Habemus reforma
energética; posicionamiento de Manlio/Fred Alvarez
Publicado en La Silla Rota, 20 de diciembre de 2013;
Tal y como estaba previsto como si fuera guion cinematográfico, la tarde de este miércoles 18 de diciembre, el Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión diputado Ricardo Anaya Cortés (PAN), declaro la declaratoria de procedencia respecto del proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en Materia Energética.
Publicado en La Silla Rota, 20 de diciembre de 2013;
Tal y como estaba previsto como si fuera guion cinematográfico, la tarde de este miércoles 18 de diciembre, el Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión diputado Ricardo Anaya Cortés (PAN), declaro la declaratoria de procedencia respecto del proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en Materia Energética.
Toda
vez que la Secretaría de la Mesa Directiva le había informó que se había recibido
24 votos aprobatorios de Congresos de los estados de Aguascalientes, Baja
California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Chiapas, Chihuahua,
Durango, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, México, Nayarit, Nuevo León, Puebla,
Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí,
Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.
Pidió
por tanto a todos ponerse de pie para realizar el acto protocolario.
En
ese instante un legislador solicitó el uso de la voz; el Presidente se la negó
argumentando que no había precedente y que con gusto lo haría ya que se
proclamará la declaratoria de procedencia.
Ricardo
Mejía Berdeja, desde la curul, le dijo “No, antes”, de la declaratoria.
El
Presidente manifestó: “Diputado, el reglamento es muy claro al establecer que
los posicionamientos son después de la declaratoria. Sí lo permitiré. Diputado, todos los precedentes en la Comisión
Permanente han tenido efectivamente posicionamientos; se han hecho
inmediatamente después de la declaratoria. Les garantizo que sí les daré el uso
de la palabra.
Lo hizo en el acto: “Con fundamento en lo que
dispone el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
se declaran reformados y adicionados los artículos 25, 27 y 28 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en Materia Energética.
Pasa
al Ejecutivo para los efectos constitucionales.
Los
efectos Constitucionales son promulgarla y publicarla en el Diario Oficial de
la Federación para que de inmediato entre en vigor.,
El
acto se hará en una gran ceremonia, programada para el mediodía de este viernes
20 en Palacio Nacional; seguramente habrá discurso y mucha gente; legisladores,
gobernadores, el gabinete en pleno, empresarios, lideres de opinión y quizá,
algunos representantes de las iglesias.
· Regaño al Presidente de la Comisión por no cuidar
las formas
Después
de la declaratoria de Procedencia en San Lázaro -donde sesiona la permanente-
hubo diferentes posicionamientos sobretodo de la oposición, y algunos regaños
como el del senador Manuel Bartlet del PT que le dijo al Presidente de La
Comisión Ricardo Anaya Cortes que debió dar la palabra a los legisladores antes
de declarar la procedencia de la reforma: “intentamos tomar la palabra, señor
presidente, antes que usted hiciera la declaratoria de haber sido reformada la
Constitución, porque usted no tiene derecho a sustituir a la Comisión
Permanente. Ningún derecho tiene. Y no
nos venga con historias de precedentes, la Constitución establece
claramente que es la Comisión Permanente la que tiene que hacer el cómputo y
declarar que ha sido reformada la Constitución. Usted aquí, por derecho propio,
sin facultades ha hecho una declaratoria que la Comisión Permanente no ha
suscrito. Es exclusivamente usted.”, dijo en voz alta.
Agregó
el legislador poblano. “Nunca se había torturado de esa manera la aprobación de
las declaratorias de los estados, tienen sus tempos, tienen sus reglamentos, y
la han obligado a en horas, apenas unas horas después de haber recibido 300
cuartillas de esa minuta han obligado a que se aprobara como un golpe de Estado
legislativo cínico.”
El
Presidente Anaya Cortés se quedó callado, por prudencia
¿El
que calla otorga?
Posicionamientos:
Rescató
algunos de los posicionamiento de la oposición para retomar el del diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera,
coordinador de la bancada del PRI y quienes de alguna manera fue uno de operadores
para que la reforma haya llegado a buen puerto.
Pero,
el que haya llegado a buen fin no significa que no hubo algunas irregularidades
en las formas que no deben de quedar así, que deben investigarse como hecho de
que algunos congresos sesionaron si quórum como al parecer fue el caso e
San Luis Potosí, a decir del diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Movimiento
Ciudadano: “...Algunos en el colmo de la sumisión, les bastaron diez minutos
para dar su aval al atraco. Otros
sesionaron sin quórum o sin remitir reformas a comisiones. Mandaron la
minuta por correo electrónico, sin las formalidades esenciales.”
