores públicos encargados de la procuración de justicia estarán debidamente calificados bajo nuevos procesos de certificación y profesionalización, con controles de confianza, desempeño y competencias.
También se crea una Visitaduría General como órgano de evaluación de la actuación del MPF, agentes de la PFM y peritos.

Esto- subraya-, el Diputad Camacho "ayudará a infundir confianza en la sociedad, ya que se da la oportunidad al particular, ya sea imputado, víctima u ofendido a presentar quejas por presuntas irregularidades o incumplimiento de los obligaciones del MP".
El dictamen también reforma el párrafo cuarto del artículo 197 de la Ley de Amparo y adiciona un artículo 16 Bis al Código Federal de Procedimientos Penales.
La iniciativa de reformas a la Ley Orgánica fue presentada el pasado 21 de octubre; en la exposición de motivos decía "en este contexto, se impone como necesario rediseñar los procesos, procedimientos y operaciones de la PGR. Lo anterior, a efecto de que la ley que establece su organización interna se armonice con la reforma constitucional en materia de Justicia Penal y Seguridad Pública, acercando su actuación al sistema de justicia acusatorio en aquéllos aspectos en que la propia Constitución ya lo permite, y que su estructura sea congruente con las reformas propuestas a diversos ordenamientos que en materia de seguridad y justicia que he presentado ante ese honorable Congreso."

Seguirle la pista a las armas

Columna Razones/Jorge Fernández Menéndez
Excélsior (www.exonline.com.mx), 15 de abril de 2009;

Hay que seguirle la pista a las armas
Sí, es verdad. Los viejos investigadores, comenzando por el célebre escritor Dashiell Hammett, decían que, para encontrar al criminal es preciso seguirle la pista al dinero, pero, en ocasiones, como la que vivimos en nuestro país en el combate a la delincuencia organizada, esa pista del dinero tiene íntima relación con la de las armas: la violencia que se vive en algunas zonas del país sería incomprensible con el inaudito aprovisionamiento de armas con que cuentan los cárteles mexicanos e incluso cualquiera de las pandillas que operan a lo largo y ancho de México. Por supuesto, pueden lograr ese aprovisionamiento gracias al dinero, pero si no hubiera una enorme oferta legal para armarse, los costos serían mayores y las posibilidades de darle seguimiento a los vendedores de armas, también.
Los números en ese sentido no mienten: nadie sabe con exactitud la cantidad de muertos en las guerras contra y entre los grupos del narcotráfico y el crimen organizado, sin embargo, estamos hablando de unos ocho mil en lo que va del sexenio, incluido lo relativo a enfrentamientos entre lo que podríamos denominar los grupos del crimen desorganizado, también profusamente armados. Se han decomisado 40 mil armas de todo tipo pero ingresan unas 190 mil al año.
Cuando mañana llegue a México el presidente Barack Obama el tema de las armas tendrá que estar a la cabeza de la agenda bilateral si se quiere atender el tema de la seguridad. El gobierno estadunidense está consciente de la necesidad de frenar la violencia en la frontera e incluso dentro de su territorio. En estos días, distintos informes de inteligencia han insistido en la presencia de una veintena de “pandillas” relacionadas con grupos mexicanos (del otro lado de la frontera nunca son cárteles), que controlan la venta de drogas en unas 250 ciudades de la Unión Americana. Probablemente es verdad, aunque el número, sin duda, es mucho mayor, tanto como la diversidad de organizaciones sobre todo si tomamos en cuenta que 60% de la mariguana que se consume en Estados Unidos se produce dentro de ese país y nadie sabe con certeza el porcentaje de drogas sintéticas que se terminan fabricando en la Unión Americana. De este lado, por supuesto que sigue pasando cocaína, mariguana, en menor medida, heroína, y drogas sintéticas y sus precursores, pero el problema central, allá y aquí, son las armas.
El tema se ha disparado desde 2004, cuando el presidente Bush, pletórico de contradicciones y yerros, no refrendó una ley expedida desde 1994 por el entonces presidente Clinton, que prohibía la venta de armas de alto poder a extranjeros. Ese simple decreto, que podría ser renovado ahora por Obama durante su visita a México (y había sido impulsado por Eric Holder, un hombre sinceramente preocupado por la enorme proliferación de armas en su país, entonces subprocurador con Clinton y ahora responsable del Departamento de Justicia con Obama), frenó la venta de armas largas a este lado de la frontera, que volvió a dispararse desde 2005. El mecanismo es sencillo: existen unos 12 mil puntos de venta de armas en la frontera y unos cien mil en Estados Unidos, sin sumar a ello los llamados Gun Shows, tianguis de armas que van rotando de localidad en localidad y donde se puede conseguir desde un revólver 22 hasta un tanque descontinuado del ejército (y no es una exageración), sin mayores requisitos. Salvo unos casos muy específicos, no se han encontrado grandes cargamentos de armas transitando por la frontera: en realidad suele tratarse de un contrabando tipo hormiga donde pasan cotidianamente, escondidas en carros o personas, miles de armas.
Para ello, los traficantes, en casi todos los casos relacionados con alguno de los cárteles que operan en ambos lados de la frontera, contactan a ciudadanos estadunidenses que compran armas y luego las revenden a los delincuentes: en muchos casos las armerías mismas, como en un par de ellos que han sido detectados por las autoridades estadunidenses, simplemente falsifican la documentación o duplican las ventas. Pero el grueso parece ser un negocio “entre particulares”, amparado por la legalidad de la operación del mercado de armas en Estados Unidos y la posibilidad de venderlas al mejor postor. En los hechos, ni siquiera se requiere en muchos casos falsificar papeles o realizar operaciones sofisticadas, porque la venta de esas armas sencillamente es legal. Las que más han sido decomisadas a los grupos del crimen organizado en México demuestran ese tipo de comercio: en primer lugar están las Colt, luego las Smith and Wesson, en tercer lugar las Sturm Ruger, siguen los Remington y Winchester, y las otras armas decomisadas cuentan con licencias de otros países, pero son de las más comercializadas en Estados Unidos: las Beretta, las Browning, las Norinco. Incluso las autoridades, tanto las mexicanas como las estadunidenses, han reconocido que no parecen existir, por lo menos en la relación con México, grandes organizaciones dedicadas exclusivamente a la venta de armas, por la sencilla razón de que los mecanismos legales o semilegales no lo hacen necesario.
Clinton trató, en su momento, de prohibir la venta de armas de alto poder a los particulares. Argumentaba que no se requería un lanzagranadas, por ejemplo, para garantizar la seguridad individual. Pudo establecer límites a ese comercio, mas no consiguió prohibirlo: sin embargo, logró que sí estuviera penalizada la venta de esas armas, a terceros países, sin autorización. Ese fue el decreto que no quiso renovar Bush por sus compromisos con la Asociación Nacional del Rifle, uno de los grupos más conservadores y económicamente poderosos de nuestros vecinos del norte. Obama puede revertir esa situación: sería, más que cualquier otra cosa, el sello del próximo encuentro binacional.
Cuando mañana llegue a México el presidente Barack Obama el tema de las armas tendrá que estar a la cabeza de la agenda bilateral.

