Si hay algo que celebrar es la vida misma

La inmortalidad y los cumpleaños/Manuel Cruz, catedrático de Filosofía en la Universidad de Barcelona y director de la revista Barcelona Metrópolis
Publicado en EL PAÍS, 03/09/2008;A la memoria de Maria-Mercè Marçal
Hay gente que dispara su tristeza contra todo lo que se mueve, al igual que hay personas que regalan su amargura con generosidad, sin preocuparse gran cosa por los destinatarios de su regalo. Me ocurrió hace algún tiempo, al terminar eso que en la jerga profesional se suele denominar un almuerzo de trabajo. Llegado el momento del café, y una vez despachadas las cuestiones laborales que nos habían convocado, mi interlocutor, a quien acababa de conocer ese mismo día, me formuló, distraídamente, la pregunta: “Oye, y tú ¿cuántos años tienes?”. El diálogo continuó por donde suele ser habitual: tras mi respuesta, él comentó, cortés, “ah, pues no los aparentas en absoluto; yo te hubiera echado unos cuantos menos”. A lo que añadió la apostilla: “A ti te pasa como a Enrique, que también aparentaba ser más joven”. Enrique era un amigo común, fallecido prematuramente -para las expectativas de vida que empiezan a ser hoy habituales- algunos años atrás. Ya es mala pata, pensé para mis adentros, que no haya encontrado este hombre nadie mejor con quien compararme al respecto de la edad que con un difunto.

La inmortalidad y los cumpleaños/Manuel Cruz, catedrático de Filosofía en la Universidad de Barcelona y director de la revista Barcelona Metrópolis
Publicado en EL PAÍS, 03/09/2008;

A la memoria de Maria-Mercè Marçal
Hay gente que dispara su tristeza contra todo lo que se mueve, al igual que hay personas que regalan su amargura con generosidad, sin preocuparse gran cosa por los destinatarios de su regalo. Me ocurrió hace algún tiempo, al terminar eso que en la jerga profesional se suele denominar un almuerzo de trabajo. Llegado el momento del café, y una vez despachadas las cuestiones laborales que nos habían convocado, mi interlocutor, a quien acababa de conocer ese mismo día, me formuló, distraídamente, la pregunta: “Oye, y tú ¿cuántos años tienes?”. El diálogo continuó por donde suele ser habitual: tras mi respuesta, él comentó, cortés, “ah, pues no los aparentas en absoluto; yo te hubiera echado unos cuantos menos”. A lo que añadió la apostilla: “A ti te pasa como a Enrique, que también aparentaba ser más joven”. Enrique era un amigo común, fallecido prematuramente -para las expectativas de vida que empiezan a ser hoy habituales- algunos años atrás. Ya es mala pata, pensé para mis adentros, que no haya encontrado este hombre nadie mejor con quien compararme al respecto de la edad que con un difunto.
Pero la apostilla de mi comensal -inocente o malévola: tanto da a los efectos de lo que pretendo plantear- me siguió persiguiendo durante un rato. No pude evitar que viniera a mi mente la obviedad: nuestro amigo común había muerto antes de tiempo pero, eso sí, aparentando juventud. Escaso consuelo, debió de pensar él en sus horas finales: sin duda, si le hubieran dado la oportunidad de escoger, hubiera cambiado con gusto su envidiada apariencia por longevidad real. No cabe engaño al respecto: la promesa de vida que parece venir avalada por un buen aspecto a menudo no deja de ser otra cosa que una piadosa proyección estadística.
Pero hasta las obviedades tienen su recorrido discursivo si uno es capaz de analizarlas con el necesario detenimiento. Y la pregunta que me surgía, al analizar mi propia obviedad, era: ¿tan evidente resulta que constituya un valor en sí mismo ese extendidísimo anhelo por permanecer aquí -en el mundo de los vivos- a cualquier precio, hasta el extremo de que se ha convertido en la fantasía generalizada de nuestra época la inminencia de la inmortalidad? ¿Es obvio que la fuente, el origen de nuestra infelicidad, se encuentra en nuestra finitud, en nuestra -al menos hasta ahora- insoslayable limitación temporal?
Repárese en que el vínculo entre ambos planos -en definitiva: la confianza en que, sorteando la muerte, alcancemos la felicidad- viene indisociablemente ligada a una determinada expectativa de futuro, de signo optimista-progresista. Si, en efecto, los tiempos venideros están llamados a depararnos todo tipo de alegrías y satisfacciones, superando dolores, injusticias y cualquier forma de sufrimiento o incluso malestar concebibles, se encuentra plenamente justificada la esperanza en que, aguantando todo lo posible en este mundo, alcanzaremos por fin ese añorado horizonte de plenitud. Ahora bien, la contrapartida de semejante planteamiento va de suyo: en un momento como el actual, en el que, tras el final del sueño emancipatorio, también parece haber entrado en crisis el de los que creían que la actual organización del mundo representa el final, insuperable, de la historia, ¿qué contenido atribuirle a aquella esperanza?
Pero la hipótesis de que pudiéramos estar viviendo el fin no de éste o de aquél, sino de todos los sueños -de cualquier expectativa de paraíso en la tierra bajo cualquier de los formatos concebibles- acaso introduzca una modificación sustantiva en la estructura del imaginario colectivo del que nos hemos venido sirviendo durante largo tiempo. Los trazos mayores con los que cada vez más tendemos a dibujar nuestra realidad vienen representados por una gradación de temores, miedos y pavores de diverso tipo, cuya relación resulta de todo punto innecesario -por reiterada- evocar aquí (terrorismos, catástrofes medioambientales, guerras totales…). Poco a poco, la expectativa, antes tan acariciada, de inmortalidad habría cambiado de signo: no nos colocaría a salvo de los males del presente, sino que nos condenaría sin remedio a padecerlos en el futuro. El sueño habría ido virando, de esta forma, en dirección hacia la pesadilla: de una situación en la que la muerte constituía una amenaza de inexorable cumplimiento habríamos ido transitando a otra, en la que la vida habría terminado por ser concebida como una condena. Una condena a cadena perpetua, para ser exactos.
Pero no se trata de anticipar el detalle de lo que se nos avecina. Tal vez (¿cómo saberlo?) en ese hipotético mundo infeliz aumente espectacularmente la tasa de suicidios y -de manera análoga a lo que sucedía en la novela de Henrik Stangerup El hombre que quería ser culpable- los individuos se vean obligados a organizarse clandestinamente para acabar con sus propias vidas. O tal vez simplemente suceda que se extienda como una mancha de aceite el sentimiento de decepción ante la expectativa insatisfecha: ahora que podíamos empezar a pensar en prolongar de manera indefinida nuestra estancia aquí, se dirán muchos, resulta que ya no vale la pena quedarse.
En cualquiera de los casos, se impone volver sobre los propios pasos y reconsiderar aquella identificación, a la que al comenzar hicimos referencia, entre inmortalidad y felicidad. Quizá el breve experimento mental esbozado en los párrafos anteriores baste para comprobar que el anhelo de inmortalidad, la fantasía de una vida sin fin, si no va acompañado de una idea lo más clara posible de lo que se quiere hacer con esa vida sólo puede ser fuente de insatisfacción y malestar, en la medida en que deja sin pensar lo que realmente importa.
Acaso lo que esté en juego aquí sea algo, en el fondo, muy simple, extremadamente simple: una de esas verdades imposibles de aceptar sin sentirse requerido a estar a su altura. Lo afirma el protagonista de la fascinante y perturbadora novela de Philip Roth, El animal moribundo: “Uno es inmortal mientras está vivo” (afirmación muy próxima, por cierto, a aquella otra del poeta simbolista francés Henri de Régnier: “El amor es eterno mientras dura”). El contenido de la felicidad -el recurrente vivir la vida en el que nunca dejamos de estar enredados- pasa por afrontar esa inmortalidad que tenemos a nuestra disposición, no por aplazar su cumplimiento a la espera de un hipotético futuro sin dolor ni límite. Lo que es como decir: si hay algo que celebrar es la vida misma. No porque sea todo lo que tenemos, sino porque es lo más importante de lo que tenemos (el auténtico trascendental, como diría un filósofo con ínfulas kantianas). En cuanto a las velas y las tartas evocadas en el título, despreocúpense de ellas: nunca merecieron la pena. Definitivamente, vivir no es durar. Aunque, eso sí, por si acaso cuídense.
Por Manuel Cruz, catedrático de Filosofía en la Universidad de Barcelona y director de la revista Barcelona Metrópolis (EL PAÍS, 03/09/08): A la memoria de Maria-Mercè Marçal Hay gente que dispara su tristeza contra todo lo que se mueve, al igual que hay personas que regalan su amargura con generosidad, sin preocuparse gran cosa por los destinatarios de su regalo. Me ocurrió hace algún tiempo, al terminar eso que en la jerga profesional se suele denominar un almuerzo de trabajo. Llegado el momento del café, y una vez despachadas las cuestiones laborales que nos habían convocado, mi interlocutor, a quien acababa de conocer ese mismo día, me formuló, distraídamente, la pregunta: “Oye, y tú ¿cuántos años tienes?”. El diálogo continuó por donde suele ser habitual: tras mi respuesta, él comentó, cortés, “ah, pues no los aparentas en absoluto; yo te hubiera echado unos cuantos menos”. A lo que añadió la apostilla: “A ti te pasa como a Enrique, que también aparentaba ser más joven”. Enrique era un amigo común, fallecido prematuramente -para las expectativas de vida que empiezan a ser hoy habituales- algunos años atrás. Ya es mala pata, pensé para mis adentros, que no haya encontrado este hombre nadie mejor con quien compararme al respecto de la edad que con un difunto. Pero la apostilla de mi comensal -inocente o malévola: tanto da a los efectos de lo que pretendo plantear- me siguió persiguiendo durante un rato. No pude evitar que viniera a mi mente la obviedad: nuestro amigo común había muerto antes de tiempo pero, eso sí, aparentando juventud. Escaso consuelo, debió de pensar él en sus horas finales: sin duda, si le hubieran dado la oportunidad de escoger, hubiera cambiado con gusto su envidiada apariencia por longevidad real. No cabe engaño al respecto: la promesa de vida que parece venir avalada por un buen aspecto a menudo no deja de ser otra cosa que una piadosa proyección estadística. Pero hasta las obviedades tienen su recorrido discursivo si uno es capaz de analizarlas con el necesario detenimiento. Y la pregunta que me surgía, al analizar mi propia obviedad, era: ¿tan evidente resulta que constituya un valor en sí mismo ese extendidísimo anhelo por permanecer aquí -en el mundo de los vivos- a cualquier precio, hasta el extremo de que se ha convertido en la fantasía generalizada de nuestra época la inminencia de la inmortalidad? ¿Es obvio que la fuente, el origen de nuestra infelicidad, se encuentra en nuestra finitud, en nuestra -al menos hasta ahora- insoslayable limitación temporal? Repárese en que el vínculo entre ambos planos -en definitiva: la confianza en que, sorteando la muerte, alcancemos la felicidad- viene indisociablemente ligada a una determinada expectativa de futuro, de signo optimista-progresista. Si, en efecto, los tiempos venideros están llamados a depararnos todo tipo de alegrías y satisfacciones, superando dolores, injusticias y cualquier forma de sufrimiento o incluso malestar concebibles, se encuentra plenamente justificada la esperanza en que, aguantando todo lo posible en este mundo, alcanzaremos por fin ese añorado horizonte de plenitud. Ahora bien, la contrapartida de semejante planteamiento va de suyo: en un momento como el actual, en el que, tras el final del sueño emancipatorio, también parece haber entrado en crisis el de los que creían que la actual organización del mundo representa el final, insuperable, de la historia, ¿qué contenido atribuirle a aquella esperanza? Pero la hipótesis de que pudiéramos estar viviendo el fin no de éste o de aquél, sino de todos los sueños -de cualquier expectativa de paraíso en la tierra bajo cualquier de los formatos concebibles- acaso introduzca una modificación sustantiva en la estructura del imaginario colectivo del que nos hemos venido sirviendo durante largo tiempo. Los trazos mayores con los que cada vez más tendemos a dibujar nuestra realidad vienen representados por una gradación de temores, miedos y pavores de diverso tipo, cuya relación resulta de todo punto innecesario -por reiterada- evocar aquí (terrorismos, catástrofes medioambientales, guerras totales…). Poco a poco, la expectativa, antes tan acariciada, de inmortalidad habría cambiado de signo: no nos colocaría a salvo de los males del presente, sino que nos condenaría sin remedio a padecerlos en el futuro. El sueño habría ido virando, de esta forma, en dirección hacia la pesadilla: de una situación en la que la muerte constituía una amenaza de inexorable cumplimiento habríamos ido transitando a otra, en la que la vida habría terminado por ser concebida como una condena. Una condena a cadena perpetua, para ser exactos. Pero no se trata de anticipar el detalle de lo que se nos avecina. Tal vez (¿cómo saberlo?) en ese hipotético mundo infeliz aumente espectacularmente la tasa de suicidios y -de manera análoga a lo que sucedía en la novela de Henrik Stangerup El hombre que quería ser culpable- los individuos se vean obligados a organizarse clandestinamente para acabar con sus propias vidas. O tal vez simplemente suceda que se extienda como una mancha de aceite el sentimiento de decepción ante la expectativa insatisfecha: ahora que podíamos empezar a pensar en prolongar de manera indefinida nuestra estancia aquí, se dirán muchos, resulta que ya no vale la pena quedarse. En cualquiera de los casos, se impone volver sobre los propios pasos y reconsiderar aquella identificación, a la que al comenzar hicimos referencia, entre inmortalidad y felicidad. Quizá el breve experimento mental esbozado en los párrafos anteriores baste para comprobar que el anhelo de inmortalidad, la fantasía de una vida sin fin, si no va acompañado de una idea lo más clara posible de lo que se quiere hacer con esa vida sólo puede ser fuente de insatisfacción y malestar, en la medida en que deja sin pensar lo que realmente importa. Acaso lo que esté en juego aquí sea algo, en el fondo, muy simple, extremadamente simple: una de esas verdades imposibles de aceptar sin sentirse requerido a estar a su altura. Lo afirma el protagonista de la fascinante y perturbadora novela de Philip Roth, El animal moribundo: “Uno es inmortal mientras está vivo” (afirmación muy próxima, por cierto, a aquella otra del poeta simbolista francés Henri de Régnier: “El amor es eterno mientras dura”). El contenido de la felicidad -el recurrente vivir la vida en el que nunca dejamos de estar enredados- pasa por afrontar esa inmortalidad que tenemos a nuestra disposición, no por aplazar su cumplimiento a la espera de un hipotético futuro sin dolor ni límite. Lo que es como decir: si hay algo que celebrar es la vida misma. No porque sea todo lo que tenemos, sino porque es lo más importante de lo que tenemos (el auténtico trascendental, como diría un filósofo con ínfulas kantianas). En cuanto a las velas y las tartas evocadas en el título, despreocúpense de ellas: nunca merecieron la pena. Definitivamente, vivir no es durar. Aunque, eso sí, por si acaso cuídense. " name=postContent_0>
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Gilberto, la opinión de Fito

Una página de Gilberto Rincón Gallardo/ Adolfo Sánchez Rebolledo

Publicado e La Jornda, 4 de septiembre de 2008;

Hace unos años, Hernán Gómez Bruera se propuso realizar una tesis sobre la izquierda a 25 años de la reforma política. Con ese fin realizó entrevistas sobre los nexos entre esa corriente y la democracia, entre las cuales figuraba la que le hizo a Gilberto Rincón Gallardo, entonces candidato a la Presidencia de la República por el efímero partido Democracia Social.

Hoy, cuando Gilberto ha fallecido y en los obituarios se insiste en recordarlo por sus últimas actividades, vale la pena revisar otras páginas de suvida donde dejó la impronta de su carácter perseverante, crítico y negociador. Me refiero a suparticipación en las intensas conversaciones sostenidas con Jesús Reyes Heroles para legalizar el Partido Comunista, que culminaron con la reforma política de 1977, así como a la discusión inconclusa acerca del papel de la lucha armada en el seno del propio partido.

Mil toneladas de Coca en Colombia!

Análisis: ¿Qué significan las cuentas de (Salvatore) Mancuso?
Las cuentas de Mancuso son una fuente inédita sobre las cifras del narcotráfico en Colombia. Por primera vez un ‘narco’ que controlaba gran parte del negocio en el norte del país, pone su contabilidad sobre la mesa. Semana.com, consultó con varios expertos qué significan estas cifras.
Por Lorenzo Morales, editor de Semana.com/ Revista SEMANA On Line (http://www.semana.com/)

Fecha: 09/02/2008 -Expertos en el tema de drogas coincidieron en que las cifras disponibles sobre cultivos ilícitos y narcotráfico en Colombia no son confiables. Existen grandes disparidades entre las agencias que se encargan de medir el número de hectáreas sembradas o las que estiman el monto de cocaína que sale del país. “En general las cifras sobre drogas y narcotráfico son extraordinariamente débiles”, dijo Francisco Thoumi, quien lleva muchos años estudiando el fenómeno del narcotráfico y que hace poco publicó una artículo donde cuestiona las cuentas oficiales sobre cultivos e irradicación de coca en Colombia. (Ver: Colombia no produce cocaína… según cuentas, en Revista Razón Pública.)

La prueba más sobresaliente son las diferencias entre las dos fuentes más confiables sobre el tema. Mientras el sistema de monitoreo de Naciones Unidas (Simci), avalado por el gobierno, calculó para 2007, un total de 85,750 hectáreas de coca, el Departamento de Estado de los Estados Unidos, a través de la CIA y la DEA dan cuenta de 144,100 hectáreas sembradas. ¿Cómo estimar la verdadera dimensión de los cultivos cuando la diferencia entre las dos cifras es de casi el doble? ¿Cuál es la medición más confiable si para algunos años muestran tendencias diferentes; mientras una muestra un aumento en los cultivos, la otra muestra una reducción?
Según Ricardo Vargas, experto en el tema de la política antidrogas e investigador del Transnational Institute, un centro académico con sede en Ámsterdam, el Simci tiene buenos cálculos de rendimientos pero subestiman el área cultivada. El Departamento de Estado en cambio, es más acertado con el área sembrada pero es poco confiable estimando los rendimientos económicos. Por eso las cuentas de Mancuso son una fuente inédita del cálculo del narcotráfico en Colombia. Por primera vez un gran ‘narco’ que controlaba una parte importante de la producción en el norte del país, pone sobre la mesa su contabilidad. Según Mancuso, sus cálculos se basan en un estudio que él mismo encargó para los cultivos de su zona de influencia en Antioquia, Córdoba y el Sur de Bolívar. Según las cuentas de Mancuso, en Colombia hay sembradas 160,000 hectáreas de coca que producen 1.000 toneladas de cocaína al año. Esas mil toneladas generan 7,000 mil millones de dólares que terminan, en su mayoría, inyectados en la economía nacional. Para Thoumi, a esas 1,000 toneladas de cocaína que salen del país según Mancuso, habría que restarle lo que se confisca, que en promedio es de 250 toneladas al año. Aunque reconoció que “las cifras de incautaciones a veces son exageradas por problemas de contabilidades que se duplican entre las entidades que hacen ese control”.

También señala que cuando se dice que hay cuatro raspas al año, depende de la variedad y de la edad de las plantas. Algunas pueden producir más. La cifra del dinero que entra al país producto del narcotráfico importa en últimas poco, según Thoumi. Los efectos sobre la sociedad son mucho más graves que sobre la economía. “La política colombiana es más adicta a la droga que la economía”, dijo Thoumi quién señalo que los políticos son fáciles de corromper con muy poco dinero. Los 7,000 millones de dólares mencionados por Mancuso equivaldrían a algo cercano al 5 por ciento del Producto Interno Bruto de Colombia.

Para Gustavo Duncan, autor del libro "Los señores de la guerra", las cuentas de Mancuso muestran que el dinero que mueve el narcotráfico en Colombia es mayor al que se ha especulado tradicionalmente y tiene una incidencia importante en la vida económica y social del país. “Estamos hablando de una suma que dinero tan grande que es imposible desconocer el impacto que tiene sobre el funcionamiento de la política”, dijo Duncan y explicó que quien controla semejante dinero dentro de la economía y la política, termina controlando otras rentas, como presupuestos municipales, transferencias, entre otros. Thoumi se refirió también al porcentaje de repatriación de dineros producto del narcotráfico, que según Mancuso son entre el 80 y el 90 por ciento de lo que produce el negocio del narcotráfico.

