Reunión de Trabajo de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, Presidida por el C. Senador José Guadarrama
Márquez, celebrada en la sala de reuniones de la Junta de Coordinación
Política.
Comparece en atención de Punto de Acuerdo
aprobado.
COMPARECENCIA DEL C. LIC. FRANCISCO BLAKE MORA, SECRETARIO DE
GOBERNACION.
EL C. SENADOR JOSE GUADARRAMA MARQUEZ, PRESIDENTE DE LA PRIMERA COMISION
DE LA COMISION PERMANENTE DE LA H. CAMARA DE SENADORES: Nuevamente a las
ciudadanas legisladoras y legisladores, bienvenidos a esta comparecencia, y
también bienvenido señor Secretario.
Como es de su conocimiento el pasado 13 de julio, la Comisión Permanente
aprobó un punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al Secretario de
Gobernación para que informe y explique sobre las medidas que se han tomado
para proteger a los migrantes y evitar su secuestro por las bandas del crimen
organizado.
Para dar cumplimiento al acuerdo, informo al ciudadano Francisco Blake
Mora, Secretario de Gobernación, que comparece ante esta soberanía bajo
protesta de decir verdad, de conformidad con el Artículo 93, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; en consecuencia, solicito al
ciudadano Francisco Blake Mora ponerse de pie; rogándoles a los asistentes a
hacer lo mismo.
Ciudadano: Francisco Blake Mora, Secretario de Gobernación, en los
términos de lo dispuesto por el Artículo 93, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, ¿Protesta usted decir verdad ante esta Primera
Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión?
- EL C. LIC. FRANCISCO BLAKE MORA, SECRETARIO DE GOBERNACION DE LA
REPUBLICA MEXICANA: ¡SI, PROTESTO!
- EL C. PRESIDENTE SENADOR JOSE GUADARRAMA MARQUEZ: Enterado de los
alcances y consecuencias de ello, si así no lo hiciera, que la nación se lo
demande. Gracias, señor Secretario, puede sentarse.
Informo a los integrantes de esta Comisión, que nos acompañan diputados
integrantes de la Comisión de Población Frontera y Asuntos Migratorios; así
como senadores integrantes de las comisiones de Asuntos Fronterizos Zona Sur y
Población y Desarrollo, a ellos les damos la más cordial bienvenida.
También agradecemos la presencia de los autores promoventes de los
puntos de acuerdo.
para dar inicio a esta reunión, le solicito al ciudadano Secretario,
Diputado Pérez Cuevas de esta Comisión, dé lectura al acuerdo de la Junta
Directiva de la Primera Comisión que establece el formato con el cual
desarrollaremos la comparecencia.
- EL C. SECRETARIO DIPUTADO ALBERTO PEREZ CUEVAS: Con mucho gusto señor
Presidente. Señores legisladores.
Daré lectura al resolutivo segundo del acuerdo señalado donde se
establece el procedimiento.
1.- El Presidente de la Primera Comisión moderará la reunión y tendrá
una intervención inicial para dar la bienvenida, informar del motivo de la
comparecencia y tomar la protesta de decir verdad al compareciente.
2.- El compareciente, Secretario de Gobernación tendrá una intervención
inicial por un tiempo de hasta 15 minutos.
3.- El Presidente de la Comisión, en una primera ronda de intervenciones
dará el uso de la palabra consecutivamente a un legislador de cada grupo
parlamentario representado en la Comisión Permanente hasta por cinco minutos en
el siguiente orden.
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; de Convergencia; del
Partido Verde Ecologista de México; del Partido de la Revolución Democrática;
del Partido Acción Nacional Y del Partido Revolucionario Institucional.
4.- Al término de la primera ronda de intervenciones de los grupos
parlamentarios, el compareciente dará respuesta a las mismas hasta por un
tiempo de 10 minutos.
5.- En el mismo orden establecido en el numeral 3, los legisladores podrán,
si así lo estiman conveniente disponer de hasta 3 minutos para ejercer su
derecho de réplica.
6.- El Presiente de la Comisión en una segunda ronda de intervenciones,
dará el uso de la palabra consecutivamente hasta por 5 minutos a un legislador
de los grupos parlamentarios en el siguiente orden:
Grupo Parlamentario del PRD, del PAN y del PRI,
7.- Al término de la segunda ronda de intervenciones de los grupos
parlamentarios, el compareciente dará respuesta a las mismas hasta por un
tiempo de 10 minutos.
8.- En el mismo orden establecido en el numeral 6, los legisladores
podrán, si así lo estiman conveniente, disponer de hasta 3 minutos para ejercer
su derecho de réplica.
9.- El compareciente, Secretario de Gobernación, tendrá una intervención
final por un tiempo de hasta 5 minutos.
10.- El Presidente de la Primera Comisión tendrá una última intervención
para dar por concluida la reunión.
Es cuanto, señor Presidente.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR GUADARRAMA MARQUEZ: Muchas gracias, señor
Secretario. Informo a ustedes, y les damos la más cordial bienvenida, y desde
luego nuestro reconocimiento a las ciudadanas y ciudadanos diputados
integrantes de la Comisión Especial de Migración de la Cámara de Diputados,
bienvenidos.
Señor Secretario de Gobernación:
Doy a usted formalmente la más cordial bienvenida y, antes de darle la
palabra permítame poner un poco más en contexto su presencia ante esta
soberanía.
El secuestro y al ejecución de 72 migrantes en el Municipio de San
Fernando, en el Estado de Tamaulipas fue el episodio más visible de la trágica
historia que día a día padecen miles de migrantes en nuestro territorio.
Y, fue también el punto de quiebre de una política migratoria que puso
en entredicho frente al mundo la capacidad del Estado Mexicano para garantizar
la seguridad de quienes se encuentran en su territorio, independientemente de
su condición o estatus migratorio.
Desde entonces, tanto la Cámara de Diputados como el Senado de la
República nos dimos a la tarea de realizar un análisis serio y profundo de la
realidad migratoria de nuestro país.
El resultado, como usted ya bien lo sabe, fue la aprobación de un nuevo
marco jurídico que en la materia le da al Poder Ejecutivo todos lo instrumentos
necesarios para salvaguardar la integridad y los derechos de quienes cruzan
nuestra frontera en busca de mejore condiciones de vida.
Desafortunadamente, tal y como lo documenta la propia Comisión Nacional
de Derechos Humanos, México es un país que se ha convertido en una zona sin
ley, y en un territorio de impunidad, que a veces da la impresión de estar más
en manos de la delincuencia que de la autoridad.
Más 11,000 migrantes fueron
secuestrados tan sólo en 2010.
En nuestro país convergen en forma fatal dos fenómenos sociales: el
migratorio, en sus fases asociadas a la emigración, transmigración e
inmigración, y el delincuencial con sus expresiones más funestas en el crimen
organizado, la corrupción de las autoridades y la violencia.
Quien se aventura por las rutas migratorias en busca de mejorar sus
condiciones de vida, encuentra en México su más terrible obstáculo por el
riesgo implícito a las formas posibles de transporte como el llamado tren de la
muerte o las inclementes cajas de los camiones de carga por los incesantes
asaltos, violaciones, secuestros y cruentos asesinatos del crimen organizado
con asistencia incluso de la propia autoridad y por la estrechez de miras de
una política migratoria obsoleta, reducida la búsqueda, persecución, captura y
expulsión de personas con altos índices de violación a los derechos humanos.
Los mexicanos hemos atestiguado el horror de las crueles matanzas de
migrantes en Tamaulipas, Oaxaca, Chiapas y Veracruz, en varios casos
documentadas y denunciadas por agrupaciones de ciudadanos dedicados a la labor
de asistencia humanitaria, antes de ser reconocidos por las propias autoridades
y no hemos dejado de sorprendernos ante la impasibilidad gubernamental cuya
respuesta aún tarda mucho en llegar.
Lo anterior nos ha vuelto paradójicamente un dique de contención del
amplio flujo migratorio hacia los Estados Unidos en beneficio del país vecino,
pero a un alto costo humanitario, lo que nos ha merecido el reiterado
señalamiento internacional y las más severas llamadas de atención de los
organismos defensores de los derechos humanos.
En su último informe, la Comisión
Nacional de Derechos Humanos, sostiene que a pesar de la reconocido
vulnerabilidad de estos grupos migratorios, la autoridad migratoria, la policía
federal y las corporaciones policiales, así como los agentes del Ministerio
Público locales y federales han llevado a cabo muy pocas acciones para combatir
este flagelo.
En la inmensa mayoría de las ocasiones los delitos permanecen impunes y
revelan rasgos de apatía, omisión o corrupción.
Existe una gran ineficiencia del sistema de justifica para prevenir,
investigar, prevenir y castigar el secuestro de migrantes, así como un evidente
desinterés de la autoridad para prevenir el delito, proteger a las víctimas y
lograr la reparación del daño.
En este contexto el secuestro de migrantes es una práctica cada vez más
frecuente e incluso cotidiana en diferentes lugares del país, en donde se
registra más de un evento de secuestros al día, tomando en cuenta las cifras
recabadas en los últimos seis meses, el número de víctimas de secuestro podría
llegar a ser de hasta 18 mil al año.
A lo anterior, debemos agregar que los casos de secuestro quedan impunes
en su mayoría, incluso cuando las autoridades llegan a tener conocimiento del
delito.
La impunidad por tanto ha sido el incentivo fundamental para el
incremento que ha registrado el secuestro de mirantes en los dos años más
recientes.
Esta es la percepción generalizada y la valoración que fundamenta las
preocupaciones de quienes en esta representación nacional estimamos conveniente
su comparecencia a efecto de que nos explique qué es lo que está haciendo el
Gobierno Federal para hacer frente a esta penosa realidad.
Tiene usted, señor Secretario de
Gobernación hasta por 15 minutos.
-EL C. LIC. FRANCISCO BLAKE MORA: Muchas gracias.
Senador José Guadarrama Márquez, Presidente de la Primera Comisión,
Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión.
Señores Diputados, Secretarios de La Primera Comisión, señores
senadores, señoras senadoras, diputados integrantes de la Primera Comisión,
señoras y señores legisladores que hoy participan en esta comparecencia, quiero
agradecer en primer término la invitación que me han hecho a comparecer a la
Comisión Permanente del Congreso de la Unión, para revisar un tema de gran
trascendencia como es el fenómeno de la migración y sus implicaciones.
El Ejecutivo Federal valora el interés y la responsabilidad que ustedes,
señores legisladores han mostrado para dar elementos sustanciales al gobierno
para la construcción de una política migratoria de estado con la creación de la
nueva Ley de Migración.
En el Gobierno Federal le apostamos siempre al diálogo y la construcción
de acuerdos con el Poder Legislativo, porque estamos convencidos de que sólo
mediante la corresponsabilidad entre los poderes, las instituciones y la
sociedad, podremos enfrentar con mayor oportunidad los desafíos que hoy tiene
nuestro país.
Es fundamental que el diálogo se dé sobre la realidad de nuestro país
para que pueda ser productivo y constructivo. Por ello, a continuación les
expondré con todo apego a la verdad los temas por los cuales he sido invitado a
comparecer.
En este sentido haré una presentación también visual y expresaría que la
dinámica de los flujos migratorios, el fenómeno de la migración presente en
todas las naciones es dinámico y cambiante.
Como se sabe, México es un país de origen, destino y tránsito de miles
de personas. Este flujo de migrantes irregulares que transita por nuestro país
alcanzó en el año 2005 por ejemplo la cifra de 430 mil migrantes
centroamericanos.
Sin embargo en los últimos años el flujo de migrantes irregulares por el
suelo mexicano ha disminuido significativamente, por ejemplo para el 2010
alcanzó 140 mil migrantes, lo que representa una disminución del 70 por ciento
respecto al año 2005.
Los factores de esta disminución son principalmente la desaceleración
económica de Estados Unidos, sobre todo en el sector productivo como en la
industria, entre otros, los factores de seguridad como el incremento de
recursos humanos materiales y tecnológicos para frenar a la migración
indocumentada por parte de Estados Unidos y sin soslayar, por supuesto las
amenazas, los riesgos y la violencia que en su trayecto, desde sus lugares de
origen, tránsito o destino pueden ser afectados.
Por otro lado debemos ubicar la dimensión real del fenómeno migratorio
en México. Por ejemplo en el año 2010 ingresaron al país casi 20 millones de
personas en su calidad de turistas, visitantes u hombres de negocios a través,
precisamente de los 186 puertos de internación aéreos, marítimos y terrestres
formal. Es decir, los flujos de migración irregular representaron un poco menos
del 1 por ciento del total de las personas que ingresaron al territorio
nacional.
Sin embargo, así sea sólo una persona la que ingrese de manera irregular
a territorio nacional, es obligación del estado mexicano atender y vigilar el
respeto de sus derechos humanos. En ese sentido estamos realizando esfuerzos
por contar cada vez con mayores flujos ordenados, seguros, legales y ágiles.
En la nueva política migratoria el Estado Mexicano está dando pasos
firmes hacia un sistema normativo inteligente para sustentar la política y
gestión migratoria que se requiere en el siglo XXI a través de la nueva
realidad de nuestro país, la nueva política migratoria del Estado está
sustentada en nuevos principios y en líneas estratégicas que descansan
esencialmente en el pleno reconocimiento de los derechos humanos,
independientemente de su situación migratoria.
Parte medular de esta nueva política es sin duda, la Ley de Migración y
la Ley sobre Refugiados y Protección complementaria aprobadas por unanimidad en
ambas Cámaras y que por su naturaleza, alcance y definición coincidimos todos
los mexicanos y agradezco a todos los legisladores su aportación.
Con la nueva Ley sobre Refugiados y Protección complementaria, México se
sitúa entre las naciones más vanguardistas en lo que al derecho internacional
de refugiados se refiere y ratifica su condición de ser un país hospitalario y
con visión humanista.
Con la nueva Ley de Migración se despenaliza, por supuesto se ratifica
la despenalización por completo a la migración irregular y se establecen marcos
de garantía para proteger a los migrantes sus derechos y se inhibe y se
sanciona los abusos de la autoridad contra los migrantes y se reconoce por
primera vez la participación muy importante de la sociedad civil.
En materia de protección al migrante y refugiados es una convicción
histórica del país y de todos los mexicanos consagrados por primera vez en una
nueva Ley para la atención en cada uno de ellos. Hoy los migrantes tienen
acceso a servicios educativos, el derecho a accesar a una justicia pronta y
expedita y al servicio de salud y se vela con la unidad cotidiana.
Por su vulnerabilidad a la trata
de personas, los migrantes son también objeto y beneficiarios de las recientes
reformas constitucionales que en materia de trata se aprobaron por esta
soberanía y fueron publicadas también recientemente apenas la pasada semana.
El gobierno federal cuenta con diversos programas para la atención de
las personas migrantes, tanto mexicanos como extranjeros en tránsito, que de
manera paralela la recientes reformas que fortalecen la protección de migrantes
y sus derechos, actualmente el gobierno federal realiza.
Quiero destacar la labor, por ejemplo, de los grupos Beta, de la
protección al migrante, quienes ahora están plenamente reconocidos en la nueva
ley, los cuales realizan una labor invaluable en beneficio de la vida de los
migrantes nacionales y extranjeros que transitan por el territorio nacional,
auxiliarlos y orientarlos en sus recorridos por alcanzar la frontera norte.
En lo que va de este año, los grupos Beta, por ejemplo, han atendido a
más de 57 mil 832 migrantes.
Actualmente estos grupos se integran por más de 180 elementos que aún
siguen siendo insuficientes y que necesitamos seguirlos reforzando, incluso en
los distintos órdenes de gobierno.