Posicionamiento de la DEA

DEA rechaza despenalización de la mariguana
La agencia antinarcóticos de EE UU señaló que legalizar su consumo en México supondría un fracaso para la estrategia antidrogas de los dos países. Advirtió que una decisión en este sentido supondría “un fracaso” para la estrategia antidrogas de los dos países.
"La legalización de la mariguana en México supondría más miseria y más personas adictas a las drogas", consideró Anthony Placido, director de Inteligencia de la agencia.
Placido señaló que la posible legalización no supondría el fin de los cárteles o del crimen organizado, sino simplemente su reorganización hacia otras actividades ilícitas.

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Cárteles mexicanos se extienden a Centroamérica: DEA
Agencias El Universal Washington, EU. Miércoles 15 de abril de 2009
De igual forma, la agencia estadounidense antidrogas incluyó en su 'lista negra' al cártel de Sinaloa, a los Zetas y a La Familia
Las autoridades encargadas de combatir el narcotráfico sostuvieron el miércoles que los cárteles de la droga mexicanos se están extendiendo por Centroamérica ante la presión de los organismos de seguridad a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y México.
El director de operaciones de la DEA, Thomas Harrigan, dijo que la represión de ambos países han empujado a los cárteles hacia el sur.
Las autoridades realizaron capturas significativas de armamento en Guatemala y otro funcionario de la DEA indicó que hubo enfrentamientos a tiros entre los carteles mexicanos que operan en Guatemala y Honduras.
Para combatir a los cárteles, Obama prometió enviar casi 500 agentes federales más a la frontera, así como máquinas de rayos X y perros especializados en la detección de narcóticos.
Por otra parte, el gobierno incluyó el miércoles a tres organizaciones mexicanas en la lista de presuntos narcotraficantes, dijo el vocero Robert Gibbs.
El cártel de Sinaloa, los Zetas y la Familia Michoacana pasarán a formar parte de esta lista.
La lista negra federal intenta bloquear los fondos de narcotraficantes extranjeros, sus organizaciones y agentes en el mundo. Conocida oficialmente como Ley de Designacíón de Narcotraficantes Extranjeros, fue sancionada en diciembre de 1999.
Los incluidos en la lista tienen vedado el acceso al sistema financiero estadounidense y a todo tipo de comercio y transacciones en los que participen compañías y particulares estadounidenses.
Con información de AP y EFEcgb

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http://www.whitehouse.gov/the_press_office/Fact-Sheet-Overview-of-the-Foreign-Narcotics-Kingpin-Designation-Act/

Tráfico de armas

Ven difícil frenar tráfico de armas//

Advierten 'lagunas' en leyes de EU.

