Con 108
votos a favor, tres en contra y dos abstenciones, el Senado aprobó "el cambio" que le realizó la Cámara de Diputados a la minuta que reforma diversas
disposiciones de la Constitución, en materia de telecomunicaciones.
Tras su
aprobación, la Cámara de Senadores envió el proyecto de decreto que modifica
los artículos 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Carta Magna a los congresos
estatales, para los efectos del artículo 135 constitucional.
La
asamblea, avaló la modificación de la colegisladora al párrafo 19, fracción
VII, del artículo 28 con el propósito de eliminar las palabras “las
resoluciones” y sustituirlas por “éstas”.
Al
presentar el dictamen, el senador Raúl Cervantes Andrade dijo que a este cambio
se le dispensaron todos los trámites en la Cámara de Diputados, pero “no hay
una sola argumentación” o razonamiento en la minuta o en el Diario de los
Debates para justificarla y “ni siquiera el diputado que presentó la reserva la
razonó”.
El
presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales destacó que la propuesta
no cambiaba la intención de la descripción del tema relativo a la suspensión,
el acceso a la justicia y el equilibrio de los derechos humanos, por lo que se
determinó que la modificación iba en el mismo sentido que lo planteado por el
Senado.
A su
vez, el senador Javier Lozano Alarcón aseguró que se hizo lo correcto al
introducir en el artículo 28 constitucional medios de defensa contra las
decisiones de la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECO) relativas a
la imposición de multas, de desincorporación de activos, partes sociales o
bienes, pues fue lo que recomendaron los expertos.
Pero,
dijo el titular de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, “nos quedamos
cortos”, porque se le trasladan todas las facultades en materia de competencia
económica al nuevo Instituto Federal de Telecomunicaciones y sólo se limitó lo
relativo a la COFECO.
A
nombre de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, la senadora
Alejandra Barrales Magdaleno resaltó que con este dictamen se hizo realidad una
reforma “que se buscó durante más de 20 años” para “devolverle al Estado su
fortaleza” y la rectoría en un sector que es prioritario.
Afirmó
que con la fortaleza de los órganos reguladores en materia de
telecomunicaciones y radiodifusión, el Senado de la República “está tocando” a
los monopolios.
Para el
senador panista Javier Corral Jurado la redacción original del Senado en la
fracción VII, del artículo 28, era ambigua y permitía continuar con la alta
“litigiosidad” con la que los agentes económicos en el sector enfrentan las
distintas decisiones del Estado y la autoridad.
Por
ello, la Cámara de Diputados, en su función de colegisladora, “corrigió, aclaró
y precisó” y eliminó las palabras que daban “pie” a la confusión y a la
posibilidad de nuevos litigios, porque la redacción terminaba diciendo que las
resoluciones de la Comisión Federal de Competencia “versaban solamente sobre
multas y desincorporación de activos”.
Sin
embargo, el senador Roberto Gil Zuarth, también de Acción Nacional, expresó con
el cambio “todo parece indicar que hay algunos que querían enmendarle la plana
al Senado como una vendetta o una revancha política”.
Manifestó
que dicha modificación “es absolutamente ociosa”, toda vez que las resoluciones
constituyen el sentido material de una decisión y son divisibles; además los
mecanismos de impugnación se definen en función de la materia.
Por
último, el senador Jorge Luis Preciado Rodríguez coincidió en que la
colegisladora realizó una aportación importante en este tema y negó que se
tratara de una “venganza” por parte de los diputados del PAN, pues no se
tocaron temas de fondo como la propiedad cruzada o los criterios de dominancia
para las televisoras o las radiodifusoras.
Con la
reforma, las telecomunicaciones serán consideradas como servicios públicos de
interés general, por lo que el Estado debe garantizar que sean prestados en
condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal,
interconexión y convergencia.
Dispone
que la radiodifusión sea un servicio público de interés general, por lo que el
Estado garantizará que sea prestado en condiciones de competencia y calidad y brinde
los beneficios de la cultura a toda la población, preservando la pluralidad y
la veracidad de la información, así como el fomento de los valores de la
identidad nacional.
Entre
otros puntos, se prohíbe la transmisión de publicidad o propaganda presentada
como información periodística o noticiosa.
Además,
se establecerán las condiciones que deben regir los contenidos y la
contratación de los servicios para su transmisión al público, incluidas
aquellas relativas a la responsabilidad de los concesionarios respecto de la
información transmitida por cuenta de terceros, sin afectar la libertad de
expresión y de difusión.
También
incluye contrapesos para los órganos reguladores, el derecho de las audiencias
y el reconocimiento de los medios comunitarios e indígenas.
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Aprueban telecom entre pleito panista
Nota de
Claudia Guerrero y Mariel Ibarra
Reforma,
El Senado aprobó la reforma en materia de telecomunicaciones, en medio de un
pleito protagonizado por legisladores del PAN.
El dictamen fue avalado por 108
votos a favor, 3 en contra y 2 abstenciones, luego de un debate en el que los
panistas intercambiaron acusaciones y señalamientos, provocados por los últimos
cambios que realizó la Cámara de Diputados a la reforma constitucional.
Al
iniciar la discusión, el presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales,
el priista Raúl Cervantes, defendió la actuación del Senado y advirtió que, aún
cuando apoyaran los cambios enviados por San Lázaro, rechazan las críticas en
las que se ha insinuado que la Cámara alta buscaba dar protección a los
empresarios.