El combate al secuestro es importante reconocer que el fenómeno de la
migración representa un desafío por supuesto para el Estado mexicano.
Ha habido eventos como los que aquí se han expresado, el caso de San
Fernando, entre otros, que los criminales y las bandas de las organizaciones
que trafican con las personas indocumentadas precisamente han puesto de
relieve.
Es por ello que para combatir eficazmente ilícitos como el secuestro, es
importante fortalecer las acciones bajo una perspectiva nacional internacional.
Es preciso que los países que vivimos este fenómeno en mayor magnitud,
establezcamos mecanismos de cooperación estrechos y permanentes.
En el plano nacional, la Secretaría de Gobernación en el marco de la
estrategia integral de la prevención y combate al secuestro de migrantes, firmó
en agosto del 2010 un convenio que nos ayude en la colaboración no solamente
con la Secretaría de Seguridad Pública, con la Procuraduría General de la
República, con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y por supuesto
también con las entidades federativas, es el caso, por ejemplo, del gobierno de
Chiapas, Campeche, Tabasco y Oaxaca, porque no podemos dejar de lado que muchos
de éstos crímenes precisamente también afectan al fuero o a la competencia del
orden estatal.
Por eso estamos consolidando también esta política pública para ser más
eficaces en la prevención y en la atención de este tipo de delitos.
Quiero destacar que hoy los estados de Chiapas, Veracruz, Oaxaca,
cuentan con una fiscalía especializada para delitos en contra de migrantes.
Esto es una muestra de la corresponsabilidad que debemos alcanzar en todas las
tareas complejas que el país tiene.
Esto ha permitido incluso reorientar y focalizar los esfuerzos
institucionales para combatir a secuestradores de migrantes y desmantelar a
bandas de criminales y del crimen organizado que sin piedad y sin menor
escrúpulo empezaron a atacar más visiblemente a estos grupos vulnerables.
En el renglón de comunicación iniciamos a finales del 2010 también una
campaña de difusión sobre derechos y obligaciones de los migrantes. Incluso en
las estaciones migratorias.
Para dar protección y atención a migrantes, víctimas de secuestro y
sobre la base de contar con su colaboración para combatir a la impunidad, hemos
difundido y ampliado el otorgamiento de la visa humanitaria, en tanto se
aclaran los delitos en 2010, por ejemplo, se otorgaron 205 visas humanitarias a
víctimas de secuestro de trata de persona, para poderle dar curso precisamente
a las denuncias.
Pusimos en marcha también el procedimiento especial para la atención de
niñas y niños adolescentes migrantes no acompañados. Algunos de los resultados
de la estrategia en lo que va del 2011 ha sido el rescate de más de 4 mil 300
migrantes víctimas de tráfico y la detención de cerca de 180 presuntos
traficantes de personas.
Asimismo, el pasado 7 de junio se creó el mecanismo de protección a
defensores de derechos humanos, el cual incluye también a la sociedad civil
protectora de los migrantes que ya hemos incluso aplicado algunas medidas
cautelares fundamentales en su protección.
En materia de fortalecimiento institucional, el Instituto Nacional de
Migración forma parte medular de la construcción de esta nueva política
migratoria que por supuesto está en marcha.
La nueva realidad de la migración en México representa sin duda grandes
riesgos para la seguridad nacional, pero también grandes espacios de
oportunidad para consolidar a México como uno de los principales destinos
turísticos y de inversión.
Por eso hemos iniciado un profundo proceso de evaluación y de curación
de los funcionarios y servidores que trabajan en el Instituto. El reto es
grande, como grande es la dimensión del tema migratorio y grande es la
responsabilidad del INAMI, pero la depuración, su reestructuración y
fortalecimiento de esta institución va en serio y está ya en un punto de no
retorno.
Estamos empeñados en ser consecuentes en nuestra política migratoria.
Tenemos que ofrecer a los migrantes extranjeros las mismas garantías y los
mismos derechos que exigimos para nuestros migrantes en el vecino país del
norte.
En este marco hemos procedido a:
Número uno.- El relevo de delegados regionales, subregionales y delegados locales,
particularmente en la ruta principal del migrante.
También hemos iniciado una depuración del personal operativo del
Instituto. Se han identificado por supuesto a través de los centros de control
de confianza a funcionarios que pudieran estar involucrados en actividades
ilícitas y, por lo tanto, hemos dado bajas a 61 personas presuntamente
vinculados con esas actividades irregulares y seguiremos haciendo esa función
sin ningún límite hasta depurar y modernizar la institución del Instituto
Nacional de Migración.
También hemos implementado mecanismos de rotación del personal operativo
en las delegaciones, particularmente de Oaxaca, Tabasco, Veracruz, Tamaulipas y
Chiapas, que ya operaba, particularmente lo hemos retomado para establecer
mecanismos que permitan mayor transparencia en las acciones en materia
migratoria.
En el mes de junio se rotó, por ejemplo, a más del 80 por ciento de
agentes federales de migración adscritos a las delegaciones.
La evaluación de control de
confianza, en el sector central y en los estados, es una
primera fase que se ha evaluado, por ejemplo, a más de 1,180 funcionarios; y
adicionalmente estamos evaluando a 1,578 funcionarios de las delegaciones de la
ruta del migrante y en Quintana Roo.
Hemos establecido procesos
también de capacitación en materia de derechos humanos y particularmente
también quiero expresar que en materia de reglamento de la Ley de Migración
estamos en tiempo. Recientemente fue publicada la misma, iniciamos
desde hace varias semanas con los trabajos respectivos para cumplir con esta
responsabilidad que el Ejecutivo Federal tiene de expedir el Reglamento
respectivo de la Ley de Migración. Se instalaron las mesas de trabajo.
Habremos de cumplir por supuesto en tiempo y forma, con esta obligación
del gobierno federal y en el caso concreto de la Secretaría de Gobernación de
seguir coordinando los trabajos para los cuales se está ya con avances también
muy importantes.
En general, pudiera expresarles estos puntos de inicio de alguna de las
acciones que hemos estado realizando.
Es importante también subrayar que esta nueva modalidad del crimen
organizado, es decir, un crimen que ya no sólo cruza hacia la frontera norte la
droga, sino que hay una disputa también en los territorios, ha venido y ha
arribado con otras modalidades que se han acentuado precisamente en la
extorsión, en el secuestro, en las amenazas, en el cobro de piso, y que por esa
razón el Estado mexicano, el Gobierno Federal ha venido trabajando con los
gobernadores de los estados para fortalecer y escalar las capacidades
institucionales, particularmente en las unidades antisecuestros de las
entidades federativas y en las policías estatales.
Ustedes lo saben, hay un subsidio para una nueva policía estatal
acreditable con la cual me parece podríamos estar en mejores condiciones en el
combate al secuestro y al crimen organizado.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR GUADARRAMA MARQUEZ: Muchas gracias, señor
Secretario, y sobre todo, reconocerle el que se haya ajustado estrictamente al
tiempo que se estableció, sin pasarse absolutamente un solo minuto, esperemos
que este sea el desahogo de toda la comparecencia en general.
Muchísimas gracias.
Vamos a dar paso al desahogo de la primera ronda de intervenciones, y
han sido registrados por las diferentes fracciones parlamentarias:
El Senador Arturo Escobar y Vega, del Partido Verde Ecologista de
México.
El Senador Tomás Torres Mercado, del Partido de la Revolución
Democrática.
La Diputada Ruth Lugo Martínez, del Partido Acción Nacional.
El Senador Ricardo Pacheco Rodríguez, del Partido Revolucionario
Institucional, para esta primera ronda.
Tiene el uso de la palabra el señor Senador Arturo Escobar y Vega, hasta
por 5 minutos.
-EL C. SENADOR ARTURO ESCOBAR Y VEGA: Gracias, Presidente.
Buenas tardes, señor Secretario. Bienvenido.
Gracias por aceptar, por agendar relativamente rápida esta
comparecencia.
Usted fue legislador, y creo que
coincidiría conmigo que para fortalecer al Poder Legislativo, tendríamos que
generar puntos de acuerdo donde establezcamos fecha y hora de las
comparecencias, porque yo soy de los que piensa que los
Secretarios casi, casi tienen que estar aquí todos los días, porque nosotros
somos la representación de la ciudadanía.
Hace un año, más o menos, Secretario, en la ciudad donde usted vive, o
digamos, en el cruce fronterizo donde usted vive en la Ciudad de Tijuana,
mataron a un mexicano a palazos, a un paisano a palazos, la policía migratoria
norteamericana.
La indignación de la clase política mexicana, de la sociedad, de la
opinión pública fue brutal por la forma en que lo asesinaron, por la barbarie y
por la violencia.
Usted muy claramente, y con enorme certeza señaló hace un momento, que
no podemos permitir que en México sucedan los agravios, las violaciones en
contra de inmigrantes centroamericanos que cruzan nuestro país, o están en
nuestro país, porque entonces no tendríamos cara para exigirle a nadie, a nadie
que traten con respeto a nuestro mexicanos que cruzan hacia los Estados Unidos.
Yo diría que esta es la peor cara, la peor cara de nuestro país.
La situación que viven los inmigrantes centroamericanos que cruzan por
México buscando una mejor calidad de vida y oportunidades hacia los Estados
Unidos.
Y a parte yo diría: que si hay algún tema, y retomando un tema, que creo
que el Presidente Calderón lo sostiene, tanto en foros nacionales como
extranjeros, si hay algún tema que genera la peor percepción de nuestro país,
es la forma o el nivel de violencia, de inseguridad que viven los inmigrantes
que buscan cruzar México para llegar a los Estados Unidos.
Pero aquí basamos el escenario sobre un delito que es transitar hacia
México de forma irregular, es decir, como lo dice usted, más de 140 mil
extranjeros, en este caso, muchos de ellos, en la mayoría centroamericanos, que
cruzan hacia México de forma irregular, una disminución, tengo entendido, del
70 por ciento en los últimos 10 años debido a la recesión en los Estados
Unidos, y a propósito, debido también a la violencia que vivimos en México.
Uno de los temas, y que no se tocó, por lo menos no escuché en su
exposición fue: ¿Qué estamos haciendo, señor Secretario para fortalecer la
parte que nos toca en la frontera sur?
Porque estos 140 mil personas cruzaron, en muchos de los casos, o en la
mayoría de los casos, o en todos los casos, casi, casi con absoluta libertad la
frontera sur hacia nuestro país. Esa parte de origen creo que es trascendental
poder invertir recursos económicos, meterle mucho más tecnología, meter
controles de corrupción hacia la política que está vigilando esos cruces.
Usted y yo hemos tenido la posibilidad de platicar de este tema, y lo
digo abiertamente, usted sí tiene un interés relevante en buscar un compromiso
de detener lo que está sucediendo en esta frontera sur, que muchas veces, por
muchos años ha sido olvidado.
Yo le preguntaría. ¿Qué estamos
haciendo en los cruces fronterizos del sur hacia la Ciudad de México?
Segundo.- ¿En qué estado se
encuentra, señor Secretario, el Reglamento? Y ¿Para cuándo cree que ya lo
tengamos listo para su publicación?
Tercero.- ¿Cómo va el mapeo por
parte del Ejecutivo Federal en cuanto a la zona de riesgo relacionadas con el
secuestro de emigrantes?
Y esto tiene que ver, más bien, con una pregunta de ¿Qué estamos
haciendo para buscar, vigilar o proteger a todos aquellos, porque sabemos los
territorios, sabemos los cruces, sabemos las rutas de la mayoría o de casi
todos los migrantes que buscan pasar del sur a la frontera norte de nuestro
país para cruzar a Estados Unidos?
¿Qué se está haciendo en programas especializados para buscar
protegerlos y liberarlos de este terror dramático, que lamentablemente hoy es
parte o fue parte, espero yo con esta nueva ley que realmente ayude, de un
Estado dramático para estos hombres y estas mujeres que lo único que buscaban
era una mejor oportunidad de vida?
Por sus respuestas, gracias, señor Secretario.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR GUADARRAMA MARQUEZ: Gracias, señor Senador.
Antes de dar el siguiente turno, quiero destacar la presencia de los
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable
Congreso de la Unión.
El señor Senador Ricardo García Cervantes, Vicepresidente de la Mesa
Directiva.
El Diputado Arturo Zamora Jiménez, Secretario.
El Señor Secretario Juan Carlos López Fernández, Secretario.
El Diputado Julio Castellanos Ramírez, Secretario.
Muchísimas gracias por su presencia.
-Tiene el uso de la palabra el Senador Tomás Torres Mercado, del Partido
de la Revolución Democrática.
-EL C. SENADOR TOMAS TORRES MERCADO: Gracias, ciudadano Presidente.
Reiterarle, ciudadano Secretario, la bienvenida a esta Primera Comisión
de la Comisión Permanente del Congreso Federal.
En efecto, ciudadano Secretario, el fenómeno de la migración no es un
problema de hoy, es un problema fenómeno que es el de la historia misma de la
humanidad, y dentro de ello nosotros consideramos, por la posición geográfica
de México, por su desarrollo, y esto nos parece fundamental ¿Cómo establecer
las políticas públicas que tiendan establecer justamente programas y políticas
de población y de migración, pero al mismo tiempo abordar la seguridad interna
frente a esta problemática?
Hay, sólo en el curso del presente año, más de 23 puntos de acuerdo
formulados en el Senado y en esta Comisión Permanente, todos vinculados con el
motivo de su comparecencia, y uno de los planteamientos centrales es:
¿Cómo establecer una congruencia,
no solamente política y legal, sino también ética?
¿Cómo pedir para los nuestros, en
los Estados Unidos, lo que no hacemos aquí con los migrantes, particularmente
centroamericanos?
Nosotros valoramos que este fenómeno, es un fenómeno que va más allá del
tránsito en el territorio nacional.
Hay como en el caso de la migración mexicana, una problemática, pero
claramente identificada, relacionada con el desarrollo regional.
Es decir, no tenemos la misma problemática de brasileños o de chilenos,
con hermanos guatemaltecos o salvadoreños.
Además de esta parte de convertirnos en garantes de la integridad de los
migrantes y en una posición de política de Estado, ciudadano secretario, ¿qué
es lo que está haciendo el gobierno mexicano sobre ese particular?
Y nosotros también diríamos, puede ciudadano secretario, en la lógica de
su presentación y de los hechos que tenemos, ¿puede el Estado mexicano dar
garantías de los derechos humanos y de la integridad de los migrantes, cuando
en medio de una crisis nacional no es capaz el propio Estado mexicano, para
darle paz y tranquilidad a su sociedad?
Cerca de 40 mil ejecutados.
Por eso fue el replanteamiento del Senado de la República, en primer
término, y luego de la Cámara de Diputados, de quitarle el carácter punitivo y
criminalizador de la iniciativa del Poder Ejecutivo.
Pongo un ejemplo. El migrante deportado que intentaba entrar,
introducirse nuevamente al territorio nacional, era considerado un delincuente.
Y una franja abierta, autoridad para la policía federal mexicana.
Consideramos que en este tema, como en otros, y es parte de las
políticas públicas y de la política interior de nuestro país, de que hay un
colapso de las instituciones bastante riesgosas; la disminución de la
transmigración, no necesariamente por los niveles de ocupación en la Unión
Americana, es por el terror permanente de pasar a las puertas del infierno en
el tránsito de nuestros hermanos migrantes de la frontera sur, a la frontera
norte.
