Glosa del II Informe de Gobierno: primera parte

Glosa del II informe de Gobierno

Bajo protesta de decir verdad y por más de seis horas comparecieron ante el pleno de la Cámara de Diputados los ciudadano Juan Camilo Mouriño Terrazo, secretario de Gobernación;Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública y Eduardo Medina-Mora, procurador general de la República. Escucharon las preguntas de 38 diputados de todos los partidos políticos representados en el El Congreso.

Un caso inédito fue la protesta:

El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Les pido se pongan de pie todos los presentes. (Puestos todos los presente de pie)

Ciudadano Juan Camilo Mouriño Terrazo, secretario de Gobernación; ciudadano Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública; ciudadano Eduardo Medina-Mora Icaza, procurador general de la República, en los términos de lo dispuesto por el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ¿protestan ustedes decir verdad ante esta honorable Cámara de Diputados a la que comparecen con motivo de la glosa del II Informe presentado por el ciudadano presidente de la república, del estado que guarda la administración pública federal, enterando ustedes de los alcances y consecuencias de ello?

El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo; el Procurador General de la República, Eduardo Medina-Mora Icaza, y el Secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna: Sí, protesto.

El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Si así no lo hicieren, que la nación se los demande.

Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LX Legislatura
Versión estenográfica de la sesión ordinaria del martes 23 de septiembre de 2008, comparecencia del secretario de Gobernación, Juan Camilo Mouriño Terrazo, del secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna, y del procurador general de la República, Eduardo Medina-Mora Icaza
Para dar cumplimiento al acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en sesión celebrada el 11 de septiembre de 2008, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 69 de la Constitución Policía de los Estados Unidos Mexicanos; y 7, numeral 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, comparecen los ciudadanos Juan Camilo Mouriño Terrazo, secretario de Gobernación; Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública; Eduardo Medina-Mora Icaza, procurador General de la República, a efecto de ampliar el análisis correspondiente al Segundo Informe de Gobierno del presidente de los Estados Unidos Mexicanos en materia de política interior.
Se encuentran en el salón de recepción de esta Cámara de Diputados los ciudadanos Juan Camilo Mouriño Terrazo, Genero García Luna y Eduardo Medina-Mora Icaza.
Se designa a la comisión para recibirlos, e introducirse a este recinto, a los siguientes diputados: al presidente de la Comisión de Gobernación, al presidente de la Comisión de Seguridad Pública y al presidente de la Comisión de Justicia, así como a los ciudadanos coordinadores de los grupos parlamentarios que así lo deseen.
Se pide cumplan su cometido.

(La comisión cumple su cometido)
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Se pide a la Secretaría dar lectura al acuerdo parlamentario aprobado en la sesión del 11 de septiembre de 2008 por la Cámara de Diputados, que norma el procedimiento para esta comparecencia. A los resolutivos, señor secretario.
El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: Como no, señor presidente. Un oficio que cita a comparecer ante el pleno de la Cámara de Diputados, a los titulares de la Secretaría de Gobernación, de la Secretaría de Seguridad Pública y de la Procuraduría General de la República.
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados, en el marco de lo dispuesto en el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el numeral 4 del artículo 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, acuerda citar a los ciudadanos Juan Camilo Mouriño Terrazo, secretario de Gobernación; Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública; y Eduardo Medina-Mora Icaza, procurador general de la República, para que comparezcan ante el pleno el martes 23 de septiembre de 2008, a las 11:00 horas, a efecto de ampliar el análisis correspondiente al II Informe de Gobierno del presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojnosa, en materia de política interior.
Segundo. El desarrollo de la sesión prevista en el resolutivo anterior, se desarrollará conforme a la mecánica de preguntas-respuestas:
I. Los grupos parlamentarios participarán a través de la formulación de preguntas, las cuales tendrán una duración de hasta tres minutos cada una. Cada diputado que intervenga realizará su pregunta desde su curul y señalará con claridad a cuál funcionario del Ejecutivo federal va dirigida.
II. Una vez realizada la pregunta, el funcionario del Ejecutivo federal que corresponda tendrá un tiempo de hasta tres minutos para dar su respuesta.
III. El número de preguntas que realizarán los grupos parlamentarios es el siguiente:
a) Grupo Parlamentario del PAN, ocho preguntas.
De sus ocho preguntas deberá formular dos cada uno de los tres funcionarios comparecientes y sobre sus dos preguntas restantes, el grupo elegirá a cuál funcionario realizará las preguntas.
b) Grupo Parlamentario del PRD, siete preguntas.
De sus siete preguntas deberá formular dos a cada uno de los tres funcionarios comparecientes y sobre su pregunta restante, el grupo elegirá a cuál funcionario le realizará la pregunta.
c) Grupo Parlamentario del PRI, siete preguntas.
De sus siete preguntas deberá formular dos a cada uno de los tres funcionarios comparecientes y sobre su pregunta restante, el grupo elegirá a cuál funcionario le realizará la pregunta.
d) Grupo Parlamentario Convergencia, cuatro preguntas.
De sus cuatro preguntas deberá formular una a cada uno de los tres funcionarios comparecientes y sobre su pregunta restante, el grupo elegirá a cuál funcionario le realizará la pregunta.
e) Grupo Parlamentario del PVEM, cuatro preguntas.
De sus cuatro preguntas deberá formular una a cada uno de los tres funcionarios comparecientes y sobre su pregunta restante, el grupo elegirá a cuál funcionario le realizará la pregunta.
f) Grupo Parlamentario del PT, tres preguntas.
De sus tres preguntas deberá formular una a cada uno de los funcionarios comparecientes.
g) Grupo Parlamentario Nueva Alianza, tres preguntas.
De sus tres preguntas deberá formular una cada uno de los tres funcionarios comparecientes.
h) Grupo Parlamentario Alternativa, dos preguntas.
De sus dos preguntas deberá formular una pregunta sólo a dos de los tres funcionarios comparecientes.
Tercero. Las preguntas se realizarán de la siguiente manera:
Primera ronda. Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Grupo Parlamentario Convergencia, Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, Grupo Parlamentario Nueva Alianza y Grupo Parlamentario Alternativa.
Segunda ronda: Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Grupo Parlamentario de Convergencia, Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, Grupo Parlamentario Nueva Alianza y Grupo Parlamentario Alternativa.
Tercera ronda: Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Grupo Parlamentario de Convergencia, Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo y Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
Cuarta ronda: Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Grupo Parlamentario de Convergencia, Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Quinta ronda: Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Sexta ronda: Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Séptima ronda: Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Cuarto. Los grupos parlamentarios registrarán ante la Presidencia de la Mesa Directiva, con toda oportunidad, los nombres de los diputados que participarán en la sesión.
Quinto. La Junta de Coordinación Política, en su oportunidad, someterá a la consideración del Pleno los mecanismos para regular el procedimiento que seguirá a la pregunta por escrito a la que se refiere el segundo párrafo del artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sexto. Notifíquese al Ejecutivo federal el presente Acuerdo.
Séptimo. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 11 días del mes de septiembre de 2008. Atentamente, señor presidente, firma el diputado Javier González Garza, presidente de la Junta de Coordinación Política y coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; el diputado Héctor Larios Córdova, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; el diputado Emilio Gamboa Patrón, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; el diputado Alejandro Chanona Burguete, coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia; la diputada Gloria Lavara Mejía, coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; el diputado Ricardo Cantú Garza, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; la diputada Silvia Luna Rodríguez, coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza; la diputada Aída Marina Arvizu Rivas, coordinadora del Grupo Parlamentario Alternativa Socialdemócrata. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputado. En este acto?
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Diputada Batres. Sonido a la curul de la diputada Valentina Batres.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Diputado presidente, le quiero pedir que se le dé lectura al artículo 69 constitucional, para que se le dé lectura concreta al segundo párrafo de este artículo, y después de su lectura se proceda a tomar protesta bajo decir verdad de lo que aquí hablen los secretarios y procurador hoy presente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Pido a la Secretaría dar lectura al artículo 69 constitucional.
El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: Dice así:
Artículo 69. En la apertura de sesiones ordinarias del primer periodo de cada año de ejercicio del Congreso, el presidente de la república presentará un informe por escrito, en el que manifieste el estado general que guarda la administración pública del país. En la apertura de las sesiones extraordinarias del Congreso de la Unión, o de una sola de sus Cámaras, el presidente de la Comisión Permanente informará acerca de los motivos o razones que originaron la convocatoria.
Cada una de las Cámaras realizará el análisis del informe y podrá solicitar al presidente de la república ampliar la información mediante pregunta por escrito y citar a los secretarios de Estado, al procurador general de la república y a los directores de las entidades paraestatales, quienes comparecerán y rendirán informe bajo protesta de decir verdad. La Ley del Congreso y sus reglamentos regularán el ejercicio de ésta facultad. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, secretario. En este acto, la Cámara de Diputados continuará el análisis de tres temas fundamentales de la agenda nacional: el estado que guardan la política interior, la seguridad pública y el sistema de justicia.
Hoy los ojos de la nación están puestos en el ejercicio republicano que Legislativo y Ejecutivo debemos desarrollar en un ambiente de respeto y tolerancia, como el que debe prevalecer permanentemente entre Poderes, mismo que la sociedad mexicana demanda.
Esperamos de este acto de rendición de cuentas responsabilidad y claridad por parte de los funcionarios comparecientes y que a través de las respuestas a los cuestionamientos de los legisladores obtengamos elementos que nos permitan tomar decisiones en estos temas.
La Cámara de Diputados continuará impulsando las reformas legales que permitan el perfeccionamiento de nuestro marco jurídico para preservar el estado de derecho, que es sustento de nuestra vida social.
Asimismo, destinará a través del Presupuesto de Egresos de la Federación para el próximo año, los recursos necesarios para fortalecer la seguridad pública y la tarea que implica el combate al crimen organizado.
Refrendamos nuestro propósito común: regresar a la ciudadanía la tranquilidad y la confianza que México demanda.
Hago del conocimiento de los funcionarios que comparecen ante esta soberanía bajo protesta de decir verdad, de conformidad al artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Diputado Ríos Camarena.
El diputado Alfredo Adolfo Ríos Camarena (desde la curul): La diputada Batres solicitó que se leyera el texto del artículo 69 constitucional, particularmente el párrafo segundo. Es claro que este artículo es de reciente ingreso a su vigencia y que no existe una reglamentación adecuada ni jurídicamente válida. Sin embargo, aceptamos como bueno porque así debe ser el acuerdo parlamentario de los coordinadores, pero en él no se establece con claridad la protesta que deben rendir en este momento los señores invitados frente al pleno de esta soberanía.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Diputada Batres. Diputada Claudia Cruz, enseguida de la diputada Batres.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Para que no le conteste lo mismo que me ha contestado a mí, al diputado Ríos Camarena, quisiera entonces que quedara mucho más claro que lo que usted acaba de leer es el apercibimiento a los funcionarios públicos que hoy se encuentran en este recinto, para rendir cuentas y que se encuentran quieran o no, en la condición de que lo que digan está bajo protesta de decir verdad, y que no es un acto voluntarioso, sino constitucionalmente están obligados a hacerlo.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Diputada Claudia Cruz.
La diputada Claudia Lilia Cruz Santiago (desde la curul): Gracias, señor Presidente. En el mismo sentido de mis compañeros, yo apoyo totalmente la propuesta. Me parece que tiene que ser un acto solemne el que ellos puedan rendir protesta ante este pleno, en primer lugar.
En segundo lugar, yo quiero plantear un asunto que me parece que usted debería reconsiderar, ya que la Junta de Coordinación Política no lo hizo.
Me parece que nosotros los diputados fuimos votados por esta nación y, por tanto, los actos para darle una solemnidad y una verificidad a este evento. Debemos tomar la tribuna para tomar la palabra y poder hacer nuestra participación, en términos de equilibrio de Poderes, desde la tribuna. No desde nuestras bancas.
Me parece que es lo más correcto y que usted pueda, con la Mesa Directiva, poder corregir este error que cometió la Junta de Coordinación Política. Muchas gracias.
El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): Señor Presidente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Diputado Rodríguez Prats.
El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): Señor Presidente, me parece muy claro el artículo 69, y estamos coincidiendo con la interpretación que ha hecho el diputado Ríos Camarena y la diputada Valentina Batres.
Y, por otra parte, hay un acuerdo firmado por todos los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
El artículo 69 establece con claridad y hay conciencia en los funcionarios de la responsabilidad que adquieren al comparecer a esta soberanía. Yo le suplicaría, señor Presidente, en ánimo de superar estas diferencias que en el fondo no existen, que se procediera a respetar el orden del día y diéramos curso a la comparecencia, que es a lo que hemos venido en esta sesión.
Creo que su decisión ha sido correcta. Ya se dio lectura al artículo correspondiente y suplicaría que procediéramos a desahogar el orden del día. Muchas gracias, señor Presidente.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Señor Presidente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputado. La diputada Valentina Batres.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Más allá de la forma en cómo se haga obligatorio o se haga clara la obligatoriedad de decir bajo protesta de decir verdad todo lo que los funcionarios nos vayan a contestar, quiero también sumarme a la propuesta de la diputada Claudia Cruz. Y decirle, Presidente diputado, que aquí es nuestra casa. Somos nosotros, los 500 diputados, los representantes populares que escogió la ciudadanía mexicana.
Aquí, durante dos años de Legislatura, hemos subido a tribuna a hacer uso de la palabra para nuestras intervenciones. Y me parece que es un signo que no adelanta progreso, equilibrio, democracia, sino que exhibe inequidad, sometimiento, supeditación de quien hoy no viene de visita, sino viene a rendir cuentas.
Me parece que en un acto de dignificar el trabajo legislativo. Los diputados que hagamos uso de la palabra no necesitamos pedirlo, pero le pedimos a usted que haga las gestiones necesarias para garantizar que hagamos uso de la palabra en la tribuna. Esta es nuestra casa. Ese es el lugar donde damos los mensajes, nuestras intervenciones. No tenemos por qué aceptar el anonimato de las 500 curules de este lado del pleno.
Por eso le pido, Presidente diputado, le insisto, que antes de empezar esta comparecencia se rectifique y garantice usted el buen desempeño de los diputados como ha sido. Y que no por este evento suframos tres pasos gigantescos hacia atrás.