El investigador señaló que los dineros que entran al país no dependen de cuanto se exporta. “Los ‘narcos’ no son malos empresarios”, dijo Thoumi y explicó que lo que se trae de vuelta depende en gran medida de las tasas de interés en Estados Unidos y en Colombia, así como de la tasa de cambio. “Es probable con los problemas en la economía gringa, este entrando más a Colombia”. Thoumi explicó que el negocio del narcotráfico no funciona como un mercado sino como redes independientes. Esto quiere decir que las estimaciones que se hacen para una red, no necesariamente corresponden a otra. Según Ricardo Vargas, los cálculos de Mancuso tendrían dos falencias. Por un lado, como señala Thoumi, no toda la droga que se produce logra venderse, y una parte importante se pierde en incautaciones. Por otro lado el valor del kilo de cocaína varía según el lugar del mundo donde se ponga. En México puede venderse por los US$ 7.000 que habla Mancuso. Pero no toda va a parar allá. “Si la droga se pone en Guatemala vale US$ 5.000 y si se pone en Panamá, tal vez solo sean US$ 3.000”, explica Vargas. “Si en cambio la droga se “corona” en un destino Europeo como Portugal, España o Holanda, el mismo kilo puede costar entre US$20.000 o US$25.000”. Según los cálculos de Vargas que serán publicados próximamente en el artículo “Drogas en Colombia: lo ilegal en el proceso” de un libro de la Fundación Seguridad y Democracia, el país produce 1,100 toneladas de droga al año (un cálculo muy cercano al de Mancuso), pero lo que entra en dinero el país es mucho menos. Vargas estima que al país entran cerca de US$ 4,000 millones de dólares. De esos, US$ 1,600 millones vienen del mercado gringo, US$ 2,000 millones del mercado Europeo y el resto de mercados emergentes como el asiático. “Me parece que más que saber los casos específicos o los nombres de las personas que reciben dinero del narcotráfico, es importante que los paras confiesen este tipo de verdades y el país la conozca”, dijo Duncan quien cree que la extradición a Estados Unidos de los ex jefes paramilitares hace que muchas verdades históricas se pierdan para siempre. “Verdades como esta dejaron de ser parte de la negociación de un acuerdo de paz y, con la extradición de por medio, se convirtieron en herramientas de chantaje”, concluyó Duncan.

Comisión sobre Drogas y Democracia

Una comisión formada por ex mandatarios latinoamericanos se reunió este jueves 4 de septiembre en Bogota, Colombia, para examinar las políticas de prevención al consumo de drogas.

El ex presidente brasileño Fernando Henrique Cardoso (1995-2002) dijo que harán un balance para poder "decir 'aquí hemos hecho un esfuerzo enorme, pero fracasamos. Allí, en otra parte tuvimos éxito ¿porqué tuvimos éxito... qué más podemos hacer?".
El ex presidente colombiano, César Gaviria (1990-1994), otro integrante de la llamada Comisión Latinoamericana sobre Drogas y Democracia, indicó que "los programas de prevención a todo lo ancho del mundo son bastantes ineficaces... o sea el mundo, la sociedad civil, los gobiernos no se han puesto la empresa de montar verdaderos programas eficaces para reducir el consumo de droga".
Queremos "hacer un análisis tan crudo como sea posible y finalmente hacer una serie de recomendaciones", dijo.
Las conclusiones que alcancen en la Comisión las presentarán en la cumbre antidrogas de las Naciones Unidas a realizarse en Viena en marzo.
Gaviria añadió que "que Colombia tiene una particular autoridad para hablar en materia de drogas porque sentimos que Colombia es de lejos el país que más hace" para combatir el flagelo, "pero tenemos que ver qué resultados está poniendo y que co responsabilidad hay de la comunidad internacional".
El ex vicepresidente de Nicaragua, Sergio Ramírez, también parte de la comisión, propuso en los países en donde están "los grandes centros de consumo" de drogas "deberían pagarles una especie de impuesto por cada tonelada de droga decomisada" a los países de tránsito, como Centroamérica.
Los miembros de la comisión -que ya tuvieron en abril una primera ronda de debates en Río de Janeiro y estiman finalizar su documento en otra cita en febrero en México- dijeron que algunas propuestas serán presentadas el viernes al final de este encuentro.

Manual de Organización de la SSP

MANUAL de Organización General de la Secretaría de Seguridad Pública;

DOF, 4 de septiembre de 2008;

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Seguridad Pública.
GENARO GARCIA LUNA, Secretario de Seguridad Pública, en cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 19 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y 9, fracción X del Reglamento Interior de esta Secretaría, he tenido a bien expedir el

MANUAL DE ORGANIZACION GENERAL DE LA SECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA

Introducción
La Secretaría de Seguridad Pública en cumplimiento a lo dispuesto en los Artículos 19 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y 9 fracción X de su Reglamento Interior, ha formulado el presente Manual de Organización General, cuyo propósito fundamental es conformar una fuente actualizada de referencia y consulta que oriente a los servidores públicos de la Secretaría, de otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y a los particulares, respecto de la organización y funcionamiento de la Dependencia.
El objetivo del presente Manual de Organización General es contribuir a que el ejercicio de las facultades de la Secretaría se realice de manera ágil, eficiente y honesta, mediante la delimitación precisa de responsabilidades, ámbitos de competencia y relaciones de coordinación entre las distintas Unidades Administrativas y Organos Administrativos Desconcentrados de la Dependencia y es congruente con el Reglamento Interior de la SSP publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de marzo de 2007, así como a la Estructura Orgánica Básica, autorizada el 8 de mayo del 2007 por el Oficial Mayor y registrada en la Secretaría de la Función Pública, en apego al Acuerdo 04/2007 del Secretario de Seguridad Pública.
El documento contiene información sobre los antecedentes históricos más relevantes de la Secretaría, su marco jurídico-administrativo, atribuciones, estructura orgánica básica, organigrama, misión y visión, así como los objetivos y funciones de las Unidades Administrativas y Organos Administrativos Desconcentrados que la conforman.
Cabe señalar que el Manual se ha actualizado considerando la misión y los principios que sustenta el Ejecutivo Federal en materia de seguridad pública dentro de la propuesta de Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, orientados a fortalecer la función esencial del Estado de proteger y servir. El Manual también responde a los contenidos de la "Estrategia Nacional de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia", que es la base para la formulación del Programa Nacional de Seguridad Pública 2007-2012.
La coordinación y validación del presente manual estuvo a cargo de la Oficialía Mayor, y se integró con la colaboración de la Subsecretaría de Evaluación y Desarrollo Institucional, y la participación de las diferentes Unidades Administrativas y Organos Administrativos Desconcentrados que integran esta Secretaría, especialmente con el apoyo de la Coordinación General de Asuntos Jurídicos.
I. Antecedentes históricos
El 30 de noviembre del 2000, se publicaron las modificaciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, mediante las cuales se creó la Secretaría de Seguridad Pública, cuyos propósitos fundamentales son desarrollar las políticas de seguridad pública, proponer una política federal contra la criminalidad, que comprenda las normas, instrumentos y acciones para prevenir de manera eficaz la comisión de delitos, así como fomentar la participación ciudadana en la formulación de planes y programas de prevención en materia de delitos federales y, tratándose de los delitos del fuero común, por conducto del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
A partir de su creación, la Secretaría de Seguridad Pública integró los Organos Administrativos Desconcentrados dependientes de la Secretaría de Gobernación que se citan:
· Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
· Policía Federal Preventiva.
· Consejo de Menores.
Asimismo, se constituyó un nuevo Organo Administrativo Desconcentrado derivado de la fusión de las extintas Direcciones Generales de Prevención y Readaptación Social y de Tratamiento de Menores, ambas adscritas a la Secretaría de Gobernación y dictaminadas el 27 de noviembre de 1998 por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
Por otra parte, con la finalidad de enmarcar las atribuciones de las Unidades Administrativas de la Secretaría tendientes a la consecución de sus propósitos fundamentales, así como para salvaguardar la integridad y el patrimonio de las personas, prevenir la comisión de delitos del orden federal, preservar la libertad, el orden y la paz públicos en estricto apego al respeto de los Derechos Humanos, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de Febrero de 2001, el Reglamento Interior de la Secretaría, documento que en su artículo tercero transitorio, considera integrar a la estructura orgánica del recién creado Organo
Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social, el Patronato para la Reincorporación Social por el Empleo, que también dependía de la Secretaría de Gobernación.
El 12 de febrero de 2001, la Unidad de Servicio Civil de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público dictaminó favorablemente la creación y registro por primera vez, de la Estructura Orgánica Básica de la Dependencia, mediante oficio No. 308-A-0075 de fecha 12 de febrero de 2001, con vigencia a partir de la publicación en el Diario Oficial de la Federación del Reglamento Interior correspondiente, hecho que fue comunicado a esta Dependencia por parte de la Dirección General de Programación y Presupuesto de Servicios de la SHCP, mediante oficio No. 311.-A.-0582 de fecha 13 del mismo mes y año.
De conformidad con lo señalado en los párrafos anteriores, la estructura orgánica básica de la Secretaría de Seguridad Pública quedó conformada con 1 Secretario, 2 Subsecretarías, 1 Oficialía Mayor, 10 Direcciones Generales, 2 Coordinaciones Generales, 4 Organos Administrativos Desconcentrados y 1 Organo Interno de Control.
De manera complementaria, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público dictaminó favorablemente la creación y registro por primera vez, de la Estructura Orgánica No Básica de la SSP, con vigencia a partir del 1 de marzo de 2001, mediante oficios Nos. 308.-A.-772 y 308.-A.-774, ambos de fecha 11 de mayo del 2001, mismos que fueron comunicados por la Dirección General de Programación y Presupuesto de Servicios de la SHCP, mediante Oficio No. 311.-A.-2496, de fecha 14 de mayo de 2001.
Durante el ejercicio 2002 se dictaminaron y autorizaron diversas modificaciones a la Estructura Orgánica Básica de la Secretaría, con el propósito de reorientar funcionalmente los procesos de trabajo, mismas que se describen a continuación:
· La Subsecretaría de Servicios a la Ciudadanía, se transformó en Unidad de Evaluación.
· La Dirección General de Protección de los Derechos Humanos y la Dirección General de Servicios a la Comunidad y Participación Ciudadana, se transformaron en Coordinación General de Derechos Humanos y Participación Ciudadana, adscribiéndose a la Subsecretaría de Seguridad Pública.
· La Dirección General de Vinculación con Instituciones Policiales, también dependiente de la citada Subsecretaría de Seguridad Pública, se transformó en Dirección General de Evaluación, la cual a su vez se readscribió a la unidad de Evaluación.
· Se crea la Dirección General de Innovación y Calidad, que se adscribe a la Unidad de Evaluación.
· La Dirección General de Planeación y Estadística se transformó en Coordinación General de Planeación de Operaciones de Seguridad Pública, readscribiéndose directamente a la Oficina del C. Secretario.
Cabe señalar, que la vigencia de las modificaciones anteriormente descritas efectuadas a la Estructura Orgánica de la Secretaría de Seguridad Pública, quedaron sujetas a la publicación del nuevo Reglamento Interior de la Dependencia.
Derivado de las modificaciones efectuadas a la Estructura Orgánica Básica de la Secretaría de Seguridad Pública, dictaminadas y autorizadas en los meses de julio, agosto y septiembre del 2002, descritas en los párrafos anteriores, el 9 de diciembre del mismo año, se publicó en el Diario Oficial de la Federación un nuevo Reglamento Interior de la Dependencia.
Por lo anterior, la Estructura Orgánica Básica de la Secretaría de Seguridad Pública, quedó conformada por: 1 Secretario, 1 Subsecretaría, 1 Oficialía Mayor, 1 Unidad, 4 Coordinaciones Generales, 8 Direcciones Generales y 4 Organos Administrativos Desconcentrados, así como 1 Organo Interno de Control.
En el mes de enero del 2005, con el propósito de fortalecer la planeación estratégica en materia de seguridad pública, se crearon Unidades Administrativas en la Secretaría de Seguridad Pública, básicamente con atribuciones encaminadas al desarrollo de políticas públicas, realización de estudios, investigaciones, formulación de estrategias de planeación y proyectos normativos para combatir el fenómeno criminal; establecimiento de políticas, criterios y sistemas generales de organización para la participación de la Secretaría en el auxilio de las autoridades judiciales y ministeriales, para la investigación y persecución de delitos; y recopilación y sistematización de información de inteligencia estratégica, así como para la atención y orientación de víctimas. Estas Unidades Administrativas fueron: la Subsecretaría de Política Criminal y las Coordinaciones Generales de Política Criminal; de Servicios de Asistencia Judicial y Ministerial; de Información Criminal Estratégica y la Dirección General de Atención a Víctimas, mismas que fueron adscritas a la citada Subsecretaría.

Asimismo, se reorientaron otras Unidades Administrativas, a fin de instrumentar acciones tendientes a fortalecer la prevención del delito y combate a la delincuencia, así como para promover y difundir entre los servidores públicos de la Secretaría y la ciudadanía, una cultura de protección y respeto a los Derechos Humanos, en materia de seguridad pública, por lo que cambia la denominación de la Subsecretaría de Seguridad Pública a Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana, y la Coordinación General de Derechos Humanos y Participación Ciudadana a Coordinación General de Participación Ciudadana y Derechos Humanos, esta última dependiente de la primera. Así también, cambian de denominación la Unidad de Evaluación y la Dirección General de Evaluación a Unidad de Transparencia, Innovación y Calidad y Dirección General de Evaluación, Transparencia y Mejora Regulatoria, respectivamente, para contribuir al desarrollo de una gestión pública de calidad, eficaz, eficiente e innovadora en la Dependencia.
Como resultado de las citadas modificaciones efectuadas en la Estructura Orgánica Básica de la Secretaría de Seguridad Pública, el 6 de enero de 2005 se publicó en el Diario Oficial de la Federación un nuevo Reglamento Interior de la Dependencia, con una Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial de la Federación el 8 de febrero del mismo año.
Así, la Estructura Orgánica Básica de la Secretaría de Seguridad Pública, quedó conformada por: 1 Secretario, 2 Subsecretarías, 1 Oficialía Mayor, 1 Unidad, 6 Coordinaciones Generales, 10 Direcciones Generales y 4 Organos Administrativos Desconcentrados, así como 1 Organo Interno de Control.
El gobierno del Presidente Felipe Calderón Hinojosa se planteó como uno de sus principales retos, desde el primer día de su administración, la reorientación integral del modelo de policía que había venido funcionando hasta entonces, con base en una profunda modificación de las formas de organización, las metodologías, políticas y procedimientos de actuación policial, el aprovechamiento integral de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones y la profesionalización y el servicio de carrera policial, como ejes rectores del cambio propuesto.
Derivado de lo anterior, durante los meses de enero y febrero de 2007 se llevó a cabo el proceso de rediseño del marco legal de la Secretaría, particularmente al Reglamento Interior, que permitió la realineación de las atribuciones al modelo policial planteado, y que dio paso a la creación de nuevas Unidades Administrativas de la estructura básica, en virtud de la reasignación y crecimiento de atribuciones, movimientos que quedaron plasmados en el Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de marzo de 2007.
Derivado de lo anterior y a fin de integrar y organizar una instancia de coordinación entre las corporaciones de policía federal que opere bajo la suma de sus respectivas atribuciones legales y que permitan establecer y dirigir la política policial de prevención y combate a la delincuencia, la Subsecretaría de Política Criminal se convirtió en Subsecretaría de Estrategia e Inteligencia Policial, instancia que conducirá las funciones de coordinación para el desarrollo de las policías estatales y municipales y regulará a las corporaciones de seguridad privada. Por su parte, la Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana, se transforma en la Subsecretaría de Prevención, Vinculación y Derechos Humanos, para desarrollar políticas, estrategias y prácticas que permitan disuadir la comisión de delitos, así como lograr la participación de la sociedad en la solución y prevención de los delitos y construir una doctrina de seguridad que demuestre y consolide la cultura de apego a la legalidad y de respeto a los Derechos Humanos.
Adicionalmente, se crea la Subsecretaría del Sistema Penitenciario Federal, para establecer la política pública que se encamine a la modernización integral de los centros de reclusión a nivel nacional, atender el problema de la sobrepoblación y las condiciones de los sentenciados en los centros de reclusión de las entidades federativas y garantizar mayor seguridad en el traslado de reos. Por último, la Unidad de Transparencia, Innovación y Calidad se transforma en Subsecretaría de Evaluación y Desarrollo Institucional, cuyo objetivo es formular políticas, lineamientos generales de coordinación y apoyo interinstitucional que aseguren la implantación del modelo policial, así como acciones que permitan replicar dicho modelo en las estructuras estatales y municipales. Por otra parte administrar el Sistema de Información Geoestadística en materia de seguridad pública e instrumentar mecanismos para desarrollar, fortalecer y homologar los sistemas de reclutamiento, selección, formación y profesionalización del servicio de carrera policial.
En el ámbito de las Direcciones Generales, se llevaron a cabo diversas modificaciones, que se describen a continuación:
En la Oficina del Secretario se creó la Dirección General de Asuntos Internacionales; la Coordinación General de Política Criminal se transformó en Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales; la Coordinación General de Servicios de Asistencia Judicial y Ministerial, se
transforma en la Dirección General de Prevención del Delito; la Coordinación General de Información Criminal Estratégica, se transforma en Coordinación General de la Plataforma México; la de Atención a Víctimas se transforma en la Dirección General de Derechos Humanos, la de Participación Ciudadana y Derechos Humanos cambia a Dirección General de Vinculación y Participación Ciudadana; la de Administración y Formación de Recursos Humanos cambia su denominación a Dirección General de Recursos Humanos; la de Desarrollo Tecnológico pasa a ser la Dirección General de Sistemas Administrativos; la de Evaluación, Transparencia y Mejora Regulatoria cambia su denominación a Dirección General de Transparencia y Mejora Regulatoria; la Dirección General de Innovación y Calidad modifica su naturaleza y pasa a ser la Dirección General de Planeación y Evaluación; la de Asuntos Internos se convierte en Dirección General de Profesionalización y Normatividad de Carrera Policial, y como Unidades Administrativas de nueva creación se incluyeron las Direcciones Generales de Normatividad y Desarrollo Penitenciario y de Traslado de Reos y Seguridad Penitenciaria;
Cabe mencionar que la Coordinación General de Asuntos Jurídicos, así como las Direcciones Generales de: Comunicación Social; Seguridad Privada; Programación, Organización y Presupuesto; Recursos Materiales y Servicios Generales; Obras Públicas y Servicios se mantienen sin cambio alguno en sus estructuras organizacionales y en sus atribuciones y funciones. Por lo que respecta a los 4 Organos Desconcentrados funcionarán bajo la adscripción, dirección y supervisión de los servidores públicos señalados en el artículo 2o. del Acuerdo 04/2007 del Secretario de Seguridad Pública, por lo que se adscriben orgánicamente las Unidades Administrativas y los Organos Administrativos Desconcentrados de la Secretaría de Seguridad Pública.
Lo anterior de conformidad con lo señalado en el Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de marzo del 2007.
En consecuencia, la Estructura Orgánica Básica de la Secretaría quedó integrada de la manera siguiente: 1 Secretaría; 4 Subsecretarías; 1 Oficialía Mayor; 2 Coordinaciones Generales; 17 Direcciones Generales, 4 Organos Administrativos Desconcentrados y 1 Organo Interno de Control.