En
tanto, el senador Manuel Camacho Solís
(PRD) habló de atropellos y de una inusual rapidez con la que las legislaturas
de los estados aprobaron la reforma. “No sólo se batieron records de tiempo; se
cometieron auténticas burlas al debate serio que debería acompañar a una
reforma de esta importancia. Lo preocupante para un debate democrático y plural
no sólo fue la forma en que la reforma se aprobó en tres días por 17
legislaturas locales, sino que haya habido congresos que la aprobaron después
de una discusión que tan sólo duró entre 10 y 20 minutos en varios de los
casos.”
Camacho
Solís dejo constancia que la “Comisión Permanente se instaló
indebidamente, a pesar de que el Senado de la República aún se encontraba
sesionando. La Comisión Permanente, por su naturaleza constitucional, sólo
puede instalarse y sesionar cuando las dos cámaras del Congreso de la Unión
están en receso.”
En eso tiene
razón el perredista.
No
había necesidad de violentar las formas, sobretodo lo que sucedió en San Lázaro
al no turnarla la minuta que habían recibido del Senado a comisiones -de Puntos
Constitucionales y de Energía- sino debatirla en el pleno.
Debemos
decir hasta donde sabemos ese era el acuerdo de los coordinadores
parlamentarios pero fue violentado cuando un grupo de legisladores
prácticamente tomo por asalto el salón de sesiones de San Lázaro.
¡Lástima!
Ahora
bien, el que no se haya turnado a comisiones y que hay sido el pleno el que lo
haya debatido no es una acción ilegal, hay precedentes; las decisiones del
pleno están por encima de las comisiones.
No
hubiera pasado nada si las comisiones le hayan dado el aval.
En
fin.
La
irregularidad se dio en la instalación
de la Comisión Permanente
Y no es la
primera vez que se hace.
En
2012 el diputado Jaime Cárdenas Gracia
(del PT) hizo una observación.
Resulta
que el legislador había sido nombrado miembro de la Comisión Permanente y no lo
convocaron. Eran las 18 horas del día 30 de abril del 2012 y justo cuando se votaba
en San Lázaro un proyecto de decreto le pregunta al Presidente de la Cámara
entonces era Guadalupe Acosta Naranjo(PRD):
“me han informado que se ha constituido ya la Comisión Permanente, sin la
asistencia de los diputados, quiero preguntarle si es así, si usted tiene
alguna información de la constitución de la Comisión Permanente sin que los
diputados hayamos sido citados….”
El
Presidente Acosta Naranjo no respondió; no sabía nada.
¡Increíble!
Minutos
después Cárdenas Gracia, pregunta de nuevo si es verdad que se instaló la
Permanente, sin ellos. El Presidente le respondió que en efecto se había
instalado y agregó “acudieron algunos
diputados a la sesión. Lo siento mucho, es muy lamentable que no le hayan
comunicado."
¡Fue
evidente que tampoco le informaron al Presidente de la Cámara de Diputados!
Por
cierto, el legislador Cárdenas Gracia dejo constancia de ello en el diario de
los debates
En
la sesión de la Comisión Permanente del
9 de mayo de 2012, entonces
presidida por el Senador panistas González Morfín, manifestó al pleno que hubo
“un procedimiento irregular, haberse instalado la Comisión Permanente, sin que
hubiesen concluido las sesiones de la Cámara de Diputados.” Respondió el Presidente “Tomamos nota de la información. La
comunicación como tradicionalmente se hace para la sesión de instalación, se
lleva a cabo a través de los órganos de gobierno. Pero queda asentado en el
Diario de los Debates”.
Ahora
se volvió a repetir. ¡Pero que necesidad!, diría Juan Gabriel.
Fuerte discurso
de Manlio para dar respuesta a los críticos:
Posicionamiento
del PRI en voz de Manlio Fabio Beltrones Rivera, en la Comisión Permanente, de
la que no es titular sino suplente.
Vale
la pena ponerlo completo. Habló al final, después del Javier Lozano Alarcón
(PAN); Ricardo Cantú Garza (PT) intentó
hablar. No se le permitió. El acuerdo parlamentario no lo admitía.