El diputado Manuel Portilla Diéguez (desde la curul): Señor Presidente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputada. El diputado Portilla ha pedido la palabra.
El diputado Manuel Portilla Diéguez (desde la curul): Gracias, diputado Presidente. Solamente para comunicarle que el acuerdo ya se votó por este pleno y se tiene que respetar. Creo que, en aras de que funcione y de darle claridad a este proceso democrático, sigamos adelante conforme al orden del día. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: A ver, diputado Alfredo Ríos Camarena.
El diputado Alfredo Ríos Camarena (desde la curul): Son temas distintos. Uno tiene que ver con ese vacío de reglamentación constitucional que no establece la norma clara. Exijo que los señores invitados protesten conducirse bajo verdad, porque así lo señala la Constitución. Y esta soberanía tiene el derecho de tener una relación válida con el Ejecutivo. No se trata de faltarle al respeto a nadie; siempre hemos sido complacientes y atentos con los invitados del Ejecutivo federal, pero cumplamos la Constitución.
Si no hay reglamento, pido en este momento que esta soberanía en todo caso lo vote, si no quieren que se tome la protesta, que no se tome, pero propongo que se vote. Ése es un tema.
El otro es de mero procedimiento. En los temas parlamentarios se usa desde la curul o no, a mí no me importa de dónde hablo, lo que me importa es lo que digo.
Pero finalmente pido que se vote en este momento o se haga la protesta de los señores invitados como una exigencia de un diputado.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Diputada Claudia Cruz.
La diputada Claudia Lilia Cruz Santiago (desde la curul): Gracias, señor presidente. Creo que una parte esencial de lo que son las comparecencias, evidentemente son los dichos de cada uno y en efecto, el decir que bajo protesta de decir verdad declaran que Es muy importante, el acto de solemnidad es importante en lo que tiene que ver con la declaración del derecho.
Me parece importante también volver a insistir en que nosotros sí debemos tomar la tribuna para la participación nuestra. ¿Por qué? Porque es guardar los equilibrios de la nación. El Ejecutivo federal está en la tribuna. Nosotros, el Poder Legislativo tenemos que estar en la tribuna, eso es guardar los equilibrios. Señor presidente, le vuelvo a solicitar que la Mesa Directiva repare todo este asunto.
La Junta de Coordinación Política, puede ser que nuestros coordinadores se hayan equivocado, nosotros los diputados estamos planteando hoy que usted como presidente y la Mesa Directiva, simple y llanamente reparen este asunto que no tiene nada que ver con modificar el orden del día. Muchas gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputada. El diputado Larios.

El diputado Héctor Larios Córdova (desde la curul): Gracias, presidente. El segundo párrafo del artículo 69 constitucional establece con claridad que la comparecencia de los funcionarios se hace bajo la modalidad, bajo protesta de decir verdad. Independientemente de que exista formalidad o no, están sujetos a esta obligación de comparecer bajo protesta de decir verdad.
Sugiero, presidente, que se someta a consideración el acuerdo de la Junta de Coordinación Política y que adicionalmente se les solicite a los secretarios comparecientes, que en su primera intervención ratifiquen esta disposición de comparecer bajo protesta de decir verdad.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputado Larios. Les pido se pongan de pie, ciudadano Juan Camilo Mouriño Terrazo, secretario de Gobernación. Les pido se pongan de pie todos los presentes.
(Puestos todos los presente de pie)
Ciudadano Juan Camilo Mouriño Terrazo, secretario de Gobernación; ciudadano Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública; ciudadano Eduardo Medina-Mora Icaza, procurador general de la República, en los términos de lo dispuesto por el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ¿protestan ustedes decir verdad ante esta honorable Cámara de Diputados a la que comparecen con motivo de la glosa del II Informe presentado por el ciudadano presidente de la república, del estado que guarda la administración pública federal, enterando ustedes de los alcances y consecuencias de ello?
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo; el Procurador General de la República, Eduardo Medina-Mora Icaza, y el Secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna: Sí, protesto.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Si así no lo hicieren, que la nación se los demande.
Para dar cumplimiento, hasta por tres minutos, al punto tercero del acuerdo, los grupos parlamentarios han inscrito para la primera ronda de preguntas y respuestas a los siguientes diputados: diputado Obdulio Ávila Mayo, del Partido Acción Nacional; diputada Aleida Alavez Ruiz, del PRD; diputado César Camacho Quiroz, del PRI; diputado Elías Cárdenas Márquez, de Convergencia; diputado Francisco Elizondo Garrido, del Partido Verde; diputada María Mercedes Maciel, del Partido del Trabajo; diputada Silvia Luna Rodríguez, de Nueva Alianza, y diputada Elsa Conde Rodríguez, de Alternativa. Tiene el uso de la palabra la diputada Claudia Cruz, desde su curul, de nuevo.
La diputada Claudia Lilia Cruz Santiago (desde la curul): Sí, presidente, muchísimas gracias. Quiero agradecer que usted haya reparado el asunto de que estos señores funcionarios puedan, en efecto, hoy rendir su declaración bajo protesta de decir verdad, pero yo solicité que los diputados pudiéramos estar en la tribuna. Insisto, es un acto solemne y ese tiene que reparar en el equilibrio de Poderes.
No podemos realizar una reunión simple y llanamente, como si fuera de trabajo. En efecto, la solemnidad del acto, que acaban incluso ellos de protestar, implica que nosotros los diputados podamos tomar la tribuna para hacer nuestros cuestionamientos.
Le pido, por favor, presidente, que la Mesa Directiva, con usted, puedan reparar también este asunto. Muchísimas gracias, y que lo pueda someter en todo caso a consideración del pleno.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Compañera, esta solicitud que usted hace ha sido votada previamente por el pleno en el acuerdo parlamentario, y establece que es desde la curul hasta por tres minutos. Ha sido un asunto que ya ha sido agotado por este pleno. Tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos el diputado Obdulio Ávila Mayo.
El diputado Obdulio Ávila Mayo: Ciudadanos secretarios de despacho, la bancada de Acción Nacional, por mi conducto, les da la más cordial bienvenida a este ejercicio democrático de rendición de cuentas.
Mi pregunta es al secretario de Gobernación. Desde su toma de posición, el presidente Calderón, declaró la guerra al crimen organizado. Comprendemos y apoyamos este esfuerzo, pero la visibilidad de actos de violencia nos obliga a preguntarnos lo siguiente.
¿A qué se debe que hayamos llegado a esta situación que genera zozobra en la población? ¿Está en peligro la gobernabilidad del país? ¿Cuál es la meta de esta guerra? ¿Existen indicadores de éxito o fracaso de la estrategia? ¿Qué ventaja ha tenido sacar a las calles al Ejército para combatir a los delincuentes?
Asimismo, el presidente ha insistido en la necesidad de que todas las instancias de procuración de justicia del Estado mexicano se coordinen adecuadamente para poder hacer un frente común y, sin embargo, se habla mucho de que existen importantes problemas de falta de coordinación e, incluso, de falta de estrategia a nivel de las dependencias federales, cuyos titulares hoy, por cierto, comparecen ante esta soberanía.
Como Poder Legislativo se ha atendido la convocatoria del Ejecutivo federal para un acuerdo nacional de seguridad, de justicia y legalidad, que nos obliga a todos y establece compromisos concretos.
¿Cuál es el nivel de coordinación que existe en el gabinete de seguridad y qué acciones se están tomando para mejorarla? ¿Qué garantiza que los objetivos planteados en el acuerdo mencionado no serán sólo una expresión de buenas intenciones?
¿Ante los últimos acontecimientos en Morelia, señor secretario, es necesario un cambio en la estrategia de combate al narcotráfico?
Algunas voces han llegado a señalar que para evitar más muertes es necesario pactar con el narcotráfico. En el PAN nos oponemos a esto. ¿Usted qué piensa?
Finalmente, secretario, en Acción Nacional respaldamos firmemente, sin regateos ni titubeos al presidente Calderón.
Esperamos que el Congreso, siendo el recinto donde los adversarios se reúnen para debatir y acordar, dé muestra hoy de su capacidad para hacer política de Estado y no política partidista para pactar por la nación. México, lo requiere.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Adelante, secretario de Gobernación, para dar respuesta a la pregunta que se le hace.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Con su permiso, diputado presidente. En primer lugar y coincidiendo con el propósito que usted ha señalado de esta comparecencia, agradezco la oportunidad de comparecer ante esta soberanía y rendir cuentas del estado que guarda la administración pública, como ya ha sido entregado en el informe de gobierno, y poder ampliar al respecto.
Respecto a la pregunta del señor diputado, yo le diría, diputado, que hay un objetivo claro, un objetivo de recuperar para cada familia mexicana la paz, la tranquilidad y la seguridad que nos demanda y que ese objetivo claro, que fue anunciado desde el principio de la administración, no es producto de una coyuntura o de un evento en particular, sino de la plena conciencia que existe en el gobierno del presidente Calderón desde el inicio de su administración: que este tema es el más importante y que tiene que ser atendido con toda la fuerza del Estado.
También le informo, señor diputado, que si ciertamente los operativos conjuntos son la parte más vistosa de la estrategia, no es la única. La estrategia es integral y tiene cinco ejes. Por supuesto sí, el uso del Ejército para combatir a la delincuencia en aquellos lugares donde nos desafía claramente para querer controlar territorialmente a nuestro país. En eso hemos echado mano de las instituciones del Estado que mayor fortaleza tienen, con mayor capacidad, la capacidad logística, operativa y la capacidad en armamento para poder combatirlos, y estas instituciones son las de las Fuerzas Armadas.
Pero que, al mismo tiempo, existe un eje de la estrategia que va enfocado a fortalecer institucionalmente a las demás instancias que son responsables de la seguridad y de la procuración de justicia; una estrategia que fortalece por un lado, por la vía legislativa, y en eso hay que reconocer el trabajo de esta soberanía al haber aprobado las reformas constitucionales en materia legal, de seguridad y de justicia; y una estrategia que tiene que ver con el fortalecimiento institucional, por la vía de presupuesto, de inversión en tecnología y de ampliar las capacidades de cada una de estas instituciones.
Una estrategia integral que tiene un componente social, que ataca la parte de prevención y que también nos permite recuperar tejido social y espacios públicos que hoy están dominados por la delincuencia.
Una estrategia integral que tiene también un componente de desmantelar sus redes operativas, financieras y logísticas, y ahí hemos tenido resultados sin precedentes, no nada más en nuestro país sino en el mundo entero, en decomisos de droga, de dinero, de armamento.
Y una estrategia integral que también tiene un componente de cooperación internacional porque la delincuencia no reconoce fronteras geográficas y actúa en coordinación, de la misma manera en nuestro país que en otros países del mundo, y por ello la necesidad de hacerlo integralmente y también en la cooperación internacional.
Por último, término diciendo, diputado, que no hay cabida a un pacto con el narcotráfico; que hay una decisión firme del gobierno de enfrentarlo y que lo habremos de hacer con toda la fuerza del Estado y con el apoyo de los demás órdenes y Poderes del Estado mexicano.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, secretario. Tiene el uso de la palabra la diputada Aleida Alavez Ruiz, por el PRD.
La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Con el permiso de la Presidencia. Señor secretario, por gobernabilidad se entiende la capacidad del gobierno para legitimar sus decisiones con base en el empeño eficaz de sus funciones.
Hoy, a dos años de entrar por la puerta trasera para asumir de manera ilegítima la titularidad del Poder Ejecutivo federal, podemos afirmar que la administración calderonista ha abonado el camino de la ingobernabilidad en el país.
El actuar ilegal e irresponsable, deshonesto, parcial y sin ética ha propiciado la falta de construcción de acuerdos, la ausencia de apoyo por parte de actores políticos y de una gran parte de la sociedad.
Como responsable de la política interior, ha contribuido a la permanencia del autoritarismo y de la corrupción en nuestro país, al debilitamiento de la democracia. Lo único estable es el modelo económico que ahonda la desigualdad social, el fortalecimiento del crimen organizado y la violencia e inseguridad pública.
Es en este último rubro la tan sonada frase de "no me va a temblar la mano" de su superior jerárquico, que sólo se aplica a los luchadores sociales, pero no contra la delincuencia organizada y las corporaciones policiales. Las cuales, usted mismo ha reconocido, están infiltradas por los criminales.
La ingobernabilidad del país queda al descubierto por la ineficiencia de las acciones de la administración calderonista. Basta decir, según cifras de expertos de Naciones Unidas, que cerca del 60 por ciento de los municipios del país viven a la sombra del crimen organizado, 23 mil millones de dólares en ganancias de la delincuencia organizada y sólo 230 decomisados. En otras palabras, ineficacia del 99 por ciento.
México ocupa el cuarto sitio en multimillonarios y tiene a uno de los tres hombres más ricos del mundo. En contraste, cerca de 70 millones de connacionales se encuentran en condiciones de sobrevivencia.
Los resultados de su política económica nos imponen recomponer la ruta, no con millonarias campañas publicitarias a costa del erario. Es necesario un verdadero pacto de salvación nacional que frene el empobrecimiento y la inseguridad del pueblo.
Es urgente el llamado a la unidad nacional, pero no aquél para encubrir la corrupción, la impunidad y la injusticia social. Hacemos un llamado para la elaboración de un nuevo modelo económico.
Acaso éste no es el momento para reencauzar los 200 mil millones de pesos que ustedes proponen para gasto corriente para garantizar el acceso de los jóvenes a la educación con becas y más recursos a las universidades, aumentar el presupuesto destinado al campo con precios de garantías y subsidios al fertilizante, la construcción de tres refinerías en el país para dejar de importar gasolina.
Para un real paso de salvación nacional, no de unidad ?como ustedes le llaman? se requiere un examen autocrítico de este gobierno que empiece con una renovación en el servicio público, o sea, su salida, y se sancione a todos los funcionarios corruptos.
Exigimos, a nombre de todo el pueblo que se manifestó en una consulta pública nacional, que retiren la reforma energética privatizadora. Los titulares del poder político somos responsables de cambiar el modelo económico y social del país para una verdadera unidad nacional.