II. Marco Jurídico-Administrativo ( abajo)

III. Atribuciones
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
D.O.F. 29-XII-1976, última reforma D.O.F. 01-X-2007
ARTICULO 30 "BIS". A la Secretaría de Seguridad Pública corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
I. Desarrollar las políticas de seguridad pública y proponer la política criminal en el ámbito federal, que comprenda las normas, instrumentos y acciones para prevenir de manera eficaz la comisión de delitos;
II. Proponer al Ejecutivo Federal las medidas que garanticen la congruencia de la política criminal entre las dependencias de la Administración Pública Federal;
III. Presidir el Consejo Nacional de Seguridad Pública;
IV. Representar al Poder Ejecutivo Federal en el Sistema Nacional de Seguridad Pública;
V. Proponer al Consejo Nacional de Seguridad Pública la designación del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y, en su caso, removerlo libremente;
VI. Proponer en el seno del Consejo Nacional de Seguridad Pública, políticas, acciones y estrategias
de coordinación en materia de prevención del delito y política criminal para todo el territorio nacional;
VII. Fomentar la participación ciudadana en la formulación de planes y programas de prevención en materia de delitos federales y, por conducto del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en los delitos del fuero común;
VIII. Promover y facilitar la participación social para el desarrollo de actividades de vigilancia sobre el ejercicio de sus atribuciones;
IX. Atender de manera expedita las denuncias y quejas ciudadanas con relación al ejercicio de sus atribuciones;
X. Organizar, dirigir, administrar y supervisar la Policía Federal Preventiva, así como garantizar el desempeño honesto de su personal y aplicar su régimen disciplinario;
XI. Proponer al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos el nombramiento del Comisionado de la Policía Federal Preventiva;
XII. Salvaguardar la integridad y el patrimonio de las personas, prevenir la comisión de delitos del orden federal, así como preservar la libertad, el orden y la paz públicos;
XIII. Establecer un sistema destinado a obtener, analizar, estudiar y procesar información para la prevención de delitos, mediante métodos que garanticen el estricto respeto a los Derechos Humanos;
XIV. Elaborar y difundir estudios multidisciplinarios y estadísticas sobre el fenómeno delictivo;
XV. Efectuar, en coordinación con la Procuraduría General de la República, estudios sobre los actos delictivos no denunciados e incorporar esta variable en el diseño de las políticas en materia de prevención del delito;
XVI. Organizar, dirigir y administrar un servicio para la atención a las víctimas del delito y celebrar acuerdos de colaboración con otras instituciones del sector público y privado para el mejor cumplimiento de esta atribución;
XVII. Organizar, dirigir y administrar el servicio civil de carrera de la policía a su cargo;
XVIII. Regular y autorizar la portación de armas para empleados federales, para lo cual se coordinará con la Secretaría de la Defensa Nacional;
XIX. Otorgar las autorizaciones a empresas que presten servicios privados de seguridad en dos o más entidades federativas, así como supervisar su funcionamiento;
XX. Celebrar convenios de colaboración, en el ámbito de su competencia y en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con otras autoridades federales, estatales, municipales y del Distrito Federal, así como establecer acuerdos de colaboración con instituciones similares, en los términos de los tratados internacionales, conforme a la legislación;
XXI. Colaborar, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública, cuando así lo soliciten otras autoridades federales, estatales, municipales o del Distrito Federal competentes, en la protección de la integridad física de las personas y en la preservación de sus bienes, en situaciones de peligro cuando se vean amenazadas por disturbios u otras situaciones que impliquen violencia o riesgo inminente;
XXII. Auxiliar al Poder Judicial de la Federación y a la Procuraduría General de la República, cuando así lo requieran, para el debido ejercicio de sus funciones;
XXIII. Ejecutar las penas por delitos del orden federal y administrar el sistema federal penitenciario; así como organizar y dirigir las actividades de apoyo a liberados;
XXIV. Participar, conforme a los tratados respectivos, en el traslado de los reos a que se refiere el quinto párrafo del artículo 18 constitucional;
XXV. Administrar el sistema federal para el tratamiento de menores infractores, en términos de la política especial correspondiente y con estricto apego a los Derechos Humanos, y
XXVI. Promover la celebración de convenios entre las autoridades federales, y de éstas, con aquellas
estatales, municipales y del Distrito Federal competentes, en aras de lograr la efectiva coordinación y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública y el combate a la delincuencia, y
XXVII. Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.
IV. Misión y Visión
Misión
Prevenir y combatir la comisión de delitos en el ámbito federal, mediante la instrumentación de políticas públicas con calidad, profesionalismo y honestidad, que coadyuven al desarrollo integral del país, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública y que privilegien la participación ciudadana, la atención a víctimas y el respeto al orden jurídico y los Derechos Humanos, para generar en la ciudadanía un ambiente de seguridad, confianza y apego a la legalidad.
Visión
Ser una Secretaría de Estado que garantice la integridad y el patrimonio de las personas, el mantenimiento del orden público y la función primordial del Estado de proteger y servir al ciudadano, mediante estrategias y acciones que permitan establecer una adecuada coordinación de esfuerzos entre las corporaciones policíacas de los tres órdenes de gobierno, impulsar la participación ciudadana y promover una cultura de legalidad y de respeto a los Derechos Humanos.
V. Estructura Orgánica
1. Secretario
1.0.1 Coordinación General de Asuntos Jurídicos
1.0.2 Dirección General de Asuntos Internacionales
1.0.3 Dirección General de Comunicación Social
1.0.4 Organo Interno de Control
1.0.5 Organo Administrativo Desconcentrado Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
1.1 Subsecretaría de Estrategia e Inteligencia Policial
1.1.1 Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales
1.1.2 Dirección General de Seguridad Privada
1.1.3. Organo Administrativo Desconcentrado Policía Federal Preventiva.
1.2 Subsecretaría de Prevención, Vinculación y Derechos Humanos
1.2.1 Dirección General de Prevención del Delito
1.2.2 Dirección General de Vinculación y Participación Ciudadana
1.2.3 Dirección General de Derechos Humanos
1.3 Subsecretaría del Sistema Penitenciario Federal
1.3.1 Dirección General de Normatividad y Desarrollo Penitenciario
1.3.2 Dirección General de Traslado de Reos y Seguridad Penitenciaria
1.3.3. Organo Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social
1.3.4. Organo Administrativo Desconcentrado Consejo de Menores
1.4 Subsecretaría de Evaluación y Desarrollo Institucional
1.4.1 Coordinación General de la Plataforma México
1.4.2 Dirección General de Planeación y Evaluación
1.4.3 Dirección General de Transparencia y Mejora Regulatoria
1.4.4 Dirección General de Profesionalización y Normatividad de Carrera Policial
1.5 Oficialía Mayor
1.5.1 Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto
1.5.2 Dirección General de Recursos Humanos
1.5.3 Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales
1.5.4 Dirección General de Obras Públicas y Servicios
1.5.5 Dirección General de Sistemas Administrativos
Organos administrativos desconcentrados
1.6 Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
1.7 Policía Federal Preventiva
1.8 Prevención y Readaptación Social
1.9 Consejo de Menores

VII. Objetivos y funciones por área
1. Secretario
Objetivo
Atender en nombre del Ejecutivo Federal el despacho de los asuntos de su competencia, conforme al ámbito legal aplicable, así como planear, conducir y desarrollar las políticas de seguridad pública para el logro del objetivo rector, además de prioridades y estrategias definidas en el marco de la planeación nacional del desarrollo, así como salvaguardar la integridad y derechos de las personas y prevenir el combate al delito.
Funciones:
· Definir las políticas de seguridad pública en el ámbito federal que comprendan los objetivos, estrategias y acciones.
· Someter a consideración del Presidente, las medidas que garanticen la congruencia de la política criminal entre las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
· Informar periódicamente al Presidente sobre el cumplimiento de sus atribuciones.
· Supervisar la instancia de coordinación de la Policía Federal y designar a quien deba presidirla.
· Presidir el Consejo Nacional de Seguridad Pública.
· Proponer ante el Consejo Nacional de Seguridad Pública, el nombramiento del Secretario Ejecutivo del Sistema.
· Proponer al Titular del Ejecutivo Federal, el nombramiento del Presidente y los miembros de la Sala Superior del Consejo de Menores.
· Nombrar y remover libremente a los Coordinadores y Directores Generales, así como a los titulares de los Organos Administrativos Desconcentrados en los casos que legalmente proceda, así como a los representantes de la Secretaría de Seguridad Pública en comisiones, entidades federativas y organismos nacionales e internacionales.
· Representar al Presidente en los juicios de amparo, en los términos de los artículos 19 de la Ley de Amparo y 14 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como en las controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad, de conformidad con lo dispuesto en el último párrafo del artículo 11 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los casos en que lo determine el Titular del Poder Ejecutivo Federal.
· Expedir los acuerdos, manuales de organización, de procedimientos y de servicios al público y demás disposiciones normativas internas, en el ámbito de su competencia, que considere el Titular del Ramo necesarias para cumplir con los fines de la Dependencia y, en su caso, ordenar su publicación.
· Aprobar el sistema destinado a obtener, analizar, estudiar y procesar información para prevenir el delito.
· Aprobar el Programa Anual de Trabajo y el anteproyecto de Presupuesto de la Secretaría.
· Proponer al Presidente la expedición, modificación, abrogación o derogación de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, órdenes y demás disposiciones relativas a la seguridad pública federal de conformidad a los procedimientos previstos en la normatividad aplicable.
· Proponer ante las instancias competentes la normatividad tipo, que permita homogenizar los esquemas operativos y funcionales de los cuerpos de seguridad pública a nivel nacional.
· Ordenar la creación y, en su caso, presidir las comisiones internas, transitorias o permanentes, que se requieran para el mejor despacho de los asuntos de la Secretaría.
· Las demás que con este carácter le confieran otras disposiciones aplicables o le encomiende el Presidente.
1.0.1 Coordinación General de Asuntos Jurídicos
Objetivo
Representar legalmente al Secretario y, en su caso, a los titulares de las Unidades Administrativas de la Secretaría en los procedimientos judiciales, laborales y administrativos, o en cualquier otro asunto de carácter legal, en que tenga interés e injerencia la Secretaría, para dar respuesta en tiempo y forma a los requerimientos jurídicos que presenten los órganos de la Administración Pública Federal y los poderes Legislativo y Judicial; así como emitir opinión a las consultas jurídicas que formulen las Unidades Administrativas, los Organos Administrativos Desconcentrados de la Secretaría y los órganos colegiados para la correcta aplicación de la legislación en el ámbito de sus funciones.
Funciones
· Representar legalmente al Secretario y a los titulares de las Unidades Administrativas, en los procedimientos judiciales, laborales, administrativos o cualquier otro asunto de carácter legal, en que tenga interés o injerencia en la Secretaría.
· Proporcionar asesoría jurídica al Secretario, a las Unidades Administrativas, Organos Colegiados y, en su caso, Organos Administrativos Desconcentrados de la Secretaría, en relación con asuntos
jurídicos que sean de su competencia.
· Emitir opinión sobre proyectos de iniciativa de leyes, decretos, reglamentos, circulares y manuales, así como en convenios, acuerdos y tratados con instancias nacionales o internacionales, relacionados con la competencia de la Secretaría.
· Dictaminar, registrar y controlar proyectos de convenios, acuerdos, contratos, bases de coordinación y demás actos jurídicos a celebrarse con las autoridades locales, dependencias o entidades de la Administración Pública Federal, de los sectores público y privado, para el desarrollo y operación de las acciones y programas del ámbito de competencia de la Secretaría.
· Fungir como Secretario de la Comisión de Honor y Justicia del Organo Administrativo Desconcentrado de la Policía Federal Preventiva, y proponer las modificaciones al esquema jurídico de ésta.
· Coordinar las áreas jurídicas que existan en la Secretaría incluidas las de los Organos Administrativos Desconcentrados, estableciendo para ello lineamientos, sistemas y procedimientos, así como el Comité Jurídico de esta Dependencia y presidirlo.
· Participar en los procesos de actualización y adecuación del orden jurídico que rige el funcionamiento de la Secretaría, así como gestionar con las instancias competentes, su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
· Compilar y sistematizar las leyes, reglamentos, decretos, acuerdos federales, locales y particularmente, las normas relacionadas con la competencia de la Secretaría, así como establecer y difundir entre las Unidades Administrativas y los Organos Administrativos Desconcentrados, los criterios de interpretación de aplicación de las mismas.
· Participar como integrante de la Comisión de Estudios Jurídicos del Gobierno Federal.
· Actuar como enlace con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y gobiernos locales en los asuntos jurídicos, competencia de la Secretaría.
· Formular estudios comparados sobre la legislación y normatividad en materia de seguridad pública, aplicable en las entidades federativas.
· Administrar los recursos humanos, financieros y materiales asignados a la Coordinación General de Asuntos Jurídicos, de acuerdo con los lineamientos fijados por la Oficialía Mayor de la Secretaría.
· Las demás funciones que las disposiciones legales y reglamentarias le atribuyan, así como aquellas que le confiera el Titular del Ramo.
1.0.2 Dirección General de Asuntos Internacionales
Objetivo
Coordinar el desarrollo internacional de la Secretaría de Seguridad Pública y sus Organos Administrativos Desconcentrados, con el fin de promover la aplicación y el fortalecimiento de sus planes, acuerdos y acciones institucionales, en los ámbitos de cooperación, enlaces de inteligencia, profesionalización e intercambio tecnológico, conforme a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia Integral de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia, y el Programa Sectorial de Seguridad Pública.
Funciones:
· Diseñar, operar y evaluar, en coordinación con las Unidades correspondientes de la Secretaría, la agenda internacional de la SSP.
· Coadyuvar, en coordinación con la Unidad Administrativa competente de la Secretaría, en la propuesta de convenios, acuerdos y tratados internacionales en materia de seguridad pública.
· Coordinar con los agregados nacionales acreditados en el extranjero, la cooperación en materia de seguridad pública, de acuerdo con las disposiciones normativas aplicables.
· Fungir como enlace de la Secretaría, en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, con los representantes extranjeros acreditados en el país, para el manejo de temas vinculados con la
seguridad pública regional, continental y global.
· Conducir los esquemas de cooperación internacional de la Secretaría en materia de seguridad pública y prevención del delito, que permitan la implantación de políticas públicas y operativas acordes con las mejores prácticas internacionales.
· Desarrollar esquemas que permitan coordinar a las Unidades Administrativas de la Secretaría en aquellos temas relacionados con el ámbito internacional.
· Coordinar las actividades en materia de cooperación internacional para la capacitación y formación de los integrantes de la SSP y la Policía Federal.
· Las demás que le confieran las disposiciones legales o reglamentarias correspondientes.
1.0.3 Dirección General de Comunicación Social
Objetivo
Difundir a través de los diversos medios de comunicación, las actividades de la Secretaría de Seguridad Pública, para mantener oportunamente informada a la opinión pública, así como vigilar la imagen institucional y el establecimiento de las relaciones públicas.
Funciones
· Difundir a través de los medios de comunicación las actividades y resultados de la Secretaría.
· Planear y coordinar los proyectos y programas de difusión en materia de prevención de delitos y seguridad pública de esta Secretaría.
· Coordinar la elaboración de la síntesis informativa de la Secretaría, con las noticias sobre la Institución, que den a conocer los medios de comunicación.
· Establecer medidas que contribuyan a difundir programas de servicio y orientación, en coordinación con las áreas de la Secretaría y de otras instituciones que garanticen su participación ante la sociedad.
· Coordinar los programas de difusión y relaciones públicas con las áreas de la Secretaría y consecuentemente determinar los apoyos necesarios.
· Convocar a los medios de comunicación a los eventos que determine la Secretaría, así como difundir los comunicados.
· Dirigir e implementar las campañas de difusión estableciendo contacto con los medios para su realización y coordinar su aspecto técnico.
· Acordar con el Secretario los programas de comunicación social y relaciones públicas a efecto de mantener informada a la ciudadanía.
· Establecer los parámetros que permitan conocer los resultados de los programas de comunicación e imagen de la Secretaría, a través de estudios y sondeos de opinión.
· Coordinarse con las Unidades Responsables y Organos Administrativos Desconcentrados para ser el canal institucional que proponga la contratación de los servicios de comunicación para la difusión de las informaciones concernientes a la Dependencia.
· Elaborar y proponer al Secretario el Programa de Comunicación Social de la Dependencia.
· Integrar los acervos documentales informativos constituidos por material fotográfico, fílmico, de grabación de audio y video, hemerográfico y bibliográfico, entre otros que puedan ser de utilidad e interés para la Secretaría.
· Las demás funciones que las disposiciones legales y reglamentarias le atribuyan, así como aquéllas que le confiera el Titular del Ramo.
1.0.4 Organo Interno de Control
Objetivo
Apoyar la función directiva de la Secretaría de Seguridad Pública, a través de la fiscalización de la gestión administrativa; la vigencia sobre el cumplimiento de las obligaciones y el apego a la legalidad de los servidores públicos en el desempeño de sus funciones; el control y seguimiento de los compromisos establecidos en los programas de trabajo; a fin de promover el mejoramiento de la gestión de las mismas, contribuyendo a la elevación de sus niveles de eficiencia, eficacia y productividad.
Funciones:
· Citar al presunto responsable e iniciar e instruir el procedimiento de investigación, a fin de determinar las responsabilidades a que haya lugar e imponer, en su caso, las sanciones aplicables en los términos del ordenamiento legal en materia de responsabilidades y determinar la suspensión temporal del presunto responsable de su empleo, cargo o comisión, si así conviene para la conducción o continuación de las investigaciones, de conformidad con lo previsto en el referido ordenamiento.
· Dictar las resoluciones en los recursos de revocación interpuestos por los servidores públicos respecto de la imposición de sanciones administrativas, así como realizar la defensa jurídica de las resoluciones que emitan ante las diversas instancias jurisdiccionales, representando al Secretario de la Función Pública.
· Recibir y resolver las inconformidades interpuestas por los actos que contravengan lo dispuesto por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y por la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y realizar, cuando lo considere conveniente, investigaciones de oficio a partir de las inconformidades de que haya conocido, en los términos de dichos ordenamientos jurídicos, con excepción de aquellas que deba conocer la Dirección General de Inconformidades por acuerdo del Secretario de la Función Pública.
· Tramitar y resolver los procedimientos administrativos correspondientes e imponer las sanciones a los licitantes, proveedores y contratistas en los términos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas e informar a la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras Públicas, Servicios y Patrimonio Federal de la Secretaría de la Función Pública sobre el estado que guarde la tramitación de los expedientes de sanciones que sustancie, con excepción de los asuntos de que aquélla conozca.
· Instruir los recursos de revisión que se hagan valer en contra de las resoluciones de inconformidades, así como en contra de las resoluciones por las que se impongan sanciones a los licitantes, proveedores y contratistas en los términos de las leyes de la materia y resolverlos.