Y digo colapso, porque habiendo la Comisión Nacional de Derechos
Humanos, documentando más de once mil secuestros, y no atribuimos la
responsabilidad plena y absoluta al Ejecutivo Federal y a la Secretaría de
Gobernación o al Instituto Nacional de Migración, decimos colapso, porque
tampoco es capaz la Comisión Nacional de Derechos Humanos de abrir la puerta
del Ministerio Público para que inicie una investigación, ¿qué posibilidades
tiene un sacrificado migrante? Y más si decimos, que solamente hay 205 visas—
según lo ha dicho usted— humanitarias, ciudadano secretario, para continuar con
los procesos de investigación.
205, se ha dicho que, la migración irregular representa apenas el uno
por ciento, frente al universo de turistas.
¿Cuál es el porcentaje, cuál es
el porcentaje de ofendidos y de víctimas que no cuentan con una visa
humanitaria, cuando menos para darle curso a la investigación?
Tenemos una serie de cuestionamientos, comprendemos la problemática en
un contexto de establecer políticas públicas de población y migración. De
abordar la problemática de moda integral. Y no solamente quedarnos en la
temática de nuestros hermanos migrantes centroamericanos, sino los nuestros, y
su deportación a México.
Y la reprochable actitud de nuestros policías, al cruce fronterizo.
En ese contexto le preguntaría adicionalmente, ciudadano secretario, ¿cuántas denuncias penales han generado
proceso penales, de modo concreto, estos delegados o subdelegados regionales o
locales, por algún nivel de complicidad por la violación a la Ley de Migración?
¿Hay procesos en curso?
¿Específicamente de funcionarios
de la estructura del Instituto Nacional de Migración?
Por lo demás, solamente plantearíamos, de que vemos necesario que la
expedición del reglamento, se conserve el espíritu protector, contemplado en la
Ley de Migración, en el terreno de la facultad reglamentaria del Poder
Ejecutivo Federal.
Gracias por sus respuestas, gracias ciudadano presidente.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR JOSÉ GUADARRMA MÁRQUEZ: Gracias, señor
senador.
Tiene el uso de la palabra la diputada Norma Leticia Salazar Vázquez,
del Partido Acción Nacional.
-LA C. DIPUTADA NORMA LETICIA SALAZAR VÁZQUEZ: Con su venia, señor
presidente.
Licenciado José Francisco Blake Mora, secretario de Gobernación,
compañeras y compañeros legisladores.
Como es sabido y se ha comentado aquí, México es un país de
origen-tránsito-destino y retorno de migrantes internacionales.
Es por ello que la modernización de la legislación migratoria, resulta
fundamental para facilitar los flujos de personas documentadas, que
complementen los esfuerzos de la población mexicana, de personas, por supuesto,
con un impulso al desarrollo económico, social y cultural del país.
Y también puede compensarse, de alguna forma, los costos derivados de la
migración mexicana.
Por ello es necesaria una política migratoria que supere la disyuntiva
entre puertas abiertas o puertas cerradas, y permite el ejercicio de una
gestión migratoria de puertas hospitalarias o de apertura con seguridad,
consistente con el fomento del desarrollo económico del país y del propio
contexto internacional, al facilitar la llegada de los visitantes y los
emigrantes.
Por ello, señor secretario, se han alcanzado logros importantes, como la
entrada en vigor de una Ley de Migración y se ha iniciado un proceso de
transformación del Instituto Nacional de Migración.
Sin embargo, allá fuera, en las vías del tren y en las carreteras de
nuestro país, siguen día a día sucediendo extorsiones, secuestros, robos e
incluso homicidios en contra de muchos migrantes.
Quisiera saber, secretario, qué se está haciendo o qué está haciendo el
gobierno en las vías del tren y en cada una de las carreteras de nuestro país,
como en Tamaulipas, para frenar estos ilícitos más allá del andamiaje
institucional que se ha logrado.
Una segunda pregunta, secretario. Se habla de una reconstrucción
institucional del Instituto Nacional de Migración, sin embargo, el Instituto
Nacional de Migración sigue siendo una de las instituciones más desprestigiadas
del Estado mexicano, en este sentido, quiero saber, cuál es el grado de avance
en la reestructuración del Instituto Nacional de Migración y cuánto tiempo
esperaremos para contar con una institución y servidores públicos acordes al
nuevo marco legal en materia migratoria y a los compromisos internacionales en
materia de derechos humanos.
Y, por último, le pregunto, secretario, hemos sido testigos también que
en los últimos meses, se han llevado a cabo aseguramientos numerosos de
migrantes, trasladados ilegalmente en camiones tipo trailer, poniendo en riesgo
cada una de sus vidas.
Quisiera saber, secretario, ¿qué
medidas implementa el gobierno federal para combatir el tráfico de personas y
para salvaguardar la integridad y vida de nuestros migrantes?
Por sus respuestas, muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR JOSÉ GUADARRAMA MÁRQUEZ: Muchísimas gracias,
diputada.
Se concede el uso de la palabra, a nombre del Partido Revolucionario
Institucional, al senador Ricardo Pacheco Rodríguez.
-EL C. SENADOR RICARDO PACHECHO RODRÍGUEZ: Gracias, presidente.
Compañeros, compañeras, legisladores, señor secretario de Gobernación.
Quisiera iniciar, saludando esta comparecencia, que acredita que el
diálogo entre los poderes siempre significa un avance en la posibilidad, no
solamente de llegar a acuerdos, sino también de mantener e informar a la
representación nacional del rumbo que llevan los problemas y las situaciones
que como ésta, o los aspectos de migración que como el que revisamos está
dándole cauce el Poder Ejecutivo.
En seguida reconocer, Secretario, el que en sus primeras expresiones se
destaque la labor que el Poder Legislativo ha realizado para abonar con nuevos
instrumentos, en el caso de la Ley Migratoria, y evidentemente también en las
Reformas Constitucionales que se han realizado en materia de derechos humanos.
Ahí hay una señal positiva de lo importante que ha sido el trabajo realizado
por el Poder Legislativo Federal.
Dicho lo anterior, quisiera señalar algunas cuestiones sobre la
situación de la cuestión migratoria en nuestro país: secuestros, trabajos
forzados, violaciones, golpizas, extorsiones, maltratos por parte no solo de
delincuentes, sino de quienes llaman y están llamados por la Ley a proteger,
son parte de las vejaciones que diariamente se dan a migrantes que cruzan por nuestro
país. La mayoría de ellos, como lo ha usted significado en su presentación, en
busca de establecerse en la Unión Americana. No lo quisiéramos, pero la
gravedad de la situación antes descrita ha significado un golpe para la imagen
de nuestro país frente a nuestros hermanos de América Latina y también incide
en una merma de nuestra autoridad para exigir a otras naciones el respeto a los
derechos de nuestros conciudadanos.
Preocupados por esta situación de crisis, hay que decirlo, tanto el
Poder Ejecutivo Federal como el Congreso de la Unión trabajamos de manera
conjunta en la elaboración, discusión y aprobación de una Ley Migratoria a la
que nos hemos referido todos quienes hemos hecho uso de la palabra, la cual fue
publicada el pasado 25 de mayo.
La madurez y el ánimo de cooperación entre ambos Poderes vino ha
demostrar una vez más que la voluntad para alcanzar acuerdos vence cualquier
diferencia.
He de destacar, si me lo permiten, la labor que en el Senado de la
República hicieron nuestros compañeros promotores de esta Iniciativa, Humberto
Andrade; Francisco Herrera León; Carlos Jiménez; Tomás Torres, entre otros
muchos que participaron en su discusión y en su preparación. Y naturalmente
reconocer también en la Cámara de Diputados la gestión y el ánimo, la voluntad
que encabezó nuestra compañera Diputada Beatriz Paredes Rangel.
El reconocimiento nacional e internacional que se ha otorgado a dicho
ordenamiento nos ha dado una gran satisfacción, pero también nos obliga a estar
muy pendientes sobre la manera en que el mismo ha comenzado a instrumentarse.
Afirmamos lo anterior toda vez que durante las últimas semanas han
ocurrido hechos que sin lugar a duda van a poner a prueba la eficacia de la Ley
Migratoria. Señalo específicamente un ejemplo al que se han referido en uno de
los Puntos de Acuerdo nuestros compañeros Legisladores que tienen como producto
esta comparecencia.
Lo ocurrido el pasado 24 de junio en el poblado de Medias Aguas,
Veracruz, lugar en donde, a decir del sacerdote Alejandro Solalinde, el
ferrocarril conocido como “La Bestia” paró en forma intempestiva y al menos 10
sujetos armados a bordo de camionetas de lujo obligaron a descender entre 60 y
80 migrantes centroamericanos quienes fueron secuestrados sin que hasta el
momento se conozca de su paradero.
Consideramos no solo procedente, sino también que se debe atender, como
seguramente está en camino, de manera puntual la denuncia formulada por el
Padre Solalinde, quien por cierto, sabemos todos, ha sido amenazado
reiteradamente como consecuencia de su actividad a favor de los migrantes.
Así como este ejemplo que deja en claro la situación de la migración de
centroamericanos fundamentalmente por nuestro país, también debemos señalar
algún ejemplo o algunos ejemplos que desde el exterior también denotan una
situación grave allá para con nuestros connacionales y es esta escalada de
Leyes Antiinmigrantes que en los Estados Unidos, especialmente en Arizona, se
han venido dando, recrudeciendo. El día de ayer teníamos noticia de algunas
medidas incluso específicas que ahí se están dando. Ejemplo, la
consecuentación, digamos, de formulación de fondos públicos para seguir este
muro que separe a nuestro país de los Estados Unidos.
Resolver, señor Secretario, la actual crisis migratorias por la que
atraviesa nuestro país no solo es una cuestión inaplazable que redundará no
solo en beneficio de los derechos humanos de los migrantes, sino de nuestra
propia seguridad nacional. Si somos capaces de respetar la dignidad de los
migrantes que cruzan por nuestro país, habremos dado un importante paso para
reposicionar nuestro liderazgo a nivel regional y podremos reclamar a otros
países el respeto a los derechos de nuestros ciudadanos.
Por la atención prestada y por sus respuestas, muchísimas gracias, señor
Secretario.
-EL C. SENADOR PRESIDENTE GUADARRAMA MARQUEZ: Gracias, señor Senador.
Para dar respuesta a intervenciones de los Grupos Parlamentarios, se
concederá el uso de la palabra hasta por 10 minutos al ciudadano José Francisco
Blake Mora, Secretario de Gobernación.
Tiene usted el uso de la palabra, señor Secretario.
-EL C. JOSE FRANCISCO BLAKE MORA, Secretario de Gobernación: Muchas
gracias, Senador. Muchas gracias, Senadores, Diputada, por su participación.
Por supuesto, Senador Arturo Escobar, como lo hemos compartido en muchas
ocasiones, la política del Estado Mexicano es una política que le da
congruencia a la exigencia de México frente al extranjero, particularmente
frente al país vecino de Estados Unidos de exigir y reclamar mejores
condiciones y tratos para con nuestros connacionales, de los probablemente
alrededor de 11 millones de connacionales que se encuentran en el vecino país,
no todos se encuentran lamentablemente todavía, en un proceso de legal estancia
en los Estados Unidos.
La política pública mexicana que ha emprendido el Estado Mexicano en sus
Poderes, particularmente el Legislativo y el Ejecutivo, le dan congruencia
precisamente a la exigencia de reclamo porque para México, como aquí bien se ha
expresado, y lo subrayo, el fenómeno de movilidad humana, un fenómeno
intrinseco a la persona para buscar mejores niveles de desarrollo, es un
planteamiento que ofrece precisamente su regulación; que invita precisamente a
establecer mecanismos que permitan regular y no precisamente con leyes que
discriminan; no es precisamente con bordos o con bardas o muros como se va a
resolver.
Por eso todos estos nuevos planteamientos de la Política Nacional en
nuestro país, es decir, las recientes reformas en materia de derechos humanos;
las recientes reformas constitucionales en materia de trata de personas, la propia
Ley de Migración; la Ley de Refugiados le dan congruencia a México para
establecer una exigencia y por supuesto que nos duele el trato, como el caso de
los Hernández que particularmente en la frontera de Tijuana y otros se han dado
recientemente, y hay una exigencia que sé que también en el seno del propio
Senado de la República en su competencia de atención a las relaciones
exteriores han venido manifestándose.
La Procuraduría General de la República está atenta a cada uno de estos
casos para que se exija precisamente la justicia que nuestros propios
connacionales requieren.
Estamos trabajando, por supuesto, también en procesos importantes en
materia de políticas públicas en la frontera sur, en el 2007 el Instituto
Nacional de Migración puso en marcha el programa de migración para la frontera
sur, el cual parte, por ejemplo de cuatro líneas estratégicas, facilitar la
documentación migratorio, proteger los derechos humanos de los migrantes,
contribuir a la seguridad fronteriza, ampliar y mejorar la infraestructura en
materia tecnológica y humana.
Son algunas de las líneas fundamentales que se plantean en este
proyecto.
Acciones relevantes, como por ejemplo, facilitar los flujos migratorios,
hemos trabajado desde el año 2008, en las formas migratorias para trabajadores
fronterizos y en las formas migratorias para visitantes locales; el 31 de mayo del 2011 se han emitido
86,000 formatos de formas migratorias para trabajadores fronterizos; y 263,000
para formas de, para trabajadores y visitantes locales.
Estas son algunas expresiones precisamente de la fraternidad que tiene
el Estado Mexicano frente a los migrantes particularmente centroamericanos.
La protección de los derechos humanos de los migrantes también es
fundamental, por ejemplo, de los datos que ofrecía de la entrada regular,
digamos, de migrantes de los más de 20 millones, 2 millones de mexicanos han
ocupado, por ejemplo, los plazos fronterizos de la frontera sur regular.
¿Qué es lo que tenemos que hacer?
Seguir incentivando precisamente a que se utilices
estos espacios, facilitando la documentación y los procesos para que a partir
de las visas de visitantes locales o de trabajadores fronterizos podamos
establecer mejores condiciones precisamente para evitar pues los pasos
irregulares o la parte porosa, digamos, de la frontera sur.
Estamos trabajando en algunos puntos también de internación que son
fundamentales establecer, estamos trabajando para contribuir, además, por
ejemplo, con la integración, digamos, de estas estrategias de infraestructura,
de puntos de internación con los países vecinos y que nos permitan precisamente
agilizar los procesos para concluir la infraestructura en Campeche, Tabasco,
Chiapas, por ejemplo, y que podamos, precisamente establecer mejores mecanismos
en los procesos de aduanas y migratorios puntos de intersección, hacia el
interior está trabajando el LINDAVIN, yo mismo hice recientemente alguna visita
ahora a la frontera sur en Palenque, Catasajá, por ejemplo, Villahermosa, en
Huixtla ya se han iniciado proyectos importantes fundamentales para el
desarrollo precisamente de estos puntos de internación.
También estamos trabajando en algunas políticas públicas migratorias que
nos permitan precisamente facilitar el cruce fronterizo por la frontera sur, en
el reglamento, como ya lo expresé, estamos en tiempo, hay una mesa de trabajo,
hay avances, como ustedes lo saben, a la vigencia de la propia ley, entraron
algunos apartados fundamentales, también de la nueva Ley de Migración, otros
que quedaron pendientes, y que precisamente en esos estamos ahora en este
momento realizando mesas de trabajo para poder estar en tiempo y forma como lo
indica el transitorio de la misma en la facultad reglamentaria.
Sé de los informes que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos ha
presentado, y no estamos más que en condiciones de establecer estrecha relación
con la Comisión Nacional, y no solamente con la Comisión Nacional de Derechos
Humanos, sino con la Comisión Interamericana, con la Corte Interamericana, y
con todas las estructuras nacionales e internacionales para poder ofrecer de
una manera coordinada y de un trabajo en conjunto en cooperación y
corresponsabilidad, toda la información que se tenga.