Secretario, ¿el gobierno que representa está dispuesto a suscribir el pacto nacional de salvación, cuyos ejes rectores sean el cambio de la política económica y social? Por el alto compromiso con la nación, esperamos que así sea.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Tiene el uso de la palabra el ciudadano secretario de Gobernación, para dar respuesta.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Con su permiso, señor diputado Presidente.
Agradezco la pregunta de la diputada. Yo diría, en primer término, ha hablado usted, señora diputada, de la gobernabilidad. Y ciertamente, todos debemos procurarla, es función del Estado mexicano y es, sin duda, una responsabilidad del gobierno federal y de la secretaría bajo mi responsabilidad.
Y hablar de gobernabilidad, precisamente tiene que ser en el entendido de que no podemos evitar que en un país tan disperso, diverso como el nuestro, haya inconformidades, manifestaciones, puntos de vista distintos. Y en ese sentido el reto no está en que éstas no existan, sino el poder canalizarlas por la vía de las instituciones. El poder atenderlas con oportunidad y el poder estar presentes para no dejar que los conflictos vayan creciendo.
Y en eso hemos trabajado desde el principio de la administración, y seguimos haciéndolo desde la propia Secretaría y el gobierno federal en su conjunto. Y yo diría que la premisa del gobierno sobre la gobernabilidad, y la premisa del gobierno sobre la necesidad de construir acuerdos, ha funcionado en lo que va de la administración. Y esta soberanía no nada más es testigo, sino es partícipe de ello.
Estamos ante la legislatura, sin duda, más productiva de la época moderna en nuestro país. Una legislatura que ha encontrado solución a problemas añejos. Y que ni el diálogo, la discusión, el análisis profundo de los diversos temas y de las propuestas provenientes de los diversos partidos políticos, ha encontrado cómo dar solución a estos problemas.
Me parece que el diálogo se traduce precisamente en este tipo de acuerdo. Me parece que la disposición que ha mostrado el gobierno de la república ha permitido también la construcción de estos acuerdos. Acuerdos en el Legislativo y acuerdos con la sociedad. Acuerdos como el que se alcanzó con un Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación por la Alianza Educativa. O acuerdos como el que recientemente se dio a conocer y se firmó por los tres órdenes de gobierno y por los tres Poderes de la Unión junto con la sociedad organizada, para dar solución, para hacer compromisos concretos, para ponerle tiempo y responsables en este Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad.
Estamos ciertos, señora diputada, que la mejor manera de encontrar soluciones para México es dialogando. Y en ese sentido le digo: que sí; que el gobierno está dispuesto a dialogar con todas las fuerzas políticas respecto a la situación que vive nuestro país y a actuar en consecuencia. Está dispuesto a dialogar sobre los grandes temas que aún nos quedan pendientes y encontrar las mejores soluciones escuchando las opiniones de todos.
Ésa ha sido la premisa desde el inicio y ésa sigue siendo la premisa que hoy reiteramos ante esta Legislatura. Los acuerdos dan solución, la política es precisamente el arte de construirlos y ése ha sido y siempre seguirá siendo la disposición del gobierno del presidente Felipe Calderón.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, secretario. Se pide a la Secretaría instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de diputadas y diputados.
La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: ¿Falta algún diputado o diputada por registrar su asistencia? Ciérrese el sistema electrónico. Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 426 diputadas y diputados. Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia disponen de 15 minutos para hacerlo por cédula. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputada secretaria. A continuación tiene el uso de la palabra el diputado César Camacho Quiroz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado César Camacho Quiroz (desde la curul): Gracias, señor presidente. Deficiencia, demagogia y desorden son tres pinceladas que pintan de cuerpo entero el combate a la delincuencia en esta administración; es la trilogía del desamparo.
Ese desamparo sentido por el 70 por ciento de los mexicanos según una encuesta de ayer, desamparo que se acrecienta cuando un atemorizado presidente de la república, con una mezcla de cinismo y evasión, dice que se suma a los reclamos ciudadanos cuando el destinatario es el poder público, muy especialmente él.
Señores, es evidente que su desempeño ha sido deficiente y los resultados magros. En muchos sitios el poder público ha sido lamentablemente desplazado, no son tierra de nadie, pues ante la timidez, la complacencia o la complicidad del gobierno; hoy son tierra de los criminales.
Qué pena que hoy la nota roja sea la principal materia prima de los noticieros. En el trabajo operativo de lo que puede acusárseles es de lentitud y si hay incapacidad para reaccionar, peor aún para accionar.
Es desesperanzador advertir que frente a un acto terrorista sobre el que por cierto legislamos hace año y medio, quedaron pasmados y en estado catatónico. Ustedes han expresado que el modelo de seguridad pública está agotado, no obstante no han sido capaces de sugerir otro, eficaz y esperanzador.
A los datos. Según el informe, en el año pasado fueron condenadas 48 mil 300 personas, pero el Consejo de la Judicatura Federal dice que fueron 17 mil sentencias menos. El Ejecutivo acepta que 6 de cada 10 delitos permanecen impunes, aunque el Judicial afirma que son 8 de cada 10.
Señor procurador ¿quién miente? En otra parte se dice que hubo un incremento de averiguaciones previas en delitos contar la salud; pero en otra página se asegura que tales delitos se redujeron un 10.7 por ciento. Aquí no hay duda que quien miente es la Procuraduría, pero cuál es el dato incorrecto.
Por cierto; ¿tienen ustedes la cifra de cuánta gente ha salido del país? ¿Cuántos capitales han huido y cuántos otros no han llegado a raíz de la inseguridad?
En otro apartado. Hace casi un año el presidente promulgó la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas e insistió que resultaba importante. Dijo que se iniciaba una lucha frontal en contra la explotación sexual y laboral de un sector vulnerable de la población. También que establecería un programa para combatir el tercer delito más rentable, cuyas víctimas, en más de 80 por ciento, niñas y mujeres aunque esto bueno, sonó bien.
Y en los transitorios, dicho de paso, se establecieron 120 días para expedir un reglamento y crear una comisión intersecretarial. Es evidente que el tiempo ha transcurrido y ni lo uno ni lo otro. Como resultado de que el Ejecutivo no ha cumplido no hay una sola consignación por ese abominable crimen y cada año más de 100 mil menores de edad siguen siendo objeto de explotación, según el INEGI, bien se le puede llamar a esto "justicia demagógica".
Lo último, una perlita jurídica. La reforma de la justicia penal ordena la creación de una instancia de coordinación para implantar el sistema acusatorio, en ello debemos intervenir los tres poderes, aunque inopinadamente, y sin base jurídica, es decir, contra la ley, el presidente ya nombró a un flamante secretario técnico. Ahora falta ver si tiene fundamento para trabajar.
En último lugar, ¿cuál será, señores, especialmente señor procurador, el punto en el que la inseguridad se convertirá en ingobernabilidad? ¿Cuántos muertos para accionar, de una vez por todas? Deficiencia demagógica y desorden es el triste saldo de hoy.
Ya nos enteramos, lo leímos, lo vimos, lo escuchamos, que no van a renunciar. Eso significa que tienen voluntad, aunque, por supuesto, es insuficiente. Se necesita cuando menos capacidad y agallas, ¿tienen?
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Tiene el uso de la palabra el ciudadano procurador general de la República.
El Procurador General Eduardo Medina-Mora Icaza: Con su permiso, señor presidente. En primer lugar, agradecer en lo que vale, que es mucho, la oportunidad de comparecer ante esta honorable Cámara de Diputados, para hacer la glosa del II Informe de Gobierno del presidente de la república.
Saludo con mucho aprecio al señor diputado César Camacho, y agradezco sus comentarios y preguntas.
Ciertamente que la seguridad es la obligación más importante que el Estado tiene frente a sus ciudadanos, y está claro para la administración del presidente Calderón. Como está claro para todos aquellos que tenemos el privilegio de participar como servidores o funcionarios en el Estado mexicano, todo, que esta es la gran deuda que el Estado tiene para con sus ciudadanos.
Y sobre esta base es que se ha definido a esta lucha contra la inseguridad, contra la delincuencia organizada, por el rescate del derecho de los mexicanos, de sus familias, de nuestras comunidades, para vivir en paz, para vivir en tranquilidad como objetivo último.
Y sobre esta base es que se ha planteado una estrategia perfectamente articulada en términos del diagnóstico, en términos de los componentes y de las secuencias para arrebatar, para quitar a estos grupos el enorme poder económico, el enorme poder de fuego y de intimidación con el que han secuestrado el derecho de los mexicanos a vivir en paz.
En este esfuerzo, en esta batalla, todos los elementos al alcance del Estado mexicano tienen que comprometerse. Sobre esta base, el objetivo es rescatar territorios. Es decir, poner fuerza pública de otras fuentes, de otros lugares, precisamente para romper el espacio geográfico de impunidad en el que estos grupos se desarrollan. Y, sobre esa base, poder reconstruir a las instituciones que son responsables, primordialmente, de entregar el servicio de la seguridad pública. Transformar un problema que es hoy, sin duda, de seguridad nacional, en un problema de seguridad pública.
Ciertamente, diputado Camacho, el esfuerzo ha sido muy significativo, y le aseguro que los funcionarios que servimos y tenemos el privilegio de servir a esta administración, en particular los de la Procuraduría General de la República. Pero estoy cierto también que todos aquellos que participamos en el gabinete de seguridad no sólo tenemos la capacidad y como usted dice las agallas, sino la determinación y el compromiso con México, con nuestras familias, con nuestras comunidades y con el privilegio de ser servidores públicos.
La designación de un secretario técnico para atender los apoyos que se requieren a las entidades federativas y a la federación en la implementación de la trascendentísima reforma constitucional, que ustedes aprobaron, ha sido hecha, precisamente, en consulta con los liderazgos de cada una de las bancadas de esta Cámara, con los liderazgos de la Cámara de Senadores, con el Poder Legislativo, con el Poder Judicial.
Desde luego, tenemos que formular la instancia en los términos que plantea el artículo undécimo transitorio de la reforma correspondiente.
Por el tiempo agotado, es cuanto. Con mucho gusto le hago llegar, señor diputado, los detalles de las preguntas que usted nos hace.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, señor procurador. Tiene el uso de la palabra el diputado Elías Cárdenas Márquez, por Convergencia. Curul 102.
El diputado Elías Cárdenas Márquez (desde la curul): Gracias, señor presidente. Mi pregunta es para el titular de la Secretaría de Gobernación.
Señor secretario, si algo ha caracterizado a la administración de Felipe Calderón es la falta de inteligencia; es decir, la recolección de información, su procesamiento y explotación, para anticipar la magnitud, características y el origen de los riesgos y, amenazas internas y externas a la nación; lo que permite instrumentar acciones certeras para garantizar la seguridad nacional.
Sobran ejemplos de la incapacidad del actual gobierno en los temas que afectan a la seguridad nacional, poniendo en peligro permanente a la sociedad, ya sea ante los desastres naturales, y ahí están Tabasco y Chiapas; o sus amenazas o ante amenazas como el narcotráfico u otros grupos armados, ahí están Morelia y los ataques a las instalaciones de Pemex.
La finalidad de los servicios de inteligencia es la previsión de la amenaza, el posibilitar llevar adelante acciones preventivas. Es clara la incapacidad de usted, como responsable del Cisen, para anticipar y evitar eventos como los señalados.
Y me queda claro que una de las causas es que este gobierno ésta más preocupado por proteger los negocios que a los ciudadanos, amén de su supina ineptitud para definir un concepto moderno e integral de la seguridad nacional, que debe ser para todos, no solamente para quienes más tienen.
Qué decir de su falta de compromiso con las reformas que el sistema de inteligencia requiere. No ha querido transformar el viejo y desgastado andamiaje institucional en el que descansa la llamada "inteligencia" del gobierno.
Lejos de cumplir con su función de identificar, prever y desactivar las amenazas a la seguridad nacional, en un marco institucional y democrático, el Cisen sigue siendo una oficina dedicada al espionaje de los adversarios, sirviendo a intereses particulares y a la protección de unos cuantos.
Seguramente, usted puede tener en su escritorio el expediente completo de mi persona en este preciso momento. Yo mismo lo tengo, aunque indudablemente no tiene ni idea de quién o quiénes perpetraron la artera y cobarde masacre de Morelia.
En el apartado 3.1 del informe de la secretaría a su cargo, no hay una sola mención a las razones por las que han fallado en anticipar las amenazas a la seguridad nacional; ya no digamos un esbozo de un concepto integral de ella. Ni Calderón, ni usted están cumpliendo con la Ley de Seguridad Nacional.
Ahí se habla de un proceso de reestructuración del Cisen, sin definir el rumbo ni especificar los avances. No existen. Por eso yo le pregunto, ¿por qué no ha podido este gobierno diseñar un sistema de inteligencia moderno e integral al servicio de la seguridad nacional, que prevea y prevenga acontecimientos como los descritos?
Y ¿por qué la secretaría no se ha comprometido con la reestructuración integral de los sistemas de inteligencia que permita contar con un aparato de seguridad nacional, propio de un Estado democrático? Si no puede, ya sabe. Gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Tiene el uso de la palabra el ciudadano secretario de Gobernación, para dar respuesta.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Muchas gracias por la pregunta, señor diputado. Diría, en primer término que el CISEN es el órgano de inteligencia civil en nuestro país y que es necesario para combatir a la criminalidad y para garantizar la seguridad nacional.
Y, en ese sentido, tiene un objetivo claro: el propósito que ha anunciado la administración respecto a su reestructuración, transformarlo en ese órgano de inteligencia con un alto grado de eficacia en su operación, que contribuya a preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano, y a dar sustento a la gobernabilidad democrática y a fortalecer el estado de derecho.
Tenemos claro el propósito. Y también tenemos claro ¿y lo dijimos desde el inicio de la propia administración? que para el tamaño del reto que enfrentamos, y que dimos cuenta del mismo al poner en marcha los operativos y anunciar la lucha frontal contra la delincuencia organizada, eran insuficientes las capacidades del propio CISEN y que había la necesidad de reforzarlo.
En este análisis y en este objetivo contamos con la comprensión del propio Poder Legislativo, que ha aprobado incrementos en los presupuestos del CISEN, precisamente en el ánimo de fortalecerlo.