· Coadyuvar en la recepción de quejas y denuncias que se formulen por incumplimiento de las obligaciones de los servidores públicos, llevando a cabo las investigaciones para efectos de su integración y turno al Area de Responsabilidades, cuando así proceda y realizar el seguimiento del procedimiento disciplinario correspondiente hasta su resolución, así como promover, captar, gestionar y dar seguimiento a las peticiones sobre los trámites y servicios que presente la ciudadanía y a los programas en materia de atención ciudadana que deriven del Plan Nacional de Desarrollo, de conformidad con las políticas y lineamientos que emita la Secretaría de la Función Pública.
· Coadyuvar en la promoción, implementación y seguimiento de mecanismos e instancias de participación ciudadana para el cumplimiento de estándares de servicio, así como en el establecimiento de indicadores para la mejora de trámites y prestación de servicios en la Secretaría de Seguridad Pública, conforme a la metodología que al efecto emita la Secretaría de la Función Pública.
· Conocer previamente a la presentación de una inconformidad, las irregularidades que a juicio de los interesados se hayan cometido en los procedimientos de adjudicación de adquisiciones, arrendamientos y servicios, así como respecto de la obra pública que lleven a cabo la Secretaría de Seguridad Pública, a efecto de que las mismas se corrijan cuando así proceda.
· Realizar por sí o en coordinación con las Unidades Administrativas de la Secretaría de la Función Pública o con aquellas instancias externas de fiscalización que se determine, las auditorías y revisiones que se requieran para verificar la eficacia, economía y eficiencia de las operaciones de la Secretaría de Seguridad Pública, la confiabilidad de su información financiera y operacional y el debido cumplimiento de las leyes, reglamentos y políticas aplicables.
· Vigilar la aplicación oportuna de las medidas correctivas y recomendaciones derivadas de las auditorías o revisiones practicadas, por sí o por las diferentes instancias externas de fiscalización.
· Requerir a las Unidades Administrativas de la Secretaría de Seguridad Pública la información, documentación y su colaboración para el cumplimiento de sus funciones y atribuciones.
· Definir las intervenciones que en la materia se deban incorporar al Programa Anual de Trabajo.
· Verificar el cumplimiento de las normas de control que emita la Secretaría de la Función Pública, así como elaborar los proyectos de normas complementarias que se requieran en materia de control.
· Evaluar la suficiencia y efectividad de la estructura de control interno establecido, informando periódicamente el estado que guarda.
· Efectuar la evaluación de riesgos que puedan obstaculizar el cumplimiento de las metas y objetivos de la Secretaría de Seguridad Pública.
· Promover en el ámbito de la Secretaría de Seguridad Pública el establecimiento de pronunciamientos de carácter ético, así como de programas orientados a la transparencia y el combate a la corrupción e impunidad.
· Impulsar y dar seguimiento a la elaboración e implementación de un programa de desarrollo administrativo integral en la Secretaría de Seguridad Pública, con base en las líneas estratégicas que emita la Secretaría de la Función Pública; así como elaborar y presentar los reportes periódicos de resultados de las acciones de mejora que deriven del referido programa.
· Promover y verificar en el ámbito de la Secretaría de Seguridad Pública el establecimiento de acciones que coadyuven al mejoramiento y desarrollo administrativo de gestión, conforme a las líneas estratégicas en materias de simplificación, mejora regulatoria interna, profesionalización del servicio público y el incremento de la productividad que emita la Secretaría de la Función Pública.
· Dar seguimiento a las acciones que implemente la Secretaría de Seguridad Pública para la mejora de sus procesos, a fin de apoyarla en el cumplimiento de sus objetivos estratégicos con un enfoque preventivo y brindarle asesoría en materia de desarrollo administrativo.
· Promover el fortalecimiento de una cultura de control al interior de la Secretaría de Seguridad Pública a fin de asegurar en mayor grado el cumplimiento de la normatividad, metas y objetivos.
· Formular requerimientos, información y demás actos necesarios para la atención de los asuntos en la materia, así como solicitar a las Unidades Administrativas la información que se requiera.
· Llevar los registros de los asuntos de su competencia y expedir las copias certificadas de los documentos que obren en sus archivos, y
· Las demás que le atribuya expresamente el Secretario de Función Pública.
1.1 Subsecretaría de Estrategia e Inteligencia Policial
Objetivo
Formular y conducir la estrategia policial de prevención del delito y combate a la delincuencia, en el ámbito federal, a partir de un modelo de policía federal basado en la investigación que permita potenciar y optimizar las capacidades y los recursos del Estado contra los distintos fenómenos delictivos en el país, así como coordinar e instrumentar operativos policiales con otras dependencias federales y los gobiernos estatales y municipales, de acuerdo con sus ámbitos de competencia.
Funciones:
· Coordinar las acciones necesarias para instrumentar la estrategia policial de prevención del delito, tanto en el ámbito federal como con la participación de las corporaciones policiales estatales y municipales.
· Promover entre las policías estatales y municipales la adopción de métodos, procedimientos, sistemas y protocolos homogéneos de actuación policial.
· Instrumentar las acciones que se requieran para apoyar a las autoridades competentes en el cumplimiento de los mandamientos judiciales y ministeriales, así como para la protección de las personas e instalaciones estratégicas.
· Elaborar y establecer las bases de coordinación con otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, la Procuraduría General de la República, los otros Poderes de la Unión y los gobiernos estatales y municipales, para el desarrollo de operativos policiales conjuntos.
· Desarrollar la investigación policial y el análisis de información criminal para la generación de inteligencia policial y mapas geodelictivos.
· Diseñar y aplicar estrategias de inteligencia policial que permitan aumentar la eficacia y capacidad de respuesta interinstitucional en la prevención del delito.
· Verificar que los Sistemas Nacional de Emergencia Telefónica y Nacional de Centros de Atención a Víctimas del Delito, brinden servicios eficientes a la ciudadanía y cumplan su función como vías generadoras de información útil para la investigación del fenómeno delictivo.
· Consultar y verificar continuamente los sistemas de información y bases de datos del sector y aquéllos a los que legalmente tenga acceso, con el fin de obtener información que permita generar inteligencia policial para el combate al delito.
· Revisar las bases de datos y sistemas de información de personas extraviadas, así como de vehículos robados y todas aquellas que la ley permita, para cumplir la labor de combate al crimen.
· Proponer para aprobación del Secretario, los lineamientos para la autorización, supervisión, suspensión y cancelación de la autorización y registro de empresas de seguridad privada.
· Expedir los lineamientos aprobados por el Secretario para la autorización, supervisión, suspensión y cancelación de la autorización y registro de empresas de seguridad privada.
· Supervisar la aplicación del Programa de Seguridad y Vigilancia de la Secretaría, a fin de garantizar la seguridad de las personas y las instalaciones.
· Dirigir, coordinar y proporcionar la información, datos y cooperación técnica que le sean requeridos por instancias externas u órganos superiores de fiscalización, legislación y justicia, de acuerdo con las normas, políticas y lineamientos aplicables o lo que determine el Secretario.
· Las demás que le confieran otras disposiciones legales o el Secretario.
1.1.1 Dirección General de Coordinación y Desarrollo de Policías Estatales y Municipales
Objetivo
Establecer modelos de cooperación interinstitucional con los ámbitos estatal y municipal para mejorar la calidad del servicio en materia de seguridad pública y propiciar el desarrollo homogéneo de las corporaciones policiales.
Funciones:
· Desarrollar los mecanismos que permitan instrumentar la coordinación entre las policías federales, estatales, municipales y del Distrito Federal.
· Verificar que la elaboración de los convenios de cooperación celebrados con las policías estatales y municipales cumplan con los elementos básicos de formación y desarrollo que comprende el modelo policial federal.
· Establecer los criterios metodológicos, protocolos y procedimientos que deben adoptar las corporaciones de policía estatal y municipal en relación con el nuevo modelo de policía.
· Brindar la asesoría necesaria para que las corporaciones de policía estatal y municipal logren integrarse al nuevo modelo policial.
· Evaluar los avances de las corporaciones de policía estatal y municipal en la adopción del nuevo modelo policial.
· Certificar, con base en los criterios establecidos, que las corporaciones de policía estatal y municipal que adopten el modelo policial lo implanten de manera plena.
· Coordinar acciones que permitan detectar áreas de oportunidad para elevar la calidad de las policías certificadas, además de apoyarse en las mejores prácticas internacionales para consolidar el proceso de profesionalización de las policías certificadas.
· Formular, en coordinación con las Unidades Administrativas correspondientes de la Secretaría, proyectos normativos de leyes, reglamentos, acuerdos, circulares y demás disposiciones de carácter general que faciliten la implantación del modelo de policía federal.
· Emitir opinión sobre las propuestas de reformas normativas para la implantación del modelo de policía federal.
· Llevar a cabo las funciones y comisiones que el C. Secretario le delegue y encomiende y mantenerlo informado sobre el cumplimiento y desarrollo de las mismas.
1.1.2 Dirección General de Seguridad Privada
Objetivo
Garantizar que los servicios de seguridad privada proporcionados en dos o más entidades federativas constituyan un sector que fortalezca la seguridad pública, mediante los esquemas de coordinación establecidos entre la Secretaría con prestadores del servicio, prestatarios y ciudadanía, para lograr un régimen que privilegie la función preventiva y, en beneficio colectivo, mejores condiciones de seguridad.
Funciones:
· Ejercer las atribuciones que los ordenamientos legales y reglamentarios aplicables otorgan a la Secretaría, en materia de registro y supervisión a empresas de seguridad privada.
· Emitir resoluciones administrativas para autorizar, suspender o cancelar las credenciales de identificación que expidan a su personal operativo, los responsables de las instituciones públicas que cuentan con Licencia Oficial Colectiva de portación de armas de fuego, conforme a lo establecido por la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y su Reglamento.
· Resolver en términos de ley, las solicitudes de autorización, modificación y revalidación presentadas por particulares para prestar servicios de seguridad privada en dos o más entidades federativas, en las modalidades legalmente establecidas.
· Coordinar la realización de estudios de las disposiciones en materia de seguridad privada y proponer las reformas y adecuaciones a fin de lograr la homologación nacional de la normatividad.
· Establecer el Registro Nacional de Empresas de Seguridad Privada, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Federal de Seguridad Privada y en el Programa Sectorial de Seguridad Pública.
· Establecer y dirigir la concertación con las empresas que prestan servicios de seguridad privada, para la instrumentación de planes y programas de capacitación y profesionalización del personal operativo.
· Establecer el programa nacional de supervisión de los servicios de seguridad privada, y verificar su cumplimiento, a fin de garantizar que la operación de los mismos se lleve a cabo en el marco de la autorización expedida y conforme a la normatividad aplicable.
· Dictaminar y aplicar las sanciones y las medidas de seguridad que resulten procedentes, por el incumplimiento de las normas jurídicas aplicables, en que incurran los prestadores de servicios de seguridad privada.
· Emitir opinión sobre las solicitudes de particulares que prestan servicios de seguridad privada para que el personal operativo pueda portar arma de fuego en el desempeño del servicio, así como para que los clubes o asociaciones de tiro, deportistas, cacería o charros, tramiten su registro ante la Secretaría de la Defensa Nacional.
· Coordinar la evaluación del cumplimiento de los planes y programas de capacitación que al efecto se establezcan para el personal operativo de seguridad privada.
· Colaborar con las instancias competentes de la Secretaría, a efecto de hacer posible la presentación ante las autoridades correspondientes, de las denuncias por presuntos hechos delictivos observados en el ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley.
· Expedir la cédula de identificación a los elementos operativos de las empresas de seguridad privada que cuentan con autorización federal.
· Expedir, suspender y cancelar las licencias oficiales individuales de portación de arma de fuego, a los empleados federales y demás servidores públicos, a que se refiere la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y su Reglamento.
· Administrar los recursos humanos, financieros y materiales asignados a la Dirección General de Seguridad Privada, de acuerdo con los lineamientos fijados por la Oficialía Mayor y demás normatividad que resulte aplicable.
· Las demás funciones que en el ámbito de su competencia le confiera la normatividad establecida, o le encomiende expresamente la superioridad.
1.2 Subsecretaría de Prevención, Vinculación y Derechos Humanos
Objetivo
Establecer y coordinar la política de prevención del delito, así como los mecanismos y criterios institucionales que en materia de participación ciudadana, en la prevención, respeto a los Derechos Humanos y desarrollo de una cultura de la legalidad contribuyan al decremento de la incidencia delictiva en el país y al bienestar de la sociedad en general promoviendo su adopción e implementación en los tres órdenes de gobierno a efecto de generar dinámicas sociales de integración comunitaria desarrolladas en comunión con las leyes y principios democráticos y de autonomía de los estados de la República.
Funciones
· Dirigir y coordinar la realización de estudios, con las autoridades de las entidades federativas y municipales, sobre las causas estructurales del delito, su distribución geodelictiva, estadísticas de conductas ilícitas no denunciadas, tendencias históricas y patrones de comportamiento que permitan actualizar y perfeccionar la política de seguridad pública del Gobierno Federal.
· Determinar y establecer las políticas en materia de prevención del delito a partir de la obtención, procesamiento e interpretación de la información geodelictiva, por medio del análisis de los factores que generan conductas antisociales para identificar las zonas, sectores y grupos de alto riesgo y sus correlativos factores de protección.
· Dirigir la construcción de esquemas de análisis de las causas generadoras del delito, a fin de establecer y coordinar lineamientos específicos entre las autoridades federativas, gobiernos estatales y municipales, para la definición y estructuración de modelos de interacción, socialización, integración comunitaria y acción conjunta que evite que los individuos en situaciones de riesgo, opten por la delincuencia, con el propósito de contribuir a la implementación de una cultura de prevención del delito en todo el país.
· Dirigir y coordinar el programa de orientación jurídica a la población para el mejor ejercicio y protección de sus Derechos Humanos, así como los mecanismos necesarios para su canalización a las autoridades competentes.
· Establecer y coordinar las políticas, programas y proyectos para la ejecución de acciones de la Secretaría, en materia de servicios a la comunidad, participación social y cultura de la legalidad.
· Coordinar la relación institucional con organizaciones sociales, civiles, no gubernamentales, académicas, en los tres órdenes de gobierno, en el marco del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública, con el propósito de que éstos sean consolidados en su instalación y operación.
· Coordinar e instrumentar programas de fomento y protección de los Derechos Humanos, promoviendo la participación activa de la ciudadanía y de instituciones nacionales e internacionales en la materia.
· Acordar con el Secretario el despacho de los asuntos competencia de la Subsecretaría y la ejecución de los programas de la misma.
· Planear, programar, organizar, coordinar, controlar y evaluar el funcionamiento de las Unidades Administrativas que tenga adscritas e informar al Secretario de las actividades que realicen.
· Establecer los lineamientos, criterios, sistemas, y procedimientos que deban regir en las Unidades Administrativas que tenga adscritas.
· Establecer los lineamientos para administrar los recursos humanos, financieros y materiales asignados a la Subsecretaría de Prevención, Vinculación y Derechos Humanos, para el desempeño de sus atribuciones, de acuerdo con los lineamientos fijados por la Oficialía Mayor de la Secretaría.
· Las demás que le confieran otras disposiciones o el Secretario.
1.2.1 Dirección General de Prevención del Delito
Objetivos
Establecer, planear y dirigir la política pública de prevención no policial del delito, a partir de la elaboración de estudios y diagnósticos sobre las causas generadoras del delito, con el fin de contribuir a la disminución de los actos de violencia y delincuencia y promover la cultura de la legalidad y la participación ciudadana.
Funciones
· Formular las propuestas de política pública en materia de prevención del delito.
· Establecer los criterios y prioridades que deben regir las investigaciones, estudios y diagnósticos para desarrollar metodologías de intervención que permitan inhibir los factores de riesgo.
· Determinar los lineamientos y directrices que deben regir el uso de los diagnósticos, investigaciones y estudios, en la planeación, el diseño y la ejecución de políticas para la prevención del delito, cultura de la legalidad en coordinación con los tres órdenes de gobierno.
· Establecer y coordinar los canales, acuerdos y convenios necesarios dentro y fuera de la Secretaría para propiciar el flujo de información en la realización de los instrumentos y productos encomendados a la Subsecretaría.
· Establecer las directrices básicas para la planeación, evaluación y ejecución de planes y proyectos de cultura de la legalidad, así como para la elaboración de políticas públicas en la materia.
· Coordinar y evaluar propuestas para la realización de foros, cursos, coloquios, mesas redondas, conferencias o cualquier otra actividad de carácter cultural o académico en materia de prevención del delito y seguridad pública.
· Establecer los lineamientos que serán considerados en los programas de difusión y sensibilización de la prevención del delito, cultura de la legalidad y respeto a los Derechos Humanos.
· Proponer mecanismos y líneas de acción que puedan ser consideradas para llevarse a cabo en las instituciones públicas, privadas, nacionales e internacionales que atienden factores de riesgo en grupos o zonas propensas a la comisión de delitos.
· Establecer y dirigir en coordinación con la Dirección General de Vinculación y Participación Ciudadana, los programas de participación ciudadana en la prevención del delito que permitan estrechar los vínculos entre las autoridades de los tres órdenes de gobierno.
· Proponer esquemas de prevención del delito en las comunidades vulnerables o zonas de alta incidencia delictiva identificadas, a efecto de revertir los factores de riesgo y/o combatir su reincidencia.
· Establecer y dirigir el desarrollo de un banco de datos que procese y organice la información en materia de prevención del delito y cultura de la legalidad.
· Establecer las directrices de integración y consolidación de la información que en materia de prevención del delito deban ser incluidas en el Programa Nacional de Seguridad Pública.
· Consolidar y proporcionar la información que en materia de prevención del delito, la Secretaría de Seguridad Pública aporte para la integración del Plan Nacional de Desarrollo.
· Administrar los recursos humanos, financieros y materiales asignados a la Dirección General de Prevención del Delito, para el desempeño de sus atribuciones, de acuerdo con los lineamientos fijados por la Oficialía Mayor de la Secretaría.
· Fomentar la capacitación y especialización del personal a su cargo, para la realización de sus funciones.
· Coordinar los trabajos que le requiera el Subsecretario en el ámbito de su competencia para el cumplimiento de sus atribuciones.
· Las demás funciones que las disposiciones legales y reglamentarias le atribuyan, así como aquellas que le confiera el titular del ramo.
1.2.2 Dirección General de Vinculación y Participación Ciudadana
Objetivo
Coordinar las políticas públicas y programas de participación ciudadana para propiciar el acercamiento de la Secretaría con la población, a fin de alentar la participación activa de la sociedad en general, en materia de prevención del delito, cultura de la denuncia y de la legalidad.
Funciones

