Revista Proceso # 2026, 30 de agosto de 2015..
Desarrollo social: trampolín para unos cuantos/MATHIEU
TOURLIERE
Pese a que Enrique Peña
Nieto y Rosario Robles reconocieron a lo largo del mes que la política
gubernamental para abatir la pobreza fracasó en su objetivo, lo cierto es que
sí hubo beneficios para muchos: funcionarios de la Sedesol o la Sedatu. Por
ejemplo, éstos aprovecharon sus puestos como escaparates para ganar elecciones,
utilizaron sus influencias para obtener plurinominales o, de plano, como se
sospecha en ciertos casos, desviaron el presupuesto para algunas campañas.
Cinco meses después fue
nombrado delegado general del CEN del PRI en Guerrero y se sumó a la campaña
del aspirante tricolor a la gubernatura, Héctor Astudillo Flores, quien
recuperó el estado de las manos del PRD el 7 de junio.
Ahora Guerrero García
ocupará una vicecoordinación en San Lázaro.
Otro alto funcionario
priista que ganó una diputación federal plurinominal es Jorge Carlos Ramírez
Marín, titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Urbano y Territorial
(Sedatu) hasta febrero pasado, cuando Peña Nieto lo sustituyó con el
exprocurador Jesús Murillo Karam.
Su subsecretaria de
Desarrollo Agrario, Georgina Trujillo Zentella, también fue premiada con una
plurinominal por el tricolor. Ambos tendrán sendas vicecoordinaciones a su
cargo en la Cámara de Diputados.
La Sedatu, dependencia
creada en 2013 por Peña Nieto, disponía de un presupuesto de más de 26 mil
millones de pesos en 2014; de esos, 22 mil 904 millones se destinaron a
subsidios para la construcción y la mejora de viviendas de la población
marginada del país.
En 2015 la asignación de
recursos a la dependencia se redujo a 22 mil millones de pesos, de los cuales
18 mil millones se orientaron a los subsidios.
Yolanda de la Torre,
exdelegada federal de la Sedatu en Durango, forma parte de la lista de
diputados plurinominales del PRI. La reemplazó el exdiputado priista –federal y
local– José Ricardo López Pescador, quien hasta finales de junio pasado
supervisaba los contratos en la Unidad de Minería de la Sedatu.
Otros dos exdelegados de esa
dependencia ganaron un asiento legislativo el pasado 7 de junio: José Lorenzo
Rivera Sosa –delegación de Puebla– triunfó en el distrito 16 de Zacatlán, pese
al asesinato de su coordinador de campaña; mientras José Hugo Cabrera Ruiz
–delegación de Querétaro– venció en el distrito 1 de Cadereyta de Montes.
El martes 18, en las redes
sociales, Cabrera publicó una foto en la que aparece junto con Ramírez Martín,
de la Torre y Rivera, en una oficina. “Excelente reunión de cara a la
instalación de la LXIII Legislatura federal”, escribió, y añadió: “3
exdelegados de la Sedatu y ahora los 4 futuros diputados federales”.
Plataforma política
Al llegar a la Sedesol a
finales de 2012, Robles sustituyó a los delegados federales en los estados por
cuadros del PRI, fueran excomisionados del CEN, líderes locales, exdiputados
federales y locales o senadores, exfuncionarios en administraciones estatales y
municipales priistas e incluso excolaboradores de la campaña de Enrique Peña
Nieto.
Las delegaciones aplican los
programas sociales que maneja la Sedesol en las entidades, entre ellos el “65 y
más”, que otorga una pequeña pensión a los adultos de escasos recursos, o el
programa de transferencia monetaria Prospera.
En marzo pasado, Víctor
Manuel Silva Tejeda –excoordinador estatal de la campaña de Peña Nieto–
renunció a su cargo como delegado federal de la Sedesol en Michoacán a cambio
de una diputación plurinominal del PRI.
El exdelegado en Tamaulipas,
Édgar Melhem Salinas, se separó de la Sedesol en enero para competir, bajo la
bandera tricolor, por el distrito 3 de Río Bravo, donde triunfó. Lo mismo
ocurrió con el exdiputado local priista Pablo Elizondo García, quien abandonó
la sede de la delegación de Nuevo León y ganó la diputación del distrito 7 de
Monterrey.
Martha Julissa Bojórquez
Castillo, coordinadora de la Cruzada Nacional Contra el Hambre en Sonora,
también aceptó la diputación plurinominal que el PRI le ofreció y se alejó de
la estrategia estrella del gobierno federal en su combate a la miseria.
Y Ernesto Vázquez Baca dejó
atrás su delegación de Liconsa en Hidalgo para competir por el distrito 3 de
Actopan.
En los estados y municipios,
los cargos de desarrollo social también ayudaron a sus ocupantes a entrar al
Palacio Legislativo de San Lázaro.
Así, los secretarios de
Desarrollo Social de Campeche –Miguel Ángel Sulub Caamal–, Durango –Otniel
García Navarro–, Nuevo León –Federico Vargas– y Veracruz –Jorge Alejandro
Carvallo Delfín, además de su antecesor, Alberto Silva Ramos– brincaron a la
LXIII Legislatura.