Y se está fortaleciendo en dos vías. Primero, fortalecer la parte de equipo, la parte tecnológica, la parte de herramientas y en ello se ha hecho buena parte de la inversión que ha aprobado este Poder Legislativo.
Otra parte tiene que ver con la contratación de más agentes y poder tener, con ello, un despliegue territorial más amplio. Estar más cerca de donde la información se genera y poderle dar al CISEN la capacidad de obtener esta información y ponerla al servicio del Estado mexicano, de sus objetivos y de salvaguardar la seguridad nacional.
Es cierto que es todavía insuficiente y que seguimos trabajando en el fortalecimiento del mismo. Por ello es que en el presupuesto que se ha puesto a consideración de esta soberanía y que sería discutido en las próximas semanas, viene una vez más presupuesto etiquetado para el CISEN. De tal suerte que continúe su fortalecimiento en lo tecnológico y también para hacer definitivas las más de 600 plazas que por contrato se llevaron a cabo el año pasado, y poder cumplir su función.
Es cierto también que, más allá del propio CISEN, hay otra parte de la estrategia que tiene que ser fortalecida y acelerada para contar con mejor información y hacerlo a tiempo.
Y ello quedó acreditado en el Acuerdo Nacional por la Seguridad en uno de los compromisos para poder fortalecer la Plataforma México, y también para acelerar el ingreso a la misma de todas las entidades federativas y municipios. De tal suerte que podamos contar con la información que genera cada una de las instituciones de seguridad en este país, ordenarla y ponerla al servicio de la nación y de su lucha y prioridad.
Estamos trabajando precisamente en la inquietud que usted manifiesta, diputado. Y lo seguiremos haciendo absolutamente convencidos de que la inteligencia es fundamental para poder cumplir con el objetivo de recuperar la paz, la tranquilidad y la seguridad de las familias mexicanas.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, secretario. Tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Elizondo Garrido, del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Francisco Elizondo Garrido (desde la curul): Gracias, Presidente. Sean ustedes bienvenidos, secretarios, procurador General de la República, a esta Cámara de Diputados. Mi pregunta va dirigida al secretario de Gobernación, Juan Camilo Mouriño.
Todos sabemos los muy lamentables y desastrosos hechos ocurridos en Michoacán. En ese contexto le pregunto, señor secretario, como uno de los responsables de mantener la estabilidad interior del país, si considera usted que los actos acontecidos en Morelia, Michoacán, fueron un hecho aislado o forman parte de una nueva estrategia del crimen organizado para responder a los operativos del gobierno. Al mismo tiempo, saber qué medidas preventivas se están tomando para prevenir que se cometan nuevamente este tipo de actos.
Señor secretario, consideramos que los hechos del pasado 15 de septiembre pueden ser el inicio de una nueva etapa en esta lucha emprendida por el gobierno mexicano y es importante para nosotros saber qué están haciendo las instituciones a las que les hemos confiado la tarea de garantizar la seguridad a los mexicanos.
El Partido Verde, desde el ámbito legislativo, presentó una reforma integral para combatir el delito de secuestro, así como también hemos presentado diversas iniciativas de ley para hacerle frente al crimen organizado, porque estamos conscientes que el tema que hoy más preocupa a los mexicanos es el de la inseguridad.
Señor secretario ?cambiando de tema?, como sabemos, la dependencia a su cargo es responsable de atender otras materias que, por desgracia, están causando pérdidas humanas y materiales. Me refiero de manera específica a los fenómenos meteorológicos que en años recientes se han intensificado a consecuencia del cambio climático.
Como ejemplo de lo anterior tenemos las inundaciones que afectaron al estado de Tabasco y el deslizamiento de tierra ocurrido en la comunidad de Juan de Grijalva en el estado de Chiapas, ocurridos a finales del año 2007.
En algunas ocasiones, durante la atención de este tipo de fenómenos meteorológicos hemos evidenciado descoordinación entre las autoridades federales, estatales y municipales. Incluso, se han llegado a presentar en este Congreso puntos de acuerdo exhortando a las dependencias del gobierno federal a liberar los recursos del Fondo de Desastres Naturales, a quitar esas barreras burocráticas, porque lo importante es hacerles frente a estas situaciones de emergencia que, de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas, el año en curso se perfila para ser uno de los más propensos a los desastres naturales.
Sólo en el primer semestre de este año han ocurrido un total de 400 eventos meteorológicos en el mundo, que han provocado decesos y cuantiosos daños materiales. En este contexto le pregunto, señor secretario, de acuerdo con la información que tiene la dependencia a su cargo ¿qué medidas preventivas se están adoptando para minimizar sus efectos? ¿Cómo se puede hacer más eficiente la entrega de los recursos del Fonden para ayudar a los damnificados por desastres naturales? Saber cuáles son los elementos más importantes del Programa Nacional de Protección Civil.
Sabemos que la situación heredada por el gobierno anterior arrojó un clima de grave inestabilidad en el país. Sin embargo, en el Partido Verde Ecologista de México, integrado en su mayoría por jóvenes, tenemos confianza en usted para fortalecer la secretaría a su cargo y hacerles frente a los problemas del país. Por sus respuestas, muchas gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el ciudadano secretario de Gobernación.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Muchas gracias, diputado Elizondo, por sus comentarios. En primer término, le diría que evidentemente lo ocurrido en Michoacán, los hechos lamentables y cobardes ocurridos en Michoacán, son un nuevo desafío del crimen organizado hacia el Estado mexicano y ante ello tenemos que responder.
Sin duda, lo ocurrido muestra qué tan dispuestos están estos grupos criminales para mantener el estado de cosas que tanto los benefició durante tanto tiempo. El estado de cosas que les permitió ampliar su capacidad de maniobra, su capacidad de corromper, su capacidad de actuar, su capacidad de estar en el marco de la impunidad.
Precisamente ante este reto y desafío el Estado tiene que responder y tenemos que sumar fuerzas. No podemos titubear, porque lo que quieren provocar, precisamente, es una discusión sobre si debe el Estado seguir adelante o si es tiempo de replantear o, incluso, de replegarnos.
Tenga la seguridad, diputado, que hay una absoluta convicción en que debemos seguir adelante y así lo habremos de hacer y que es necesario, para combatirlos, este frente común y de unidad al que ha convocado el presidente y al que hay respondido favorablemente todos los grupos parlamentarios y todos los partidos en nuestro país.
Respecto al segundo tema, el de protección civil que tanto preocupa al Estado mexicano y que ha sido una preocupación reiterada del Partido Verde Ecologista de México, porque tiene precisamente su origen en el no cumplimiento o la no conciencia suficiente respecto al daño ambiental y lo que esto genera.
Efectivamente, como usted lo ha dicho, cada vez son más los fenómenos meteorológicos que afectan a nuestro país y cada vez lo hacen con mayor virulencia y por lo tanto el Estado tiene que estar listo para responder.
Le diría que hay tres etapas en la parte de protección civil: una claramente preventiva a donde se enfoca el programa nacional publicado, precisamente para hacer conciencia en un mayor número de mexicanos del riesgo que les supone vivir en la región en que lo hacen y también a sabiendas, señores legisladores, de que ya no es predecible el poder determinar el lugar específico donde existe el riesgo.
Hemos visto este mismo año cómo zonas del país, donde históricamente no había este tipo de problemas, han sido afectadas con consecuencias lamentables. Estamos enfocándonos a la parte preventiva.
La segunda etapa es la etapa de la actuación durante la emergencia y ahí ha sido claro que México ha adquirido una amplia experiencia al respecto y que se ha podido actuar con oportunidad.
Respecto a la inquietud particular que manifiesta hemos tomado medidas para reducir en un 200 por ciento la aplicación de los recursos en la etapa de emergencia, para resolver lo inmediato: despensas, cobijo, albergues, medicinas.
Y la tercera etapa es la etapa de reconstrucción para poder por un lado reponerles a las familias lo que han perdido y en eso hemos tomado una serie de medias para reponer lo perdido durante las emergencias, pero también para reponer la infraestructura dañada y sobre todo para hacer las obras de infraestructura que nos eviten los riesgos en el futuro.
En esa etapa hay más complicaciones burocráticas y efectivamente estamos trabajando en la revisión de las reglas de aplicación de la etapa de reconstrucción para hacerla mucho más fácil, mucho más ágil e iniciar las obras de reconstrucción y las obras que eviten eventos similares en el futuro a la brevedad posible. Estamos conscientes del reto y estamos trabajando para resolverlo, señor diputado.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, señor secretario. En representación del Partido del Trabajo, tiene el uso de la palabra la diputada María Mercedes Maciel Ortiz.
La diputada María Mercedes Maciel Ortiz (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados; ciudadano secretario de Gobernación, el régimen panista anterior profundizó los problemas que el país venía padeciendo. Ustedes hoy han seguido el mismo camino.
De esta manera México es hoy un país que se está deshaciendo, que está inmerso en el caos porque el narcotráfico está fuera de control y la delincuencia ha rebasado totalmente al Estado. Nos encontramos indefensos ante las mafias. Los secuestros abarcan a todos los sectores de la sociedad. Los policías federales y locales están infiltrados por organizaciones delictivas altamente sofisticadas.
En suma, el Estado ya no le garantiza nada al pueblo mexicano, y la esperanza de un cambio no se puede depositar en ustedes. Mientras a los gobernantes les importe más la gestión de los negocios familiares, en detrimento de la buena gestión de los asuntos públicos, no se podrán garantizar los mínimos de bienestar del pueblo.
Y no hay buena gestión, señor secretario, porque hoy el gobierno más que gobierno es un club de amigos. En la dinámica de la seguridad de la sociedad estamos frente al hecho incontrovertible de que los muertos los pone la sociedad, el Ejército y los policías. En cambio ustedes, los funcionarios, están bien protegidos.
Los beneficiarios de los ilícitos también pierden vidas, con lo que pagan el costo de su actividad. Hasta hace poco tiempo los funcionarios se espantaban cuando se decía que en México estábamos llegando a una vida como la de Colombia. Hoy lo afirmamos, hoy México está colombianizado.
Es correcto, desde las fuerzas de derecha e izquierda hemos dicho no a los pactos con los narcos; pero quiero decirle, señor secretario, que tampoco nadie debe de estar en las nóminas de los narcos.
Hace unos días, en Tijuana, apareció una manta donde seguramente un grupo delincuencial habla y hace una denuncia anónima mediante una manta colgada en un puente y ahí dice: "el gobierno federal, estatal y municipal está en la nómina del "Chapo" Guzmán.
Señor secretario de Gobernación, esa es una denuncia de las que ustedes han pedido. Investíguenlas.
No puedo tampoco dejar de mencionar los hechos acontecidos en Tijuana, en la penitenciaría del estado, y también parte de su responsabilidad es la de dar las garantías a todos los ciudadanos para que vivamos con nuestros derechos garantizados.
Fueron decenas de muertos los que también ahí cayeron; se violaron las garantías individuales de los familiares y de los presos. Hoy todavía es hora que la sociedad mexicana no sabe ni siquiera cuántos muertos con exactitud fueron.
Fuimos testigos todos nosotros y a mí, como mujer, me estruja el corazón ver cómo les disparaban con balas los policías a los presos que les aventaban piedras. Así sean delincuentes, hay que respetar las garantías individuales.
El fracaso de la política interior es patente. ¿Piensan seguir aplicando el mismo esquema, señor secretario? Yo le diría que si es eso, espero muy pronto su renuncia. Muchas gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Compañera diputada, le pido nos precise, ya que previamente había registrado usted la pregunta a la Secretaría de Seguridad Pública y ahorita en sus comentarios la amplió. Es al secretario de Gobernación. Tiene el uso de la palabra el ciudadano secretario de Gobernación.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Gracias, diputado presidente.
Escuché con atención su intervención, señora diputada Maciel. En primer lugar, la afirmación de que el narcotráfico está fuera de control, yo diría que el narcotráfico está luchando por controlar territorio en el país, por controlar las plazas y precisamente, desafiando al Estado en todas sus representaciones, y eso es lo que da origen, justificación y causa a la lucha decidida que estamos llevando a cabo en contra de estos grupos delincuenciales.
También ha dicho y tenemos coincidencia porque lo hemos admitido y es un diagnóstico del cual partimos, de que las policías están infiltradas y que mientras las policías estén infiltradas no podemos, a plenitud, garantizar la seguridad, y tampoco gozar de la confianza de los ciudadanos.
Por ello, hemos puesto énfasis en este punto en particular en el acuerdo nacional recientemente alcanzado y es algo en lo que venían trabajando las instancias federales desde el comienzo.
Me parece importante destacar que se incluyó en el acuerdo, porque en este tema en particular necesitamos todos avanzar al mismo ritmo, con el mismo objetivo y en los mismos tiempos, porque si en este tema dejamos desequilibrios o huecos, éstos son precisamente ocupados por la delincuencia. Si un estado de la república está pasando a control de confianza a sus policías y el estado vecino no lo hace al mismo tiempo, insisto, y al mismo ritmo, muy probablemente quien no pase en una policía será contratado en el estado vecino, y así sucesivamente.
Por ello la importancia de poner éste como uno de los ejes centrales en el propio acuerdo y en la estrategia que ha sido aprobada por el Consejo Nacional de Seguridad Pública. Y hablábamos antes de que esta estrategia tiene sus cinco ejes en la integralidad y uno de ellos precisamente tiene que ver con el fortalecimiento institucional.
Nos queda claro que recuperar la confianza ciudadana en gran medida depende de ello, y por tanto, este fortalecimiento tiene que ver también con crear un modelo policiaco, un modelo de formación policiaca que nos permita garantizar ciertos estándares para la contratación de policías en todo el país y que, además, éstos tengan garantía de que pueden llevar a cabo un proyecto de vida dedicándose a ser servidores públicos, prestando sus servicios en alguna institución de seguridad pública o de procuración de justicia.
Darles la perspectiva debida desde su contratación hasta su jubilación, nos parece, es un elemento también fundamental de la estrategia y en ella estamos trabajando.
El ataque al narcotráfico, diputada, con toda convicción y firmeza, absolutamente claros, de que ésta es la demanda principal de los ciudadanos, y se han dado resultados; resultados como haber asegurado 65 toneladas de cocaína, lo que equivale a 195 millones de dosis de cocaína que hemos retirado de las calles de nuestro país.