· Consolidar la operación y funcionamiento del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública de la Secretaría, a fin de promoverlo como órgano de opinión, evaluación y sanción del actuar de la Dependencia y sus cuerpos policiales.
· Impulsar y promover la operación de los Consejos de Participación Ciudadana en las entidades federativas y en los municipios, siempre con respeto a la autonomía de los estados y en apego a las leyes vigentes en el tema, a fin de consolidar su participación como órgano de opinión, evaluación y sanción del actuar de las instituciones de seguridad pública y sus cuerpos policiales.
· Establecer los lineamientos para la realización de campañas, programas y proyectos de exhorto a los ciudadanos para denunciar hechos ilícitos y situaciones de riesgo, a fin de fortalecer la confianza y certidumbre de la ciudadanía, en las instituciones de seguridad pública.
· Determinar los planes y programas para conformar grupos de observadores ciudadanos que colaboren con las autoridades en materia de seguridad pública, con la finalidad de identificar y desactivar las zonas de alto riesgo delictivo.
· Dirigir y planear en coordinación con la Dirección General de Prevención del Delito, cursos, coloquios, mesas redondas, foros o cualquier otra actividad de carácter cultural o académico, para el intercambio de experiencias con entidades federativas e instituciones nacionales e internacionales, en materia de prevención del delito y participación ciudadana.
· Establecer lineamientos que permitan desarrollar un sistema permanente de comunicación abierta al público, con el propósito de consolidar un canal que otorgue a la ciudadanía confianza y certidumbre.
· Establecer relaciones de coordinación con los tres órdenes de gobierno a fin de reocupar los espacios y tejer redes comunitarias en beneficio de la sociedad.
· Establecer los lineamientos y la coordinación con las instancias involucradas para el desarrollo de programas y proyectos de supervisión y evaluación ciudadana de las actividades y autoridades de la Secretaría, para contribuir al fortalecimiento de la confianza de la sociedad.
· Promover y establecer campañas de prevención en coordinación con los tres órdenes de gobierno y la sociedad civil organizada para desarrollar labores conjuntas de combate a la delincuencia.
· Establecer y coordinar el desarrollo e implementación de programas de prevención del delito y de fomento a la cultura de la legalidad en las comunidades infantiles y juveniles, para sensibilizar a padres de familia, maestros y comunidad estudiantil en general.
· Administrar los recursos humanos, financieros y materiales asignados a la Dirección General de Vinculación y Participación Ciudadana, para el desempeño de sus atribuciones, de acuerdo con los lineamientos fijados por la Oficialía Mayor de la Secretaría.
· Fomentar la capacitación y especialización del personal a su cargo, para la realización de sus funciones.
· Coordinar los trabajos que le requiera el Subsecretario en el ámbito de su competencia para el cumplimiento de sus atribuciones.
· Las demás funciones que las disposiciones legales y reglamentarias le atribuyan, así como aquellas que le confiera el titular del ramo.
1.2.3 Dirección General de Derechos Humanos
Objetivo
Coordinar y dirigir las acciones y políticas que en materia de Derechos Humanos y atención a víctimas del delito se implementen en la Secretaría de Seguridad Pública y sus Organos Administrativos Desconcentrados.
Funciones
· Vigilar que los programas de atención a quejas y denuncias, por presuntas violaciones a Derechos Humanos cometidos por servidores públicos de la Secretaría y sus Organos Administrativos Desconcentrados, sean desahogadas conforme a derecho.
· Evaluar los proyectos de respuesta de recomendaciones emitidas por organismos defensores de Derechos Humanos en contra de la Dependencia y sus Organos Administrativos Desconcentrados.
· Supervisar los programas de fomento y promoción de la cultura de los Derechos Humanos y Derecho
Humanitario, implementados para servidores públicos de la Secretaría y sus Organos Administrativos Desconcentrados.
· Impulsar acciones de difusión e implementación de los métodos alternos de solución pacífica de conflictos, en el ámbito de la seguridad pública, con la finalidad de prevenir actos violentos, la comisión de ilícitos y violaciones a Derechos Humanos.
· Representar a la Secretaría ante la Comisión de Política Gubernamental en Materia de Derechos Humanos del Gobierno Federal.
· Suscribir los acuerdos y convenios de colaboración con órganos públicos y autónomos defensores de Derechos Humanos, así como con las organizaciones no gubernamentales especializadas en Derechos Humanos, con la finalidad de promover la cultura de respeto de los Derechos Humanos entre los servidores públicos de la Secretaría.
· Supervisar que los servicios de apoyo a las víctimas de los delitos, proporcionados por la Secretaría, se integren en un sistema multidisciplinario y especializado.
· Planear y promover acciones de fomento al trato digno a las víctimas de los delitos, así como la inclusión del principio del interés superior de las víctimas de los ilícitos en las políticas públicas de la Secretaría y sus Organos Administrativos Desconcentrados.
· Promover acciones de apoyo a víctimas, en el ámbito de Derechos Humanos y del derecho humanitario.
· Impulsar la transversalización de las acciones de protección a los Derechos Humanos y atención a víctimas en los programas institucionales de la Secretaría y sus Organos Administrativos Desconcentrados.
· Proponer mecanismos para la elaboración, actualización y adecuación permanente del Sistema Nacional de Información y Estadística de la Secretaría de Seguridad Pública en materia de Derechos Humanos y Atención a Víctimas.
· Administrar los recursos humanos, financieros y materiales asignados a la Dirección General de Derechos Humanos, para el desempeño de sus atribuciones, de acuerdo con los lineamientos fijados por la Oficialía Mayor de la Secretaría.
· Fomentar la capacitación y especialización del personal a su cargo, para la realización de sus funciones.
· Coordinar los trabajos que le requiera el Subsecretario en el ámbito de su competencia para el cumplimiento de sus atribuciones.
· Las demás funciones que las disposiciones legales y reglamentarias le atribuyan, así como aquellas que le confiera el titular del ramo.
1.3 Subsecretaría del Sistema Penitenciario Federal
Objetivo
Coordinar y evaluar programas y estrategias generales que permitan el desarrollo, implementación y adopción de la Política Penitenciaria Nacional, en los tres niveles de gobierno, así como garantizar el funcionamiento del sistema penitenciario y del tratamiento de menores infractores, a través de propuestas de instrumentos normativos y desarrollo de mecanismos de implementación de la política penitenciaria nacional, asimismo, actuar como referente obligado en materia penitenciaria y formular acciones para mantener vínculos con instancias nacionales e internacionales que se relacionen con la readaptación social.
Funciones:
· Planear los criterios, lineamientos y mecanismos institucionales para el desarrollo de las políticas, estrategias y programas del Sistema Penitenciario, en los tres niveles de gobierno, para contribuir a la vigencia del estado de derecho, a través de asegurar el cumplimiento de la sanción penal y la búsqueda de la readaptación social, en cumplimiento a las normas aplicables.
· Establecer el programa de difusión de la política nacional penitenciaria, para promover su adopción por los diferentes niveles de gobierno, con el fin de homogenizar los sistemas de seguridad, tratamiento, traslado de internos, y en general los procedimientos sustantivos, acordes al Sistema
Penitenciario Federal, contribuyendo a preservar el orden y la paz pública.
· Establecer y coordinar mecanismos institucionales para el desarrollo de estudios comparados en materia penitenciaria a nivel nacional e internacional, con el objeto determinar las mejores prácticas que puedan ser adoptadas en los tres niveles de gobierno para promover y elevación del posicionamiento del sistema penitenciario nacional.
· Planear y determinar las directrices generales para el establecimiento de estrategias de supervisión y evaluación de la operación, funciones y atribuciones que son competencia del Organo Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social, con el objeto de determinar líneas de acción que garanticen el cumplimiento y en su caso mejora de las mismas, asegurando con ello los programas encomendados en materia de readaptación y reinserción social de los internos, fomentando una cultura de bienestar y seguridad social, que mejore la calidad de vida de los miembros de la sociedad.
· Planear y determinar las directrices generales para asegurar el cumplimiento de los programas de readaptación social de sentenciados de conformidad con las Leyes aplicables y con el objeto de reincorporarlos a la sociedad.
· Determinar los criterios generales y de aplicación en los tres niveles de gobierno, enfocados a estudios en materia de readaptación social, con la finalidad de detectar y proponer las acciones estratégicas de modernización para mejorar los procesos de readaptación y reinserción social, atenuando así, los índices de actividad delictiva y consecuentemente la disminución de la reincidencia.
· Planear y determinar las directrices generales en el ámbito federal, para asegurar que la ejecución de las penas y medidas de seguridad no privativa de la libertad, así como las medidas sustitutivas de la prisión se den con pleno respeto a la legislación en la materia, y a los Derechos Humanos, para promover la readaptación social del sentenciado.
· Determinar los criterios generales y de aplicación de estudios y proyectos de reformas necesarias en materia de ejecución de las penas y medidas de seguridad no privativa de la libertad, así como las medidas sustitutivas de la prisión, orientando éstas al pleno respeto de la legislación en la materia, y los Derechos Humanos, impulsando la adopción de dichos criterios, y la modernización de los procesos, en los tres niveles de gobierno, atenuando así, los índices de actividad delictiva y disminución de la reincidencia.
· Planear, evaluar y coordinar la formulación de estudios comparativos y referenciales a nivel nacional e internacional, para el establecimiento de nuevas medidas de seguridad que se apliquen a las personas privadas de su libertad de manera preventiva, con el fin de buscar su adopción e implementación en el sistema penitenciario en los tres niveles de gobierno promoviendo reformas al marco jurídico aplicable.
· Planear y determinar las directrices generales para el desarrollo de programas y políticas generales, relativas al establecimiento de medidas de seguridad que se apliquen a las personas privadas de su libertad de manera preventiva, en las instituciones establecidas para tal fin, con el objeto de dar certidumbre y garantizar la impartición de justicia y el respeto a los Derechos Humanos.
· Dirigir las estrategias generales para evaluar las medidas de tratamiento que se apliquen a las personas privadas de su libertad de manera preventiva en los tres niveles de gobierno, con objeto de detectar áreas de oportunidad y proponer al C. Secretario las acciones de mejora, contribuyendo a un mejor posicionamiento del sistema penitenciario nacional en el contexto internacional.
· Planear y determinar los criterios y lineamientos generales para la formulación de la política penitenciaria nacional, que permita una reestructuración integral, estableciendo los ejes rectores tales como las bases para la operación, traslado de reos, seguridad penitenciaria y ejecución de sanciones en el sistema penitenciario y su marco normativo, con el fin de promover su implementación en los tres niveles de gobierno.
· Establecer y coordinar los mecanismos generales para la difusión de la política penitenciaria nacional a las entidades federativas, municipios y el Distrito Federal, con el fin de implementar y promover su adopción para la homologación y modernización en los esquemas operativos en el sistema nacional penitenciario nacional.
· Planear y establecer los criterios y lineamientos generales para el desarrollo de un sistema nacional de información penitenciaria, con el fin de contar con la información integral en la materia, que permita el análisis estratégico para la toma de decisiones en los tres niveles de gobierno para dar cumplimiento a la política penitenciaria nacional.
· Autorizar los criterios de evaluación de la implementación de la política penitenciaria nacional y los resultados de la aplicación del sistema nacional de información penitenciaria, en los tres niveles de gobierno, con el objeto de detectar áreas de oportunidad para su mejora.
· Planear y establecer las estrategias generales para implementar canales de comunicación a nivel nacional e internacional, con los Titulares de las instancias responsables de la materia penitenciaria, con el fin de celebrar convenios de colaboración, intercambio de experiencias y mejores prácticas, para su implementación en los tres niveles de gobierno.
· Establecer los mecanismos para dar el seguimiento a los acuerdos tomados en las conferencias de Prevención y Readaptación Social, con el fin de verificar su aplicación e impulsar su cumplimiento, contribuyendo a la mejora del sistema penitenciario nacional.
· Las demás que le confieran otras disposiciones o el Secretario.
1.3.1 Dirección General de Normatividad y Desarrollo Penitenciario
Objetivo
Coadyuvar en la mejora de los procedimientos de Recursos Humanos del Organo Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social y promover estudios, normativos, estrategias y programas en materia de lineamientos preliberacionales, ejecución de sustitutivos penales, condena condicional, reincorporación social e instituciones federales abiertas.
Funciones:
· Dirigir acciones encaminadas a supervisar la aplicación del Programa Anual de Capacitación, Adiestramiento y Desarrollo de Personal del Organo Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social.
· Formular, en coordinación con las instancias responsables, propuestas de lineamientos para la aplicación del tratamiento preliberacional, libertad preparatoria y remisión parcial de la pena, a los internos de los centros federales, sentenciados por delitos del fuero federal, que cumplan con los requisitos fijados por las leyes aplicables; y coordinarse con las entidades federativas y el Distrito Federal para el mismo fin, en relación a los internos del fuero común albergados en los centros federales.
· Fijar los términos para los sistemas y procedimientos en materia de reclutamiento, selección, contratación, nombramientos, inducción, remuneraciones, prestaciones, servicios sociales, motivación, capacitación y movimientos del personal; así como determinar los medios y formas de identificación de los servidores públicos adscritos al Organo Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social.
· Proponer los criterios para el diseño y aplicación de los programas de ejecución de sustitutivos penales y condena condicional que dicte la autoridad judicial y establezca la legislación aplicable.
· Proponer medidas necesarias para la reincorporación social y prevención de conductas antisociales ante los sectores público, privado y social, así como supervisar su cumplimiento.
· Promover el establecimiento de instituciones federales abiertas, atendiendo a las disposiciones legales correspondientes.
· Dirigir las acciones del personal a su cargo tendentes a dar cumplimiento a las atribuciones generales que corresponden a la Dirección General previstas en el Artículo 18 del Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública.
· Las demás que le señalen los ordenamientos jurídicos aplicables y el Secretario.
1.3.2 Dirección General de Traslado de Reos y Seguridad Penitenciaria
Objetivo
Formular y establecer lineamientos, normas y estrategias, para la planeación y coordinación de acciones
en el control de ingreso y egreso de internos a los Centros Federales de Readaptación Social; así como formular criterios generales para la homologación de procedimientos en los Cuerpos de Seguridad Penitenciarios y supervisar el funcionamiento de los sistemas de vigilancia en los centros penitenciarios que permita cimentar con solidez y firmeza el Sistema Penitenciario Nacional en los tres niveles de gobierno.
Funciones:
· Dirigir y establecer las acciones y mecanismos estratégicos en el desarrollo de estudios que permitan emitir opiniones sobre los casos de internos que se encuentren en posibilidades de ser trasladados a otras instituciones penitenciarias nacionales o internacionales, en base a la Legislación Nacional y los Tratados Internacionales.
· Planear y establecer mecanismos de seguridad para el control de ingresos y egresos de internos a los Centros Federales de Readaptación Social, en coordinación con las autoridades correspondientes del Organo Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social.
· Dirigir y evaluar los mecanismos de coordinación para realizar los traslados de sentenciados nacionales o extranjeros, con el fin de asegurar el cumplimiento de lo estipulado en los Tratados o Convenios internacionales en la materia, contribuyendo en forma directa a la ejecución de las sanciones impuestas por las autoridades judiciales.
· Establecer los mecanismos estratégicos que permitan supervisar de forma permanente los procedimientos empleados por los Cuerpos de Seguridad Penitenciaria nacional e internacional, con la finalidad de detectar mejores prácticas para su implementación en el sistema penitenciario nacional.
· Dirigir y coordinar el desarrollo de acciones y mecanismos de evaluación de los cuerpos de seguridad penitenciarios para llevar a cabo la homologación de sus procesos, procedimientos y programas, de conformidad con la normatividad en la materia que permitan establecer estándares de calidad y productividad del personal.
· Coordinar y evaluar el cumplimiento de las políticas establecidas para la homologación de procedimientos de los Cuerpos de Seguridad Penitenciarios Federales, con el objeto de establecer acciones de mejora que garanticen su ejecución.
· Coordinar el desarrollo y establecimiento de políticas y programas de supervisión del funcionamiento de Sistemas de Seguridad Penitenciaria en los Centros Federales de Readaptación Social, con el objeto de establecer acciones de mejora de los mismos, con el fin de contar con tecnología de punta en materia de seguridad.
· Proponer y supervisar la rotación del personal de seguridad adscrito a los Centros Federales de Readaptación Social.
· Dirigir la formulación de análisis comparativos de los sistemas de vigilancia a nivel nacional e internacional, con el fin de proponer nuevos sistemas para su implementación en los Centros Federales de Readaptación Social, contribuyendo a mejorar la seguridad penitenciaria a nivel Federal, y buscando su adopción por las entidades federativas y el Distrito Federal en el ámbito nacional.
· Establecer los criterios y mecanismos generales para evaluar el funcionamiento de los equipos que se utilicen en los sistemas de semilibertad que se adopten, con el propósito de asegurar el cumplimiento de las obligaciones de los beneficiados con este Sistema a nivel Federal.
· Coordinar la supervisión de los sistemas electrónicos de control de los beneficiados con sistemas de semilibertad.
· Elaborar y mantener actualizada, una bitácora que registre el funcionamiento de los equipos de vigilancia.
· Las que le confieran otras disposiciones legales aplicables, o el Secretario.
1.4 Subsecretaría de Evaluación y Desarrollo Institucional
Objetivos
Coordinar el sistema de planeación y evaluación institucional en materia de seguridad pública, mediante la formulación, seguimiento y control de estudios, planes y programas, así como promover la homologación de
procedimientos, procesos, y protocolos de actuación policial compartidos y la modernización tecnológica y administrativa a través de la Plataforma México, con el fin de lograr la transformación sustancial del actual modelo de policía.
Funciones:
· Conducir los procesos de consulta a la ciudadanía, así como las aportaciones de los diferentes sectores de la sociedad en materia de seguridad pública, para la integración e implementación del Programa Nacional de Seguridad Pública, con el fin de establecer las bases para la coordinación de acciones de gobierno en materia de prevención del delito y combate a la delincuencia para la aprobación del Secretario.
· Determinar políticas y criterios institucionales para la planeación estratégica que permita implementar el Programa Nacional de Seguridad Pública, a fin de desarrollar estrategias integrales de Estado, así como políticas públicas de aplicación interinstitucional.
· Establecer los lineamientos estratégicos para la planeación, explotación y suministro de información relacionada con la seguridad pública, que permita el análisis del fenómeno delictivo a nivel nacional, a fin de proponer proyectos, mecanismos y lineamientos estratégicos en los sistemas de medición de indicadores, de evaluación del desempeño y resultados en la prevención del delito en los tres niveles de gobierno.
· Coordinar el establecimiento de estrategias y mecanismos institucionales para la integración de la información estadística e informes de resultados en materia de seguridad pública, proporcionada por las diferentes Unidades Administrativas y Organos Administrativos Desconcentrados, a fin de detectar las causas y efectos, para el fortalecimiento de los programas en la prevención del delito en los tres niveles de gobierno.
· Coordinar la formulación de políticas públicas, de prevención y combate al fenómeno criminal a nivel federal, que permitan la coordinación y cooperación interinstitucional, así como con los tres niveles de gobierno, con la finalidad de lograr mayor efectividad en el combate al crimen.
· Establecer y evaluar los indicadores de desempeño para medir el cumplimiento de los objetivos, metas, programas sustantivos y actividades institucionales del servicio de seguridad pública ante la ciudadanía a nivel nacional, a fin de proponer mejoras de modernización y actualización en la calidad de los servicios e imagen institucional para su implementación en las Unidades Administrativas y Organos Administrativos Desconcentrados de esta Dependencia.
· Autorizar lineamientos, políticas y mecanismos institucionales para la formulación del "Plan Estratégico de Desarrollo Informático, Telecomunicaciones y Desarrollo Tecnológico General" de la Secretaría, con el fin de definir los objetivos, estrategias, líneas de acción y metas, así como los indicadores que permitirán evaluar los resultados de las Unidades Administrativas que integran a la Dependencia.
· Evaluar y coordinar los mecanismos, políticas y criterios estratégicos para la formulación y establecimiento del sistema informático denominado Plataforma México, con el objeto de proporcionar a los órganos de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno aspectos de telecomunicaciones, informática, instalaciones técnicas, equipamiento y en general toda la tecnología que se encuentre disponible para la conformación de dicho sistema.
· Evaluar y autorizar los lineamientos, criterios y mecanismos estratégicos para el desarrollo y actualización de base de datos en el sistema de información penitenciaria y los procesos informáticos que requiera el sistema federal penitenciario, con el fin de suministrar, intercambiar y sistematizar información estratégica que permita la toma de decisiones en los tres niveles de gobierno.
· Autorizar y determinar los lineamientos, políticas y mecanismos institucionales para el establecimiento de convenios con los gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal en materia de asesoramiento, actualización, adopción e implementación de tecnologías de información y telecomunicaciones en materia de seguridad pública.
· Planear, coordinar y autorizar las estrategias institucionales para el desarrollo de sistemas y procesos sistemáticos de operación de las unidades sustantivas de la Secretaría, a fin de establecer acciones de mejora que permitan evaluar los resultados de las mismas e implementar programas de seguridad informáticos, garantizando el intercambio y confidencialidad de la información, así como la aplicación de métodos administrativos tendientes a la innovación de la dependencia.
· Presidir el Comité de Informática y telecomunicaciones y la Plataforma México con el fin de establecer estrategias y mecanismos para la instrumentación, operación y funcionamiento de sistemas de interconexión de datos, voz y video, en materia de seguridad pública, factibles de ser utilizados por las corporaciones policiales de todo el país.
· Evaluar y autorizar los mecanismos y criterios estratégicos para el establecimiento de los procesos de acceso a la información y recursos de revisión, así como de su atención y seguimiento por parte de la Secretaría, con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones legales que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
· Coordinar y evaluar los mecanismos y criterios institucionales para establecer el programa de mejora regulatoria, así como asegurar su cumplimiento por las Unidades Administrativas que integran la Secretaría de conformidad a la normatividad establecida en la materia.
· Establecer los lineamientos, criterios y sistemas institucionales para el desarrollo y establecimiento de los programas y proyectos en materia de transparencia y combate a la corrupción, en la contratación de bienes y servicios, así como de obra pública por parte de la Secretaría, con el fin de asegurar su cumplimiento y en su caso establecer acciones preventivas y correctivas correspondientes y brindar a las Unidades Administrativas la asesoría y apoyo que requieran de conformidad a la normatividad establecida.
· Colaborar en la integración del Manual de Organización General, de los manuales de organización, de procedimientos y de servicios al público de la Secretaría, que le remita la Oficialía Mayor para aprobación del Secretario en apego a la normatividad establecida, con el fin de contribuir a que el ejercicio de las facultades de la Secretaría se realice de manera ágil, eficiente y honesta, mediante la delimitación precisa de responsabilidades, funciones, procedimientos, servicios, ámbitos de competencia y relaciones de coordinación entre las distintas Unidades Administrativas y Organos Administrativos Desconcentrados de la Dependencia.
· Establecer y coordinar las estrategias, criterios, políticas y principios institucionales para la profesionalización de la policía federal, a través del Servicio Civil de Carrera Policial, con el fin de prevenir prácticas de corrupción, y mejorar la imagen institucional ante la sociedad nacional e internacional en apego al marco jurídico aplicable, al Programa Nacional de Seguridad Pública y al Plan Nacional de Desarrollo.