Lo mismo ocurrió en los
municipios de Ciudad Juárez, Chihuahua; Monclova, Coahuila; los mexiquenses de
Lerma –el suplente de Alfredo del Mazo Maza era titular de la Dirección de
Desarrollo Humano–, Nicolás Romero, Zinacantepec e Ixtlahuaca; Juchitán,
Oaxaca; Río Verde, San Luis Potosí; Ahome, Sinaloa; El Mante, Tamaulipas;
Córdova, Veracruz; y Progreso, Yucatán, donde los recién electos diputados federales
dirigían los sistemas DIF o los sectores de desarrollo social y urbano.
La búsqueda de estos
funcionarios en internet desemboca en general hacia dos tipos de páginas: los
artículos que celebran entregas de apoyos –becas, cheques, cemento o viviendas–
que protagonizaron; o las notas que denuncian su uso fraudulento de recursos
públicos.
Chiapas, desarrollo
electoralista
Entre 2010 y 2012, Eduardo
Francisco Zenteno Núñez, operador del Partido Verde en Chiapas, encabezó el
órgano electoral partidista que llevó a Manuel Velasco Coello a la gubernatura.
Después de su triunfo, éste lo hizo su coordinador de asesores.
A inicios de 2013 Ernesto
Nemer Álvarez, entonces subsecretario de la Sedesol, le entregó la delegación
de la entidad en Chiapas. Su presupuesto para 2015 se eleva a 150 millones de
pesos, de los cuales 20 se destinan a los servicios personales.
A la cabeza de la
delegación, Zenteno Núñez coordinó la gestión de los miles de millones de pesos
inyectados a los programas sociales del estado, uno de los receptores más
importantes de la CNCH.
Durante los dos años a su
cargo, el número de pobres se incrementó en la entidad 1.5% entre 2012 y 2014,
hasta alcanzar 3.9 millones de personas a finales del año pasado –76.2% de la
población–. A pesar del evidente fracaso, el Verde le otorgó una diputación
federal plurinominal para la tercera circunscripción.
Todavía en Chiapas, el
exdelegado de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
(CDI) en la entidad, Hernán de Jesús Orantes López, triunfó en las elecciones
del pasado 7 de junio en su distrito bajo la bandera del PRI.
Hasta fines de 2014, la CDI
erogó cantidades millonarias para el desarrollo de Chiapas en el marco de la
Cruzada: 59 millones de pesos en becas para asistencia a la escuela primaria,
otros 72 millones para la asistencia a la secundaria, 90 millones en instalar
redes de agua potable, 67 millones en sistemas de drenajes y 37 millones en
electricidad.
Funcionarios del gobierno de
Velasco también consiguieron su pase a la bancada del Verde en San Lázaro el
pasado 7 de junio: Enrique Zamora Morlet, exsecretario para el desarrollo de la
frontera sur; Jorge Álvarez López, exsecretario para el desarrollo sustentable
de los pueblos indígenas de Chiapas y Sasil Dora Luz de León Villar, quien
fungía como secretaria de Desarrollo y Empoderamiento de las Mujeres.
El pasado 20 de julio los
entonces presidentes nacionales del PAN y del PRD, Gustavo Madero y Carlos
Navarrete, denunciaron la “máquina monstruosa” que se instrumentó en Chiapas
durante los comicios, con todo y el desvío de recursos de los programas
sociales para beneficiar al PRI y el PVEM.
Meade, “entusiasta”
En sus tres años a cargo de
la Sedesol, Robles repitió que la política social que incentivó Peña Nieto
dejaba atrás el asistencialismo y el otorgamiento de programas sociales con
fines electorales.
El martes 25, durante su
comparecencia ante los legisladores reunidos en la Comisión Permanente, señaló
que el programa de blindaje electoral que aplicó la Sedesol rebasó lo
estipulado en la ley, pues “por convicción” y para “evitar este uso electoral
de los programas sociales” adelantó el pago de éstos.
“Yo no acepto bajo ninguna
circunstancia que se piense que alguien vende su voto por un programa social,
me parece inaceptable”, declaró.
Recordó que el Tribunal
Electoral “desestimó” 16 de las 21 denuncias que fueron emitidas contra
delegados de la Sedesol durante el proceso electoral y que “las otras todavía
están en discusión en el órgano competente”.
De acuerdo con el Consejo
Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), a finales
de 2014, 95 millones de mexicanos se encontraban en situación de pobreza o al
borde de caer en ella; eso es, 80% de la población. Solamente 24.6 millones
vivían en condiciones satisfactorias.
Durante la comparecencia de
Robles, el senador perredista Armando Ríos Piter estimó que, de seguir con el
ritmo actual, se necesitarán 664 años para erradicar el rezago educativo en
México, 398 para que todos los ciudadanos estén protegidos por la seguridad
social, 164 para alcanzar el acceso universal a la alimentación, así como 78 y
46 años para cubrir las necesidades de vivienda y de salud, respectivamente.
A partir del jueves 27, con
los cambios en el gabinete presidencial, el excanciller José Antonio Meade
Kuribreña sustituyó con “entusiasmo” a Robles en la Sedesol; a ella la felicitó
por su desempeño, aunque reconoció en entrevista con Radio Fórmula que “son
muchas las carencias que están presentes en materia de pobreza”.
Pero Robles permanecerá en
la Cruzada, de algún modo, pues llegó a la Sedatu, de la cual desplazó a
Murillo Karam.
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