Este trabajo lo estamos haciendo absolutamente convencidos de que es necesario hacerlo por México y no por ninguna otra razón. Simplemente analizar los datos de la última Encuesta Nacional de Adicciones nos pone en alerta sobre la necesidad de combatir al narcotráfico y al narcomenudeo en nuestro país, que cada vez está afectando a un mayor número de familias y a la sociedad en su conjunto.
Por último, respecto a los hechos de Tijuana en la penitenciaría que usted denuncia, hay ya una investigación en curso y, efectivamente, si hubo violaciones a las garantías individuales o los derechos humanos, habrá, por supuesto, que llevar ante la justicia a los responsables.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, señor secretario. A continuación tiene el uso de la palabra la diputada Silvia Luna Rodríguez, de Nueva Alianza.
La diputada Silvia Luna Rodríguez (desde la curul): Con el permiso de la Presidencia. Compañeros legisladores, secretarios del gabinete. Las diputadas y los diputados de Nueva Alianza expresamos nuestra más profunda preocupación y rechazamos terminantemente cualquier acto que atente contra la sociedad civil.
Lo ocurrido en Michoacán no fue solamente un atentado para los morelianos, sino también un agravio para todos los habitantes de este país. El uso de la violencia a través de granadas de fragmentación en contra de la sociedad civil es ya, por sí, un grave atentado en contra del Estado mexicano.
Este mensaje fatídico, planeado y dirigido contra la población civil, ha agudizado el problema de la inseguridad pública. Aunado a los atentados, secuestros y delincuencia organizada, que son parte ya de lo cotidiano.
Ahora más que nunca el Estado mexicano necesita de todos para la defensa de nuestra nación. Como parte de la solución, los Poderes de la Unión y los tres órdenes de gobierno debemos mantener una estrecha colaboración y comunicación y actuar bajo las propias responsabilidades, con una visión de Estado, dejando de lado las diferencias ideológicas y colores partidistas. Cerrar filas ante este flagelo.
Es necesario asumir todos, desde el discurso hasta las acciones, compromisos, compromisos con México. Seamos sí autocríticos, y manifestemos la determinación de vigilar y de exigir. Pero como legisladores no renunciemos a la facultad que la ciudadanía nos confió.
En el Grupo Parlamentario Nueva Alianza estamos conscientes de todos los desafíos y tareas pendientes y nos comprometemos a vigilar el cumplimiento de las obligaciones constitucionales por parte de las autoridades del país. Y desde nuestra esfera, entendiendo el sentido de corresponsabilidad que tenemos, los legisladores que integramos este grupo parlamentario pasamos del discurso a las acciones legislativas. En breve presentaremos proyectos que contribuyan a resolver este grave problema.
Señor secretario, ¿con qué medidas la Secretaría de Gobernación garantizará a la sociedad civil la prevención de futuros atentados como el del 15 de septiembre? Por su respuesta, gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra el ciudadano secretario de Gobernación.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Con su permiso, diputado Presidente. Diputada Luna, en primer lugar quiero agradecer y reconocer el posicionamiento que, dentro de la pregunta, hace su grupo parlamentario.
Sin duda el país vive tiempos complejos, desafíos inéditos que requieren, como bien lo ha dicho, pasar del discurso a la acción. Pero que también requieren de la voluntad y de la suma de todos, y cada uno asumir la responsabilidad que le toca.
Incluso antes, señora diputada, de los lamentables hechos ocurridos que usted ha referido, y en función de otras expresiones de la violencia y de la delincuencia en nuestro país, ya se había logrado hacer conciencia suficiente ?precisamente por la participación de la sociedad y la presión de los ciudadanos? en todas las autoridades, en los distintos órdenes y niveles de gobierno, en los distintos Poderes de la Unión para poder llegar a un acuerdo concreto: ponerle compromisos responsables y tiempos.
Y con ello avanzar con firmeza, con claridad y con prontitud hacia una solución mucho más integral para combatir la delincuencia en cualquiera de sus expresiones.
En ese acuerdo, como bien lo ha dicho, asume la responsabilidad y va por delante el Ejecutivo federal, que no elude la parte que nos corresponde. Y de los compromisos firmados somos, sin duda, el Poder, la entidad que mayor cantidad de los mismos asume y se responsabiliza de cara a los ciudadanos.
Pero también asumen compromisos concretos los otros Poderes, incluyendo éste. Siete compromisos para que en este período legislativo llevar a cabo una serie de reformas que son sumamente importantes en la lucha y sin las cuales lo que se aprobó constitucionalmente y que ha sido ya reconocido en una intervención anterior, y también lo ha hecho ya el procurador, la importantísima reforma constitucional, en materia de seguridad y justicia, no puede ser aplicada en los hechos hasta en tanto no tengamos la reformas a las leyes secundarias que nos permitan hacer uso de estas herramientas y capacidades de las cuales ustedes nos han dotado.
Por ello lo importante de avanzar en este periodo legislativo y poder concluir con la Ley de Coordinación para el Sistema de Seguridad Pública y también con leyes que se han presentado ya ante el Senado de la República en materia de justicia, su aprobación es, sin duda, sumamente importante.
También, como lo decía el presidente de la Cámara en su primera intervención, es importante que asumiendo todos que ésta es la más alta prioridad y que es tarea del Estado garantizar la seguridad, acompañemos el discurso con acciones concretas y estas acciones concretas requieren de presupuesto.
Por ello, el presidente de la república ha enviado mayor presupuesto para las instancias de seguridad y esperamos poder contar con el respaldo de esta soberanía en el ánimo de darle a este tema la más alta prioridad y acompañar con los recursos necesarios para poder implementar las medidas que se han de llevar a cabo.
Trabajamos, pues, con el marco normativo actual, pero a sabiendas de que pronto contaremos con mejores herramientas y capacidades y la respuesta para garantizar que en el futuro no existan eventos como el que se llevó a cabo en Michoacán, es dar cumplimiento a la brevedad a los acuerdos y compromisos firmados y esto dotará al Estado, en todos sus órdenes y expresiones, de las herramientas suficientes para combatir a la delincuencia, incluso, en este tipo de expresión.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, secretario. Tiene, a continuación, el uso de la palabra, la diputada Elsa Conde Rodríguez, de Alternativa.
La diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez (desde la curul): Gracias, señor presidente. Mi pregunta es para el señor procurador. Según los reportes a nuestro alcance, el día primero de septiembre la Secretaría de Seguridad Pública de Michoacán informó a su dependencia que se habían recibido amenazas de atentados con granadas de fragmentación para la noche del grito de independencia.
El 8, 12, 13 y el mismo 15 de septiembre se recibieron las mismas amenazas y nuevamente la dependencia a su cargo fue informada. Es decir, en todos los casos, tanto la Procuraduría General de la República, como el propio Cisen, fueron puntualmente informados por la Secretaría de Seguridad Pública de Michoacán.
Quisiera saber, en su dependencia, ¿quién recibió la información? ¿Estaba usted enterado de estos reportes? ¿Qué instancia la profesó? ¿Y cuál fue el reporte de inteligencia criminal que usted recibió? ¿En qué fecha? ¿Con qué número de oficio o en qué documento? ¿Cuáles eran sus conclusiones?
Ante la gravedad de los reportes, ¿qué medida planeó usted y qué instrucciones ordenó con base en el análisis de la información que le fue remitida a su dependencia? ¿En qué oficios? ¿A quiénes ordenó actuar? ¿Y de qué manera? ¿Cómo explica usted lo que documenta la prensa, acerca de la escasa presencia federal antes del atentado?
Para terminar, señor procurador, tener información y no actuar es negligencia. Por eso le pregunto señor procurador, adicionalmente, ¿de qué se ríe, señor procurador? ¿De qué se ríe?
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputada. Tiene uso de la palabra el señor licenciado Eduardo Medina-Mora, procurador General de la República.
El Procurador General de la República Eduardo Medina-Mora Icaza: Muchísimas gracias a la diputada Elsa Conde Rodríguez, por su pegunta.
Señalarle, diputada, que la tarea que el artículo 102 de la Constitución y la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República dan al Ministerio Público, es la de investigar y perseguir delitos.
Sobre esa base, cuando hay una noticia criminal; es decir, cuando hay una información, una denuncia que refiere hechos delictivos que han sido consumados, entra la competencia de la Procuraduría General de la República.
Yo no tengo noticia que hubiera habido denuncia ante el Ministerio Público Federal, en ningún documento, en ningún oficio, como usted lo señala. Además, si se refería a hechos delictivos que hubiesen tenido lugar, entonces se tendría que atender en el marco del convenio de colaboración que existe entre la Procuraduría General de la República y la Procuraduría General de Justicia de Michoacán, como lo hacemos cotidianamente.
¿Cuáles son las competencias que se actualizan? En cualquier caso sumar nuestras capacidades, nuestro despliegue y nuestra competencia en la investigación de delitos. Precisamente la tarea preventiva tiene como marco los grupos de coordinación de seguridad, en los que participan todas las instancias de seguridad estatales y las instancias de seguridad federales. Pero cada una, obviamente, en los términos de su competencia.
Debo decirle que, desde el momento mismo en que ocurrieron los hechos, se ha trabajado de manera conjunta con la Procuraduría General de Justicia de Michoacán. He tenido oportunidad de hablar ampliamente y en numerosas ocasiones con el señor gobernador, con el señor procurador General de Justicia. Ayer mismo tuvimos una reunión por la noche de más de dos horas para revisar todas las líneas de investigación.
La Procuraduría General de la República recibió el desglose correspondiente el 17 de septiembre, por parte de la Procuraduría General de Justicia de Michoacán.
Como le digo, nuestra obligación, nuestra tarea es la de investigar y perseguir delitos, y eso es exactamente lo que hacemos. Lo hacemos en conjunto y en colaboración con las autoridades de las Procuradurías locales.
Hemos definido como una política general, en la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, que la distinción entre delitos del orden común y delitos del orden federal no ha de ser, bajo ninguna circunstancia, un obstáculo para que todos estos hechos delictivos los trabajemos de manera conjunta, precisamente para llegar a la verdad jurídica de los hechos y llevar a los responsables ante la justicia.
Este hecho, se lo aseguro, ése es el compromiso de la Procuraduría General de la República. No quedará impune. Gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias al señor procurador. Para iniciar la segunda ronda, tiene el uso de la palabra la diputada María de los Ángeles Jiménez del Castillo, del Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos.
La diputada María de los Ángeles Jiménez del Castillo (desde la curul): Gracias, señor presidente. Buenos días, señores secretarios. Sean ustedes bienvenidos. Señor secretario de Seguridad Pública, ya anteriormente lo había felicitado por el trabajo que ha hecho. Lo vuelvo a felicitar por el trabajo que está haciendo.
Hoy es importante que sepa que la mayoría de los mexicanos no entendemos por qué el gobierno federal, los gobiernos estatales y los municipales no se han podido coordinar para realizar las acciones de prevención y control de la delincuencia. Y deducimos que esto es así porque ella sigue creciendo.
No entendemos por qué se ha tenido que firmar, el pasado 21 de agosto, el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, si existe en nuestra Constitución el mandato de coordinarse esto es en el artículo 21, como usted ya sabe? y ahí dice: "El Ministerio Público y las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno deberán coordinarse entre sí para cumplir los objetivos de la seguridad pública".
Además, existe una ley que también las obliga a coordinarse a través del Sistema Nacional de Seguridad Pública, donde en cada reunión se toman acuerdos.
¿Por qué entonces se tiene que firmar un acuerdo para ello? ¿Es acaso que la Constitución no es un instrumento suficiente para obligar a los gobiernos a coordinarse? ¿O acaso el Sistema Nacional de Seguridad Pública, tampoco cumple su función? ¿Qué pasa, señor secretario?
Nos enteramos que algunas bandas de criminales han penetrado los cuerpos de policía. Algunas instituciones o algunos policías han incursionado en el negocio del secuestro o el narcotráfico. La corrupción sigue. Y ¿qué hace el gobierno para tener mejores policías, policías comprometidos con la sociedad, policías de vocación?
¿Por qué suceden casos como el de Lorena González? ¿Son suficientes los controles de confianza implementados hasta hoy?
Cada día, antes de salir de nuestra casa nos preguntamos si regresaremos a ella o si la encontraremos como la dejamos al salir. Si al enviar a nuestros hijos a la escuela los volveremos a ver. Esto nos da miedo.
Por eso les pedimos a los gobiernos en el tema de seguridad pública no sólo que se coordinen; les pedimos resultados. Sabemos que la primera respuesta que el ciudadano busca es en el municipio, la que el municipio le puede dar.
Este año hemos asignado, por primera vez, recursos especiales para ellos, a unos directamente por medio del Subsemun, y a otros etiquetados a través del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública.
Según su perspectiva, señor secretario, ¿con ello lograremos tener mayor seguridad en las calles? ¿Qué tanto se ha comprometido y asumido su responsabilidad cada ayuntamiento? ¿Qué tanto ha logrado comprometer el gobierno federal a los municipios para que los recursos sean eficaces?
Y le comento, señor secretario, que después de estar tan cerca de los cuerpos de seguridad pública ?como es mi caso? estoy de acuerdo con el presidente Calderón, en que sólo unidos sociedad y gobierno podremos combatir a la delincuencia y lograr sentirnos seguros al actuar.
Y nosotros, como diputados federales, parte importante del gobierno de México, tenemos el compromiso de dar resultados a la sociedad. El compromiso no sólo es de ustedes; todos debemos cooperar para lograr el México que merecemos. Por sus respuestas, muchas gracias, señor secretario.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Tiene el uso de la palabra el licenciado Genero García Luna, secretario de Seguridad Pública, para dar respuesta.
El Secretario de Seguridad Pública Genaro García Luna: Con gusto, presidente diputado. Agradezco la oportunidad de comparecer en este honorable recinto legislativo. Agradezco la pregunta, señora diputada María de los Ángeles Jiménez.
Respecto a cuál es el esquema con el que el acuerdo nacional prevé la coordinación entre estados, municipios y la federación, en particular con la policía. Debo precisar que el acuerdo nacional es una gran herramienta que por primera vez determina responsables, tiempos y metas para el cumplimiento de un objetivo sustantivo que es la seguridad pública.
