Encabezaron las delegaciones la Canciller Patricia Espinoza y la Secretraria de Estado Hilary Clinton.
El cónclave permitió hacer un balance del estado que guarda la instrumentación de la Iniciativa Mérida y la cooperación contra la delincuencia transnacional en su conjunto, desarrollada en torno a las cuatro áreas estratégicas acordadas por los gobiernos de México y EU, a saber:
1) Desarticular la capacidad de las organizaciones delictivas que actúan en ambos lados de la frontera.
2) Contribuir al fortalecimiento de las instituciones responsables del combate a la delincuencia organizada.
3) Desarrollar una frontera segura y competitiva para el siglo XXI.
4) Contribuir a fortalecer el tejido social de las comunidades de los dos países.
El Grupo de Alto Nivel es la instancia de seguimiento a nivel gabinete que se reúne desde 2008. Refleja el compromiso de ambos gobiernos con el fortalecimiento de la cooperación en la materia -sustentada en los principios de responsabilidad compartida, confianza mutua y respeto a la jurisdicción de cada país- así como con las acciones nacionales de cada país para hacer frente al narcotráfico, el tráfico de armas, el lavado de dinero y la reducción de la demanda.
Al término de la reunión se emitió la siguiente:
Declaración Conjunta del Grupo de Alto Nivel de la Iniciativa Mérida para la Cooperación Bilateral contra el Crimen Organizado Transnacional Cuarta Reunión 18 de septiembre de 2012
Martes 18.09.12| México, D.F. | Comunicado 258
1. El Grupo de Alto Nivel de la Iniciativa Mérida sostuvo
hoy su cuarta reunión, bajo el liderazgo de la Secretaria de Relaciones
Exteriores, Patricia Espinosa, y la
Secretaria de Estado, Hillary Clinton, con el propósito de revisar los
resultados de la cooperación bilateral que México y Estados Unidos han
emprendido para hacer frente a los múltiples retos que representa el crimen
organizado transnacional que opera en ambos países.
2. En
octubre de 2007, los gobiernos de México y Estados Unidos
anunciamos nuestra decisión de expandir y profundizar nuestra cooperación con
el fin de maximizar la efectividad de nuestros esfuerzos para enfrentar al
crimen organizado transnacional, a favor de la seguridad y el bienestar de los
habitantes de ambos países. Para alcanzar esta meta, desarrollamos la
Iniciativa Mérida, un marco de cooperación bilateral basado en los principios
de responsabilidad compartida, confianza mutua y pleno respeto a la
jurisdicción de cada país. El Grupo de Alto Nivel, compuesto por Secretarios
del gabinete de cada país, revisa nuestros avances, y brinda dirección y guía a
estos esfuerzos.
3. La
Iniciativa Mérida representa un cambio en el paradigma con respecto a nuestra
cooperación en materia de procuración de justicia y seguridad. Ha
contribuido a un diálogo bilateral más profundo y franco, y al fortalecimiento
de la relación en general. Las autoridades de Estados Unidos y México no
solamente hemos profundizado nuestra comunicación y confianza mutua, sino que
nos hemos comprometido a un fortalecimiento sin precedentes en la lucha contra
el crimen organizado, incluyendo el tráfico de armas y el lavado de dinero, en
nuestros respectivos países.}
4. México ha seguido haciendo inversiones sustanciales por
más de 10 mil millones de dólares, dirigidos a fortalecer sus instituciones de
seguridad y justicia. En particular, se ha avanzado en el fortalecimiento del
marco jurídico, incluyendo la protección
legal a los derechos humanos, el incremento en la transparencia de las
instituciones públicas, la mejora en la rendición de cuentas y el combate a la corrupción, a través de
reestructuración institucional, la mejora en la capacitación y el uso de
controles internos para las fuerzas del orden público. Asimismo, el Gobierno de México actualmente instrumenta la reforma a
su sistema de justicia. En apoyo a esos esfuerzos, Estados Unidos ha asignado
1.9 mil millones de dólares.