Si bien es cierto, se ha informado acerca de esta cifra de posibles
secuestros, lo cierto es que también en la materia de la judicialización de
cada una de la información que se tiene, no toda está bajo procesos, como bien
lo comentaba el Senador Torres; no toda la información que se presenta en un
informe está judicializable y por lo tanto, a veces es complicado el poder
atender estas denuncias, porque no hay un testigo específico, no hay una señal,
muchos de ellos, entiendo y ahora que estuvimos en algunos de los centros que
las organizaciones civiles también recogen, y cobran precisamente para proteger
a migrantes, pues son denuncias hechas a veces a la Comisión Nacional, pero no
siempre, digamos, a las procuradurías locales o a la Procuraduría General de la
República, por eso es importante que estas cifras, como lo hemos ofrecido a la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos las podamos consolidar, podamos
trabajar con los visitadores a través de la Secretaría de Gobernación,
particularmente con el Instituto o con la Subsecretaría de Derechos Humanos con
la cual mantenemos una firme relación.
Y, por supuesto, el tema del secuestro de indocumentados, yo lo he
reconocido es decir, la expresión de los criminales, esta expresión que se hace
cada vez más visible, pues es una consecuencia que impacta directamente también
en este fenómeno a los migrantes, por eso estamos empeñados en trabajar con los
gobiernos de los estados en fortalecer sus fiscalías; recordemos que el
secuestro, la extorsión, la trata, muchas de ellas caen precisamente en el
ámbito de competencia de las autoridades locales, y es necesario la
corresponsabilidad trabajar juntos para fortalecer las instituciones, ya lo
decía, en el caso de Chiapas, Tabasco, Campeche, hemos estado trabajando
precisamente, Oaxaca, para poder fortalecer estas instituciones y asegurar en
los protocolos de intercambio de información los operativos que sean
necesarios, porque lo más importante para el Gobierno Federal es, sí
regularizar el paso, digamos de los migrantes; establecer controles, sí, pero
también desmantelar las bandas de criminales que atentan precisamente contra
los derechos, son los criminales los que generan esta violencia, y estos
fallecimientos a los cuales se ha referido el senador, más de 40,000, pues la
verdad es que hay una estrategia integral que hemos estado aplicando, precisamente
para combatir a los violentos que son estos criminales, lo hemos hecho con la
fuerza del Estado, con la fuerza de la ley, y por esa razón en muchas entidades
y regiones de nuestro país se encuentran ahí las fuerzas armadas para proteger
los derechos y garantías de las personas en una acción subsidiaria, en una
acción temporal, en la medida en que los estados también escalen las
capacidades como lo hizo, por ejemplo, la Policía Federal, que cuando llegamos tenía 7,000 agentes, aproximadamente; se han escalado
las capacidades, estamos trabajando con los gobernadores de los estados,
incluso en reclutamientos asistidos, la Cámara de Diputados ofreció para
este presupuesto que se encuentra vigente y que se agota, más de 2,400 millones
respecto de ya de por si los fondos federales que se tienen para
participaciones en materia de seguridad para establecer una policía
acreditable, a través de controles de confianza, y eso es también lo que
estamos haciendo en el Instituto Nacional de Migración, me preguntaba la Diputada Norma Leticia, ¿qué está haciendo el
instituto?, fortaleciendo precisamente sus procesos.
No vamos a detenernos, y esto que quede claro, cualquier acto que
exacerbe sus competencias, que vulnere los derechos y las garantías de los
migrantes, será sancionado, y hoy hay varios procesos que el Organo de Control
Interno, otros que están en la procuraduría, sí hay funcionarios que no vamos a
tolerar, y si caen en conductas penales pues tendrán que atenerse a las
consecuencias, en este momento creo tenemos, si el comisionado no me falla, hay
6 elementos también arraigados, precisamente también por vínculos con
criminales y no lo vamos a tolerar y no lo vamos a permitir y vamos a seguir
trabajando en la depuración de control de confianza y del Instituto. Eso
ténganlo por seguro, es un compromiso que hago con los señores senadores y
diputados aquí en la Comisión.
Por supuesto hay temas fundamentales de política pública que tendremos
que seguir realizando programas, que van en su protección, ya decía de los grupos
Veta, los programas del cuidado a los infantes, que muchos de ellos no llegan
acompañados de sus padres o madres, esos programas los estamos fortaleciendo,
precisamente para proteger a los migrantes, hoy que las organizaciones civiles
tienen un papel relevante, ahora reconocido en la Ley y que por supuesto no son
sujetas de ser operadas o vigiladas por la policía federal o local, pues son
temas que me parecen de gran relevancia y trabajar conjuntamente con las
organizaciones civiles es un aspecto fundamental también en la protección.
Debo decirles que las estaciones migratorias con las que cuenta el
Instituto Nacional de Migración, uno de los factores, incluso se corrigió en la
Ley, aproximadamente eran 90 ó 30 días, 90 días los trámites que se hacían para
poder repatriar a un migrante que llegara de manera irregular, hoy el trámite
será hasta de 15 días, pero la tardanza, me explicaba el comisionado que
mayormente se da en este proceso es precisamente la falta de agilidad en el
reconocimiento de este migrante por parte de su propio país, tenemos que
mejorar también los procesos para darle el mejor trato, en tanto en las
estaciones más digno y esto es un punto relevante también de la política de
protección y repatriación a sus países de origen.
Creo que ya me pasé.
Entonces son algunos puntos relevante que quiero dejar puntualmente
puestos sobre la mesa, hay acciones, por supuesto fundamentales en atención de
víctimas del delito, particularmente el caso de San Fernando, por ejemplo, pues
inexplicable que de repente en una localidad haya más de 47 hallazgos y nadie
se dé cuenta de lo que está sucediendo, desgraciadamente en este tipo de
situaciones ha habido muchachos, sé que estoy limitado para decir estas cosas,
pero menores de edad, francamente menores de edad que hace 14 ó 15 años que
participaron en estos hechos criminales. Tenemos, en el caso de San Fernando 86
personas, digamos responsable de esta masacre, hay por lo menos 81 órdenes de
aprehensión ya tiradas en concreto contra algunos de ellos, en el caso de
Veracruz, que no quisiera dejar pasar, a propósito, hoy me tocó saludar al
padre Solalinde no denostamos en lo absoluto cualquier información que pueda
ofrecerse, hay dos personas migrantes, uno de El Salvador y uno de Guatemala,
que son testigos que están bajo la protección del derecho de visa humanitaria
participando con la Procuraduría General de la República para ofrecer los datos
específicos, hubo seis personas que aparentemente habían sido secuestradas en
esta denuncia de la que nos habían informado, nos proporcionaron una lista de
120, por lo menos seis se encontraron en otros albergues, los estamos también
pidiendo la información para que participen y nos puedan dar datos. Yo le pedí
personalmente al comisionado del Instituto que fuera al lugar de los hechos,
tuvo una reunión con el Secretario de Gobierno en la Ciudad de Veracruz,
personalmente también participamos de ello al Gobernador, el Gobernador también
tomó cartas en el asunto y estamos procurando pues tener todos los datos hasta ahora
en este momento, en esta averiguación no hay, digamos hasta este momento los
indicios del secuestro digamos, en la magnitud que se planteó, pero no queremos
descartar absolutamente nada, seguimos en la investigación, seguimos trabajando
con la Procuraduría Local y Federal paran o dejar ningún dato en el tintero.
-EL C. SENADOR JOSE GUADARRAMA MARQUEZ: Gracias, señor Secretario.
Señoras y señores legisladores, conforme al acuerdo para el desahogo de
esta comparecencia podrán ejercer su derecho de réplica hasta por tres minutos
en el orden establecido.
Así que se concede el uso de la palabra al ciudadano Senador Arturo
Escobar y Vega del Partido Verde Ecologista de México.
-EL C. SENADOR ARTURO ESCOBAR Y VEGA: Gracias, Presidente.
Se me pasó en la intervención, señalar un tema que alguna vez
platicamos, si entendemos el problema de la migración desde el sur de la
Frontera Sur, nuestro país de Centroamérica hacia México, hacia los Estados
Unidos, tiene la variable, sin duda de la falta de desarrollo económico, la
falta de oportunidades, … de riqueza, temas que son permanentes hoy, de
nuestros amigos latinoamericanos y centroamericanos sin duda.
Y hoy las políticas públicas generales desde la Ley y desde el Gobierno
de la República tienen que ver con los esquemas preventivos, los esquemas de
qué hacer una vez que sucedió, que tipo de policía, qué tipo de instrumentos
migratorios vamos a utilizar para reconocer aquellos que están de forma
irregular y aquellos que no.
Pero una vez usted y yo platicamos, y yo coincidí, porque aparte fue una
idea que usted trajo a la mesa, de cómo tenemos o tenemos que encontrar un
mecanismo de desarrollo económico regional, en la franja fronteriza de
Centroamérica con México, y este es un tema que no se ha tocado en esta reunión
y creo yo que es trascendental, a mí tal vez me gustaría oír a un especialista
en temas económicos como Armando Ríos Piter, que pudiera en este momento
señalar el tema y lo digo Fernando, y lo digo a los diputados federales, porque
tendría que ser un tema de presupuesto, tendría que ser un tema de invitación y
convocatoria a los empresarios e industriales mexicanos, porque esto es una
bomba de tiempo, hay grupos criminales en Centroamérica, dígase la Mara
Salvatrucha que hacen ver a los nuestros como cosa de niños, y el pensar que
ese tipo de migración, de violencia, porque muchos de ellos no nada más están
corriendo del tema de la falta de oportunidades también salen de allá por la
violencia que hay en sus países.
Entonces yo creo que aparte de esas medidas que emanan de la Ley habría
que generar una política pública de convocatoria a los industriales,
empresarios y en sociedad y en sinergia con los países centroamericanos,
encontrar una especie de oportunidades económicas para tener esto, porque si
no, este flujo de 140 mil que hoy tenemos, bajo las realidades económicos y de
violencia que tienen nuestros hermanos centroamericanos, pudiera ser que los
flujos pudieran ser mucho mayor en el muy corto plazo.
Gracias por su presencia, Secretario.
-EL C. SENADOR JOSE GUADARRAMA MARQUEZ: Gracias Senador.
Tiene el uso de la palabra para su derecho de réplica el Senador Tomás
Torres Mercado, del Partido de la Revolución Democrática.
-EL C. SENADOR TOMAS TORRES MERCADO: Gracias, ciudadano Presidente.
Yo le iba a pedir si podía disponer de los tiempos de los ausentes,
Presidente, para poder abundar y abordar temas que no habíamos tocado.
Nosotros consideramos, señor Secretario y a su equipo, al equipo que lo
acompaña, tanto el Instituto Nacional de Migración como de la propia Secretaría
de Gobernación y en el tema migratorio, en el tema de seguridad pública, de
justicia penal y en otros, consideramos que el Congreso Mexicano no ha
regateado sobre estos particulares, no sólo ha dado una nueva Ley Migratorio,
que diré algo que no agradará a muchos, pero es una convicción de quién les
está hablando, no resuelve de fondo el problema, administra el fenómeno.
Nosotros hemos señalado que esta parte del tránsito, sea de nuestra
propia gente o de hermanos centroamericanos, si no preguntan, aunque abunde el
Diputado Ríos Piter, nosotros hemos dicho que la agenda con los Estados Unidos
es migración, es desarrollo regional, es fondos compensatorios y es el tema de
seguridad pública.
Sí vemos una problemática seria en el terreno de la aplicación de la
Ley.
Y hemos hecho esfuerzos y vamos a seguir haciéndolos sobre este
particular de la migración.
Nosotros nos quedaríamos con la inquietud, señor secretario, y
seguramente abundará, lo cierto es que México está mal parado en el contexto
internacional, para decir de modo específico cómo vamos a ir cumpliendo con las
recomendaciones de los relatores en materia de derechos humanos de migrantes de
la ONU; o incluso de organizaciones con una presencia con autoridad y con
prestigio internacional sobre el tema.
No sólo recomendaremos, vamos a estar atentos, porque consideramos que
por ahora cuestiones específicas, prácticas, podemos sugerirlas. Es necesaria
la colaboración de a de veras con organizaciones sociales, con individuos de la
sociedad que no están necesariamente representados y no están debidamente
reconocidos en sus esfuerzos allá afuera. De darles una botella de agua o una
tortilla a los hermanos que, digo, pasan por las puertas permanentes, abiertas
del infierno, del secuestro, de la muerte o de la trata de personas.
Avalamos la depuración de las instituciones. Es un proceso que hay que
considerarlo. Capto, señor secretario, su referencia de que cómo nadie en una
población se entera de fuerzas clandestinas con este innombrable número de
ejecutados tan atrozmente, tan terriblemente. Pero también de que reconozcamos
esa crisis y no decantemos la responsabilidad, porque transitan por vías
generales de comunicación, el tren o las carreteras federales. Y de que a veces
queremos empeñarnos en decir que la Policía Federal ya está salvada. Y
recientemente en la zona metropolitana, los asaltantes eran policías federales
de tracto camiones con carga y cobrando millones de pesos.
Pero, bueno, aludo solamente a una cuestión práctica finalmente,
ciudadano secretario, y con nuestra gratitud por su respuesta y comparecencia.
Quienes participan, quienes toman conocimiento de la comisión probable
de secuestro de otros delitos, ciudadano secretario, no es posible que los
migrantes centroamericanos, y se acredite ante los medios, dentro de dos horas
lo regresan a Centroamérica. No sabemos si viene un perseguido político o si lo
mandan a una isla en el Caribe. Si se ha cometido una vejación, una violación o
un delito. Esa parte de la realidad no es debidamente atendida, agrego, no hay
todavía en México, señor secretario, un número telefónico en donde alguien
pueda confiar que va a recibir su llamado y sea atendido y que quede constancia
de su llamado.
La Policía Federal o los integrantes del Instituto Nacional de Migración
debe leer un numeral, el artículo 113 del Código Federal de Procedimientos
Penales en el que se establece que basta el informe dado en un parte de policía
para que el Ministerio Público Federal o el Ministerio Público inicie una
investigación, una indagatoria de aquel hecho del que tienen noticia con motivo
o no en el desempeño de sus funciones.
Gracias.
-EL C. SENADOR JOSÉ GUADARRAMA MÁRQUEZ: Gracias señor senador. En el uso
de su derecho de réplica del Partido Acción Nacional, tiene el uso de la
palabra la diputada Ruth Lugo Martínez.
-LA C. DIPUTADA RUTH LUGO MARTÍNEZ: Gracias presidente. Señor
secretario, después de haber escuchado los cuestionamientos de mis compañeras y
compañeros presentes en esta mesa, pero más allá por que en lo personal conozco
del trabajo que ha venido realizando la dependencia a su cargo en esta materia,
hemos visto y sé de las innumerables reuniones sostenidas con los actores
políticos relacionados con el tema, de las instrucciones precisas que ha girado
con el objeto de resolver el enorme riesgo que representa para los migrantes el
crimen organizado, la corrupción de algunas autoridades en los órdenes de
gobierno y que bien el día de hoy nos ha explicado cómo ya está sujetos a un
proceso legal, penal, incluso por la responsabilidad de tales eventos.
Esa mano dura que en su momento se mostró a la hora de que los mexicanos
nos indignamos a la hora de ver en la televisión un caso de unos agentes de
migración que trataban de manera deplorable a los migrantes que pasaban por
nuestro país y cómo se vio resuelto por parte de la institución a su cargo.