· Establecer y coordinar lineamientos y mecanismos institucionales para la operación de los centros de control de confianza a nivel nacional, tendientes a prevenir la corrupción dentro de las instancias administrativas y operativas de la Secretaría, a fin de propiciar que el personal se conduzca desde su ingreso hasta su separación institucional bajo los principios constitucionales de legalidad, profesionalización y honradez.
· Planear y evaluar el desarrollo de sistemas, mecanismos y criterios institucionales de capacitación, formación, reconocimiento y estímulo al personal policial federal, así como esquemas de homologación salarial de las policías del país, de conformidad con las disposiciones constitucionales y legales aplicables.
· Las demás que le confieran otras disposiciones o el Secretario.
1.4.1 Coordinación General de la Plataforma México
Objetivo
Administrar los sistemas informáticos, de telecomunicaciones y de modernización tecnológica y administrativa a través de la Plataforma México para el intercambio de información policial y de explotación de la misma que garantice la adecuada instrumentación de operativos conjuntos, entre las corporaciones de policía de los tres niveles de gobierno.
Funciones
· Planear y determinar líneas estratégicas de acción para el establecimiento e instrumentación de los sistemas contenidos en el "Plan Estratégico Institucional de Desarrollo Informático, Telecomunicaciones y Desarrollo Tecnológico de la Secretaría", con el fin de asegurar el flujo de operaciones de los sistemas, métodos y procedimientos de trabajo policial del servicio de seguridad pública en el ámbito federal.
· Coordinar los mecanismos de comunicación para la adopción, actualización e implementación de tecnologías de información y telecomunicaciones, con la finalidad de desarrollar una plataforma de interconexión que registre y detecte variables del orden criminal.
· Evaluar y coordinar los procesos generales para el desarrollo de sistemas que permitan la explotación de las bases de datos que almacene el padrón de expedientes técnicos y jurídicos de internos del fuero federal, mediante la implementación de tecnologías de vanguardia a nivel nacional como internacional, que garanticen la seguridad de la información.
· Evaluar y coordinar los procesos generales para el desarrollo de sistemas que permitan la explotación de la información de la base de datos jurídico-criminológicos del sistema de información penitenciaria y los procesos para la formulación de informes estadísticos que requiera el sistema federal penitenciario.
· Planear y establecer líneas estratégicas de acción en materia de servicio de mantenimiento preventivo y correctivo de las bases de datos que almacene el padrón de expedientes técnicos y jurídicos de internos del fuero federal, así como la base de datos del sistema de información penitenciario.
· Planear, coordinar y evaluar los procesos generales de desarrollo de sistemas que permitan la explotación de la información de prevención del delito y seguridad pública y establecer las tecnologías que garanticen la seguridad de la misma.
· Coordinar el desarrollo y el establecimiento de procesos sistematizados para integrar la información generada por los Estados, el Distrito Federal y los Municipios que permitan planear las estrategias de seguridad pública, con el fin de suministrar, intercambiar y sistematizar la información en el modelo policial.
· Coordinar las políticas y criterios generales para la formulación, ejecución, control y evaluación de los sistemas informáticos requeridos para el desarrollo de las funciones asignadas a las Unidades Administrativas, con relación a la Plataforma México, con el fin de proponer su adecuada implementación.
· Evaluar y coordinar los procesos generales para el desarrollo de los sistemas de información relacionados con la Plataforma México que requieran las Unidades Administrativas de la Secretaría.
· Planear y establecer líneas estratégicas de acción en materia de servicios de mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos de telecomunicaciones y demás equipos o dispositivos especializados de que dispongan las Unidades Administrativas y los Organos Administrativos Desconcentrados de la Secretaría con relación a la Plataforma México.
· Determinar y coordinar políticas, criterios y estrategias de acción para el diseño e instrumentación de los servicios de transmisión de voz, información e imágenes que requieran las unidades administrativas y los Organos Administrativos Desconcentrados.
· Coordinar las acciones estratégicas para la implementación de asistencia técnica y asesoramiento en la actualización, adopción e implementación de tecnologías de información a los diferentes gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal para la homologación de criterios técnicos y normativos.
· Establecer los mecanismos para el seguimiento en la implementación de tecnologías en los tres órdenes de gobierno, a fin de evaluar el grado de cumplimiento o en su caso la detección de posibles anomalías para su solventación por parte de las Unidades Administrativas.
· Autorizar los lineamientos, criterios y procedimientos para el desarrollo de auditorías a los sistemas informáticos de la Secretaría, en el ámbito de la Plataforma México, con la finalidad de proponer al Subsecretario de Evaluación y Desarrollo Institucional acciones de mejora.
· Establecer los mecanismos de coordinación y supervisión de las áreas informáticas con que cuentan las Unidades Administrativas de la Subsecretaría de Evaluación y Desarrollo Institucional.
· Dictaminar la factibilidad técnica de soluciones para mejorar los sistemas y servicios de información, como parte del plan estratégico de desarrollo informático, telecomunicaciones y desarrollo tecnológico general de la Secretaría, en coordinación con la Dirección General de Sistemas
Administrativos.
· Definir y coordinar el desarrollo y establecimiento del Programa de Seguridad Informáticos de la Secretaría y sus Organos Administrativos Desconcentrados.
· Planear y establecer las acciones estratégicas para la elaboración de los diagnósticos de la seguridad de la información de la Secretaría y coordinar las acciones de mejora que permita garantizar la seguridad de la misma.
· Administrar los recursos humanos, financieros y materiales asignados a esa Coordinación General, con el fin de asegurar el funcionamiento de las Unidades Administrativas que tiene adscritas.
· Las demás que le confieran otras disposiciones o el Secretario.
1.4.2 Dirección General de Planeación y Evaluación
Objetivo
Determinar y establecer las metodologías de planeación y evaluación de los programas institucionales, a través de procedimientos, procesos, protocolos y sistemas homogéneos compartidos con las instancias policiales de todo el país, para asegurar la implantación del modelo policial y medir el impacto de la política pública en la prevención del delito y el combate a la delincuencia.
Funciones
· Dirigir y determinar los mecanismos de planeación estratégica, el sistema de medición de indicadores de evaluación del desempeño y resultados, así como las metodologías, estructuras, procesos, protocolos y procedimientos sistemáticos de operación policial de la Secretaría de Seguridad Pública, que indican en mejores formas de organización y funcionamiento institucional para la prevención y el combate al delito.
· Diseñar la planeación y análisis de la geografía del fenómeno delictivo para consultar el sistema nacional de información y estadística de la Secretaría, que complemente la información institucional relacionada con la seguridad pública.
· Establecer instrumentos y sistemas de medición de indicadores en coordinación con las Unidades Administrativas para evaluar el desempeño y resultados en la prevención del delito.
· Establecer mecanismos generales de operación de las campañas impuestas y sondeos de opinión, para difundir la prestación del servicio de Seguridad Pública, a fin de conocer el impacto en la ciudadanía.
· Determinar mecanismos de aplicación para la evaluación del impacto en la ciudadanía, a fin de mejorar la calidad de los servicios y la imagen institucional.
· Adecuar las políticas que permitan con objetividad la prevención de conductas ilícitas, para combatir el fenómeno criminal.
· Establecer en coordinación con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, los mecanismos de integración de información estadística de los programas de prevención y combate al delito, con el objeto de desarrollar la metodología para el flujo de información estadística delictiva.
· Dirigir y en su caso autorizar las políticas de operación, explotación y suministro de información estadística que incida en la Seguridad Pública para asegurar su calidad y veracidad, con el objeto de apoyar a las áreas sustantivas en la implementación de acciones en la prevención y combate al delito.
· Participar en la integración del Manual General de Organización, manuales específicos, procedimientos, protocolos y procesos sustantivos, acordes al Modelo de Actuación Policial.
· Asegurar que los procesos sustantivos del Modelo de Actuación Policial cumplan con el principio de mantenerse estandarizados y de manera homogénea, con el objeto de diseñar mecanismos que permitan optimizar su funcionamiento.
· Coordinar las acciones estratégicas que faciliten la adecuación y actualización de las estructuras, procedimientos y protocolos que requiere el Modelo de Actuación Policial, en las Unidades Administrativas sustantivas y Organos Administrativos Desconcentrados de la Secretaría, así como
en las entidades federativas, con el fin de evaluar y proponer en su caso adecuaciones que permitan eficientar la operación.
· Dirigir la implementación de criterios generales para la elaboración de los programas de seguridad pública de las Unidades Administrativas de la Secretaría y Organos Administrativos Desconcentrados, para verificar la congruencia de sus objetivos, estrategias y líneas de acción con el Plan Nacional de Desarrollo.
· Coordinar con el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la integración del Programa Nacional de Seguridad Pública de las Unidades Administrativas y Organos Administrativos Desconcentrados para verificar y garantizar su alineación con el Plan Nacional de Desarrollo.
· Controlar las acciones estratégicas que permitan el seguimiento oportuno para dar cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo.
· Las demás que le confieran otras disposiciones o el Secretario.
1.4.3 Dirección General de Transparencia y Mejora Regulatoria
Objetivos
Organizar, coordinar y dirigir las acciones estratégicas tendientes al establecimiento de un marco normativo en materia de mejora regulatoria, transparencia y combate a la corrupción, así como acceso a la información, acorde a las necesidades de la Secretaría de Seguridad Pública y con el objeto de asegurar a los particulares el acceso a la información pública y promover mecanismos generales para evitar o controlar actos de corrupción, en la operación de las Unidades Administrativas de la Secretaría y sus Organos Administrativos Desconcentrados.
Funciones
· Aprobar la conformación e integración de los programas de mejora regulatoria de las Unidades Administrativas de la Secretaría y sus Organos Administrativos Desconcentrados, a fin de conformar un marco normativo funcional que permita brindar un mejor servicio a la ciudadanía.
· Controlar y dirigir las funciones de los grupos de trabajo multidisciplinarios que son designados por el Comité de Mejora Regulatoria (COMERI), para evaluar y en su caso aprobar los anteproyectos de las disposiciones administrativas internas turnadas al COMERI.
· Definir los lineamientos y criterios estratégicos para la integración y elaboración de informes de carácter oficial que le sean requeridos por las instancias competentes en materia de mejora regulatoria, acceso a la información, y transparencia y combate a la corrupción, con la finalidad de transparentar las funciones de las Unidades Administrativas de la Secretaría y sus Organos Administrativos Desconcentrados.
· Determinar y establecer políticas institucionales para la integración e implementación en el Programa de Mejora Regulatoria de las Unidades Administrativas de la Secretaría y sus Organos Administrativos Desconcentrados, con el objeto de promover su aprobación por el COMERI, con el propósito de contar con una normatividad interna debidamente autorizada y condensada.
· Establecer los mecanismos estratégicos para el seguimiento de las acciones implementadas por las Unidades Administrativas de la Secretaría y sus órganos desconcentrados en materia de mejora regulatoria, con el fin de asegurar su cumplimiento por las mismas o en su caso emitir las recomendaciones que haya lugar en apego a las atribuciones que le confiere en el Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública.
· Dirigir las líneas generales de acción para el análisis y gestión de recursos de revisión interpuestos ante el IFAI, para su presentación al Comité de Información de la Secretaría de Seguridad Pública y su cumplimiento oportuno, con el objeto de garantizar la discrecionalidad de la información generada por la Secretaría.
· Determinar los mecanismos y lineamientos generales para dar respuesta a las diversas solicitudes de información que le sean requeridas por personas físicas o morales, así como coordinar su registro en el sistema de solicitudes de información, de conformidad con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
· Determinar los asuntos que deban someterse a consideración del Comité de Información de la Secretaría de Seguridad Pública, de conformidad con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental, su Reglamento y los Lineamientos para clasificación y desclasificación de la información de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
· Determinar los mecanismos y criterios generales para la implementación de los programas de transparencia y combate a la corrupción en las Unidades Administrativas que integran a la Secretaría y sus Organos Administrativos Desconcentrados, con el objeto de prevenir actos de corrupción a través de una ética de servicio por parte de los servidores públicos que están adscritos a la dependencia.
· Coordinar los mecanismos generales para el desarrollo de medidas preventivas o en su caso, correctivas a nivel institucional con el objeto de reducir los riesgos de corrupción en las áreas, trámites y procesos críticos de las Unidades Administrativas de la Secretaría y de sus Organos Administrativos Desconcentrados de conformidad a la normatividad vigente.
· Coordinar e implementar canales de comunicación con los responsables de las Unidades Administrativas de la Secretaría y sus Organos Administrativos Desconcentrados en materia de transparencia y combate a la corrupción, con el objeto de garantizar el cumplimiento de las acciones preventivas y correctivas de los procesos críticos, así como determinar los indicadores de cumplimiento de las metas establecidas por los mismos, que sirvan de base para la toma de decisiones de alto nivel contribuyendo a cumplimiento de los objetivos de la Secretaría.
· Dirigir y coordinar los criterios y mecanismos generales para la integración de la información proporcionada por parte de las Unidades Administrativas de la Secretaría y sus Organos Administrativos Desconcentrados, en materia de acceso a la información para su publicación en el portal de Internet, asegurando con ello el cumplimiento en tiempo y forma a lo establecido por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
· Determinar las acciones generales para la implantación y publicación de la información que sea solicitada por personas físicas y morales a las Unidades Administrativas y Organos Administrativos Desconcentrados de la Secretaría, para activar mecanismos de rendición de cuentas a través de medios electrónicos, permitiendo asegurar su calidad, veracidad, oportunidad y confiabilidad de conformidad a lo establecido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
· Determinar las líneas generales para la evaluación del cumplimiento en los programas de transparencia, acceso a la información pública y combate a la corrupción establecidos por las Unidades Administrativas de la Secretaría y sus Organos Administrativos Desconcentrados, así como coordinar los mecanismos para su publicación, de conformidad a lo establecido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
· Las demás que le confieran otras disposiciones o el Secretario.
1.4.4 Dirección General de Profesionalización y Normatividad de Carrera Policial
Objetivo
Establecer, dirigir y coordinar la instrumentación de políticas y lineamientos de los procedimientos del Servicio de Carrera de las corporaciones policiales federales, así como también para la profesionalización, Control de Confianza y la determinación del salario profesional; a través del establecimiento de esquemas de observancia obligatoria que permitan su homologación, para desarrollar políticas que unifiquen los criterios de operación.
Funciones
· Coordinar con las Unidades Administrativas y organismos las políticas y criterios en materia de Servicio de Carrera Policial, dando seguimiento y promoviendo su estricta observancia.
· Determinar criterios normativos para el cumplimiento de los requisitos de reclutamiento, selección, formación inicial, ingreso, permanencia, promoción, régimen de estímulos y conclusión del servicio de los policías federales.
· Establecer y evaluar estrategias para la capacitación, formación y profesionalización de los aspirantes e integrantes de la policía federal.
· Establecer lineamientos y criterios para la profesionalización de los integrantes de las instituciones policiales.
· Definir lineamientos y criterios de profesionalización del personal para fortalecer los procesos de las Instituciones policiales del ámbito federal.
· Definir los sistemas y mecanismos de colaboración institucional que garanticen la profesionalización de las instituciones policiales.
· Establecer lineamientos para la supervisión del funcionamiento de los centros de formación policial, mediante el análisis de procedimientos, métodos, manuales y programas de trabajo que regulan la actuación de los centros de formación.
· Determinar políticas y procedimientos de operación para garantizar el adecuado funcionamiento de los centros de control de confianza de la Secretaría, en coordinación con la Dirección General de Recursos Humanos.
· Controlar y evaluar la aplicación homogénea de las políticas y lineamientos para los criterios que se emitan para los centros de control de confianza de la Secretaría.
· Fungir como enlace de la Secretaría con instituciones públicas y privadas, nacionales y extranjeras de educación superior y afines, para establecer mecanismos de coordinación a fin de asegurar la calidad profesional de los policías.
· Coordinar y promover la homologación de criterios y lineamientos para los centros de control de confianza de todo el país.
· Coordinar con las Unidades Administrativas y organismos el diseño y valoración de los sistemas de evaluación del desempeño para efectos del Servicio de Carrera Policial.
· Definir los mecanismos para establecer el salario profesional de los policías federales y proponer esquemas de homologación salarial a todas las policías del país.
· Determinar los criterios para la homologación de estructuras salariales, de puestos y categorías por zona económica.
· Las demás que le confieran otras disposiciones o el Secretario.
1.5. Oficialía Mayor
Objetivo
Administrar los recursos humanos, financieros, materiales, informáticos y de telecomunicaciones, así como los servicios generales que requieran las Unidades Administrativas y Organos Administrativos Desconcentrados de la Secretaría, y establecer las políticas, normas para su control y evaluación, a fin de contribuir al cumplimiento de los programas institucionales.
Funciones
· Elaborar, difundir y vigilar la aplicación de la normatividad en las Unidades Administrativas y Organos Administrativos Desconcentrados en lo relativo a la administración de los recursos humanos, financieros, materiales e informáticos, de comunicación y equipos diversos; de las obras públicas, prestación de los servicios generales, y demás de carácter administrativo necesarios para el desarrollo de las actividades de la Secretaría, así como delegar y desconcentrar aspectos administrativos.
· Formular y ejecutar los programas a cargo de la Secretaría que deriven del Plan Nacional de Desarrollo, en la materia de su competencia.
· Coordinar y supervisar los mecanismos, políticas y lineamientos para instrumentar el proceso interno de programación, presupuestación, evaluación, control presupuestario y contabilidad de la Secretaría, así como autorizar los estados financieros consolidados y los informes del ejercicio presupuestario de la Secretaría.
· Someter a la aprobación del C. Secretario, el anteproyecto de presupuesto anual de la Secretaría, así como autorizar las erogaciones, vigilar el ejercicio del presupuesto asignado a la misma y
coordinar la formulación de los programas de las Unidades Administrativas y Organos Administrativos Desconcentrados.
· Presentar al C. Secretario el Programa Anual de Trabajo y el calendario de gasto de las Unidades Administrativas adscritas a la Secretaría y Organos Administrativos Desconcentrados, así como la Cuenta de la Hacienda Pública Federal de la Secretaría y los demás Programas que se le delegue.
· Asistir a las Unidades Administrativas y Organos Administrativos Desconcentrados de la Secretaría en la programación, presupuestación, organización, control y evaluación de sus acciones relativas al gasto público, así como, contribuir con ellas en la planeación, coordinación y evaluación de su operación.
· Establecer sistemas y procedimientos adecuados para canalizar los recursos presupuestales a las entidades federativas, determinados por el Sistema Nacional de Seguridad Pública y recibir las propuestas del Secretariado Ejecutivo para someter a acuerdo del Secretario.
· Supervisar coordinadamente el ejercicio del presupuesto de las entidades federativas provenientes del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
· Fungir ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, como única instancia administrativa para tramitar las solicitudes y consultas en materia presupuestal y contable para el adecuado ejercicio del presupuesto.
· Fungir como única instancia administrativa ante la Secretaría de la Función Pública en lo correspondiente a la tramitación de solicitudes y consultas en materia de organización y administración de personal de la Secretaría.
· Nombrar de acuerdo con los artículos 7, fracción II y 9 fracción IV del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a los servidores públicos autorizados para realizar los trámites presupuestarios de la Secretaría a través de sistemas electrónicos, y aquellos servidores públicos que puedan realizar consultas en los mismos.
· Establecer mecanismos de evaluación a la ejecución y el cumplimiento de las metas comprometidas en el presupuesto anual de la Secretaría.
· Instrumentar, coordinar y ejecutar el Programa de Modernización y Desarrollo Administrativo al interior de la Secretaría.
· Dirigir con la Coordinación General de Asuntos Jurídicos, la instalación y actualización de la Normateca de la Secretaría para la difusión de las disposiciones legislativas y administrativas internas, así como la consulta de los anteproyectos de las mismas.
· Dirigir y validar la integración del Manual de Organización General de la Secretaría, de los manuales de organización específicos, de procedimientos, de atención al público y demás documentos administrativos, determinando los procedimientos relativos al registro ante las instancias competentes.
· Someter a la aprobación del Secretario el Manual de Organización General de la Secretaría.
· Diseñar y establecer las directrices para implantar, operar, controlar y evaluar el sistema de administración y desarrollo de personal de la Secretaría y vigilar su permanente actualización.
· Proponer la realización de estudios sobre la organización de las Unidades Administrativas y Organos Administrativos Desconcentrados a cargo de la Secretaría, así como vigilar la implementación de acciones basadas en instrumentos y políticas de mejora continua, modernización e innovación.
· Formular e instrumentar en coordinación con las Unidades Administrativas competentes de la Secretaría, las políticas y procedimientos de mejora orgánico-funcional en la misma, y evaluar su ejecución.
· Dirigir el desarrollo de estudios y análisis para el mejoramiento de la gestión gubernamental en materia de desarrollo administrativo en la Secretaría.
· Emitir los dictámenes administrativos y/o el registro, según proceda, a las modificaciones a las estructuras orgánicas, ocupacionales y/o plantillas de personal, de las Unidades Administrativas y Organos Administrativos Desconcentrados, así como los correspondientes a los contratos de prestación de servicios bajo el régimen de honorarios profesionales.
· Conducir las relaciones laborales entre la Secretaría y los servidores públicos que laboran en ella,
expedir los nombramientos correspondientes, y resolver sobre los movimientos de personal y los casos de terminación de los efectos del nombramiento, conforme a dictaminación de la Coordinación General de Asuntos Jurídicos.
· Establecer en acuerdo con la Coordinación General de Asuntos Jurídicos los criterios y directrices de las relaciones laborales de la Secretaría conforme a la normatividad vigente.
· Dictar los criterios para la ejecución de los programas de capacitación técnicos- Administrativos y de profesionalización para el personal adscrito a la Secretaría.
· Fomentar y dirigir la difusión de los sistemas de motivación del personal y evaluación del desempeño de los servidores públicos, así como coordinar el otorgamiento de estímulos y recompensas establecidos por la ley en la materia, y aplicar las sanciones por incumplimiento a las obligaciones laborales.
· Fomentar los servicios de carácter social que se proporcionen a los trabajadores de la Secretaría y a sus familiares derechohabientes.
· Apoyar la logística administrativa para la realización de los actos y eventos institucionales, sociales y culturales que lleve a cabo la Secretaría.
· Establecer las políticas, normas y procedimientos para la atención médica, odontológica y de alimentos del personal adscrito a la Secretaría, y Organos Administrativos Desconcentrados, supervisando y evaluando la ejecución de los mismos para su adecuado control.
· Establecer en coordinación con el Organo Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social, las políticas, normas y procedimientos para la atención médica, odontológica y de alimentación para los internos de los Centros Federales de Readaptación Social y de los Centros de Menores.