Para ello, el acuerdo plantea el fortalecer la parte institucional de policía municipal, estatal y federal, bajo un esquema integral que articule las capacidades que hoy tenemos los tres órdenes de gobierno y con esquemas superiores en tecnología, en control de confianza, en logística operativa y, por supuesto, con indicadores de medición.
Sin duda, este acuerdo es una gran herramienta para dar seguimiento a lo que ya sabemos todos, y en ese sentido debo precisarle que estamos trabajando para dar cumplimiento a cada uno de ellos y, sin duda, vamos a cumplir los que tenemos precisados en el ámbito federal.
La parte de depuración. Quisiera explicarle que hemos trabajado en varias vertientes. Hay un rezago histórico en las policías. Tenemos un deterioro estructural de años en la parte del perfil policial.
Hemos trabajado para transformar el modelo de policía bajo un esquema nuevo, con nuevas capacidades de control de confianza. Hemos escalado capacidades para exámenes de toxicología, para exámenes psicológicos, para exámenes poligráficos, de entorno social y patrimonial. Y luego también señalar que hemos trabajado para cambiar un proyecto de vida para la policía.
Hoy tenemos policías cuyo perfil personal limita las capacidades técnicas para combatir el crimen. Necesitamos potenciar sus capacidades, tanto en lo individual como en la parte colectiva de las policías.
Para ello, hemos trabajado en un nuevo proyecto que pronto estará a su disposición de ley donde definimos el alcance de la policía en tecnología, en capacidades de investigación policial, en capacidades de operación en el terreno operativo y en todo el despliegue. Y algo muy importante, en escalar a la ley en un esquema de control de confianza obligatorio para cada nivel de policía en todo el país.
Esta precisión obliga a cambiar lo que hoy tenemos fáctico esquecional de policía, donde se limita sólo a una evaluación, que es referencial y no obligatoria en todo el país. Para ello, insisto, hemos trabajado de manera insistente en la nueva metodología, procesos, sistemas, para cambiar el modelo de policía.
Respecto a Fofemun, Fondo Federal para Municipios. Efectivamente, este fondo aprobado por el Congreso permite llevar recursos directos a los municipios para combatir la corrupción, cambiar el esquema operativo de las policías municipales, dotarlas de capacidad técnica operativa y logística de patrullas, uniformes, cascos para la parte operativa, chalecos antibalas y algo muy importante: por primera vez van indicadores de medición tanto en la aplicación del gasto como en la operación.
Buscamos tener una ecuación que articule y defina el alcance policial con la capacidad de respuesta a la comunidad.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, señor secretario. A continuación tiene el uso de la palabra la diputada Valentina Batres Guadarrama, por el Partido de la Revolución Democrática, PRD.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Contra mi aceptación haré uso de la palabra desde esta curul.
Es el colmo, el PAN no esta dispuesto a rendir cuentas ni a los representantes populares. El Segundo Informe de Gobierno es un documento burocrático, cínico y ajeno a la realidad de los mexicanos.
La seguridad y el estado de derecho se reducen a la protección de los derechos de propiedad. No existen los otros derechos y libertades de los mexicanos o no merecen ser tutelados. Sólo siete de las 84 quejas que recibió la CNDH no fueron atendidas.
La seguridad pública y la procuración de justicia arrojan datos administrativos inconexos, no resultados. Ochenta y 6 mil 615 órdenes ministeriales y judiciales no dicen cuántos detenidos ni de qué delitos. Tres mil 394 denuncias en la PFP, no se indican cuántas se resolvieron.
El único resultado visible es que de cada 100 delitos cometidos, sólo 34 terminan en condena, 66 por ciento queda impune. Además, hay cifras incoherentes o mentirosas. Dicen que se detuvieron 7 mil 132 personas más que el año anterior ligados al narcotráfico. Sin embargo, la cifra que dan es que pasamos de 215 mil a 217 mil presos
En una página se dice que se presentaron 11 mil 230 quejas contra servidores públicos federales de seguridad, de la PGR y de Gobernación. Pero en otra página se mencionan 100 quejas más de seguridad pública y el doble de PGR.
Con cinismo se acepta que en el 2007 se cometieron aproximadamente 197 millones de actos de corrupción, que implicaron un costo de 27 mil 186 millones de pesos, equivalentes a una cuarta parte de lo que costaría sacar de la pobreza extrema a Oaxaca, Chiapas y Guerrero.
Las omisiones del informe son graves. La gran corrupción no aparece, ni Mario Marín ni sus protegidos pederastas, ni Elba Esther Gordillo que parece la secretaría de Educación, ni Ulises Ruiz, ni los Hijos de Martha, ni Carlos Romero de Champs, ni del Brando, Gil Díaz, etcétera.
Bueno, el propio secretario de Gobernación que firma contratos ilegales viene ahora a responder por la política interior. No existen tampoco los mineros, las mujeres de ciudad Juárez, los ex braceros, Atenco, Oaxaca, la Parota, los periodistas asesinados y desaparecidos, los maestros inconformes, la normal de Ayotzinapa, los migrantes, los desaparecidos forzados, los pederastas, el sometimiento de las mujeres Triques.
Todo esto es lo que provoca desunión y más todavía los intentos de vender el petróleo, patrimonio de todos. Unidad es resolver los problemas, unidad es ver por todos los mexicanos, unidad también es resolver nuestro pasado.
En unos días cumplirá 40 años la masacre de Tlatelolco y la guerra sucia sigue impune. En conclusión, siguen sin entender las causas de la ingobernabilidad y de la inseguridad, siguen queriendo sustituir desarrollo social por militarización; impunidad por justicia.
Por los mexicanos que han muerto víctimas de la inseguridad, por la falta de visión de Estado y por el buen gobierno que merecemos los mexicanos, hago eco de la marcha de blanco del 28 de agosto.
Juan Camilo Mouriño, Genaro García Luna, Eduardo Medina Mora, no necesitamos preguntarles nada ni necesitamos 100 días para saberlo; está claro, no pueden, renuncien ya. Todavía estamos a tiempo, salvemos a México.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Compañera diputada, le pido precise a qué funcionario solicita la respuesta.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Qué bueno que me hace esa pregunta, diputado presidente. Como he dicho en la última frase, no necesitamos preguntarles nada, necesitamos que renuncien ya en este momento.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputada. A continuación tiene el uso de la palabra el diputado Carlos Armando Biebrich Torres, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Carlos Armando Biebrich Torres (desde la curul): Con su permiso, señor presidente. Señor secretario de Gobernación, tengo dos reflexiones que hacer, la primera es en materia de la reciente reforma electoral y la segunda, a la gobernabilidad del país.
En forma tangencial, el señor presidente en su informe se refiere al reto electoral de 2009, al que iremos con inéditas reglas electorales. Como usted sabe o debe saber, el que no se haya reformado y adecuado a la Constitución la Ley Federal de Radio y Televisión no exime a la dependencia a su cargo del deber de cumplir y hacer cumplir la Constitución General de la República y las leyes que de ella emanen, como protestó hacerlo al tomar posesión de su encargo en los términos a que obliga el artículo 128 constitucional, y no está por demás recordar, acaba usted de protestar ante esta soberanía, de conducirse con verdad en sus respuestas.
Ojalá también protestara responder las preguntas que se le formulen, porque muchas las ha evadido.
Nosotros, como legisladores, y en particular los del Partido Revolucionario Institucional, asumimos la autocrítica que nos corresponde por la omisión legislativa de no haber completado las reformas a la legislación secundaria a que nos obliga la Constitución; sin embargo, esta omisión no exime al Poder Ejecutivo de responsabilidades.
Señor secretario, ¿cómo va a actuar usted ante las reiteradas y sistemáticas violaciones a la Constitución y a las leyes, de parte de los concesionarios y permisionarios de radio y televisión, especialmente cuando el Instituto Federal Electoral agote sus atribuciones de amonestar, multar y cancelar programas, que es el límite de su facultad sancionadora?
Una vez que éste ocurra, corresponderá de manera indubitable, al Poder Ejecutivo, imponer la sanción extrema que ese hecho de desacato merece, consistente en cancelar concesiones y permisos a los medios de comunicación. ¿Cómo se va a conducir usted, señor secretario?
¿Sabe usted, señor secretario, cómo lo ve y lo juzga la nación en su desempeño? ¿Sabe usted, señor secretario, que su trayectoria más se acerca a su capacidad para hacer negocios que a la conducción de la política interior del país?
En materia de gobernabilidad, señor secretario, quiero decirle, si la ineficiencia en cualquier actividad es condenable, en política es fatal, porque mina al Estado y a su capacidad para resolver los grandes problemas que enfrenta el país.
Señor secretario, la ingobernabilidad que tenemos?
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Compañeros, está haciendo uso de la palabra en el turno que ha tocado al orador. Les suplico permitan desahogarlo.
El diputado Carlos Armando Biebrich Torres (desde la curul): Señor secretario, los problemas de ingobernabilidad que tenemos han resultado sumamente gravosos para el país. Así lo demuestran los constantes conflictos sin resolver. Manifestaciones de maestros en Morelos, encadenados al Palacio de Gobierno y sin vías de solución o de diálogo que permita conciliar reclamos, con la única realidad de niños sin escuela.
También lo es así la suspensión de clases de maestros durante varios meses en Quintana Roo; la impunidad campeante a lo largo y a lo ancho del territorio nacional; la circunstancia de vivir en condiciones de excepción. En fin, señor secretario.
Usted ha señalado ?lo acaba de decir? que la gobernabilidad implica atender con oportunidad los problemas. Pregunto ¿con qué oportunidad se ha atendido la pérdida de competitividad del país, el creciente desempleo, la imagen de violencia, la fuga de capitales y el desamparo de varios sectores de la población?
Me anticipo a su respuesta: no hay duda, la ingobernabilidad que vivimos lacera brutalmente el desempeño, la paz y la estabilidad de la nación. Gracias por su respuesta, señor secretario.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el ciudadano secretario de Gobernación. Compañeros diputados, les pido de la manera más atenta conservar el orden en el pleno. Continúe, señor secretario.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Muchas gracias, diputado presidente. Habré de dar respuesta a los comentarios del diputado Biebrich. En primer lugar, la reforma?
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Permítame, señor secretario. Les pido, señores diputados, mantener el orden. Estamos en el desahogo. Tendrán su momento, para, cada quien, hacer el cuestionamiento que considere prudente en los espacios que han sido asignados para ello. Continúe, señor secretario.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Gracias, diputado presidente. Decía yo que habré de responder a los cuestionamientos que se han hecho por parte del diputado Biebrich. En primer lugar, respecto a la reforma electoral, misma que como él comenta fue aprobada por esta Cámara de Diputados y que tiene un componente importante precisamente en lo que se refiere a radio y televisión.
Sin embargo, como él lo ha indicado, el proceso quedó inconcluso y hay adecuaciones en las leyes secundarias que no se hicieron o no se han terminado de legislar.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Suplico, señor secretario, suspenda un momento su intervención. Esta Presidencia invita a todos los diputados a ocupar sus curules y guardar silencio para escuchar con atención la explicación que está dando en este momento a las preguntas que se han planteado.
Les suplico, compañeros diputados, cumplamos el formato que ha sido votado por nosotros mismos y ajustemos, ajustemos con orden las inquietudes que tenemos que hacer en el momento preciso. Señores diputados, les pido prudencia y les pido mantener el orden en el pleno. Continúe, señor secretario.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Gracias, diputado presidente. Continúo, decía?
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Compañeros diputados, entendemos inquietudes que pueden ustedes expresar de esa manera, pero les pido se sometan al acuerdo parlamentario en el que se establecen todos los formatos y que nosotros mismos los hemos votado, compañeros diputados. Continúe, señor secretario

El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Gracias, presidente. Continúo la respuesta. He dicho que existe todavía materia pendiente por legislar, pero también estamos conscientes que se inicia ya un proceso electoral y tenemos que hacer uso de las facultades de la propia secretaría para responder ante este proceso electoral y a los que existen en los estados y el proceso federal del próximo año, En ese sentido diría que no hemos eludido la responsabilidad, señor diputado, señores legisladores.
Hemos cooperado con el Instituto Federal Electoral y lo seguiremos haciendo a petición de las propias autoridades del instituto.
Hemos puesto a disposición del instituto los tiempos correspondientes para que sea éste el único administrador de los tiempos de los partidos y así se hará una vez iniciado el proceso electoral.
Hemos dado asistencia técnica a las autoridades del IFE para coadyuvar al cumplimiento de la legalidad. Se ha otorgado?
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Permítame, señor secretario. Compañeros diputados, hago de nueva cuenta un llamado. Los ojos de la nación están atentos a esta comparecencia; un hecho y un evento tan importante como el que hoy discutimos. Es de elemental importancia que guardemos el debido respeto a los tiempos que cada quien tenemos tanto para hacer preguntas como para responderlas.
Les pido, señores diputados, que se ajusten a los tiempos que han sido establecidos y ustedes pueden plantear de manera libre sus inquietudes en los tiempos asignados para ello.
De favor les pido que ocupen sus curules y mantengan el orden para desahogar esta comparecencia. Continúe, señor secretario.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Gracias, presidente, continúo. Se le ha otorgado al IFE la ampliación de presupuesto solicitada para poder cumplir con los requerimientos de la reforma electoral y, en su caso y cuando así competa, no tenga la menor duda que habrá de actuar la secretaría a mi cargo, dado el cargo normativo vigente.
Respecto al tema de gobernabilidad, señor diputado, le quiero decir que la secretaría bajo mi encargo ha atendido los 227?
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Permítame, señor secretario. Diputado Carlos Chaurand.
El diputado Carlos Chaurand Arzate (desde la curul): Para una moción, señor Presidente. Con el debido respeto pediría a mis compañeros del PRD que nos permitan escuchar la respuesta que el secretario está dando a una interrogante del PRI.
Entendemos su molestia con el secretario, pero les pedimos respeto a nosotros. Nosotros hicimos una pregunta, el señor está bajo protesta de decir verdad, pero no nos dejan escuchar lo que está diciendo y si necesitamos proceder, no vamos a poderlo hacer porque no podemos escuchar.