El Congreso de la Unión saluda con beneplácito estas acciones tendientes
a proteger los derechos humanos de todos los migrantes.
No obstante, el avance que ha tenido en esta materia, seguimos
considerando que hay necesidad de más políticas públicas que deben ser
implementadas por el Ejecutivo Federal. Que se hagan cargo realmente de la
complicada realidad que enfrenta nuestro país en esta materia, así como la
búsqueda de soluciones efectivas y de largo plazo a la violenta situación que
enfrentan también nuestros migrantes nacionales y extranjeros que transitan por
territorio nacional.
Tenga la certeza y hablo a nombre de la Comisión Especial sobre
migración de reciente creación y cuyo programa de trabajo fue aprobado este
martes pasado, que los legisladores hemos de proponer las adecuaciones que se
estimen pertinentes con el objeto de nutrir y complementar el proyecto original
en beneficio de todos nuestros migrantes nacionales o extranjeros.
Señor secretario, le solicitamos ser parte los diputados en la mesa de
construcción del reglamento.
Le solicitamos considere las previsiones presupuestales necesarias a fin
de implementar de manera correcta la ley y, desde luego, el reglamento.
Y aún cuando hemos tratado el día de hoy extensamente el tema de la
frontera sur, me parece que no podemos olvidar ni dejar a un lado el pugnar por
la dignificación en la repatriación de los migrantes mexicanos que después de
haber si deportados de Estados Unidos por las autoridades, llegan a nuestro
país sin esperanza.
Le pedimos trabajar por un programa claro, contundente, sencillo,
práctico, de generación de oportunidades para nuestros migrantes repatriados o
aquellos que regresen con un aliento nuevo a nuestro país.
Muchas gracias.
-EL C. SENADOR JOSÉ GUADARRAMA MÁRQUEZ: Gracias diputada. En el uso de
su derecho de réplica del Partido Revolucionario Institucional, tiene el uso de
la palabra el señor diputado Gerardo Sánchez García. Por favor micrófono.
-EL C. DIPUTADO GERARDO SÁNCHEZ GARCÍA: Muchas gracias presidente de la
Primera Comisión. Señor secretario de Gobernación; compañeras legisladoras y
compañeros legisladores.
Como usted sabe, señor secretario, en México se está viviendo una de las
tragedias más graves de que se tenga memoria. Cuando menos en las últimas cinco
décadas.
El crimen organizado ha crecido de manera exponencial como espuma y
esto, en consecuencia, nos perjudica de una u otra manera como país.
Y desde luego que los datos que aquí se han expuesto y que argumentan y
sostienen el crecimiento del crimen organizado, y sobre todo también lo ha
sostenido de manera especial la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en
donde ha hecho las denuncias correspondientes y las recomendaciones
pertinentes, y esto
--desde luego-- a consecuencia de una serie de fenómenos sociales en
donde justifican --entre otras cosas-- la migración de los países que están en
tránsito en nuestro país.
Lo que verdaderamente nos preocupa es lo que se está jugando: la vida
por la vida.
Los compañeros que son migrantes, que se encuentran en un estado de
indefención, y obviamente que tenemos que buscar nosotros cómo ayudarlos, cómo
protegerlos, porque el trato que nosotros les demos, también queremos lo mismo
para nuestros compañeros connacionales, que se han visto últimamente también
seriamente afectados con las medidas, como aquí se ha dicho, por otro
compañeros de las medidas que han tomado los gobiernos de la unión americana.
Hay diferentes cifras que nos señalan, de los diferentes países que
están transitando en nuestro país, y que por supuesto nos preocupa.
Señor Secretario:
¿Qué tenemos que hacer, más allá de lo ordinario, en este problema que
hoy vivimos y que debe de tener el combatir, y que debe de tener justamente el
problema de los delincuentes, el problema de trata que estamos viviendo, y por
supuesto de las redes de corrupción de autoridades municipales, estatales y
federales con los delincuentes?
Obviamente, hasta donde las recomendaciones de la Comisión Nacional de
los Derechos Humanos, se han tomado en serio para tomar este problema, cuando
los lazos mismos, que son apenas una mínima parte de la cifra negra, muestran
que han crecido.
Entonces, que los 3 órdenes de gobierno se coordine para combatir el
secuestro de migrantes.
Que las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia
brinden a los agraviados un efectivo acceso a la justicia con independencia de
su situación migratoria.
Que se fortalezcan las instancias de detención a víctimas del delito, y
sus servicios que extiendan a los migrantes víctimas de secuestro.
Que se sancione a los responsables de los ilícitos y se repare el daño a
las víctimas, aunque desde luego nos ha hecho usted comentarios en su
exposición inicial, para nosotros es sumamente fundamental el que busquemos
salidas que nos permitan salir de lo ordinario para resolver el problema que
estamos viviendo hoy por hoy los mexicanos, y por supuesto los compañeros que
transitan en el país.
Como atribución del Centro Nacional de Prevención del Delito y
Participación Ciudadana, se incluya a los migrantes como grupo en situación de
vulnerabilidad, se les considere en los programas de seguridad pública en los
tres órdenes de gobierno y se informe a la opinión pública de los resultados
para combatir la violación de los derechos humanos de los migrantes
indocumentados.
Por su parte, el Instituto Nacional de Migración, se le propuso a este
instituto emitir lineamientos para que los migrantes, víctimas del delito,
puedan presentar denuncias y tener acceso a la protección del estado.
Se informe a los migrantes asegurados del procedimiento de
regularización migrantoria para que en caso de haber resultado víctimas del
delito o de violaciones a sus derechos, tengan acceso a la justicia y a la
reparación del daño.
Asimismo, se emitan lineamientos para cumplir con lo dispuesto en instrumentos
internacionales de derechos humanos en materia de acceso a la justicia respecto
al debido proceso y protección de las víctimas del delito, y se proporcione a
quienes hayan sido víctimas del secuestro los medios para trasladarse a cumplir
con las diligencias, tanto penales como administrativas.
Insisto. ¿Qué se ha hecho porque el problema ha crecido, y de manera
preocupante?
Y ¿Qué más allá --señor
Secretario-- de lo ordinario debemos de hacer, porque esta es una situación,
que sin duda alguna, nos preocupa a todos los mexicanos?
Por sus respuestas, muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR GUADARRAMA MARQUEZ: Gracias, señor Diputado.
Señoras y señores legisladores:
De conformidad con el acuerdo que norma esta comparecencia, daremos
inicio a una segunda ronda de intervenciones de los grupos parlamentarios del
Partido de la Revolución Democrática, del Partido Acción Nacional, y del
Partido Revolucionario Institucional.
En tal circunstancia, se concede el uso de la palabra al señor Diputado
Armando Ríos Piter, del Partido de la Revolución Democrática.
-EL C. DIPUTADO ARMANDO RIOS PITER: Con su permiso, señor Presidente.
Señor Secretario:
Obviamente esta comparecencia tiene como origen el recibir de usted un
informe sobre el tema de Mediasaguas en Veracruz.
Me quedo con una sensación de que
el avance es muy pobre, me quedo con la sensación de que desde el 26 de junio
en el que el Padre Alejandro Solalinde hizo esta denuncia, pues que el avance, en realidad, es prácticamente nulo, es como que
estamos en un área totalmente gris en la que pareciera ser que, incluso, el
hecho del planteamiento de que hubieran sido entre 80 y 100 migrantes que desaparecieron,
el paradero no se conoce, pues pareciera ser una suerte de decir, y me queda la
impresión de que no hay la contundencia suficiente en la información, yo
quisiera que usted ahondara, precisamente en este tema, que es el corazón de
esta comparecencia.
¿Qué se ha hecho?
¿Cuáles son los avances?
¿Qué es lo que ha impedido tener
más información?
Y ¿Qué es, lo que más allá demandara el comisionado a tener un acto de
presencia que, bueno, asumo que es parte del trabajo cotidiano que tendrá que hacer?
¿Cuál es la parte contundente?
¿Cuál es el corazón del trabajo
que en esta materia se tiene?
¿Cuándo podríamos estar pensando que estos avances podrían ser
contundentes para saber qué pasó con estas personas? Entre 80 y 100 migrantes,
como en este país ya nos empezamos a acostumbrar a que las cifras sean grandes,
y a que no se resuelvan los temas, pues sí me gustaría que sí ahondara en ese
particular, y lo digo porque, obviamente el tema de Mediasaguas, tiene que ver
con muchos otros, el asesinato de los 72 migrantes en Tamaulipas, el 24 de
agosto; los 50 migrantes centroamericanos secuestrados el 16 de diciembre del
2010, en Chahuites, en los límites entre Oaxaca y Chipas; otros 9 migrantes que
el 22 de diciembre del 2010, pues viniendo del Salvador, no se sabe en dónde
quedaron, y solamente los pongo como un ejemplo, o como ejemplos plásticos de
la cifra que es aterradora cuando uno revisa el informe espacial sobre el
secuestro de migrantes en México, del 2010, del hizo conocimiento el Presidente
de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, Raúl Plascencia Villanueva, y la
verdad es que los datos son escalofriantes, porque estamos hablando de que
dicho estudio documentó alrededor de 214 casos de secuestro masivo de
migrantes, de abril a septiembre del 2010, dando un total de 11 mil 333
víctimas.
Si la cifra que usted nos dice,
es que de 140 mil centroamericanos, más o menos en un año vienen a territorio
nacional o pasan por territorio nacional, pues eso significa
que 1 de cada 10 le toca que lo secuestren, más o menos, para hacer un número
lineal.
Entonces, yo quisiera que le entráramos un poco al fondo del asunto
porque, me parece que lo que no logramos encontrar, y precisamente este informe
detalla una serie de actividades y de acciones desde el pasado 22 de febrero
del 2011, que la Secretaría a su cargo debía llevar a cabo en coordinación con
otras dependencias como la Secretaría de Seguridad Pública, la Procuraduría
General de la República, las Procuradurías Estatales, y lo que no quisiera es quedarme
en esta comparecencia con una presentación que, bueno, da una revisión general
de lo que a su entender se está haciendo en este tema, y en el cual yo no logro
captar cuáles son los resultados o cuál es el avance, parecieran ser una serie
de gráficas de coordinación, más bien expositiva, y no de datos concretos que
este Congreso tiene que tener, pues para ver cómo estamos funcionando, qué
resultados estamos dando, y si no son los resultados, pues obviamente
criticarlos, y si los estamos dando, bueno, pues ver en qué podemos ayudar y
apoyar a un tema tan sentido.
Pero por ejemplo en este tema, donde el citado informe, sobre secuestro
de migrantes, hace una serie de planteamientos, dice: “Se tendrá que contar con
un mapeo, con un mapa, de cuál es la problemática que actualmente tenemos”.
Usted nos menciono algunos estados.
Bueno, asumo que tenemos un
diagnóstico de cuáles son los principales puntos de riesgos para los migrantes
que los tenemos detectados, qué sabemos cuáles son las bandas que están operando. Y cuando usted nos presenta, bueno, estamos buscando desmantelar
bandas. Yo lo que quisiera es que usted nos dijera, son 30 bandas, 100 bandas,
1,000 bandas las que estamos detectando, hemos agarrado a dos, a tres, cuatro,
nos falta agarrar dos.
Lo que quisiera yo es una impresión en dónde estamos. Porque si no, pues
con un ejemplo, tal vez vago, no tendremos dimensión clara del tipo de reto que
tenemos enfrentar y cómo el Instituto Nacional de Migración está atendiendo
este tema.
Y cito este ejemplo, porque me parece que igual, usted debiera de poder
decirnos, en materia de integración de averiguaciones previas, no…
Ya en este país nos acostumbramos a tener cifras de este tamaño y que no
se integren las averiguaciones previas. Este documento, del cual estoy citando
por parte de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, pues es a partir de
testimonios.
Cómo es posible que en un país que decimos que tiene un estado de
derecho, la única fuente que podamos tener son los testimonios de la gente, y
que no tengamos un aparato de justicia que nos pueda decir, en efecto,
cotejándolo, tenemos tantas averiguaciones previas que estamos dándole curso.
Sé que no exclusivamente responsabilidad de usted, obviamente, estamos
hablando de la Procuraduría General de la República, de las procuradurías
estatales; pero sí es su responsabilidad, el instrumento de coordinación.
La Secretaría de Gobernación, precisamente, esa es una de las
principales facultades que debe de tener: la capacidad de coordinación.
Entonces, yo quisiera que usted nos dijera, cómo vamos en ese asunto,
cómo vamos en este tipo de temas, integración de averiguaciones previas.
Y cuando usted nos habla, o por lo menos nos señala de alguna acciones y
actividades que se han hecho en el Instituto Nacional de Migración; nos habla
de relevo y rotación de delegados; depuración y rotación del personal
operativo; acciones frente a corrupción y sanciones…
Yo lo que quisiera saber, de qué tamaño es el monstruo, a su entender,
no…
Ha quitado a dos, a tres, a cuatro funcionarios, con eso ya legamos al
cien por ciento para depurar al Instituto; vamos al uno por ciento; de qué
tamaño es la magnitud de un Instituto, al que nadie le había echado mano en
años, en décadas, y que hoy manifiesta y es evidente, bueno, pues su capacidad
institucional para atender.
Y esto se lo pongo en contexto, solamente para cerrar el colorario,
obviamente lo que me interesaría es la dimensión. Y datos concretos, de los
cuales yo estaré insistiendo, no solamente en esta comparecencia, que sí me preocupa,
que gran parte de esta estrategia usted la está financiando con fondos del
Programa Mérida, digamos, de la estrategia Mérida. Por lo que yo entiendo.
Por qué no recibimos en el Congreso, el año pasado, en la Cámara de
Diputados, un planteamiento, un diagnóstico, de decir, señores, de este tamaño
es el monstruo. De este tamaño es el problema que tenemos.
Viene una reforma en materia migratoria. Empecemos adelantarnos para
qué, para que la Cámara de Diputados le ponga el presupuesto que se requiere.
Yo le dejaría ese planteamiento, en ese contexto, y obviamente por sus
respuestas, que le quisiera pedir que fueran más a fondo, en términos de datos,
de porcentajes, de en dónde estamos avanzando y en dónde no; pues para tener
una dimensión en esta comparecencia. No solamente del asunto de Veracruz, sino
cómo Veracruz es un ejemplo de la incapacidad institucional que tenemos
actualmente, para atender el tema de secuestro de migrantes.
Es cuanto, presidente.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR JOSÉ GUADARRAMA MÁRQUEZ: Gracias, señor
diputado.
Tiene el uso de la palabra, la senadora Minerva Hernández Ramos, del
Partido Acción Nacional.
-LA C. SENADORA MINERVA HERNÁNDEZ RAMOS: Muchas gracias, senador
presidente.
Muy buenas tardes, otra vez, señor secretario don Francisco Blake.
Pues como se ha dicho aquí reiteradamente, cada año miles de migrantes
irregulares llegan a nuestro país, procedentes principalmente de Centroamérica
y Sudamérica, en su intento por llegar hacia los Estados Unidos.
La mayoría son detenidos por las autoridades de Migración y devueltos a
sus países de origen.
Me llama la atención, datos que dio a conocer la Comisión Nacional de
Derechos Humanos durante el primer semestre de 2010, donde habla de que más de
once mil migrantes irregulares fueron secuestrados en México.
El pasado 24 de junio, se produjo un secuestro masivo que todo México
conoció. El secuestro de migrantes irregulares entre los Estados de Oaxaca y
Veracruz.
Los secuestros masivos, se concentran en el sureste del país, en un 67
por ciento de los casos.
Después viene el norte, con un 29 por ciento.