· Dictar las políticas, normas y lineamientos para la detección del consumo de drogas ilícitas y de abuso, por parte del personal adscrito a la Secretaría y Organos Administrativos Desconcentrados.
· Proponer, fomentar, difundir y evaluar el Programa Interno de Protección Civil en el ámbito de la Secretaría.
· Proponer al C. Secretario las medidas de seguridad que deban prevalecer en la Secretaría, así como coordinar su instrumentación y permanente supervisión.
· Dirigir la instalación del sistema de orientación y de recepción de información al público en las instalaciones de la Secretaría, así como de la recepción de sugerencias de los servidores públicos adscritos a la Secretaría.
· Definir las directrices que habrán de ejecutarse para implantar, operar, controlar y evaluar los programas anuales y el sistema de administración de recursos materiales y servicios generales que requieran las Unidades Administrativas y Organos Administrativos Desconcentrados de la Secretaría.
· Difundir las políticas, lineamientos, sistemas y procedimientos para llevar a cabo la adquisición, arrendamiento, contratación de bienes y servicios, conservación y mantenimiento, así como para la obra pública, en las Unidades Administrativas y Organos Administrativos Desconcentrados de la Secretaría.
· Suscribir los convenios, pedidos y contratos que se deriven de la adquisición, arrendamiento, contratación de bienes y servicios, conservación y mantenimiento, así como para la obra pública, en representación de la Dependencia, previa opinión de la Coordinación General de Asuntos Jurídicos.
· Presidir los Comités de obras adquisiciones, arrendamientos, servicios y enajenación que se instalen en la Secretaría, promover la difusión y cumplimiento de la normatividad que regule la operación de dichos Comités, así como supervisar y coordinar la actualización continúa de las disposiciones, políticas y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos, enajenaciones y de obra pública.
· Aprobar el Programa Anual para el Destino Final de Bienes Muebles asignados a la Secretaría, de conformidad con la Ley General de Bienes Nacionales y la normatividad establecida en la materia.
· Participar como Secretario del Comité de Informática y Telecomunicaciones que lleve a cabo la Secretaría y en los Comités que la Dependencia celebre, atendiendo a sus atribuciones y funciones.
· Dirigir el mantenimiento preventivo y correctivo, en materia de sistemas informáticos de telecomunicaciones y de modernización tecnológica y administrativa de la Secretaría para el desarrollo e instrumentación de sistemas automatizados.
· Promover la celebración de convenios de colaboración con el sector público y privado, orientados al intercambio técnico y científico en el ámbito administrativo, informático y de telecomunicaciones.
· Promover sistemáticamente entre el personal, una cultura de mantenimiento de los bienes y sistemas del ámbito informático, de telecomunicación y administrativos de la Secretaría.
· Determinar los criterios para crear las bases de información estadística de la operación de la Oficialía Mayor.
· Coadyuvar y en su caso atender, en coordinación con los órganos internos de control, las observaciones y recomendaciones formuladas por las distintas instancias fiscalizadoras, así como la instrumentación de las medidas y acciones de mejora y prevención al interior de la Secretaría.
· Administrar los recursos humanos, financieros y materiales asignados a la Oficialía Mayor, de acuerdo con los lineamientos establecidos en la materia.
· Las demás que señalen los ordenamientos jurídicos aplicables y el C. Secretario.
1.5.1 Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto
Objetivo
Llevar a cabo la administración y ejercicio de los recursos financieros de la Secretaría, a través de los sistemas de programación, presupuestación, contabilidad, control y evaluación, con base en la normatividad presupuestaria, contable y administrativa.
Funciones
· Instrumentar, de acuerdo con la normatividad establecida en materia de recursos financieros, los lineamientos, normas, criterios, políticas internas e instructivos correspondientes, verificando su difusión a las Unidades Administrativas y Organos Administrativos Desconcentrados, que integran la Secretaría.
· Dirigir el desarrollo y el establecimiento de sistemas, métodos y procedimientos para formular, adecuar, ejercer y controlar el presupuesto de la Dependencia, de acuerdo con la normatividad establecida por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
· Dirigir y coordinar la integración de informes definiendo las líneas de acción para generar y reportar la información programático-presupuestaria y contable, así como, la correspondiente al avance físico financiero requerida a las dependencias globalizadoras.
· Difundir entre las Unidades Administrativas y Organos Administrativos Desconcentrados de la Secretaría, las normas, políticas y lineamientos que en materia programática, presupuestaria, financiera, contable y de organización emitan las instancias competentes.
· Establecer e instrumentar sistemas de información, registro y control que proporcionen reportes de la situación del ejercicio presupuestario y de avance programático que permitan su evaluación física, financiera, y del desempeño, reportes del análisis y evaluación de las solicitudes de modificación presupuestaria, que permitan elaborar las adecuaciones requeridas y tramitar ante las instancias respectivas los documentos para el adecuado ejercicio del presupuesto, con base en la normatividad establecida por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
· Dirigir el proceso para la integración del anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, con base en las disposiciones que para tal efecto determine la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
· Coordinar la operación del Fondo Rotatorio, vigilando el proceso de asignación de recursos, apertura de cuentas de cheques, entero de rendimientos e integración y devolución del Fondo de acuerdo a las normas y fechas establecidas para el efecto.
· Definir líneas de acción para el análisis y evaluación de los planteamientos de modificaciones programático-presupuestarias, a efecto de determinar su procedencia y autorización, asimismo, dirigir el diseño de sistemas para su registro y control.
· Difundir los lineamientos para tramitar los pagos de los compromisos establecidos e instruir a las áreas de recepción y revisión de documentación, para su correcta aplicación, archivo y resguardo.
· Coordinar las acciones relativas a efectuar los enteros a la Tesorería de la Federación, con oportunidad y de acuerdo con la normatividad, de los ingresos captados por la Secretaría.
· Coordinar el establecimiento e instrumentación de normas y procedimientos para operar el sistema de contabilidad de conformidad con la normatividad y lineamientos que determine la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
· Someter a consideración del C. Oficial Mayor, los informes y estados financieros relativos al presupuesto de la Secretaría.
· Instrumentar los sistemas informáticos de la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto, en coordinación con la Dirección General de Sistemas Administrativos.
· Verificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales de la Secretaría, supervisar la elaboración de las declaraciones fiscales y su oportuna presentación a las dependencias respectivas.
· Coordinar las gestiones ante las instituciones bancarias para el ejercicio presupuestario de la Secretaría.
· Dirigir a las unidades responsables y Organos Administrativos Desconcentrados de la Secretaría, las solicitudes de información programático-presupuestaria, contable y de gestión para su revisión y evaluación, así como coordinar y supervisar la integración del Informe de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal de la Secretaría, de acuerdo con los lineamientos establecidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
· Dirigir e instrumentar, las acciones y medidas de innovación, modernización organizacional y administrativa, que permitan alcanzar los objetivos establecidos en la Secretaría.
· Determinar los lineamientos, criterios técnicos para analizar, y evaluar propuestas de modificación a las estructuras orgánicas, ocupacionales y salariales de la Secretaría de Seguridad Pública, en el ámbito de su competencia, y las relativas a los Organos Administrativos Desconcentrados, así como dirigir el proceso de dictaminación y registro correspondiente.
· Integrar el Manual de Organización General de la Secretaría de Seguridad Pública y gestionar su publicación en el Diario Oficial de la Federación, ante las instancias competentes.
· Definir, difundir y aplicar lineamientos y criterios técnicos para la elaboración y/o actualización de los manuales de organización específicos, de procedimientos y de servicios al público, así como los demás documentos administrativos necesarios para el mejor funcionamiento de la Secretaría y llevar a cabo su validación y registro.
· Dirigir la asesoría y apoyo técnico en materia financiera, programática, contable y de desarrollo organizacional a las Unidades Administrativas y Organos Administrativos Desconcentrados de la Secretaría, que así lo requieran.
· Promover el cumplimiento, seguimiento y evaluación de las disposiciones presupuestarias aplicables a los fideicomisos, mandatos y contratos análogos en las Unidades Administrativas de la Secretaría de Seguridad Pública, así como gestionar ante las instancias competentes el registro y demás trámites presupuestarios que se vinculen con dichos instrumentos jurídicos.
· Administrar los recursos humanos, financieros y materiales asignados a la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto, de conformidad con las disposiciones aplicables, así como las emitidas por la Oficialía Mayor, en su caso.
· Las demás que señalen los ordenamientos jurídicos aplicables y el C. Oficial Mayor.
1.5.2 Dirección General de Recursos Humanos
Objetivo
Establecer las bases de operación del Sistema de Administración y Desarrollo de Personal, en apego a las disposiciones vigentes y a las necesidades institucionales, bajo un esquema de optimización y mejora continua en la calidad de los procesos de trabajo, a fin de promover e instaurar la profesionalización del
servicio en un clima propicio para el desarrollo integral y reforzamiento de la capacidad de la fuerza de trabajo, instrumentando los sistemas de reclutamiento, selección y contratación, remuneraciones, prestaciones, servicios médicos, sociales y culturales, capacitación y adiestramiento que contribuyan a la integración y formación de personal motivado y capacitado para el cumplimiento de los programas institucionales.
Funciones
· Someter a autorización la normatividad, políticas y lineamientos en materia de administración y desarrollo de personal.
· Participar en coordinación con la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto, en la formulación del Programa Anual de Trabajo, del Anteproyecto de Presupuesto Anual y de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal en el capítulo de servicios personales, así como validar conforme a las disposiciones de la materia, el ejercicio de las asignaciones presupuestales de las Unidades Administrativas correspondientes al capítulo de Servicios Personales.
· Emitir, con la aprobación del C. Oficial Mayor del Ramo, normas y procedimientos para el pago de las remuneraciones al personal de la Secretaría, la emisión o suspensión de cheques y la aplicación de descuentos y retenciones autorizadas conforme al marco legal y, en su caso, la recuperación de las cantidades correspondientes a salarios no devengados.
· Dirigir la aplicación de las medidas disciplinarias y sanciones administrativas contempladas en las Reglamentaciones específicas y dictadas por las Autoridades Competentes.
· Expedir los nombramientos del personal de la Secretaría y certificar documentos que con motivo de la relación laboral existente con el servidor público, sean requeridos por instancias competentes.
· Normar y dirigir el sistema de pago al personal en el ámbito de la Secretaría, de acuerdo con las normas emitidas por las instancias competentes, y coordinar el registro y validación de los movimientos en materia de personal para la debida aplicación del pago de remuneraciones.
· Observar la aplicación de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado "B" del artículo 123 Constitucional, en relación con los servidores públicos adscritos a la Secretaría.
· Colaborar con la Coordinación General de Asuntos Jurídicos en la atención de requerimientos judiciales y administrativos que soliciten otras Instituciones del fuero común o federal, y en el cumplimiento de las disposiciones laborales establecidas.
· Asegurar el cumplimiento de las políticas en materia de administración de personal con la formulación, instrumentación y ejecución de los programas correspondientes.
· Establecer y dirigir los sistemas, procedimientos y métodos que en materia de administración y desarrollo de personal se deberán observar.
· Emitir, previa autorización, las normas, sistemas, y procedimientos en materia de reclutamiento, selección y contratación, con objeto de atender las necesidades de personal de las áreas que integran la Secretaría y expedir los medios de identificación de los servidores públicos de la Secretaría.
· Establecer las políticas y procedimientos para la integración y actualización de los expedientes que contengan los documentos personales y administrativos de los servidores públicos.
· Asegurar la actualización del Catálogo Institucional de Puestos y el Tabulador de Sueldos de la Secretaría, conforme a los lineamientos establecidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
· Dirigir la ejecución del Programa de Capacitación, Adiestramiento y Desarrollo de Personal Administrativo de la Secretaría, con base en la normatividad específica y en la detección de necesidades de las áreas.
· Coordinar el diseño e instrumentación del Programa de Servicio Social con base en las disposiciones vigentes.
· Dirigir la cuantificación y costeo de los programas de reclasificación y requerimientos de recursos humanos que demanden las Unidades Administrativas y los Organos Administrativos Desconcentrados de la Secretaría, validando el costo y el impacto presupuestal de los estudios
salariales, dentro del marco normativo correspondiente.
· Dirigir la aplicación del Sistema de Promoción y Ascenso del personal.
· Coordinar la aplicación del Sistema de Evaluación del Desempeño y el otorgamiento de premios, estímulos y recompensas a los trabajadores de la Secretaría conforme a las normas establecidas.
· Dirigir la operación del Sistema Integral de Información de Recursos Humanos en su apartado correspondiente a Servicios Personales, llevando el registro y actualización del Banco de Información.
· Establecer, promover y coordinar la ejecución de programas de bienestar social y salud, así como actividades culturales, deportivas y recreativas, de protección al ingreso económico de los trabajadores y sus familias.
· Coordinar en conjunto con la Coordinación General de Asuntos Jurídicos, las acciones necesarias por el incumplimiento de las obligaciones laborales de personal adscrito a esta Secretaría, instrumentando las medidas correctivas de carácter administrativo a que se hagan acreedores.
· Asesorar a las Unidades Administrativas y órganos desconcentrados de la Secretaría en materia administrativa y de desarrollo de personal.
· Colaborar en los eventos sociales, culturales e institucionales dirigidos a los servidores públicos de la Secretaría, proporcionando los apoyos y servicios necesarios para su desarrollo.
· Participar en la coordinación del Programa Interno de Protección Civil, y establecer lineamientos para la prevención de riesgos profesionales y accidentes de trabajo, cumpliendo con las recomendaciones de la Comisión Nacional Mixta de Seguridad e Higiene.
· Establecer los apoyos y servicios necesarios para llevar a cabo el desarrollo de la agenda cívica y cultural de la Institución en los eventos en los que participan los trabajadores.
· Participar en la formulación de criterios de evaluación sobre los programas en materia de Recursos Humanos.
· Participar en el diseño, promoción y coordinación de los Programas de capacitación y desarrollo en apoyo a proyectos especiales dirigidos a aspirantes e integrantes de la Secretaría.
· Instrumentar y coordinar las disposiciones para el cumplimiento a lo establecido en la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en lo referente al Registro del Personal de Seguridad Pública.
· Establecer los procedimientos y coordinar el otorgamiento de las prestaciones que correspondan a los servidores públicos, de acuerdo al nivel y actividad que desempeñen en esta Dependencia, las cuales estarán sujetas a las Leyes, Reglamentos y Normas vigentes por las Instituciones competentes.
· Coordinar previa autorización las políticas, normas y procedimientos para la atención médica, odontológica y de alimentos del personal adscrito a la Secretaría, y a sus Organos Administrativos Desconcentrados supervisando y evaluando la ejecución de los mismos para su adecuado control.
· Administrar los recursos humanos, financieros y materiales asignados a la Dirección General de Recursos Humanos, de acuerdo con los lineamientos fijados por la Oficialía Mayor de la Secretaría.
· Asegurar la atención a las acciones e incidencias propias de las relaciones laborales de la Secretaría con sus servidores públicos.
· Dirigir la actualización del registro presupuestal de las estructuras orgánicas ocupacionales y salariales de la Secretaría, en atención a las necesidades de las Unidades Administrativas que las conforman.
· Establecer los criterios y acciones para la detección del consumo de drogas ilícitas y de abuso, por parte del personal adscrito a la Secretaría y de sus Organos Administrativos Desconcentrados.
· Establecer en coordinación con el Organo Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social, los procedimientos para la atención médica, odontológica y de alimentación para los internos de los Centros Federales de Readaptación Social y de los Centros de Menores.
· Las demás que señalen los ordenamientos jurídicos aplicables y el C. Oficial Mayor.
1.5.3 Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales
Objetivo
Establecer las bases de operación del Sistema de Administración de Recursos Materiales y Servicios Generales en apego a las disposiciones vigentes para proporcionar los bienes muebles y los servicios generales necesarios para el cumplimiento de las funciones de las Unidades Administrativas de la Secretaría, en las mejores condiciones disponibles del mercado en cuanto a precio, eficiencia y oportunidad, así como implantar las medidas internas en materia de protección civil.
Funciones
· Proponer para su aprobación superior y establecer las políticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones de bienes muebles, prestación de servicios y contratación de obra pública.
· Dirigir la aplicación de las políticas y procedimientos para la administración de los recursos materiales y la prestación de los servicios generales de la Secretaría.
· Coordinar la emisión e instrumentación de políticas y lineamientos para normar la asignación, ocupación, conservación, aseguramiento, reparación, mantenimiento, rehabilitación y aprovechamiento de todos los bienes muebles e inmuebles de la Secretaría y de sus Organos Administrativos Desconcentrados.
· Asegurar el establecimiento y cumplimiento de las normas, políticas y lineamientos para la asignación y el control de los bienes muebles, así como el mantenimiento de las instalaciones y la prestación de los servicios generales de la Secretaría, conforme a la normatividad aplicable.
· Coordinar el establecimiento de los lineamientos para la formulación del programa anual de adquisiciones de la Secretaría de Seguridad Pública, en materia de adquisición de bienes, contratación de servicios y de obra pública, así como su integración y el seguimiento de su ejecución.
· Coordinar los procesos de las adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios autorizados que efectúe la Secretaría, de acuerdo a la normatividad vigente, así como verificar que los Organos Administrativos Desconcentrados las realicen con apego a las políticas aplicables.
· Contratar, en los términos de las disposiciones aplicables, las adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios que requieran las Unidades Administrativas de la Secretaría.
· Vigilar que el uso y aprovechamiento de los bienes muebles e inmuebles se realice mediante un suministro racional apegado a lo programado y que el mantenimiento de los mismos, se lleve a cabo en condiciones apropiadas de seguridad conforme a la normatividad aplicable.
· Coordinar la atención de las necesidades de las Unidades Administrativas que integran la Secretaría, en materia de espacios físicos, adaptaciones, instalaciones y mantenimiento de inmuebles, así como emitir los lineamientos respectivos.
· Coordinar y dirigir proyectos específicos en materia de administración de recursos materiales para mejorar la operación.
· Coordinar el establecimiento de políticas y lineamientos para la contratación de los servicios de construcción, reparación, mantenimiento, rehabilitación, así como de asesoría y supervisión de obras de las Unidades Administrativas de la Secretaría.
· Emitir y coordinar la aplicación de las normas y supervisión de los sistemas de control de inventarios de bienes, dictaminar y vigilar su afectación, baja y destino final de la Secretaría y sus Organos Administrativos Desconcentrados.
· Dirigir y supervisar el registro, control, asignación, resguardo, mantenimiento, baja y, en su caso, sustitución o reemplazo del armamento y municiones de la Secretaría.
· Coordinar que el cumplimiento del trámite de pago de las adquisiciones, prestación de servicios y obra pública, se realice con apego a las condiciones y garantías establecidas en los contratos pedidos firmados con los proveedores por parte de la Secretaría.
· Coordinar el aseguramiento de los bienes muebles e inmuebles de la Secretaría.
· Coordinar las acciones para que se apliquen las normas y lineamientos en materia de los servicios de administración y distribución de correspondencia, archivo y resguardo de documentación oficial,
conforme a las disposiciones del Archivo General de la Nación.
· Emitir los lineamientos para administrar, proporcionar y supervisar los servicios de vigilancia, y seguridad de todos los inmuebles incluyendo los bienes muebles y valores contenidos en los mismos, propiedad de la Secretaría.
· Emitir los lineamientos para administrar, proporcionar y supervisar los servicios de reparación, mantenimiento y rehabilitación de los inmuebles que albergan a las Unidades Administrativas que integran la Secretaría.
· Asegurar que el control del uso, mantenimiento y reparación del equipo de transporte de la Secretaría, así como la asignación y consumo de combustibles, se realicen en forma transparente y racional conforme a la normatividad aplicable.
· Participar en los diversos Comités relacionados con la administración de los recursos materiales y servicios generales de la Secretaría y Organos Administrativos Desconcentrados, conforme a la normatividad vigente y en el ámbito de su competencia.
· Coordinar y supervisar la ejecución y el seguimiento de los programas en materia de adquisiciones, obra pública, destino final de bienes muebles, ahorro de energía y protección civil, así como el Programa de Transparencia y Combate a la Corrupción de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales.
· Administrar los recursos humanos, financieros y materiales asignados a la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales, de acuerdo con los lineamientos fijados por la Oficialía Mayor de la Secretaría.
· Las demás que señalen los ordenamientos jurídicos aplicables y el C. Oficial Mayor.
1.5.4 Dirección General de Obras Públicas y Servicios
Objetivo
Administrar las necesidades, servicios y mantenimiento de la obra pública mediante la ejecución del programa de obra pública y servicios para garantizar la eficiente operación de los bienes inmuebles de las Unidades Administrativas de la Secretaría, así como de la situación jurídica y aseguramiento de los bienes inmuebles de la Dependencia.
Funciones
· Dirigir y supervisar la planeación, programación, presupuestación, contratación, gasto y ejecución de los programas en materia de obras públicas de la Secretaría, así como de los servicios relacionados con las mismas.
· Establecer y vigilar los lineamientos para la formulación, integración y evaluación de los programas anuales de la Secretaría y Organos Administrativos Desconcentrados, en lo referente a obras públicas y servicios relacionados con las mismas.
· Desarrollar, instrumentar, evaluar y supervisar los programas de obra pública de las Unidades Administrativas y Organos Administrativos Desconcentrados de la Secretaría.
· Proponer para su aprobación los lineamientos y normas para regular la asignación, aprovechamiento, mantenimiento y situación jurídica de los bienes inmuebles al servicio de las Unidades Administrativas de la Secretaría.
· Evaluar, coordinar y atender las necesidades de las Unidades Administrativas que integran la Secretaría, en materia de espacios físicos, adaptaciones, instalaciones y mantenimiento de inmuebles, así como emitir los lineamientos respectivos.
· Coordinar y vigilar que los procesos de contratación en materia de obra pública, servicios relacionados con las mismas y mantenimiento autorizado que efectúe la Secretaría, se realicen de acuerdo a la normatividad vigente, así como verificar que los procesos a cargo de Organos Administrativos Desconcentrados, se realicen con apego a las políticas y normas autorizadas.
· Dirigir y vigilar la ejecución de las obras públicas y servicios relacionados con las mismas, para que se realicen de acuerdo al programa y calidad establecida, tanto en las Unidades Administrativas
como en los Organos Administrativos Desconcentrados de la Secretaría.
· Coordinar y vigilar que el cumplimiento del trámite de pago de los trabajos de obra pública y servicios relacionados con la misma, se realice con apego a las condiciones y garantías establecidas en los contratos y a lo estipulado en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento.
· Coordinar y vigilar que todos los bienes inmuebles de las Unidades Administrativas y Organos Administrativos Desconcentrados de la Secretaría, sean asegurados para salvaguardar el patrimonio inmobiliario, en caso de siniestro.
· Fungir como Secretario Ejecutivo en el Comité de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas, elaborar las convocatorias, así como dar seguimientos a los acuerdos del mismo Comité, y en ausencia del Presidente fungir como suplente.