En
respuesta, el senador del PAN Javier Corral recordó que la propia Comisión
Federal de Competencia había dado la razón a los diputados y se lanzó en contra
de su coordinador parlamentario, Ernesto Cordero, y del presidente de la
Comisión de Comunicaciones, Javier Lozano, quienes descalificaron la
modificación.
"Mi coordinador
parlamentario lo llamó exquisitez y Lozano dijo que le daba vergüenza lo que
habían hecho los diputados del PAN", reprochó desde la tribuna.
"Los
diputados del PAN hicieron lo correcto, aquí es donde no nos prestigian varios
de los cambios que se hicieron, eso sí nos debería dar vergüenza.
Lamentablemente en el balance de los cambios del Senado la minuta de la Cámara
de Diputados perdió".
Por alusiones personales, Lozano
tomó la palabra para sostener sus críticas, minimizar los cambios realizados
por diputados y pedir que el dictamen fuera votado.
"No
dije que me daba vergüenza lo que habían propuesto, dije que me daba pena, que
no es lo mismo", soltó.
"Reitero
que es una necedad, nimiedad, cambio ocioso, pero hay que darle salida cuanto
antes No cambia nada el espíritu. Es un cambio inocuo, no dice nada, es en el
mismo sentido, reitero todo lo que dije ayer".
El
presidente de la Comisión de Justicia, el panista Roberto Gil, acusó entonces a
la Cámara de Diputados de tratar de enmendarle la plana al Senado.
Sin
mencionar a Corral por su nombre, advirtió que los integrantes del Congreso no
deben legislar por consigna, pero tampoco por "agudos personalismos".
"Todo
parece indicar que querían enmendarle la plana al Senado como una vendeta, como
una revancha política", sostuvo, luego de afirmar que sólo quien acudió a
la Facultad de Derecho puede entender la verdadera intención de la redacción
propuesta por la Cámara alta.
Corral respondió a su
correligionario y aseguró que le da lástima que utilice su capacidad y
conocimientos para defender los intereses particulares.
Reiteró
que la reforma aprobada en el Senado -corregida en San Lázaro- tenía una redacción
tramposa.
"Ahora
se dice que la ridiculización responde a un interés político que está detrás
del cambio; realmente es de asombrar, que sabiendo que el presidente del CEN
del PAN, los diputados del PAN impulsaron este cambio, ahora resulta que es una
nimiedad y una necedad", reprochó tras afirmar que detrás del debate
también está un desafío de la bancada a la dirigencia encabezada por Gustavo
Madero.
Para
tratar de frenar el enfrentamiento, el coordinador del PRD, Miguel Barbosa,
solicitó una moción de orden para que el debate se diera en el momento de la
discusión del dictamen y no durante la presentación del mismo.
El
senador del PVEM, Pablo Escudero, pidió a los panistas detener su confrontación
verbal para poder continuar con la sesión que está cargada con decenas de
dictámenes.
Sin
embargo, Cordero decidió dar la palabra a Gil para responder a las alusiones
personales realizadas por Corral.
En su intervención, Gil sostuvo
que sus posiciones no son producto de la cooptación, "pero tampoco por
frustración".
Sin
mencionar nuevamente a Corral, aseveró que en los maniqueísmos, de dividir el
mundo entre buenos y malos, se siembra la semilla de la intolerancia.
El
presidente de la Comisión de Justicia alertó a los senadores presentes en el
pleno sobre las acusaciones que se habían lanzado en su contra.
"¡Les
acaban de decir a ustedes que ustedes están cooptados por los intereses
fácticos! No hay nada más reprochable.
"Lo
único que se hizo fue un acto de corrección al Senado, con un deslizamiento
político: se nos dijo cooptados, que le hicimos un servicio a quienes han
obstaculizado el desarrollo del País. Para mí eso es indigno", agregó.
Hora de
publicación: 13:33 hrs.
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Aprueba
Senado en lo general y en lo particular reforma de Telecom
El
presidente de la Cámara Alta, Ernesto Cordero, envió a los Congresos Estatales
la reforma para su eventual aprobación
Nota de Jaime
Contreras Salcedo
Excélsior, 30/04/2013
13:33
CIUDAD
DE MÉXICO, 30 de abril.- Por absoluta mayoría, con 108 votos a favor, tres en
contra y dos abstenciones, el Senado de la República aprobó las reformas
constitucionales en materia de Telecomunicaciones y Competencia Económica. El
presidente de la mesa directiva de la Cámara Alta, Ernesto Cordero, las envío a
los Congresos Estatales para su eventual aprobación.
El
respaldo de la mayoría de estos legisladores no estuvo exento del debate, los
panistas Javier Corral y Jorge Luis Preciado increparon a sus colegas que
calificaran de “nimio” el cambio en la redacción en el artículo 28, fracción
séptima, párrafo 19, en donde la colegisladora, la Cámara de Diputados, cambió
la palabra “las” por “estas”.
Sin
embargo, los presidentes de las Comisiones de Justicia y comunicaciones y Transportes, los también
panistas Roberto Gil y Javier Lozano, defendieron el dictamen final que ya
había sido aprobado ayer en comisiones unidas.
Tras
casi 45 minutos de intercambiar argumentos, criticados por otros legisladores,
Ernesto Cordero llamó a la votación de todos los senadores presentes y ratificó
el destino legal de esta reforma que por
cierto, estuviera inscrita dentro del Pacto por México y avalada por el
Gobierno de la República y las principales fuerzas políticas del país.
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