El diputado
Manlio Fabio Beltrones Rivera; textual
El vídeo:
El vídeo:
Gracias,
presidente.
Sin
duda México avanza y su pluralidad, por cierto su sana pluralidad, nos permite observar,
escuchar y resolver sobre distintas visiones de lo que es el país y lo que debe
ser en el futuro.
No
es obra de un gobierno, de un año, sino es de muchos años y de varios gobiernos
que han intentado el poder modernizar en buena parte al país y ponerlo en
condiciones mucho mejores que las que hemos tenido.
Durante
varias campañas lo que hemos escuchado es que las cosas no están bien, que hay
que hacer algo para poderlas resolver y que hay que hacerlo juntos.
Aquí,
en esta tribuna, en el Senado o en la Cámara de Diputados, hemos escuchado
múltiples discursos, una y otra vez, con esa visión distinta de México. Algunos de ellos, acompañados de
descalificaciones, otras más de algunos insultos o agravios, pero todas
ellas respetables dentro de la visión que tienen de nuestro país.
Muchos hemos
procurado avanzar construyendo acuerdos, y acuerdos entre visiones distintas y
entre quienes pensamos de manera diferente. No ha sido poco lo que hemos hecho,
en los últimos 16 meses hemos hecho 16 reformas constitucionales. Es algo tan
importante, que se nos exige a los mexicanos.
El Congreso ha
estado a la altura, a la altura de esta circunstancia, de hacer que las cosas
cambien, que las cosas buenas pasen.
Así
fue como juntos hicimos una trascendental reforma en materia de educación. Así
es como, juntos, acordando y negociando, acercándonos dentro de nuestras
diferencias, hicimos una reforma en telecomunicaciones. Así es como, juntos,
acompañándonos pensando en México hicimos una reforma profunda en materia de competencia,
algunas de ellas que todavía necesitan sus leyes reglamentarias para que
funcionen a cabalidad.
Así
es como, juntos, también caminamos haciendo una reforma en materia financiera,
lo hicimos también hacendaria. Así es como, juntos, también caminamos haciendo
una reforma en materia de transparencia y, otra más que acaba de terminar el
Senado, en materia de anticorrupción.
Así
es como, con visiones distintas, pero acordando, con la fuerza suficiente hemos
hecho una reforma en materia energética.
Dije visiones
distintas porque, respetando lo que aquí se ha dicho en muchas ocasiones, no
coincidimos con lo que se pueda haber comentado al respecto.
Creemos
que más allá de los discursos naturales, con tono político-electoral, legítimo
y legal, como sucede en estas ocasiones, está el seguir encaminándonos a la
transformación de este país dentro de la legalidad.
No es la
primera vez que se reforma el artículo 27 constitucional sacrosanto, lo hemos
hecho en otras ocasiones, por cierto se hizo en materia agraria.
No
es la primera vez que tocamos algunos otros artículos que parecían invencibles
o deberían permanecer inmaculados; lo
hicimos también en otras ocasiones con el mismo artículo 130 o el 123.
Vamos,
para eso está el Congreso, para poder traducir en buena parte las necesidades
del país en reformas que nos permitan avanzar, salir del a mediocridad en la
que nos hemos encontrado por muchos años, ésa que no nos ha dejado crecer
económicamente y por ello genera pobreza, desigualdad e incluso hambre.
Es
la hora de tomar decisiones, debatir, acordar, construir, caminar, avanzar; ésa
es la exigencia verdadera que tenemos todos en este México moderno.
Vamos,
de las reformas que aquí hemos enumerado y muchas más que se encuentran en su
imaginación hacen el nuevo perfil del México que debe de construir más igualdad
dentro de nuestras diferencias.
Por
eso es que yo me congratulo y mi grupo parlamentario también, que el día de hoy
aquí en la Comisión Permanente y como lo hemos hecho en muchas ocasiones, se
haya hecho la declaratoria de constitucionalidad, con lo cual cerramos una
parte del debate.
Por
cierto, no un debate de semanas, ha sido un debate –como bien se ha dicho aquí–
de muchos años, de muchos años en los cuales dentro de la alternancia nos ha
tocado fijar posiciones distintas, pero siempre buscamos construir.
Lamento que en
algunas ocasiones se mencione que en los otros años no pudimos hacer una
reforma constitucional como ésta, pero la verdad es que nadie presentó
una iniciativa de reforma constitucional.