Y, más… después el centro del país, con el 2.2 por ciento.
Según esta información, los estados más peligros, de mayor a menor, son:
Veracruz, Tabasco, Tamaulipas, San Luis Potosí y Chiapas.
En este sentido, señor secretario, me resulta por demás relevante,
conocer si usted nos puede informar qué están haciendo, por su parte, los
gobiernos de estas entidades federativas, para que se esclarezcan estos hechos.
Porque, entiendo que la responsabilidad no es exclusivamente federal,
sino que también hay una responsabilidad estatal.
¿Cómo se están coordinando la Federación y estas entidades federativas?
Y me explico o trato de explicarme con un ejemplo. Los estados reciben
recursos de la Federación a través del
Fondo de Aportación para la Seguridad Pública a los estados y al Distrito
Federal, me refiero al FAS, que entre otros rubros, están destinados, estos
fondos, para el reclutamiento, formación, selección, evaluación y depuración de
los recursos humanos, vinculados con las tareas de seguridad pública; al
otorgamiento de percepciones extraordinarias a la policía judicial o su
equivalentes de las procuradurías de justicia de las entidades federativas y al
equipamiento, también, de las policías judiciales, al mejoramiento o ampliación
de las instalaciones para la procuración e impartición de justicia, etcétera.
Y en este contexto, me resulta, también, preocupante, pues los datos
dados a conocer por la Secretaría de Hacienda, trato de vincular los números.
La Secretaría de Hacienda, nos da a conocer, el saldo de la deuda
pública total de las entidades federativas, municipios y organismos en el año
del 2010. Hablamos del orden de los 314 mil millones de pesos.
Y, bueno, también es de todos conocidos, cuáles son algunas de las
entidades que incrementaron sus deuda durante el período 2009-2010, entre otras
entidades están Coahuila, que incremento casi el 29 por ciento; y Veracruz, en
el orden del 130 por ciento.
Esto, pues, si no tenemos información concreta, pues resulta
cuestionable el uso y destino que se da a los recursos, si no hay resultados
palpables para la población.
Insisto yo en la responsabilidad de investigación sobre el secuestro en
masa de migrantes irregulares, que no sólo es federal, sino que debe haber una
coordinación de los tres órganos de gobierno, municipal, estatal y federal,
para perseguir y prevenir delitos contra los migrantes.
Todas las autoridades que tienen bajo su mando, algún tipo de fuerza
pública o policial, están obligadas a colaborar en los esfuerzos de protección
migratoria. La división de competencias, no será, no deber ser ya un pretexto
para no atender estos delitos tan ofensivos y tan graves, contra quienes
migran, como son el secuestro, la extorsión, el tráfico de personas y la
violación, entre otras.
Por otro lado, señor secretario, es de todos conocido, que el pasado mes
de mayo del año en curso, incluso se ha comentado aquí, el Ejecutivo Federal
promulgó la Ley de Migración, instruyéndolo a usted, señor secretario, para iniciar
un proceso profundo de evaluación y depuración del Instituto Nacional de
Migración, acelerar este proceso de manera transparente e informar
sistemáticamente del avance de este proceso de evaluación y depuración.
También me gustaría que abundara,
señor secretario, en las acciones, en datos de cómo, que estatus se guarda en
el Instituto Nacional de Migración.
Es cuanto, señor secretario.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR JOSÉ GUADARRAMA MÁRQUEZ: Gracias, ciudadana
senadora.
Yo quiero suplicar, con toda atención, a quienes nos acompañan en esta
comparecencia, y no siendo legisladores, interrumpen el desahogo de la misma,
nos ayuden a continuar con la atención que merece una comparecencia de esta
magnitud.
Les vamos a suplicar también al personal del Senado que de la puerta
hacia fuera nos ayuden a mantener el orden, por favor.
Tiene el uso de la palabra la ciudadano Diputada Beatriz Paredes Rangel,
del Partido Revolucionario Institucional.
-LA C. DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL: Muchas gracias, señor Presidente
de esta Comisión; saludo a los señores Legisladores integrantes de la Comisión
Permanente y de las Comisiones Ordinarias del Senado y de la Cámara de
Diputados que se vinculan con estos temas y de la Comisión Especial de Migración;
saludo a los integrantes de la Mesa Directiva, agradezco su presencia.
-En coordinación con el Senador Castro Trenti, Vicecoordinador de la
bancada del Grupo Parlamentario del PRI; señor Secretario, determinamos como
participaría nuestro grupo parlamentario con la idea de expresar no posiciones
estrictamente partidista, sino la visión y las preocupaciones que como
Legisladores del país tenemos en un tema tan trascendental para la política
pública y para el respeto que el Estado Mexicano merece en el concierto
internacional, como es el tema de la migración.
Quiero decir que de manera personal me identifico con varias de las
exposiciones que ha habido esta tarde, particularmente con lo planteado por el
Senador Ricardo Pacheco, por el Senador Arturo Escobar, por la Diputada Norma
Leticia y por la Diputada Ruth Lugo, en torno a distintas y diversas facetas en
la problemática de migración que es evidente en el Poder Ejecutivo está
tratando de atender, con la enorme crisis que en materia de seguridad tiene el
país, que ya relató con toda puntualidad y conocimiento como le caracteriza el
Senador Tomás Torres.
A mi me parece que esta comparecencia tiene varios componentes
importantes. Cómo el diálogo entre Poderes puede ser un diálogo fluido,
divergente, constructivo, enérgico y básicamente útil para la sociedad para
precisar el estado del arte en una problemática tan seria como es la
problemática migratoria.
Segundo, subrayar que el nuevo marco legislativo que va a regir a partir
que la reglamentación se ponga en práctica, es un marco legislativo que surgió
de un acuerdo entre Legisladores; de un acuerdo entre Legisladores que fue
acompañado por la decisión política del Ejecutivo y que reflejó que en este
país sí hay acuerdos, y vale la pena que pongamos énfasis también en ese hecho.
A veces parecería que solo dirigimos la mirada a los puntos de confrontación y
la polarización, es mi opinión personal, le ha hecho mucho daño a México.
En ese sentido saludamos la nueva legislación; insistimos en lo
planteado por la Diputado Ruth Lugo, que es un acuerdo de la Comisión Especial
de Migración y de otras Comisiones, de que nos importa como hacer la
reglamentación antes de que se publique porque queremos tener la certidumbre de
que se respete el espíritu del Legislador en la reglamentación.
Pero mi intervención, señor Secretario, ---y asumo la responsabilidad
personal sobre ella--- quiere plantear el problema desde otra óptica. En lo que
creo que hemos avanzado con esta legislación y con el compromiso personal e
institucional que usted tiene, es intentar soluciones a una problemática
agravada de violación a los derechos humanos de los migrantes ante la crisis
general de seguridad que tiene el país y la región en su conjunto, siguiendo
los cánones de las políticas clásicas.
Yo lo que creo es que tenemos que cambiar integralmente la visión sobre
la estrategia migratoria del país. Me parece que la realidad de la migración
irregular tiene que ver –y aquí ya se citó-- con una problemática de ausencia
de desarrollo; ausencia de desarrollo en distintas regiones del Continente;
ausencia de desarrollo en distintas regiones del país; insuficiencia de
oportunidades; imposibilidad de tener los empleos suficientes; disparidad en el
ingreso entre regiones del mismo Continente, y esta problemática siempre ha
significado la búsqueda de los seres humanos de una oportunidad, no solo para
subsistir, sino para vivir.
Mientras mayores restricciones haya para que alcancen esa oportunidad,
más posibilidades de que opten por las alternativas que existan y que otros
abusen de su grado de vulnerabilidad.
Por eso valdría le pena preguntarnos si no tenemos que cambiar la
estrategia migratoria con nuestros hermanos centroamericanos. Valdría la pena
preguntarnos si no tenemos que ampliar las posibilidades de acceso documentado
a nuestro país; valdría la pena preguntarnos si el tema de la frontera norte
nos corresponde resolverlo a nosotros o le corresponde resolverlo a quien le
corresponde.
Y en ese sentido es indispensable un replanteamiento estratégico con
Estados Unidos porque a México no le compete ajustar su estrategia migratoria a
la estrategia migratoria que requiere el vecino país del norte. Lo que necesita
la región es un gran acuerdo internacional en materia de migración. No se trata
de que en unas áreas del Continente haya Estados que tengan que hacer la
política restrictiva y que al hacer la política restrictiva de alguna manera
legitimen la política restrictiva que está golpeando tanto a nuestros
compatriotas.
Es indispensable que reconozcamos que si es válido la libertad de
movimiento, de mercancías, de capitales, etcétera, tenemos que preguntarnos por
qué lo único que no es válido es la voluntad de movimiento de seres humanos. Y
ese es un replanteamiento global de la estrategia que tiene que ser un
replanteamiento de carácter regional, evidentemente, y para el cual demandamos
la acción eficaz del Gobierno de la República en sus consultas y en sus oficios
diplomáticos con el vecino país del norte y con los países de Centroamérica.
Quiero subrayar que también es una solución tradicional solo resolver la
problemática desde la perspectiva de la migración de la frontera sur; ya es un
avance, no lo minimizo, pero la frontera sur requiere una estrategia integral
de desarrollo; la frontera sur tiene que ser una frontera ejemplar en el mundo;
en la frontera sur los mexicanos debemos tener la actitud de demostrar que se
puede; que se puede desarrollar oportunidades de empleo; que se puede
desarrollar infraestructura; que hay condiciones para que nuestros compatriotas
encuentren empleo y para que nuestros hermanos centroamericanos puedan
realizarse económica.
Por eso comparto el planteamiento del Senador Escobar, la tesis que
dibujó el Diputado Ríos Piter, de que es indispensable que en el Presupuesto se
refleje una decisión de una estrategia integral de desarrollo de la frontera
sur, como es indispensable que en el Presupuesto se refleje cómo vamos a apoyar
a los municipios del norte de nuestro país --y usted lo conoce mejor que su
servidora-- para que tengan capacidad de ser receptores de flujos de migrantes,
legales e indocumentados.
Y eso supone una decisión estratégica de aplicación de recursos, de
visión de desarrollo y de no considerar el movimiento indispensable de los
seres humanos como un asunto irregular.
Finalmente, señor Secretario, le haremos llegar el programa de trabajo
de la Comisión Especial de Migración y un Punto de Acuerdo que aprobó ayer la
Comisión Permanente en donde se le solicita al Ejecutivo prevea los
Presupuestos en el PEF 2012 que se derivan de la aplicación integral y
suficiente de la nueva legislación en materia migratoria, y eso me lleva a
formularle dos preguntas.
¿Cree usted que la actual
estructura organizacional del Estado Mexicano para atender el problema
migratorio es suficiente? Y es pertinente.
¿No es el momento de hacer una reforma estructural que nos lleve a un
Consejo Nacional de Migración?, donde estén representados los tres poderes y
las asociaciones civiles; que tengamos un observatorio de respeto a los
derechos humanos en las fronteras, que robustezcamos el Instituto Nacional de
Migración, quizá como un órgano desconcentrado.
¿No vale la pena tener instancias
que permitan fortalecer una estrategia que acompañe los procesos de
repatriación?
No sé cuál es el camino, pero lo que me queda claro es que la actual
estructura orgánica es insuficiente y probablemente parte de la incompetencia
tenga que ver con la estructura.
En la Cámara de Diputados aprobamos una legislación para generar una
policía fronteriza. ¿No vale la pena un esfuerzo de especialización de quienes
están en las fronteras?
Y, finalmente, señor Secretario, nosotros queremos plantear la
colaboración de la OEA para que en los procesos de repatriación de los niños
mexicanos no se esté actuando con absoluta ignorancia de las convenciones
internacionales.
Las cifras de repatriación de niños mexicanos, solos, no acompañados por
adulto, de los últimos meses que nos dio a conocer el Instituto de Migración,
nos lleva a preocuparnos por más de 3,500 niños que son deportados sin que haya
una estrategia de reinserción a familias que no existen, porque precisamente
fueron a buscar oportunidades en otro lado.
Muchas gracias por sus respuestas.
- EL C. PRESIDENTE SENADOR GUADARRAMA MARQUEZ: Gracias, Diputada. Señor
Secretario, con la finalidad de que usted pueda contestar a las interrogantes
de las ciudadanas y ciudadanos legisladores se le concede el uso de la palabra
hasta por 10 minutos, y tiene usted el uso de la voz.
- EL C. LIC. FRANCISCO BLAKE
MORA, SECRETARIO DE GOBERNACION: Muchas
gracias, Senador. Quiero agradecer también las réplicas que han expresado los
señores diputados, diputadas, senadores.
Es fundamental para mí, y me parece extraordinaria esta posibilidad como
aquí se ha expresado de dialogar, de construir, de reflexionar. Es el interés
máximo que la Secretaría de Gobernación pone de manifiesto para poder
precisamente seguir construyendo esta política de estado en materia migratoria.
Yo estoy muy convencido de que el Legislativo en esta materia ha dado
avances muy significativos, y sé que el Legislativo también nos ha ofrecido
otras reglas y normas y legislaciones que nos permiten atacar con mayor
frontalidad los desafíos que hoy México tiene en la lucha contra el crimen
organizado, en el propósito de recuperar la paz, la tranquilidad en diversas
regiones de nuestro país, y sé, Senador Tomás, que ha habido mucho de ellos
también en las comisiones de justicia, tanto en el Senado como en la Cámara de
Diputados, y estamos precisamente tomando todos estos instrumentos que le ha
dado el Poder Legislativo al gobierno a través del propio Consejo Nacional de
Seguridad Pública en donde hemos definido prioridades precisamente para poder
recuperar esos espacios de paz y de tranquilidad, que precisamente perturba el
crimen organizado, ya lo decíamos, mucho de este crimen ha evolucionado a
partir de, pues acciones que transformaron precisamente su modalidad, de ser un
país probablemente de trasiego, de tránsito de la droga, pasamos a ser un país
en donde hay consumo, hay lucha por los territorios, y hay una expansión de la
modalidad del crimen, que lamentablemente daña a muchas víctimas, privándoles
de su vida, de su libertad, y esta es una preocupación que como Estado Mexicano
todos debemos asumir compartido particularmente con la ciudadanía.
Me parece también que es importante expresar que en esta lucha por la
paz, por la tranquilidad, por el orden, hemos sido el foco de atención de
muchas naciones; sin embargo, a pesar de este desafío de esta situación, y no
quiero, digamos emparejar aquí los cartones, nosotros tenemos un reto como
acción, y lo estamos asumiendo, así lo asume el Gobierno Federal, y así estoy
convencido que lo hemos asumido como poderes y como Estado Mexicano.
Tenemos ese reto y ese desafío, hay problemas en países de
Centroamérica; hay problemas en países del norte, que incluso pudieran estar en
temas de violencia superiores a los propios que hoy tenemos como país,
particularmente en el índice de criminalidad o de homicidios violentos.
Naciones de Centroamérica rebasan
los indicadores del promedio que tiene México, de 14 homicidios por cada 100
mil habitantes; hay naciones que están muy por encima de estas cifras.
Sin embargo, no podemos quedarnos ahí, justificados, hay una percepción
y todo mundo tenemos la responsabilidad de asumir con carácter este desafío.
Me parece que la política migratoria va encauzada precisamente a este
nuevo enfoque que estamos, por eso yo hablo de una nueva, digo, la ley
particular es una nueva ley, pero me parece que no escapó de la misma, éste
enfoque fundamental precisamente de acceso a la educación, lo que mentaba al
inicio de mi presentación, disculpen que me fui a velocidad, pero creo que era
muy importante y es muy respetar los tiempos que me han otorgado, pero
particularmente hablaba de esta nueva política de atención de unidad familiar,
de acceso a la educación, de acceso a la salud, de una política que se inscribe
también en la oportunidad que México también ofrece para que haya empleo
regular, y que se goce de todas las garantías.