Perciben funcionarios obstáculos legales para integrar casos por contrabando

Reforma, 15 abril 2009

HOUSTON.- En julio de 2006, John Phillip Hernández, técnico desempleado de 24 años, quien vivía con sus padres, entró en una gran tienda de artículos deportivos en Houston y dejó caer 2 mil 600 dólares en efectivo sobre una vitrina. Unos cuantos minutos después, salió con tres rifles estilo militar.Uno de esos rifles fue recuperado siete meses después, en Acapulco, donde había sido utilizado por sicarios narcotraficantes para atacar las oficinas del procurador de Justicia de Guerrero, según documentos del tribunal. Cuatro agentes de policía y tres secretarias resultaron muertos.

Aunque Hernández fue arrestado el año pasado como parte de una organización de contrabando de armas, la mayoría de los otros 22 miembros de la banda aún están libres. Antes de que fuera descubierta su operación, los contrabandistas se las habían ingeniado para transportar lo que los documentos del tribunal describieron como al menos 339 armas de alto poder a México durante un año y medio, declararon agentes federales."No se sabe cuánto tiempo estuvo operando ese grupo antes de nos diéramos cuenta de ello", expresó J. Dewey Webb, el agente a cargo de la división de Houston de la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (ATF, por sus siglas en inglés). Al señalar que existen unos mil 500 distribuidores de armas con licencia en el área de Houston, añadió: "puedes venir a Houston y acudir a diferentes tiendas de armas todos los días durante varios meses y nunca alertar a nadie".

El caso subraya un importante obstáculo que enfrenta Estados Unidos al tiempo que trata de satisfacer una exigencia de México para frenar el flujo de armas de aquel país a los cárteles de la droga.El sistema federal estadounidense para seguir la pista a las ventas de armas, creado en el transcurso de los años para evitar infracciones a los derechos de la Segunda Enmienda, dificulta detectar rápidamente tendencias sospechosas e identificar a personas que compran para los contrabandistas, expresaron funcionarios de impartición de justicia.

En Texas, Nuevo México y Arizona, los distribuidores pueden vender un número ilimitado de rifles a cualquiera que tenga licencia de conducir y antecedentes criminales limpios sin reportar las ventas al Gobierno estadounidense. En las ferias de armas en esos estados, hay aún menos regulación. Los vendedores privados, a diferencia de los comerciantes con licencia, no están obligados a registrar el nombre del comprador, mucho menos reportar la venta a la ATF.Funcionarios de impartición de justicia en Estados Unidos dicen que los obstáculos legales para armar casos contra los contrabandistas siguen siendo grandes. William J. Hoover, director asistente para operaciones de la ATF reconoció: "Si me detienes a medio camino entre el distribuidor y la frontera, aún estoy dentro de la legalidad, porque puedo poseer esas armas".

Funcionarios policiacos locales se quejan de que la ATF, que tiene unos 2 mil 500 agentes especiales para vigilar a 78 mil comerciantes de armas por todo Estados Unidos, está rebasada."La cuestión de las armas es lo único que podemos abordar, y no lo estamos viendo", señaló Victor Rodríguez, jefe de Policía en McAllen, Texas, que tiene 19 comerciantes de armamento.

The New York TimesTraducción: Ma. de Jesús Pérez y Enrique Huerta

Mafyia rusa

Al menos tres abogados detenidos en una operación contra la mafia rusa en la Costa del SolLa orden proviene del juez Baltasar Garzón.-

En este momento se están realizando los registros
ELPAÍS.com - Madrid - 15/04/2009
Al menos tres abogados han sido detenidos en Málaga y Marbella en una operación contra la mafia rusa en la Costa del Sol ordenada por el juez de instrucción número 5 de la Audiencia Nacional, Baltasar Garzón y en la que participa la Fiscalía Anticorrupción. Uno de los arrestados es de origen ruso, aunque tiene nacionalidad española. Agentes de la Unidad contra la Delincuencia y el Crimen Organizado (UDYCO) han registrado las viviendas y despachos de los detenidos. Los arrestos están encuadrados en el marco de la operación contra la organización criminal internacional Tambovskaya.
El pasado mes de junio, Garzón envió a prisión a 13 miembros de esta organización por los delitos de asociación ilícita, blanqueo de capitales, falsificación documental y varios contra la Hacienda Pública. Entre ellos estaba el considerado capo de la Tambovskaya, Guennadi Petrov.