Con el debido respeto, compañeros, les pedimos dejen que termine esta intervención y después griten lo que quieran. Gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Compañeros diputados, les pido de la manera más atenta atender el llamado del diputado Chaurand, que sí reclama él precisamente el derecho que se tiene de atender la respuesta que ha planteado el grupo parlamentario que hizo por medio del diputado Carlos Armando Biebrich. Adelante, señor secretario.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Señor diputado, simplemente una pregunta de procedimiento: ¿tendría yo el tiempo para dar respuesta completa a las preguntas realizadas por el Grupo Parlamentario del PRI?
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Solicito a la Secretaría que reponga el tiempo para que de nueva cuenta inicie la respuesta por el tiempo suficiente para concluir la respuesta. Les pido de favor, diputados, que se sometan al acuerdo parlamentario y mantengan el orden en el recinto.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Gracias, diputado Presidente. Inicio la respuesta a los planteamientos realizados por el Grupo Parlamentario del PRI.
En primer lugar respecto a la Ley Electoral aprobada por esta soberanía y que sin duda es una de las grandes reformas alcanzadas en lo que va de esta legislatura, y sus efectos, particularmente en materia de radio y televisión.
Estamos claros, como él lo ha dicho, en que queda materia legislativa pendiente para poder adecuar la legislación secundaria al marco constitucional aprobado; pero también estamos claros de que en tanto esa materia legislativa no se resuelva hay obligación de hacer cumplir la Constitución y hacer cumplir lo que ustedes determinaron para garantizar la certidumbre, la equidad y la participación democrática en los próximos procesos electorales, tanto locales como en el federal del próximo año.
En ese sentido, no eludimos la responsabilidad, señor diputado. De hecho, hemos cooperado con el Instituto Federal Electoral y lo seguiremos haciendo, a petición de las propias autoridades de este Instituto.
Se han puesto a disposición del instituto los tiempos correspondientes para que sea éste el único administrador de los tiempos de los partidos. Y así se hará también con los tiempos oficiales, una vez iniciado el proceso electoral.
Hemos dado asistencia técnica a las autoridades del IFE para coadyuvar en el cumplimiento a la legalidad. Y se le ha otorgado a este instituto la ampliación del presupuesto que han solicitado para, precisamente, poder cumplir con los requerimientos derivados del cumplimiento con la reforma aquí aprobada.
En su caso, cuando así competa, no tengan la menor duda. El gobierno federal y la secretaría a mi cargo habrán de actuar si hay violaciones en función del marco normativo vigente.
Respecto a la parte de gobernabilidad, que usted señala, he dicho que el gobierno federal entiende la responsabilidad que le compete respecto a la gobernabilidad y actúa en consecuencia.
En el periodo del cual se informa, señor diputado, la Secretaría de Gobernación ha atendido el 100 por ciento de los conflictos que se le han presentado, 227, y ha logrado una solución definitiva a 155 de ellos, cerca del 70 por ciento.
Se han logrado resolver conflictos que desde hace décadas se venían suscitando. Por ejemplo, el conflicto entre la Sección XXII de Oaxaca y el propio Comité Ejecutivo Nacional del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, por el cual se logró la convocatoria para nueva elección de directiva, misma que se llevará a cabo el próximo fin de semana.
El de Jalatlaco, Estado de México o el de Coahuayutla, en Guerrero, al igual que muchos otros que son, insisto, conflictos que hay que estar a tiempo para atender y para resolver.
Trabajamos por estar presentes, canalizar institucionalmente los conflictos y dar solución a aquello que, desde el gobierno federal, tenemos la responsabilidad de resolver.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, señor secretario. Tiene el uso de la palabra la diputada Layda Elena Sansores San Román, por Convergencia.
La diputada Layda Elena Sansores San Román (desde la curul): Secretarios del gabinete de seguridad, ustedes son enviados de Calderón. Él es constitucionalmente?
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Compañeros diputados, los llamo de nueva cuenta al orden. No se escucha la pregunta que está planteando nuestra compañera diputada, a quien se le ha concedido la palabra y está precisamente en el tiempo que le corresponde.
La diputada Layda Elena Sansores San Román (desde la curul): Pero está bien, señor presidente. Es más importante la respuesta auténtica que están dando en representación de los ciudadanos?
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Hágala en su tiempo, diputada, aproveche su espacio. Por favor, desahogue su pregunta.
La diputada Layda Elena Sansores San Román (desde la curul): Sí. Lo que ellos necesiten, está bien.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra.
La diputada Layda Elena Sansores (desde la curul): Decía yo que a ellos los envía Calderón. Pero que mientras le vayan diciendo que él no tiene ninguna autoridad moral para convocar a la unidad, cuando él fue el que vino del "haiga sido como haiga sido" y el que vino a alentar el encono entre los mexicanos. Pero además, cuando tiene un cuate al frente del gabinete de seguridad.
El secretario de Gobernación representa, personifica la corrupción y la impunidad en las más altas esferas del poder al amparo del cuatismo, y eso es una burla. Por eso es que piden la renuncia, que se entienda y que se comprenda.
Calderón no tiene credibilidad, y la única unidad que él ha conseguido es la de los grupos de interés, los señores del dinero. De esos que seguramente ayudaron a que llegara a Los Pinosven y cuando te toque, tú hablas.
Cuando los líderes sindicales corruptos le obligan a pagar facturas y ahí lo tienen de rodillas. Porque mucha mano dura, pero a ellos no se las aplica.
Para pedir unidad, hay que contar primero con la confianza de los mexicanos y la confianza no se decreta, no se declara.
Como dicen en tierras michoacanas, ahí le dicen a Calderón: "han pasado suficientes montas para saber quién tiene patas de charro". Y en dos años, spots, discursos, dinero y más dinero, soldados y más soldados, pero no llega al fondo, no combate la impunidad ni la corrupción y ése es el eje.
Secretario de Seguridad, el dinero del narco y usted lo sabe? fluye desde los callejones hasta los altos centros financieros y sabe que esto se puede, porque hay políticos, hay militares, hay empresarios que están en el negocio.
Una vez, hace 11 años, arrestaron a altos mandos del Ejército y de la política. Usted dijo en el Senado que no pacta con narcos criminales. Le pregunto y no se vaya con rollos ¿nombres ?y ojalá que la lista que le pasen sea larga? nombres de militares, de las altas esferas de representantes de grandes grupos financieros que hayan sido encarcelados durante su gestión por delincuencia organizada.
¿O es que hoy este país sólo tiene políticos, empresarios y militares inmaculados? De este lado, los narcos criminales y de este lado los narco ángeles, aquí adentro del gobierno.
Y hablando de limpias en la institución de seguridad. En el caso de la subdirectora de Robos y Secuestros y esto me ha quitado el sueño usted, me queda hoy claro, usted no encubrió al subsecretario; el subsecretario lo encubrió a usted y por eso es que no lo corre.
¿O qué, él iba a dar una conferencia sin informarle de un asunto tan delicado? Yo le pregunto: ¿actuó sola, sin cómplices dentro de la institución? ¿Cuántas Lorenas más están con usted? ¿Es inepto usted o es corrupto? Ésa se la dejo optativa. Calderón y ustedes no combaten el crimen, lo administran. Y la última pregunta.

Con todos han sido tolerantes, compañeros, incluso con los secretarios, así es que les pido respeto aunque les saque urticaria lo que les digo.
¿Por qué estar sujetos a las directrices de Estados Unidos? Hoy hay voces autorizadas que hablan de abrir un debate sobre la legalización de las drogas. Con presupuesto superior, ellos no han podido o no han querido resolver el problema. Hay nuevas drogas, más consumidores, los adictos se van a las cárceles, ahí nadie se rehabilita, los millones que se gastan para combatirlo podrían dedicarse a la prevención, información, rehabilitación.
Una propuesta de México de legalización induciría a Estados Unidos a ver el asunto con otra óptica. Y en el Congreso de Estados Unidos hay quienes han manifestado su interés por el tema.
Estamos ya redactando un documento para enviarlo ?y espero que otros diputados se adhieran? para ver si es posible hacer un trabajo en conjunto.
Decía García Márquez y ya termino?: no es imaginable el fin del narcotráfico sin la legalización de la droga. El narcotráfico es un negocio sin corazón y es hora de definiciones.
Le pido su opinión comprometida con la legalización de las drogas o qué otra estrategia y quiénes la pueden dirigir, porque ya se vio claro que ustedes no pueden. Pero mientras, dígale a Calderón, mientras renuncian, que cuántos muertos más, cuánto tiempo más, cuántas Morelias más. Gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra el ingeniero Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública.
El Secretario de Seguridad Pública Genaro García Luna: Con gusto presidente, con su permiso. Diputada Aleida, gracias por su pregunta y con todo gusto voy a dar respuesta a ella.
En principio, precisarle que el combate ha sido frontal a todos los grupos criminales. Está el registro de este combate. Usted lo precisaba, ha sido duro, ha implicado, sin duda, recurso humano como el eje de este combate, porque ha sido un esquema permanente y sistemático.
Lo segundo, debo precisarle que no distinguimos si son policías, militares o ex policías o ex militares; el combate es frontal y en ese sentido cualquier delincuente que esté al margen de la ley será combatido sin excepción.
El esfuerzo hasta hoy y así está en cifras oficiales? ha sido muy importante, no tiene precedentes en el sistema operativo. Como usted puede ver, hoy se ha tenido en estados específicos, un combate entre estado, municipio y la federación importante.
En ese sentido debo precisarle que en el tema particular de la señora Lorena González, como usted precisaba, indicarle que, a petición expresa del gobierno del Distrito Federal, se mandó un mandamiento ministerial y fue la autoridad federal quien detuvo a Lorena González, y fue ésta la que la puso a disposición, la autoridad del Distrito Federal.
Debo decirle que esa disposición permanente para combatir la corrupción ha sido un esquema sistemático, un esquema cuya convicción es total. Hoy estamos trabajando para llevar a la ley un esquema obligatorio donde toda la policía del país, sin excepción, sea objeto de evaluación y seguimiento permanente en control de confianza.
Sin duda, hay mucho por hacer, tenemos que retomar el esquema que ya comentábamos en la policía, cambiar perfiles, cambiar sistemas, cambiar metodologías para seguimiento y evaluación, pero hoy debo reiterarle el compromiso de convicción plena del gobierno federal para combatir la corrupción.
Respecto a la pregunta específica para legislar las drogas, debo decirle que es objeto de análisis, sin duda, y que habrá que estudiarlo a fondo. Ha habido experiencias en todo el mundo donde hay pros y contras en ese sentido. Se requiere un estudio específico para valorar el alcance, el impacto para los mexicanos de sí o no aprobar esta propuesta, de legislar en el uso de drogas.
Yo sólo puedo decirle que en el caso nuestro hemos estudiado con algunos países, en particular de Europa, esta referencia, y por supuesto yo creo que debe estar sujeta a una evaluación permanente y ustedes son el foro específico-plural que permite tener ese análisis. Gracias, diputada.
La diputada Layda Elena Sansores San Román (desde la curul): ¿Y los nombres, secretario? No me contestó mi pregunta.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: No se puede establecer diálogo, compañera diputada. Continuamos. Tiene el uso de la palabra el diputado Antonio Xavier López Adame, del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Antonio Xavier López Adame (desde la curul): Gracias. Con su venia, diputado presidente.
Quiero decirles primero, señores secretarios, señor procurador, que en el Partido Verde estamos convencidos que en un ejercicio de rendición de cuentas como éste no se viene a dar aplausos definitivamente, pero tampoco hacer manifestaciones, y sí señalamientos muy precisos.
Por eso mi pregunta para usted, señor procurador Eduardo Medina-Mora, no vamos a insistir en las cifras o los datos críticos, pues es de todos conocida la situación de impunidad que priva en todo el país, en lo que sí vamos a insistir es en los resultados.
Ante esta grave crisis de seguridad e impunidad, y frente a las acciones violentas y cobardes de grupos del crimen organizado, en el Partido Verde reconocemos la necesidad de que el Estado mexicano mantenga la unidad y de que todas las autoridades actuemos en conjunto para impedir que los criminales le roben la tranquilidad a los mexicanos.
En el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad se ha propuesto que diversas dependencias elaboren proyectos de iniciativas para que el Ejecutivo federal las presente ante el Congreso.
No obstante, si vamos a sumar esfuerzos es preciso, también, que sumemos proyectos e ideas a fin de alcanzar mejores resultados. Y es que a nivel nacional observamos que no existe una adecuada coordinación entre la Procuraduría General de la República y las procuradurías estatales.
En muchas ocasiones los casos que son jurisdicción de la Procuraduría General de la República y que son remitidas a las estatales no son atendidos con diligencia y viceversa. Frente a esta falta de una adecuada coordinación, ante la desconfianza ciudadana hacia las policías, la actividad criminal de bandas organizadas que, como ha señalado ya el Ejecutivo federal, está migrando a otras fuentes de ingreso como el secuestro y la extorsión. Me permito preguntarle, señor procurador: ¿está usted de acuerdo con que el delito de privación ilegal de la libertad sea exclusivamente de competencia federal?
Considero que la falta de coordinación ha hecho también que se diluya la responsabilidad de combatir este tipo de ilícito frente a la ciudadanía. Por eso le reitero la pregunta, procurador: ¿la Procuraduría General de la República se considera suficientemente capaz como para ser depositaria de la confianza, así como de los reclamos de la sociedad en el tema del delito del secuestro?
Si no es así, si desde ese punto de vista hacer que el delito de privación ilegal de libertad no es una solución, explíquenos entonces cómo va a hacer usted para mejorar la coordinación con las procuradurías estatales, siendo que dicha coordinación ha brillado por su ausencia durante décadas.
Ahora bien. Los diputados del Partido Verde coincidimos con la necesidad de atacar financieramente al crimen organizado. Nuestro grupo parlamentario presentó, hace más de un año y medio, una propuesta de iniciativa de Ley Federal de Decomiso, a fin de regular precisamente la extinción del dominio y sabemos que el Poder Ejecutivo entregará a este Congreso su propia propuesta en estos días.
Por ello, me permito preguntarle si en la propuesta de ley para regular la extinción del dominio que enviará el Ejecutivo, ya se tiene contemplado el destino de dichos recursos. ¿Estaría usted de acuerdo en que dichos bienes sean administrados y subastados por el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, pero que se reintegren al presupuesto federal para que de conformidad con lo que establece la Constitución sea esta Cámara de Diputados la que vote el destino que deberán tener los recursos millonarios decomisados?