5. Mediante el trabajo conjunto en el marco de la
Iniciativa Mérida, orientado a complementar los esfuerzos significativos
realizados por el Gobierno de México para enfrentar el crimen organizado
transnacional, México y Estados Unidos han:
• incrementado el intercambio de información sobre las
organizaciones transnacionales del narcotráfico, lo que ha debilitado las
operaciones de las organizaciones criminales transnacionales y apoyado al
Gobierno de México en la detención y abatimiento de líderes del tráfico de
drogas;
• fortalecido las extradiciones entre los dos países,
resultando en un número récord y en el enjuiciamiento de numerosos delincuentes
líderes de organizaciones criminales;
• mejorado la seguridad fronteriza y las seguridades de
inspección, en parte a través del emplazamiento de más de 97 millones de
dólares en equipo fijo y móvil de inspección no intrusiva y aparatos pequeños
de detección;
• trabajado para asegurar las cadenas de producción y
facilitar los flujos legítimos de comercio y viajeros al establecer programas
complementarios de viajeros confiables y proveedores seguros;
• provisto entrenamiento y desarrollo de capacidades y
equipo a más de 5,000 oficiales y administradores del sistema penitenciario, y
apoyado los esfuerzos del Gobierno de México para ampliar la capacidad de las
prisiones federales de 6,400 a 20,000 reos y establecer una academia del
sistema penitenciario nacional;
•
entrenado a más de 7,500 funcionarios del sistema judicial federal y 19,000 de
los sistemas estatales, en diferentes aspectos del nuevo sistema judicial
acusatorio en México;
• apoyado los esfuerzos del Gobierno de México para
mejorar la eficiencia de su sistema judicial, en especial en los estados y
áreas en donde la reforma al sistema de justicia penal ya ha sido implementada;
• fortalecido la investigación de los flujos financieros
transfronterizos, el lavado de dinero y crímenes financieros, al proveer equipo
de punta y entrenamiento y al establecer un Grupo de Trabajo Bilateral sobre
Financiamiento Ilícito;
•
apoyado el entrenamiento de más de 4,400 policías investigadores de la
Secretaría de Seguridad Pública, asignados en diversos puntos de México, y
• transferido 21 aeronaves a las fuerzas de seguridad de
México para hacer frente a las organizaciones criminales.
6. Los amplios parámetros de nuestra cooperación bajo la
Iniciativa Mérida se derivan de las cuatro áreas de cooperación estratégica
identificadas por los Presidentes Felipe Calderón y Barack Obama en agosto de
2009 en Guadalajara, y reafirmadas durante la Visita de Estado a Washington del
Presidente Calderón en mayo de 2010: desmantelamiento de las capacidades de los
grupos delictivos; debilitamiento de sus capacidades de operación logística y
financiera; fortalecimiento de las instituciones públicas en que se basa el
estado de derecho; desarrollo de una frontera segura y competitiva; y
restablecimiento del tejido social en comunidades vulnerables.
7. En relación con la cuarta área estratégica, hemos
acordado la instrumentación de programas dirigidos a fortalecer el tejido
social de comunidades vulnerables en las ciudades de Tijuana, Ciudad Juárez y
Monterrey. En coordinación con las autoridades locales y líderes comunitarios,
hemos emprendido acciones para reducir y prevenir la demanda de drogas,
recuperar espacios públicos, trabajar con niños, niñas y jóvenes, y apoyar a
las redes comunitarias para la prevención de delitos. Estados Unidos y México
están cooperando para fortalecer la prevención y reducción de la actividad
criminal a nivel estatal y local. Hemos iniciado programas para fortalecer la
capacitación policial y a las academias de policía en los estados de Chihuahua,
Tamaulipas y Nuevo León, con equipo y cursos de entrenamiento. Hemos también
establecido conjuntamente un programa para vincular 334 centros de prevención y
atención primaria a lo largo del país y 32 centros estatales para conformar un
observatorio nacional sobre el uso de drogas que permitirá el monitoreo en
tiempo real de los patrones y tendencias de consumo para realizar
intervenciones especificas y dirigidas.