Yo tuve la oportunidad en algún tiempo, en efecto, de platicar con el
Senador Arturo, lo he hecho con la Diputada Beatriz, lo he hecho con la
Diputada Leticia en diferentes ocasiones nos hemos reunidos y hemos hablado de
este enfoque en materia de desarrollo económico, y de desarrollo de
oportunidades.
Yo estoy muy convencido que finalmente el tema de la movilidad humana es
intrínseco al ser humano, y el hombre desde que llegó al mundo, en la era que
ustedes manden y quieran, busca precisamente el desafío de de moverse hacia las
oportunidades de desarrollo, y bajo esa premisa, hoy frente a un mundo abierto,
global por supuesto que tenemos que consolidar esa política migratoria. Por eso
yo vengo también a esta soberanía en la que por la singular formación e
integración de la, pues del propio receso y de la Comisión Permanente, pues
aquí hay senadores y diputados, pues de otra manera tuviera que ir al Senado y
a la Cámara de los Diputados, pero ya que estamos todos aquí, pues yo también
de eso pido mi limosna, de que sigamos construyendo con un enfoque también de
oportunidades de desarrollo; yo estoy seguro que sí es un problema y un reto
que tenemos para construir políticas públicas en el desarrollo regional como
aquí se ha expresado, que tenemos que buscar las oportunidades para invertir
precisamente para evitar traslados.
Los migrantes centroamericanos, y nuestros paisanos y connacionales
buscan oportunidades de desarrollo, y no es menor este dato que ofrecía,
precisamente de la disminución, casi de un 70 por ciento, porque no es una
situación graciosa, lo comentaba ahí con puntualidad, tiene que ver
precisamente con una recesión económica que impidió y que inhibió precisamente
las posibilidades de trasladarse de muchos connacionales y extranjeros que
buscan las oportunidades de vida en el norte de nuestro país.
Y, bajo esa premisa es que entonces debemos encauzarnos, debemos
invertir, debemos generar infraestructura, debemos aplicarnos, digamos en ese
enfoque hacia el desarrollo y en ello cuenten ustedes con toda mi convicción
para poder integrar políticas públicas que se integren precisamente, no es
solamente en una actitud, digamos de regulación o de restricciones, por eso
también expresaba que mucha de la inhibición tiene que ver pues con esa
restricción que hay en la política pública del país del norte.
Yo soy del Norte, vengo de un estado en donde los muros cada vez se ven
en mayor dimensión, pero saben qué, la movilidad humana, amigas
legisladoras, amigos legisladores, senadores y diputados, senadoras, ni los
muros, ni los desiertos, ni las montañas, ni las calamidades del tiempo, del
clima que le afectan a un migrante lo van a detener en su condición de buscar
mayores desarrollos y oportunidades, jamás lo harán los muros, ni las
calamidades de las que son objeto.
Por esa razón me parece muy necesario sí transitar a modificar las
estructuras que hoy tenemos en el marco, digamos de la propia regulación que la
norma nos está dando y que ustedes ya buscaron el consenso para ofrecerla, ahí
se le da el rango legal, por ejemplo al Instituto Nacional de Migración, que yo
estoy convencido igual que ustedes, que necesita una manita de gato profunda,
que necesita una reconstrucción profunda para que esté precisamente ante el
reto y el desafío que hoy tenemos como país, pero tenemos que trabajar,
precisamente el reconocer también que necesitamos instituciones que regulen,
México tiene el derecho de saber y reconocer quiénes entran y para qué ingresan
a nuestro país y necesitamos pues una institución que se encargue, que si la
tenemos que desconcentrar o descentralizar, hay que reflexionarlo, hay que
revisarlo, por lo propongo me congratula que la Ley lo haya reconocido, porque
pues allá teníamos al comisionado reconocido en un reglamento, en una norma que
seguramente tendrá sus razones de haber sido, pero hoy ya tiene un rango, por
lo menos de ley, habrá que ver en qué seguimos transitando en ese sentido.
Yo entiendo que también parte de mi comparecencia es explicar, dar
información respecto de algunos crímenes que se han denunciado y que nosotros
lo lamentamos, lo he dicho, lo sostengo, el informe de la Comisión Nacional de
los Derechos Humanos, pues es un informe que nosotros respetamos y que
mantenemos un diálogo y una comunicación con la Comisión, precisamente para
poder generar del mismo y de las denuncias que ahí se han ofrecido, muchas de
estas, por ejemplo, hemos explicado de la metodología con la que se ha
constituido el informe, muchas de estas han sido denuncias que se recogen en
alguna estación, en algún albergue, etcétera, es decir, no tienen la formalidad
y no porque no la tengan no vamos a atender.
Me parece fundamental que sigamos construyendo eslabones que nos
permitan que estas denuncias se materialicen, por eso yo insisto que el sistema
que hoy también ha adquirido un rango de ley para proteger a las víctimas,
particularmente a los testigos de una denuncia o víctimas de algún crimen, se
favorezca con esta protección digamos migratoria, para que puedan tener toda la
libertad de denunciar, de accesar a la justicia.
Lamentablemente muchos de los datos que ha ofrecido el informe no están
judicializados, pero esto no quiere decir que no se atiendan, a mí me da y es
mi convicción también como Secretario de Gobernación que cualquier dato que
sea, cualquier dato que exprese una denuncia debe de ser atendido y debe de
actuarse en consecuencia para poder resolver.
Ahora, hay casos concretos a los que ya me referí en el caso
particularmente que se suscito en el Estado de Veracruz, recientemente, medias
aguas, ya comenté, hay dos testimonios, hay
dos listados que nos ofreció el padre Solalinde, se está actuando respecto del
tema. Yo espero que tengamos o que podamos conseguir, yo expresé que mandé
al comisionado, pero no a hacer la investigación, sino precisamente a enterarse
a que estuviera atento, a expresar a la Procuraduría, yo mismo aquí expresé que
hablé con las autoridades locales para que las autoridades que les corresponde
investigar estos delitos actuaran de manera inmediata y no denostaran ningún
dato de ningún momento ofrecido precisamente en esa denuncia.
Creo que ha habido algunos avances todavía no se tiene, digamos una
resolución concreta, pero se está en esa vía, lo mismo que comenté de San
Fernando, hablé aquí de que había 86 personas ya particularmente detectadas,
autores materiales e intelectuales de este crimen, algunos ya con órdenes de
aprehensión, muchos de ellos ya detenidos y particularmente pues yo espero que
podamos dar con todos los criminales con todos estos que ya están focalizados y
con otros que pudieran derivar de la cadena de investigación, y así podemos
hablar del caso de Chahuites y de otros. Yo estoy convencido y ofrezco pues,
que los datos que se puedan aportar, también a través de la Procuraduría
General de la República se aporten, otros que pudieran tener las Procuradurías
locales pues que se informen en la medida que también la investigación pues dé
tregua precisamente para poder informar según los avances de las mismas
averiguaciones.
Estoy convencido de que el fenómeno migratorio y de la movilidad humana
es un tema que trasciende precisamente a los intereses generales.
Yo le pido, por eso a todas las fuerzas políticas que se representan
aquí en el Senado de la República y en la Cámara de Diputados, que seguimos
trabajando como lo hicimos desde el inicio.
Tuve la gran oportunidad de platicar con los presidentes de las
Comisiones y con muchos de los legisladores que hoy se encuentran, y las
reconozco, de veras su valioso esfuerzo, porque pudimos ponernos de acuerdo, me
parece que en aquella reunión, todavía nos preguntamos, y por qué no podemos
avanzar, era lo que expresábamos en esos momentos, hay iniciativas, hay
proyectos, hay puntos de vista, pero no hemos podido materializarlos en
iniciativa, creo que valió la pena que nos pudiéramos encontrar, creo que vale
la pena, como aquí se ha dicho y me parece que estas legislaciones que hemos
alcanzado en materia de movilidad humana, migratorias, son ejemplo fundamental
para seguir, digamos una ruta también en otros temas legislativos que aquí se
tienen pendientes, que hoy discutimos. Yo he intentado estar atento con los
coordinadores parlamentarios tanto de la Cámara de Senadores como de los
diputados, con las dirigencias nacionales de nuestro país para motivar y
generar esas condiciones precisamente que propicien el acuerdo, que propicien a
la materialización de políticas públicas que requieren pasos agigantados
también en la legislación, y en eso tengan la plena seguridad que vamos a estar
trabajando.
Yo quisiera pues, concluir esta participación ofreciéndoles toda la
información que sea necesaria, a lo mejor me quedé con algunos datos. Sé del
interés que hay por una policía fronteriza, me lo comentaron ahora y me lo han
comentado antes, pues precisamente en eso estamos, yo he trabajado con los
gobernadores, tanto de la frontera sur como de la frontera norte en esta parte
que les comentaba de una nueva policía acreditable y confiable, algunos me han
expresado que pudieran ser excepciones, yo los visualizo más, un poco como en
el terreno de la evolución de los grupos veta, más digamos, orientadores y que
protejan precisamente al paso de pues de los migrantes, daba yo una cifra que
prácticamente pues es muy pequeña, nosotros los hemos visto funcionar allá en
el bordo de la frontera norte y necesitamos reforzar y capacitar, y hacer una
policía digamos ad hoc para el tema del tránsito de migrantes, son 180
elementos, por supuesto que necesitamos más, son muy pocos y requieren de una
alta capacitación.
Si de ese punto de partida establecemos una ruta para una nueva
modalidad de agente más protector que persecutor del crimen, yo creo que
podríamos partir también en el buen sentido del planteamiento que aquí se
ofrece.
Así es que, diputadas, diputados, senadoras y senadores, yo con esta
parte, sé que el tiempo es corto, pero no quisiera tampoco atropellar los
tiempos aquí formales que me han puesto en la comparecencia.
-EL C. SENADOR JOSÉ GUADARRAMA MÁRQUEZ: Gracias, señor secretario.
Señoras y señores legisladores, desde luego podrán ejercer su derecho de
réplica, hasta por tres minutos, en el orden establecido. Así que concederé el
uso de la palabra al señor diputado Armando Ríos Pitter, del Partido de la
Revolución Democrática, hasta por tres minutos. Tiene el uso de la palabra,
señor diputado.
-EL C. DIPUTADO ARMANDO RÍOS PITTER: Gracias diputado presidente. Bueno, yo me quedé con muchas dudas y con
muchas preguntas que no tienen respuesta. Entiendo que también es difícil
en una comparecencia ahondar sobre cifras específicas. Pero lo que a mí me
sigue teniendo pendiente es no logro entender cuál es el tamaño del problema,
por lo menos en algunas de las dimensiones que recibo del señor secretario. Y
digo, primero que nada veamos cómo podemos construir un diagnóstico común, si
el problema del Instituto Nacional de Migración es una manita de gato o es una
garrota de tigre, como yo pienso que es ¿no?
Entonces, me parece que hay que ver cómo construimos un diagnóstico
común que nos garantice entender que este tema de la modificación de ley que se
acaba de hacer, de la necesidad de la modelización del instituto, tiene que ver
con el Estado democrático que queremos, con el modelo de país al que aspiramos.
Y yo retomo lo que dice la diputada Beatriz, lo que dice mi compañero el
senador Tomás (Torres), aquí lo que tenemos que tener es una política migratoria
que nos garantice a ser ejemplares en el mundo. Si somos un país que también
quiere demandar y que también quiere exigir que a nuestros connacionales en los
Estados Unidos se les dé la garantía de derechos humanos que nosotros queremos
que tenga.
Entonces, no es un tema menor, estamos hablando realmente de que la
modificación de ley debe de llevar a pensar a todos los que estamos aquí, a
todas las fuerzas políticas en un nuevo momento para proyectarnos en el mundo y
para proyectar cómo estamos interpretando la relación con estos migrantes, qué
pensamos en términos de los derechos humanos sobre ellos. Yo creo que esa es la
magnitud y el impacto, no es un asunto menor.
Y yo lo que quisiera, señor secretario, es, para ver esta comparecencia
en constructivo y no quedarme insuficiente de datos y de ideas, que podamos
tener una mesa de trabajo tal vez y que la podamos discutir con las comisiones
de Población, Migración, la de frontera sur, la especial de migración, porque
¿qué es lo que puede pasar?
Usted va a presentar un presupuesto a la Secretaría de Hacienda y la
Secretaría de Hacienda regularmente lo que le plantean sus secretarías agarran
y lo mandan al cesto de la basura y se van inercialmente con el presupuesto que
tradicionalmente se le asigna.
A mí me ha tocado ser funcionario federal y eso es lo que regularmente
Hacienda, se hace un planteamiento por parte de la Secretaría de Gobernación o
parte de la Secretaría de la Reforma Agraria, por parte de cualquier
secretaría, la Secretaría de Hacienda lo revisa y dice, bueno, este es una muy
buena intención, es importante ser creativos, mandémoslo al cesto de la basura
y no hay la posibilidad de salir y de pensar fuera de la caja en temas como
éste, hoy tenemos una nueva ley, tenemos un reto muy claro.
Entonces, yo lo que le invito, señor secretario, es a que hagamos con
sus funcionarios una mesa de trabajo y que revisemos cuáles es el presupuesto
que necesitamos, cuál es el presupuesto para el próximo año, cómo está
secuencial y cómo se tiene que ligar para los próximos cinco o diez años.
Repito, este es un tema de la mayor importancia respecto al proyecto
democrático de país, no es un asunto menor.
Entonces, planteándole ese, digamos, ese proceso de trabajo que creo que
podemos dejar claramente instalado en las comisiones de Cámara de Diputados,
hacer lo mismo con el tema del Reglamento, porque, mire, luego hacemos reformas
de ley y regularmente hay tales dinámicas y tales inercias institucionales que
los reglamentos nos llevan a los mismos lugares. Y por más que la ley tenga un
espíritu, una filosofía, una búsqueda distinta, el reglamento termina en la
medida en la que lo hacen personalidades que llevan en el tema 10, 15, 20, años
cayendo en los lugares comunes.
Y me parece que hoy si lo que queremos es construir y tener una
visualización de una política migratoria que por cierto yo no encontré en la
presentación, solamente lo dejo ahí anotado, que tengamos capacidad de construir
una visión de política migratoria que le dé esa visualización democrática y
respeto a los derechos humanos, y en el cual cada quien haga lo que le
corresponda entre poderes y, obviamente, entre las fuerzas políticas que
estamos aquí representados.
Es cuanto, señor presidente, y es cuanto, compañeros.
-EL C. SENADOR JOSÉ GUADARRAMA MÁRQUEZ: Gracias, señor diputado.
En el uso de su derecho de réplica del Partido Acción Nacional, tiene el
uso de la palabra el senador Alejandro Zapata Perogordo.
-EL C. SENADOR ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO: Muchas gracias.
Pues saludo a todos mis compañeros y al señor secretario.
A mi realmente esta reunión me ha
parecido una reunión que ha sido muy rica en conceptos, en ideas, también hemos notado otra circunstancia. Pues que como Estado
mexicano tenemos debilidades en algunas dependencias y que esas no se van a
fortalecer si no hacemos en conjunto un esfuerzo a través de una visión común.
La visión común, en principio, cuando se habla de política pública, pues
es obvio que deriva de la filosofía que se adopte en determinados puntos a
través de la propia Constitución.