¿No considera usted que ingresando los recursos obtenidos por decomisos al proceso presupuestario que establece la Constitución habrá mayor transparencia en el manejo de dichos recursos provenientes de actividades ilícitas, en lugar de la discrecionalidad y la opacidad que hoy persiste? Por sus respuestas puntuales, señor procurador. Muchas gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Muchas gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el licenciado Eduardo Medina-Mora Icaza, procurador general de la República.
El Procurador General de la República Eduardo Medina-Mora Icaza: Muchísimas gracias al señor diputado Antonio Xavier López, del Partido Verde, por su pregunta.
Desde luego estamos absolutamente de acuerdo con usted, señor diputado, que sólo con la unidad podremos realmente cambiar el estado de cosas; unidad de propósitos, precisamente para rescatar, para las familias y los ciudadanos mexicanos, como hemos dicho, la paz y la tranquilidad.
Yo quiero señalarle que el nivel de coordinación entre la Procuraduría General de la República y las Procuradurías Generales de Justicia de los estados es muy bueno, muy intenso; operamos en el seno de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. En esta conferencia nos reunimos, al menos cuatro veces por año de manera nacional y numerosas veces en términos de los grupos regionales para atender problemáticas específicas.
Tenemos una red privada que conecta a todos los señores procuradores de Justicia de los estados, con todos los funcionarios de la Procuraduría General de la República y estamos en contacto cotidiano.
Hemos llegado a la conclusión, evidente por otra parte, de que sólo sumando capacidades, atribuciones y despliegues podemos realmente hacer una diferencia para los ciudadanos. Los procuradores del país estamos comprometidos a ganarnos esto que la Constitución señala como nuestro papel, el de ser realmente una representación social.
En materia de secuestro, en el seno de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia discutimos y analizamos la estrategia nacional e integral contra el delito de secuestro.
Lo aprobamos en nuestra reunión celebrada en Monterrey el 11 y 12 de septiembre y como decisión unánime de esta conferencia, la elevamos a la consideración del Consejo Nacional de Seguridad Pública, en su última sesión celebrada el pasado 19, que fue aprobada también por unanimidad, por todos los señores gobernadores, el jefe del Gobierno del Distrito Federal y todos los integrantes de este Consejo Nacional de Seguridad Pública.
Esta estrategia nacional tiene como ejes básicos: el establecimiento de unidades especializadas en el combate al secuestro en todas y cada una de las entidades federativas bajo un criterio homogéneo, la construcción común de una plataforma informática y tecnológica para tener todos los elementos a nuestro alcance, tareas de prevención del delito, cambios en el marco normativo y, en ese sentido, propondremos a esta soberanía una reforma a la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución, precisamente para hacer posible que este Congreso establezca una Ley General Contra el Delito de Secuestro y, además, a las procuradurías locales las atribuciones correspondientes.
La ley que se ha propuesta a la consideración del Congreso para la extinción de dominio, deriva de la reforma constitucional que el constituyente permanente aprobó este mismo año; va en muchos sentidos de manera paralela a lo que su partido había propuesto, pero se ajusta puntualmente a lo que el constituyente permanente aprobó como reforma constitucional en esta materia, para privar a los que cometen delitos en delincuencia organizada, secuestro y otros delitos graves, de los bienes y productos que sean instrumento, objeto y producto de estos delitos. Es cuanto, muchísimas gracias, diputado.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, señor procurador. A continuación tiene el uso de la palabra el diputado Silvano Garay Ulloa, por el Partido del Trabajo.
El diputado Silvano Garay Ulloa (desde la curul): Gracias, señor presidente. Señor secretario de Seguridad Pública, la secretaría a su cargo tiene, entre otras cosas, la función de prevenir la comisión de delitos de orden federal y no ha cumplido cabalmente su tarea. Antes al contrario es el caso que los delitos contra la salud, pues una encuesta nacional de adicciones arroja datos que son alarmantes. En seis años se eleva el consumo de cocaína en un 50 por ciento. Esto es, en los últimos cuatro años del gobierno anterior y en dos del presente.
Las personas que experimentan drogas crece en un 28 por ciento. Nuestros jóvenes empiezan a consumir drogas a menor edad. Estos datos explican por qué el narcotráfico es una actividad económicamente muy rentable y que no le importa la salud de los jóvenes ni lo que tengan que hacer para comprar su nefasta mercancía. Por eso, afirmamos que ha fallado el aspecto de prevención de delito.
Por nuestras aduanas entran en el país los armamentos de las bandas de delincuentes, que en muchos casos superan la capacidad de fuego del Ejército y de las corporaciones policíacas.
También ingresan cargamentos de droga, provenientes de Colombia, de otros países, para ser consumidas aquí o de paso rumbo a Estados Unidos.
Nuestro Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo considera que hay que poner mayor atención y esfuerzo en la prevención del delito. Sin embargo, no nos pasa por desapercibido que las corporaciones policíacas han sido enfrentadas por la delincuencia, es el caso de Lorena González, que así lo demuestra.
Para tener un diagnóstico preciso de en dónde nos encontramos, es necesario depurar a los cuerpos policíacos. Resulta avergonzante que la policía municipal de Torreón, Coahuila, municipio gobernado por el PAN, esté al servicio del narcotráfico. Lo mismo ocurre en muchos estados de la república.
Los propósitos del acuerdo nacional del día 21 de agosto, de legalidad, de justicia, no podrán ser cumplidos si no se depuran los cuerpos policíacos y se encarcelan a quienes sirven a la delincuencia.
Señor secretario, las estadísticas demuestran que no hay estrategia para combatir la delincuencia, por lo que preguntamos: ¿van a continuar con una política que no lleva a ningún lado, en la que los muertos los ponemos la sociedad? Gracias, por su respuesta.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, compañero diputado. Tiene uso de la palabra el ingeniero Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública, para dar respuesta.
El Secretario de Seguridad Pública Genaro García Luna: Gracias, diputado, por la pregunta. Debo precisar que el esquema integral para combatir el crimen prevé el escalamiento de capacidades muy superiores para aduanas. Sin duda un tema importante en este esfuerzo para combatir el crimen es frenar el flujo de armas que hay, norte-sur, en el país.
Para ello hemos articulado capacidades nuevas con aduanas, con la policía federal, donde se fortalece el despliegue territorial en la frontera norte y además ?también debo señalarlo?, con un esquema superior, un despliegue territorial de las Fuerzas armadas para evitar este flujo que existe de tráfico de armas.
Sin duda requiere tecnología, requiere nuevas capacidades en sistemas, en detección, y para ello estamos trabajando. Debo decir que es un tema que somos coadyuvantes, la parte específica la tiene en las aduanas, sin embargo en este esfuerzo combinado que tenemos de sumar capacidades, la policía federal ha dispuesto un sistema importante para el esquema de frontera norte.
Usted hace referencia al tema de Lorena González, ya lo explicaba con anterioridad. El caso de esta señora, la policía federal fue quien la detuvo, la puso a disposición la autoridad del DF, y debo reiterar, en la medida en que combatamos la corrupción, sin duda, habrá más delincuentes que detectemos y que combatamos en toda las policías del país.
No es una patente propia de alguna policía, es un esquema de deterioro que ha permeado a todo el país, en todas las policías. Reiterar la convicción plena de combatir este fenómeno y, por supuesto, esta visión prevé ya lo he señalado una nueva ley donde se obligue a controles específicos de toxicología, de entorno social, patrimonial de cada policía.
Por último, en la parte del acuerdo nacional, reitero, que es un gran instrumento que tiene la comunidad, el gobierno, el Poder Judicial, el Congreso para poder potenciar las capacidades de cada institución y fortalecer lo que hoy tenemos en modelo de seguridad pública de todo el país.
La seguridad pública debe ser una política de Estado, donde todos tengamos que tener una responsabilidad específica y por supuesto, este acuerdo distingue responsables, metas y tiempos. Gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, señor secretario. A continuación tiene el uso de la palabra el diputado Jacinto Gómez Pasillas por Nueva Alianza.
El diputado Jacinto Gómez Pasillas (desde la curul): Diputado presidente, con su permiso. Ciudadano Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública, desafortunadamente ser política en México significa tener un empleo de alto riesgo, mal pagado y con un estigma social de corrupción.
Este empleo se ha convertido en una actividad secundaria que se abandona en cualquier momento que se tiene otra opción de trabajo. Las corporaciones policíacas siempre tienen vacantes y la necesidad de personal propicia que los requisitos de admisión sean laxos.
La percepción de la mayoría de los propios policías a nivel municipal, estatal y federales de que no creen lograr un crecimiento profesional ni personal ni tener los estímulos y garantías para una profesión de alto riesgo.
Con base en documentos de la Secretaría de Seguridad Pública Federal que obran en la propia Comisión de Seguridad Pública de esta Cámara, hasta abril pasado había 349 mil 163 elementos de las policías de todos los órdenes de gobierno, incluyendo de Tránsito y Bancaria.
Es decir, hay 343 policías, aproximadamente, por cada 100 mil habitantes en todo el país. Del total de policías en ejercicio, y esto es un dato preocupante, también, porque tiene que ver con lo mismo, 56.15 por ciento tienen escolaridad básica. Hay .81 sin escolaridad, hay 13.7 por ciento con bachillerato y sólo 18 por ciento tienen licenciatura con titulo o pasantía.
Cabe reconocer que existen elementos policíacos honestos que tienen vocación de servicio, dispuestos a cumplir con el cometido de protección a la sociedad. Sin embargo, también hay infiltrados, que son aquellos que responden a intereses perversos en colusión con grupos criminales en el territorio nacional.
Por ello, Nueva Alianza, recomendamos replantear y rediseñar legal y administrativamente a los cuerpos de seguridad pública, para un efectivo coordinado y eficaz sistema nacional de seguridad pública y hacer de la carrera policial un medio de vida digno, mejorando la educación, la capacitación, el salario y las condiciones de trabajo y equipamiento, tanto de los policías en servicio como para los nuevos elementos.
El reto es desarrollar una policía profesional, depurada, preparada, capaz y honesta. El Grupo Parlamentario Nueva Alianza presentará una iniciativa que propone elevar el nivel de educación de nuestros policías, así como su salario y prestaciones. Lo cual creemos que se verá reflejado en una mejor calidad de vida para ellos. Del mismo modo comprenderá como un requisito de ingreso a los futuros policías, mayor grado académico.
Sabemos que son muchos los factores que hay que atender y atacar para poder revertir la grave situación de inseguridad que vive en nuestro país en la actualidad. Estoy próximo a terminar, presidente.
Pero, sin duda, es en la policía donde deben centrarse muchas de las esperanzas de la sociedad mexicana en revertir la situación de inseguridad. En un marco de coordinación y comunicación de todos los cuerpos policíacos que se da, actualmente, con deficiencia.
En este sentido, ciudadano secretario. Quisiéramos saber, concretamente, ¿qué acciones están llevando a cabo o se planea implementar en la Secretaría a su cargo para elevar el nivel de escolaridad, preparación, salarios y prestaciones en la policía?, genéricamente hablando.
Para que ésta sea plenamente profesional, depurada de malos elementos y blindada contra infiltraciones de los grupos criminales. Por sus respuestas, gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Muchas gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el ingeniero García Luna, secretario de Seguridad Pública.
El Secretario de Seguridad Pública Genaro García Luna: Con su permiso, presidente. Gracias, diputado Jacinto Gómez Pasillas. Muchas gracias, primero por la oportunidad de explicar este punto que es tan importante y que usted refiere y comparto su perspectiva y la visión que usted plantea.
Debo decirle que un eje importante para transformar el esquema de seguridad pública del país es la policía. En todo el mundo, países que tienen vanguardia en seguridad pública tienen policías eficaces, honestos, honorables y tienen un esquema de vida donde el policía sí tiene todo un proyecto de vida que garantiza su estancia, su desarrollo, su educación, su salario, y en México hoy tenemos un modelo que no responde a esa lógica.
Por ello hemos trabajado ya durante año y medio en transformar el modelo de policía en todo el país bajo tres premisas: la primera de ellas ligada con el perfil policial que usted refiere.
En principio, estamos reclutando cuadros nuevos de policía con nuevos perfiles de educación superior para el caso de la Policía Federal, y estamos impulsando con fondos federales el esquema de reclutamiento para policías municipales y estatales con mejor perfil de educación, y para ello estamos inclusive planteando un esquema de ley donde se defina el ingreso para cada policía.
También debo precisar que estamos buscando potencial, capacidades que tienen los policías en todo el país, bajo un esquema de capacitación permanente para cada nivel.
Debo precisar que hubo que crear sistemas nuevos, sistemas de vanguardia para interconectar las policías de los municipios, de los estados y de la federación bajo un esquema integral que alinee capacidades e inteligencia operacional en todo el país. Para ello hemos formado nuevos esquemas y protocolos de operación para cada policía, hemos creado un plan rector de educación policial que estamos a punto de liberar para todo el país.
Creamos instancias superiores de formación para las policías, tanto federales como estatales y municipales, y estamos a punto de echar a andar un esquema importante de formación policial que incorpora un sistema integral de desarrollo policial, justo ?y espero que sea en esta sesión y con el apoyo de ustedes? que se pueda legislar un proyecto de ley donde se definen los ejes que usted refería, vienen señalados en principio ingreso, permanencia, desarrollo en todo el país, de la policía.
También se precisan esquemas de disciplinas para cada nivel de gobierno en la policía, control de confianza obligatorio para cada policía, esquemas de formación desde su origen hasta el final en su carrera policial y algo muy importante; coordinación eficaz y obligatoria en todos los niveles de gobierno para la policía.
Este esquema sin duda es un parteaguas para transformar el modelo de policía del país que México requiere y que estamos construyendo. Y para ello, sin duda, lo que usted refiere y precisa es una nueva ley que obligue este cambio de fondo en el modelo de policía.
Estamos a punto de mandar al Congreso esta nueva ley, estamos afinándola con los señores gobernadores para tener alcance en todo el país, y por supuesto atender de fondo en la parte estructural el cambio de policía en todo el país. Gracias, diputado (continua).