8. En cuanto a la seguridad de nuestra frontera común,
revisamos las acciones llevadas a cabo para promover la cooperación entre
autoridades responsables de prevenir y atender incidentes fronterizos. En este
sentido, destacamos la adopción de los Protocolos de Prevención de la Violencia
Fronteriza.
9. A casi cinco años de haberse anunciado, el trabajo en
el marco de la Iniciativa Mérida ha dado lugar a importantes avances
cuantitativos y cualitativos en la cooperación bilateral contra la delincuencia
organizada transnacional, lo cual ha contribuido a fortalecer la confianza y la
coordinación entre las autoridades de ambos países responsables de prevenirla y
combatirla.
10. Al reconocer que México y Estados Unidos enfrentan
retos comunes, el Grupo de Alto Nivel confirmó su compromiso para aprovechar el
enorme potencial que significa la ampliación de la cooperación entre ambos
países. Con base en el principio de responsabilidad compartida que rige nuestra
cooperación, buscamos soluciones de largo plazo que nos permitan enfrentar las organizaciones criminales transnacionales
y ofrecer cada vez mejores condiciones para el desarrollo y la seguridad.
Asimismo, al reconocer el alcance global de las organizaciones criminales,
hemos coincidido en la importancia de continuar trabajando con nuestros socios
y vecinos en la región para hacer frente a este reto en común.
11. Al reafirmar nuestra asociación estratégica, México y
Estados Unidos reconocemos nuestro interés común por continuar desarrollando e institucionalizando
la cooperación que se ha establecido mediante la Iniciativa Mérida.
12. Participaron en el encuentro de hoy, por México: la Canciller Patricia Espinosa Cantellano; el
Secretario de Gobernación, Alejandro
Poiré Romero; el Secretario de la Defensa Nacional, General Guillermo Galván Galván; el Secretario de Marina, Almirante
Mariano Francisco Saynez Mendoza; el Secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna; la Procuradora
General de la República, Marisela
Morales Ibáñez; el Secretario de Salud, Salomón Chertorivski Woldenberg; el
Director General del Centro de Investigación en Seguridad Nacional (CISEN),
Jaime Domingo López Buitrón; el Jefe del Servicio de Administración Tributaria,
Alfredo Gutiérrez Ortíz-Mena; el Titular de la Unidad de Inteligencia
Financiera de la Secretaría de Hacienda, José
Alberto Balbuena; el Comisionado del Consejo Nacional contra las
Adicciones, Carlos Tena Tamayo; el Embajador de México en Estados Unidos,
Arturo Sarukhan, y el Subsecretario para América del Norte, Julián Ventura.
13. Participaron por Estados Unidos: la Secretaria Hillary Clinton; el Procurador General,
Eric Holder; la Secretaria de
Seguridad Interna, Janet Napolitano; el
Asesor del Presidente para Seguridad Interna y Combate al Terrorismo, John Brennan; el Director Nacional de
Inteligencia, James Clapper; el
Secretario Adjunto de Defensa, Ashton
Carter; el Subjefe del Estado Mayor Conjunto, Almirante James Winnefeld; la
Administradora de la Agencia de Control de Drogas, Michele Leonhart; la Directora
Adjunta de la Oficina de Política Nacional para el Control de Drogas, Marilyn
Quagliotti; el Administrador Adjunto de
USAID, Donald Steinberg; el Subsecretario Adjunto para Financiamiento al
Terrorismo y Delitos Financieros del Departamento del Tesoro, Daniel Glaser; y el Embajador de Estados
Unidos en México, E. Anthony Wayne.
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