Es
la primera vez en las cuales los grupos parlamentarios y el Ejecutivo han
presentado iniciativas de reforma constitucional en materia de modernización
energética y avanzamos juntos.
En
el 2008 con un gran esfuerzo en reformas legales y hoy en reformas
constitucionales y posteriormente en reformas legales que las consolidan.
Por
ello, creo que hoy siguiendo esa ruta de que lo que tenemos no es lo que
queremos y estamos construyendo verdaderamente lo que le debemos al país es que
sabemos perfectamente bien que los problemas no se van a resolver por arte de
magia, ni menos abogando por resistencias absurdas.
Lo
haremos caminando juntos, dialogando y construyendo, respetando nuestras
diferentes visiones sobre el México que tenemos; pero no es simplificando el
debate, no es con descalificaciones, no es simplemente con consignas maniqueas
entre pretendidos nacionalistas hipócritas y entre aquéllos que sí estamos
pensando que los cambios son obligados.
Por
ello es que, aquí y en cualquier lugar, habremos de sostener que si México
avanza es porque avanza también en el respeto que nos debemos unos a los otros,
aun cuando tengamos distintas formas de ver el panorama.
El
mayor riesgo que tenía este país es no hacer nada o seguir a aquéllos que no
proponen nada y que se quedan paralizados, paralizados por el tiempo y por la
derrota.
Hoy
nuevamente avanzamos aquéllos que quisimos construir y atrás se quedaron los
que no tienen otra cosa que ofrecer más que su amargura.
Muchas
gracias.”
Ahí
se cerró el asunto. ¡Habemus reforma energética!
Hoy
se promulga en Palacio nacional la reforma y adiciones los artículos 25, 27 y
28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en Materia
Energética.
Muchas
cosas pasaron en cuatro meses, desde aquel lunes 12 de agosto en que el
Presidente Peña Nieto envió las reformas al Congreso.
Falta
camino que recorrer.
PD: Con respecto al regaño del Senador Bartlet, al final del Presidente rectificó.
Se dio este dialogo en el pleno.
“El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Dígame, senador Bartlett.
El Senador Manuel Bartlett Díaz (desde la curul): Aquí en los discursos y autoaplausos no van al fondo. Estamos analizando lo que usted declaró como una aprobación de la Comisión Permanente que no es cierto. Dónde están los documentos. Queremos la información, queremos que haya la máxima exposición de lo que fue esta manipulación de los Congresos de los estados.
Tenemos que verlo nosotros, no usted. Nosotros no hemos conocido ningún documento de los que usted leyó. Espero que cumpla usted con su responsabilidad y no se presente como un presidente de facción.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, senador Bartlett. Todos los documentos están disponibles en la página de Internet. Lo he verificado en tiempo real. Cualquiera los puede consultar. Primero.
Segundo. El procedimiento que hoy hemos seguido ha sido exactamente el mismo procedimiento –por cierto, legal– que ha seguido la Comisión Permanente, el Senado de la República y la Cámara de Diputados de esta Legislatura en todas y cada una de las declaratorias de reforma constitucional.
Proceda la Secretaría.”
Twitter: @fredalvarez
PD: Con respecto al regaño del Senador Bartlet, al final del Presidente rectificó.
Se dio este dialogo en el pleno.
“El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Dígame, senador Bartlett.
El Senador Manuel Bartlett Díaz (desde la curul): Aquí en los discursos y autoaplausos no van al fondo. Estamos analizando lo que usted declaró como una aprobación de la Comisión Permanente que no es cierto. Dónde están los documentos. Queremos la información, queremos que haya la máxima exposición de lo que fue esta manipulación de los Congresos de los estados.
Tenemos que verlo nosotros, no usted. Nosotros no hemos conocido ningún documento de los que usted leyó. Espero que cumpla usted con su responsabilidad y no se presente como un presidente de facción.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, senador Bartlett. Todos los documentos están disponibles en la página de Internet. Lo he verificado en tiempo real. Cualquiera los puede consultar. Primero.
Segundo. El procedimiento que hoy hemos seguido ha sido exactamente el mismo procedimiento –por cierto, legal– que ha seguido la Comisión Permanente, el Senado de la República y la Cámara de Diputados de esta Legislatura en todas y cada una de las declaratorias de reforma constitucional.
Proceda la Secretaría.”
Twitter: @fredalvarez
No hay comentarios.:
Publicar un comentario