Y nosotros hemos realizado, no hace mucho tiempo, una reforma profunda
en materia de derechos humanos en la Constitución. Ahí está la línea, no hay duda,
todas nuestras actuaciones en las normas secundarias deben basarse precisamente
para proteger los derechos y las libertades de las personas.
De ahí partimos, entonces, a ir formando las estrategias y no es lo
mismo, como han señalado aquí, ni la estrategia que debe seguirse en la
frontera sur, como la que debe corresponder a la frontera norte, son
problemáticas completamente diferentes. Y qué bueno que aquí haya surgido.
No es lo mismo las circunstancias internas en cuanto a nuestra
organización para dar atención a la salvaguardia y protección de los derechos y
libertades de todas las personas que están en el país, como en aquellas
cuestiones en donde nos debemos de coordinar de manera regional para poder
atender de una forma integral la problemática.
Adicionalmente a ello se podrán ir haciendo muchas cuestiones adyacentes
y adicionales. En tanto que de ahí se desprende también cuestiones de
seguridad, cuestiones de corrupción, de inaplicabilidad de la ley, de
necesidades institucionales y estructurales, lo cual yo habré de decirles que
eso nos lleva a como bien han comentado aquí algunos de mis compañeros, a que
estas reuniones no pueden quedar única y exclusivamente aquí, si no vamos a
hacer un esfuerzo adicional para ir construyendo todo aquello que tenemos como
área de oportunidad su fortalecimiento.
Y diría, por último, México sí ha estado de manera permanente desde hace
décadas a favor de los derechos humanos y hemos celebrado tratados
internacionales. Nos hemos incorporado a organizaciones mundiales y sobre ese
particular habré de decir también que entonces no podemos estar desde el punto
de vista internacional celebrando convenios y tratados si no somos capaces de
irlo haciendo de manera interna. Y ese es un esfuerzo de todos.
De los órdenes de gobierno, municipal, estatal, federal, como también, y
creo que es un compromiso que nosotros también debemos poner nuestro grano de
arena, del Legislativo y del Judicial.
Así, pues, yo les diría, a mí me ha agradado mucho esta reunión con
trato directo, posicionamientos fuertes. Pero qué bueno, si no nos hablamos de
esa forma difícilmente podemos entonces tener mejor entendimiento entre los
diversos poderes. Pero yo haría un llamado para que esto no quedara solamente
en exposiciones muy bonitas, conceptos extraordinarios, pero que luego
lamentablemente eso no nos ha servido para ir construyendo en la aportación de
la construcción, valga la redundancia, de las políticas públicas y las
estrategias que requiere el país.
Muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR GUADARRAMA MARQUEZ: Gracias, señor Senador.
-En el uso de su derecho de réplica, el Partido Revolucionario
Institucional, tiene el uso de la palabra el Senador Francisco Herrera León.
-EL C. SENADOR FRANCISCO HERRERA LEON: Muchas gracias, Senador-Presidente.
Como creo que seré el último orador dentro de la ronda de los
legisladores, aprovecho para reiterarle nuestro agradecimiento por su buena
disposición, señor Secretario, porque siendo muy sincero, tenemos que reconocer
que en este tema ha habido voluntad política para ir avanzando de manera
sustancial.
Hay que reconocer --como bien se ha dicho aquí-- lo bueno que también
ocurre entre diferentes poderes del Estado mexicano.
Y en este tema, me parece que ha sido, en uno de los puntos donde hay
una gran coincidencia y una gran voluntad para avanzar, y nosotros queremos que
eso siga ocurriendo.
Indudablemente, que como bien aquí lo ha dicho usted, este asunto de la
movilidad humana, que es un fenómeno global, imparable, que lo que requiere es
regularse, y regularse bien mediante el impulso de políticas publicas integral,
y esto es muy importante porque en nuestro país pareciera ser que en los
últimos tiempos avanzamos mucho en democracia, avanzamos mucho en libertades,
avanzamos mucho en derechos, y esta ley es una prueba de ello, y otras más que
hemos procesado en el Congreso, pero pareciera ser que cuando más avanzamos en
democracia, en derecho y en libertad, más retrocedemos en equidad, en
oportunidad y en desarrollo.
Por eso es sumamente importante que una vez que avanzamos con la Ley de
Migración aprobado por unanimidad en el Congreso de la Unión, y que ya se ha
promulgado por el Ejecutivo, sería penoso que no se concretara para acompañar
estas acciones de más libertades y más derechos una política pública integral
de manera trasversal que tenga que ver, no para ver el asunto de la migración
desde la óptica, tan solo de la seguridad, de la soberanía o de regular la
internación de nuestros hermanos migrantes, sino la de verla también desde la
óptica de la oportunidad y el desarrollo regional que tenga que ver con la
frontera sur y que impacte en el sur-sureste del país.
Por eso, particularmente, no da muchísimo gusto que aquí en el Senado, a
los legisladores nos da gusto, que podamos discutir este tema con el Poder
Ejecutivo, pero más gusto nos da quienes provenimos de la frontera sur, porque
es importante que una vez que el tema ya no es sólo visto desde la óptica de la
frontera norte, aprovechemos a hacer un esfuerzo realmente del desarrollo
regional y avancemos de fondo.
Nosotros coincidimos con lo que aquí se ha dicho, señor Secretario,
ojalá y avancemos en ese sentido.
Planteamos por eso que continuemos con la mesa de diálogo, de trabajo,
que en una ocasión instalamos con Gobernación, y que ahí participe, por
supuesto las comisiones interesadas en el tema en el Senado de la República y
las propias de la Cámara de Diputados para que vayamos avanzando de manera
sustancial, porque entre otras cosas, nosotros también estamos de acuerdo en
que el Instituto Nacional de Migración no necesita una manita de gato, señor
Secretario, ni una rayita más al tigre, necesita un arañón de león, eso es lo
que requiere el Instituto Nacional de Migración.
Porque con eso, señor Secretario, también es importante el asunto del
reglamento. No queremos que en las letras chiquitas, esas como en los
contratos, el espíritu de la ley, el espíritu del legislador se pierda, y
finalmente la ley, como ocurre con las reglas de operación de otros programas,
simple y sencillamente nadie tiene posibilidad de interpretarla o
malinterpretarla y de acceder a ello.
Por eso es importantísimo lo del reglamento, por eso es importantísimo
de que continuemos con esa mesa de trabajo. Y en eso, señor Secretario, si hay
un reconocimiento por parte del Ejecutivo donde la fiscalía de migrantes que
hay en algunas entidades que inició particularmente en Chiapas, y esto hay que
reconocerlo, si hay el reconocimiento de que mucho se ha avanzando con estas
fiscalías ¿no cree que es el tiempo de que finalmente uno de los acuerdos de la
mesa se concrete en realidad y se eche a andar la fiscalía para la Defensa de
los Derechos de los Migrantes a nivel federal? Me parece que, o nos parece que
eso le daría un impulso importante a este esfuerzo que venimos desarrollando.
Por su atención, y nuestro reconocimiento, muchas gracias,
Senador-Presidente.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR GUADARRAMA MARQUEZ: Al contrario, muchas
gracias, señor Senador.
En esta comparecencia tan positiva, finalmente le concedo el uso de la
palabra, hasta por 5 minutos, al ciudadano Secretario de Gobernación,
licenciado José Francisco Blake Mora.
Tiene usted el uso de la palabra, señor Secretario.
-EL C. LIC. JOSE FRANCISCO BLAKE MORA: Muchas gracias, Senador.
Pues, entonces, entremos, digamos, alguna línea de corresponsabilidades
entre los poderes, porque me parece de singular importancia, que quienes hoy
hicieron un esfuerzo también de venir de lugares en donde por sus ocupaciones
legislativas no se encontraban ahora en la ciudad, pues muestran precisamente
el interés que se tiene, y no nos podríamos levantar de esta mesa si no
concretamos algunos mecanismos para seguir trabajando, como ya aquí lo han
manifestado los legisladores, las legisladoras.
Me parece fundamental e instruyo
a los Subsecretarios que me acompañan, particularmente al Subsecretario Centeno
Zamora, para que integremos estas mesas de trabajo de seguimiento, hacer una
revisión.
Si hablamos de una condición de desarrollo y de oportunidades, pues por
supuesto que el Instituto Nacional de Migración estaría muy limitado para una
política pública como la que hoy hemos replanteado, digamos, en la reflexión de
esta reunión de la comisión.
Se requiere de una relevancia trasversal, como se ha dicho aquí también
por el Senador, en donde la Secretaría de Desarrollo Social, de Desarrollo
Económico, el fomento, digamos, a la cultura, al deporte, etcétera, tomen parte
de este esquema que nos permita focalizar con precisión acciones concretas y
puntuales.
Podemos partir, como ya lo hemos dicho, lo hemos platicado, lo conocen
muchos de ustedes el programa que se ha establecido de frontera sur, que por
supuesto está limitado, pero que es un punto de partida también que puede ser
base de arranque o de rearranque, digamos, para poder ofrecer esta visión
trasversal. Entonces, nos ponemos de acuerdo para instalar esta mesa.
También le pediría al
Subsecretario Rubén Fernández, que es el que trae la parte reglamentaria y no aún y siendo, digamos, no vamos a regatear aquí las facultades que
cada uno tenemos, porque, pues ahora sí trabajamos juntos en la construcción de
la ley.
No quisiéramos romper el espíritu, tampoco, de lo que ha motivado en su
exposición el impulso de la ley, con el reglamento, y entonces trabajar. Habrá
puntos de vista, lo sé. Podremos tener opiniones diferentes y convergentes,
también lo sé. Pero lo más importante es trabajar juntos, para sacar lo más
consensuado posible esta legislación que es fundamental también en la ley que
recientemente se ha publicado.
Entonces, trabajemos pues, en estas mesas. Si ustedes no tienen
inconveniente, yo también los puedo invitar, a los presidentes de las diversas
comisiones, tanto de Cámara de Diputados, como de Senadores, nos ponemos de
acuerdo puntualmente en las fechas.
Y no quisiera, pues, concluir, quiero agradecer, de veras, esta… yo la
tomo como una invitación hecha, que la Comisión Permanente del Congreso de la
Unión, realizó a este diálogo directo, lo tomo como un diálogo constructivo, lo
registro como un diálogo propositivo hacia los intereses superiores de nuestra
nación. Lo registro, también, como una visión que el Estado mexicano tiene,
respecto de las exigencias que juntos debemos hacer y corresponder, también, en
la cooperación internacional.
Que estamos atentos en nuestro programa, también, en materia de derechos
humanos, ante las instancias, como la Corte Interamericana, la Comisión
Interamericana de los Derechos Humanos, la propia Comisión Nacional de Derechos
Humanos, que es un actor fundamental en el cuidado y vigilancia, precisamente,
y que recientemente también en la reforma constitucional, ustedes dieron
interpretaciones fundamentales, que han fortalecido a la Comisión Nacional.
Bajo esa óptica y tomando pues en consideración que la movilidad humana
es intrínseco a la persona, y que más allá de los muros y de las montañas y de
las calamidades, como lo dije, de la sed, de las contusiones, de la propio
violencia, las personas, los seres humanos, van a seguir buscando condiciones
de desarrollo y de mejora.
Y bajo esa premisa, no nos queda otra, a todos como Estado mexicano, de
transitar a una regulación del tránsito de las personas, de las mercancías y
del desarrollo económico.
Enhorabuena, y les agradezco mucho la invitación.
-EL C. PRESIDENTE SENADOR JOSÉ GUADARRAMA MÁRQUEZ: Gracias, señor
secretario.
Señoras y señores legisladores: En un ejercicio republicano, hemos
tenido una reunión de trabajo en la que ha participado el secretario de
Gobernación del Gobierno Federal.
Señor secretario, en mi calidad de presidente de esta Primera Comisión
de Trabajo, debo decir que usted ha podido corroborar la legitimidad de las
preocupaciones de las legisladoras y los legisladores de todos y cada uno de
los distintos grupos parlamentarios.
Más allá de la lucha política y de las distintas visiones, que pueden
existir en torno a otros temas de la agenda pública, la defensa de los derechos
humanos de todos aquellos que se encuentren en nuestro territorio, es una causa
y un objetivo común.
Y por ello, me permito compartir con usted, una reflexión que encuentra
su sustento, no es una perspectiva ideológica, ni en una posición partidista.
Parto de una evaluación de la realidad que se desprende, de informes y
organismos autónomos e internacionales, y también de lo que podemos ver día a
día en los medios de comunicación.
Entre el asesinato, la extorsión, el secuestro, la prostitución, la
trata y el tráfico de personas, particularmente mujeres y niños, México se ha
convertido en uno de los países más inseguros del mundo.
Hoy México paga el precio de la ausencia de una política migratoria
integral que además de ordenar y dar certidumbre a los flujos poblacionales,
permite detener los innumerables y sistemáticos abusos de los que son víctimas
todos aquellos migrantes, documentados e indocumentados que día a día cruzan
por territorio nacional.
Tanto la frecuencia de los secuestros de migrantes, como el número de
las víctimas y la impunidad que prevalece, representa un enorme e innegable deterioro
del estado de derecho; para los migrantes la inseguridad es creciente y el
secuestro ponen entredicho la efectividad del Estado, al no cumplir éste con
uno de sus obligaciones primigenias, en las que se basa su razón de ser:
proteger la vida y la libertad de lasa personas.
Por tanto, la impresión con la que yo me quedo, es que mientras el Poder
Ejecutivo no se tome en serio el problema de derechos humanos, que venimos
arrastrando, seguirá siendo cada vez más peligros internarse a territorio
nacional, y digno que no se lo ha tomado en serio, porque cada vez que se da
una cifra sobre el número de secuestros, el gobierno la minimiza y descalifica.
Esa negación de la dimensión del problema, ha derivado en el deterioro
de nuestras relaciones con países centroamericanos; y ha debilitado aún más la
posición de nuestro país frente al mundo.
Adicionalmente, no vemos aún la distinción entre lo que debe ser la
estrategia de seguridad y una política de Estado en materia de migración y
derechos humanos.
Tampoco vemos que el gobierno tenga el control de la frontera y menos
que tenga la capacidad de garantizar la seguridad en ciertos cruces y regiones
del país.
Eso también lo ve la delincuencia y por eso lo aprovecha.
Es, por lo tanto, urgente que el Poder Ejecutivo transite a la brevedad
del caduco modelo de frontera cerrada, que sólo reprime al migrante, a una
política migratoria integral, que cumplimente a cabalidad los principios
legales, que comprenda el fenómeno y no pretenda su represión; que asimile, que
no se trata de una cuestión de control de la situación migratoria, sino de una
política transversal y articuladora que involucra a muy diversas instituciones
del Estado mexicano.
Por ello, ojalá lo que aquí hemos discutido y expuesto el día de hoy,
sirva para que el Poder Ejecutivo, haga un alto en el camino, como usted lo ha
comentado, se reflexione, como lo ha manifestado, y tengamos hechos concretos,
lo más pronto posible en este tema tan importante para los mexicanos.
Señor secretario de Gobernación, le hago entrega de la versión
estenográfica, de la comparecencia, a efecto de que las preguntas formuladas
por los legisladores, que hayan quedado pendientes por responder o aquellas que
pueden ser ampliadas, la responda por escrito, si así lo considera pertinente.
Le hago usted entrega.
Y, desde luego, le agradezco profundamente su presencia. Y seguiremos
estando al pendiente y en esta comunicación que es tan constructiva y positiva.
Le solicito, a la comisión designada, acompañen al ciudadano secretario
de Gobernación, cuando él así lo disponga.
Y muchísimas gracias, señor secretario.
Y muchas gracias, señoras y señores legisladores.
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