· Coordinar y vigilar que se lleven a cabo en tiempo y forma, los informes que se solicitan, para el registro de los avances físico-financieros de las obras públicas, así como los demás que se relacionen con la normatividad aplicable en la materia.
· Administrar los recursos humanos, financieros y materiales asignados a la Dirección General de Obras Públicas y Servicios, de acuerdo con los lineamientos fijados por la Oficialía Mayor de la Secretaría.
· Las demás que señalen los ordenamientos jurídicos aplicables y el C. Oficial Mayor.
1.5.5 Dirección General de Sistemas Administrativos
Objetivo
Definir y conducir el desarrollo tecnológico en materia de recursos informáticos, de telecomunicaciones y equipo especializado; impulsando la modernización, implantación y operación de los sistemas administrativos vigentes o en proceso de incorporación, para que dentro del marco normativo se promueva la optimización y estandarización de sistemas con alto nivel de servicios.
Funciones
· Participar en la elaboración del Programa de Desarrollo Tecnológico de la Secretaría, conjuntamente con los Organos Administrativos Desconcentrados y con la Coordinación General de la Plataforma México.
· Formular políticas, normas y lineamientos administrativos de selección, dotación, destino y uso de sistemas, equipo de cómputo, telecomunicaciones y dispositivos especializados de la Secretaría y sus Organos Administrativos Desconcentrados.
· Fomentar la optimización en el desarrollo y explotación de tecnologías de información.
· Evaluar las necesidades técnicas y soluciones tecnológicas de información y servicios informáticos administrativos de la Secretaría.
· Planear, administrar y evaluar los procesos administrativos informáticos de la Secretaría, para su automatización en materia de Recursos Humanos, Recursos Materiales, Financieros y Tecnológicos.
· Emitir opinión técnica con respecto al proceso de adquisición de bienes y servicios en materia de cómputo, sistemas, informática, telecomunicaciones y equipamiento tecnológico especializado, para asegurar las mejores condiciones en el ámbito de su competencia.
· Planear la integración de programas de mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos de cómputo, informática, telecomunicaciones y equipamiento especializado, instalados en las Unidades Administrativas de la Secretaría y Organos Administrativos Desconcentrados.
· Vigilar que bienes y servicios de cómputo, informáticos y de telecomunicaciones que se adquieran para la Secretaría y Organos Administrativos Desconcentrados se entreguen bajo las condiciones pactadas y en caso de cualquier tipo de incumplimiento, coordinarse con la Unidad Administrativa responsable para que se hagan efectivas las garantías otorgadas por los proveedores y/o se tomen las medidas conducentes.
· Administrar los mecanismos de autorización, adquisición, control, distribución, instalación y uso del software administrativo en los equipos de cómputo de la Secretaría, manteniendo en resguardo las licencias correspondientes, así como, en colaboración con la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales, clasificar los bienes de activos tecnológicos en el inventario general de la Secretaría y Organos Administrativos Desconcentrados.
· Coordinar los trabajos del Comité de Informática y Telecomunicaciones de la Secretaría, asegurando el seguimiento de los acuerdos contemplados en el mismo.
· Colaborar, en los casos en que se requiera, en la creación de los servicios de transmisión de voz, telefonía, información, correo, Internet e imágenes, para las Unidades Administrativas y los Organos Administrativos Desconcentrados de la Secretaría.
· Someter a consideración del C. Oficial Mayor los asuntos relevantes en materia de cómputo, informática, telecomunicaciones, materiales y equipamiento, así como los asuntos de administración y presupuesto que le competan.
· Coordinar con las Unidades Administrativas de la Secretaría y Organos Administrativos Desconcentrados, la implantación y operación de los proyectos de desarrollo de sus sistemas administrativos y servicios de apoyo administrativos definidos en el Programa de Desarrollo Tecnológico.
· Establecer políticas, normas y lineamientos de seguridad para el empleo de la información de los sistemas administrativos que operan en la Secretaría y sus Organos Administrativos Desconcentrados.
· Coordinar los acuerdos o bases de colaboración con universidades y organismos nacionales e internacionales, para la implementación de soluciones tecnológicas, relacionadas con necesidades informáticas, telecomunicaciones y desarrollos tecnológicos en general, que contribuyan a resolver dificultades inherentes a requerimientos tecnológicos.
· Participar con los gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal para establecer convenios de colaboración, emitiendo la opinión técnica, en caso de ser requerida, los cuales impliquen la adopción o estandarización de tecnología para el mejor desempeño administrativo.
· Definir, en colaboración con la Dirección General de Recursos Humanos, el programa de capacitación especializado, en materia de cómputo, telecomunicaciones y equipamiento tecnológico en general, aportando conceptos y propuestas de métodos y contenidos de los cursos especializados de aprendizaje, que coadyuven en la optimización de la operación de los diversos sistemas y equipos de la Secretaría y de los Organos Administrativos Desconcentrados.
· Aportar el apoyo que se requiera para la creación, mantenimiento, integración y diseño del portal de la Secretaría en la página de Internet, así como la de actualizar contenidos a petición de la Dirección General de Comunicación Social.
· Administrar los recursos humanos, financieros, tecnológicos, y materiales asignados a la Dirección General de Sistemas Administrativos, de acuerdo con los lineamientos fijados por la Oficialía Mayor de la Secretaría.
· Las demás que señalen los ordenamientos jurídicos aplicables y el C. Oficial Mayor.
1.6 Organo Administrativo Desconcentrado Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Objetivo
Contribuir eficazmente al cumplimiento de los Planes y Programas de Seguridad Pública que instrumente el Consejo Nacional de Seguridad Pública, mediante la presentación de propuestas de políticas y estrategias integrales tendientes a mejorar la seguridad de los ciudadanos, así como a través de la administración del Sistema Nacional de Información, la Red de Telecomunicaciones, la instrumentación del Servicio Nacional de Apoyo a la Carrera Policial y la coordinación adecuada de las distintas instancias que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Funciones:
Realizar la certificación, seguimiento y evaluación de los acuerdos y resoluciones del Consejo Nacional de Seguridad Pública, así como de los compromisos derivados de los convenios de coordinación que sean suscritos entre la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios.
· Promover la homologación de criterios para la creación de infraestructura y para el equipamiento del personal y de las instalaciones de seguridad pública de los gobiernos estatales, del Distrito Federal y municipales, en congruencia con el Programa Nacional de Seguridad Pública.
· Formular e integrar las propuestas de los contenidos del Programa Nacional de Seguridad Pública, para la aprobación del Consejo Nacional de Seguridad Pública.
· Presentar al Consejo Nacional de Seguridad Pública los programas de formación inicial, continua y de especialización, para la homologación de los procedimientos y lineamientos en apoyo al Servicio Nacional de Carrera.
· Proponer a los gobiernos de los estados y del Distrito Federal las políticas y lineamientos para la planeación, programación, presupuestación y ejecución del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública.
· Coordinar la conformación de un sistema de profesionalización de las instituciones de seguridad pública, sustentado en programas de formación inicial, actualización, de promoción, especialización y evaluación, para el personal que participa en las áreas de policía preventiva, seguridad y custodia, policía ministerial, peritos y agentes del ministerio público.
· Coordinar y supervisar la administración, operación e integración de las Academias Regionales de Seguridad Pública y el Centro Regional de Actualización para el cumplimiento de sus objetivos.
· Normar, supervisar y coordinar la administración de la Red Nacional de Telecomunicaciones, el Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia 066 y el Sistema Nacional de Denuncia Anónima 089, para facilitar el intercambio de información de la Federación, los Estados, el Gobierno del Distrito Federal y los Municipios, a la información sistematizada sobre seguridad pública.
· Planear y proponer al Consejo Nacional de Seguridad Pública, mecanismos de coordinación para la realización de acciones conjuntas de las instituciones de seguridad pública y de la Policía Federal Preventiva orientadas bajo el principio de la confidencialidad.
· Coordinar la evaluación periódica tanto física como financiera, del grado de cumplimiento de los acuerdos, convenios de coordinación y sus correspondientes anexos, que emita el Consejo Nacional de Seguridad Pública y proponer medidas que estime necesarias para su cumplimiento.
· Coadyuvar en la realización de los estudios e investigaciones especializados sobre infraestructura y equipamiento para la de seguridad pública, así como todos aquellos que estime convenientes en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública para el combate a la delincuencia.
· Coordinar, instrumentar y administrar el Servicio Nacional de Carrera en materia de seguridad pública, a fin de implementar en toda la República los procedimientos respectivos, establecidos y aprobados en el seno del Consejo Nacional de Seguridad Pública.
· Propiciar la congruencia de los proyectos legislativos que en materia de seguridad pública, emprendan las diversas instancias que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Pública.
· Orientar al Gobierno del Distrito Federal, a los Gobiernos Estatales y a los Municipios en la constitución y funcionamiento de sus Consejos de Seguridad Pública.
· Coadyuvar en la promoción para la participación ciudadana y de la comunidad en la organización de servicios de seguridad pública.
· Participar en la organización y desarrollo de las Conferencias Nacionales de Prevención y Readaptación Social, de Procuración de Justicia y de Participación Municipal.
· Coordinar el suministro y sistematización de la información sobre seguridad pública referentes al Registro Nacional del Personal de Seguridad Pública, al Registro Público Vehicular, al Registro Nacional de Armamento y Equipo, al Registro Nacional de Huellas Dactilares, y a la administración y procuración de justicia que proporcionen las Instituciones de la Federación, Estados, Distrito Federal y Municipios.
· Adoptar la estructura orgánica y funcional que autorice la Secretaría de Seguridad Pública, que le permita planear, programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar sus actividades, en cumplimiento a las disposiciones que le define la Ley, el Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública y demás disposiciones aplicables.
· Preparar periódicamente o cuando el Consejo se lo requiera, un informe de sus actividades.
· Preparar el anteproyecto de su presupuesto anual, correspondiente a cada ejercicio y presentarlo a la autorización ante las instancias competentes.
· Suscribir los contratos, convenios y acuerdos relativos al ejercicio de sus atribuciones, así como los documentos que impliquen actos de administración, previo dictamen del área jurídica del Organo Administrativo Desconcentrado, en estricto apego a las disposiciones legales aplicables, a través de las autorizaciones de los Comités respectivos y a las políticas, normas, sistemas y procedimientos establecidos por la Oficialía Mayor.
· Administrar los recursos humanos, financieros, materiales y prestación de servicios generales, que permitan la atención prioritaria de los programas sustantivos del Organo Administrativo Desconcentrado, con estricto apego a la legislación aplicable; a las autorizaciones de los Comités respectivos y a las políticas y normas que al efecto dicte la Oficialía Mayor de la Secretaría.
· Las que le confieran otras disposiciones legales aplicables o el Secretario.
1.7 Organo Administrativo Desconcentrado Policía Federal Preventiva
Objetivo
Proteger la integridad y los derechos de las personas, así como salvaguardar las libertades, el orden y la paz públicos en coadyuvancia con los tres órdenes de gobierno y las autoridades competentes, en estricto apego a los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.
Funciones
· Prevenir la comisión de delitos y las faltas administrativas que determinen las leyes federales.
· Intervenir en materia de seguridad pública, en coadyuvancia con las autoridades competentes, en la observancia y cumplimiento de las leyes.
· Garantizar, mantener y restablecer el orden y la paz públicos, salvaguardar la integridad de las personas, así como prevenir la comisión de delitos, en los lugares competencia de esta institución.
· Participar, en auxilio de las autoridades competentes, en la investigación y persecución de delitos, en la detención de personas o en el aseguramiento de bienes que sean objeto, instrumento o producto de un delito, en aquellos casos en que sea formalmente requerida, cumpliendo sin excepción los requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales aplicables.
· Practicar detenciones o aseguramientos en los casos de flagrancia, en los términos de la ley y poner a disposición de las autoridades ministeriales o administrativas competentes, a las personas detenidas o los bienes que se hayan asegurado o que estén bajo su custodia, con estricto cumplimiento de los plazos constitucional y legalmente establecidos.
· Colaborar, cuando así lo soliciten otras autoridades federales, para el ejercicio de sus funciones de vigilancia, verificación e inspección que tengan conferidas por disposición de otras leyes.
· Colaborar, cuando así lo soliciten las autoridades locales y municipales competentes, en la protección de la integridad física de las personas y en la preservación de sus bienes, en situaciones de peligro, cuando se vean amenazadas por disturbios u otras situaciones que impliquen violencia o riesgo inminente.
· Participar en operativos conjuntos con otras instituciones policiales federales, locales o municipales, que se lleven a cabo conforme a lo dispuesto en la legislación relativa al Sistema Nacional de Seguridad Pública.
· Obtener, analizar, estudiar y procesar información, así como poner en práctica métodos conducentes para la prevención de delitos, sea directamente o mediante los sistemas de coordinación previstos en otras leyes federales.
· Vigilar e inspeccionar, para fines de seguridad pública, la zona terrestre de las vías generales de
comunicación y los medios de transporte que operen en ellas.
· Levantar las infracciones, en los formatos proporcionados por la autoridad competente, por violaciones a las disposiciones legales y reglamentarias, relativas al uso de la zona terrestre de las vías generales de comunicación y remitirlas a la dependencia competente, para su trámite correspondiente.
· Ejercer, para fines de seguridad pública, la vigilancia e inspección sobre la entrada o salida de mercancías y personas en los aeropuertos, puertos marítimos autorizados para el tráfico internacional, en las aduanas, recintos fiscales, secciones aduaneras, garitas y puntos de revisión aduaneros, así como para los mismos fines sobre el manejo, transporte o tenencia de dichas mercancías en cualquier parte del territorio nacional.
· Colaborar a solicitud de las autoridades competentes con los servicios de protección civil en casos de calamidades públicas, situaciones de alto riesgo o desastres por causas naturales.
· Vigilar la cumplimentación de las solicitudes de apoyo a investigaciones y detenciones por parte de las autoridades policiales competentes de los tres niveles de gobierno.
· Proponer alternativas y acciones de coordinación que promuevan la cooperación institucional con corporaciones policiales nacionales e internacionales en el ámbito de competencia de la Policía Federal Preventiva.
· Preparar el anteproyecto de su presupuesto anual correspondiente a cada ejercicio y presentarlo a la autorización ante las instancias competentes.
· Administrar los recursos humanos, financieros, materiales y prestación de servicios generales, que permitan la atención prioritaria de los programas sustantivos de la Policía Federal Preventiva, con estricto apego a la legislación aplicable y normas que al efecto dicte la Oficialía Mayor de la Secretaria.
· Las que le confieran otras disposiciones legales aplicables o el Secretario.
1.8 Organo Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social
Objetivo
Establecer, organizar y administrar el Sistema Federal Penitenciario, a fin de prevenir conductas delictivas, ejecutar sentencias penales en el Distrito Federal y en los Estados en materia federal, aplicar tratamientos de readaptación y reintegración a la vida social y productiva a los menores infractores y a los adultos que cumplieron penas privativas de libertad, así como contribuir a la consolidación del Sistema Nacional de Seguridad Pública y a la prevención de los derechos, libertades, el orden y paz públicos de los internos y sus familiares.
Funciones:
· Administrar los establecimientos federales, para la detención de personas procesadas, la ejecución de sentencias y la aplicación del tratamiento de readaptación social, así como los Centros de Diagnóstico y Tratamiento de menores infractores, atendiendo a la seguridad de la sociedad y a las características de los internos.
· Autorizar el ingreso y egreso de internos a los Centros Federales y de menores a los Centros de Diagnóstico y Tratamiento, así como el traslado de internos del fuero federal, dentro y entre Entidades Federativas y el Distrito Federal.
· Constituir e integrar los Comités técnicos para el adecuado funcionamiento y debido cumplimiento de las facultades del Organo Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social.
· Dirigir la elaboración, instrumentación y ejecución del Programa Nacional Penitenciario y de Tratamiento de Menores Infractores, así como los demás programas y proyectos del ámbito de su competencia, y someterlos a la aprobación del C. Secretario de Seguridad Pública.
· Suscribir los oficios de libertad anticipada y prelibertad, o revocación de los beneficios establecidos por las leyes respectivas para internos sentenciados del fuero federal, cubriendo los requisitos y formalidades establecidas por las mismas y las políticas fijadas por el C. Secretario de Seguridad Pública.
· Suscribir, previo acuerdo del C. Subsecretario del Sistema Penitenciario Federal, los contratos, convenios, anexos técnicos y reglas de operación, así como los documentos que impliquen actos de
administración y de ejercicio del presupuesto, en estricto apego a las disposiciones legales aplicables, a las autorizaciones de los Comités respectivos y a las políticas emitidas por la Oficialía Mayor de esta Secretaría.
· Ordenar la práctica de visitas de control y verificación, inspección, supervisión y vigilancia a los Centros Federales, a los Centros de Diagnóstico y Tratamiento y demás Unidades Administrativas de este Organo Administrativo Desconcentrado, para cumplir con las funciones asignadas, y a los internos del fuero federal en los centros penitenciarios locales, en apego a los convenios establecidos con las entidades federativas y el Distrito Federal o acuerdos con las autoridades penitenciarias.
· Instrumentar la política penitenciaria a nivel nacional establecida por el C. Secretario de Seguridad Pública y proponer su observancia por parte de las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios a través del Programa Nacional Penitenciario y de Tratamiento de Menores Infractores.
· Apoyar la participación de las Entidades Federativas y del Distrito Federal, en la implementación de programas educativos y culturales, así como de producción laboral penitenciaria, con retribución económica justa a internos del fuero federal, en apego a la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.
· Establecer los lineamientos que permitan operar los programas de administración, formación, actualización y profesionalización del personal penitenciario.
· Dirigir y controlar el cumplimiento a las observaciones del Organo Interno de Control en la Secretaría de Seguridad Pública y de la Auditoría Superior de la Federación, así como las peticiones y recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, respecto a los Centros Federales y Centros de Readaptación Social de las Entidades Federativas, con relación al tratamiento técnico integral, ejecución de sanciones y programas para la readaptación social de los internos del fuero federal.
· Someter a la consideración del C. Secretario de Seguridad Pública, la expedición, modificación o actualización de los reglamentos y manuales administrativos que sean necesarios para el ejercicio de las atribuciones otorgadas al Organo Administrativo Desconcentrado, previa opinión y dictamen de la Coordinación General de Asuntos Jurídicos o de la Oficialía Mayor de la Secretaría de Seguridad Pública, según corresponda.
· Proponer al C. Secretario de Seguridad Pública, la autorización a las modificaciones a la estructura orgánica y ocupacional de los Centros Federales, Centros de Diagnóstico y Tratamiento de Menores, y demás Unidades Administrativas que conforman el Organo Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social.
· Aprobar, previo acuerdo con el C. Subsecretario del Sistema Penitenciario Federal, el reclutamiento, selección, contratación y adscripción del personal requerido por los Centros Federales, Centros de Diagnóstico y Tratamiento de Menores, y demás Unidades Administrativas que conforman el Organo Administrativo Desconcentrado, así como la remoción del mismo.
· Dirigir la instrumentación de acciones con los Titulares de las Unidades Administrativas, Centros de Diagnóstico y Tratamiento de Menores, y Centros Federales que conforman el Organo Administrativo Desconcentrado así como con otras Unidades Administrativas de la Secretaría de Seguridad Pública, para el eficaz despacho de los asuntos a su cargo.
· Expedir certificaciones de los documentos que obren en los archivos a su cargo.
· Contribuir a la homologación del Sistema Penitenciario en el país e impulsar la adopción de las medidas mínimas sobre readaptación social de sentenciados por parte de las Entidades Federativas y del Distrito Federal.
· Supervisar la aplicación de las medidas de orientación, protección y tratamiento externo e interno a menores infractores, conforme a la normatividad vigente a la materia, así como vigilar en el ámbito de su competencia, la procuración de justicia de los mismos para evitar la comisión de infracciones.
· Administrar los recursos humanos, financieros, materiales y prestación de servicios generales, que permitan la atención prioritaria de los programas sustantivos del Organo Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social, con estricto apego a la legislación aplicable y
normas que al efecto dicte la Oficialía Mayor de la Secretaria.
· Las que le confieran otras disposiciones legales aplicables, o el C. Secretario.
1.9 Organo Administrativo Desconcentrado Consejo de Menores
Objetivo
Aplicar y verificar el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de protección de los menores infractores, a través de los órganos correspondientes del propio Consejo, para garantizar los principios de legalidad y justicia y orientar las acciones para optimizar sus recursos.
Funciones
· Organizar y homologar el Sistema Nacional de Justicia de Menores, de conformidad con los principios a la Convención sobre los Derechos del Niño y demás instrumentos jurídicos internacionales reconocidos y ratificados por México.
· Verificar la operación y actualización del Registro Nacional sobre Menores Infractores.
· Vigilar la instrucción del procedimiento que determina la situación jurídica de los menores infractores, ordenando y evaluando las medidas de orientación, protección y tratamiento necesarias para su adaptación social.
· Establecer la coordinación necesaria con las autoridades de los gobiernos federal, estatal, del Distrito Federal y municipal, para el mejor ejercicio de las atribuciones que le corresponden, conforme a la ley de la materia, el Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública y demás disposiciones aplicables.
· Planear e implementar en coordinación con autoridades en los tres niveles de gobierno, los Programas Nacionales en materia de justicia de menores.
· Establecer las funciones y comisiones que habrán de desempeñar, en su caso, los Consejeros Supernumerarios y, designar a los Consejeros que desempeñen las funciones de visitadores, conociendo y resolviendo las observaciones y propuestas de éstos.
· Expedir los manuales de organización interna de las unidades técnicas y administrativas del Consejo, además de conocer, evaluar y realizar el seguimiento de los proyectos y programas institucionales.
· Representar al Consejo ante las autoridades judiciales y administrativas, así como resolver ante la autoridad competente, las quejas sobre irregularidades en que incurran los servidores públicos del Consejo.
· Presidir la Sala Superior, así como conocer y resolver las excitativas para que se formulen los proyectos de resolución y resoluciones que se deban emitir.
· Establecer las disposiciones pertinentes para la buena marcha del Consejo, conforme a los lineamientos generales acordados por la Sala Superior.
· Nombrar y remover al personal técnico y administrativo al servicio del Consejo de Menores, señalándole sus funciones y remuneraciones conforme a lo previsto en el presupuesto autorizado.
· Proponer al Secretario de Seguridad Pública la designación y, en su caso, la remoción por causa justificada del Presidente del Comité Técnico Interdisciplinario y del Titular de la Unidad de Defensa de Menores.
· Establecer los mecanismos para el cumplimiento de las atribuciones de la Unidad de Defensa de Menores y vigilar su buen funcionamiento.
· Designar a los Consejeros Supernumerarios que suplirán las ausencias de los numerarios.
· Proponer a la Sala Superior los acuerdos que juzgue conducentes, para el mejor desempeño de las funciones del Consejo.
· Convocar y supervisar los concursos de oposición para el otorgamiento por el Secretario del Ramo,
del cargo de Consejero Unitario o Supernumerario.
· Vigilar la estricta observancia de la Ley y demás ordenamientos legales aplicables.
· Adoptar la estructura orgánica y funcional que autorice la Secretaría de Seguridad Pública, que le permita planear, programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar sus actividades, en cumplimiento a la legislación vigente, el Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública y demás disposiciones aplicables.
· Preparar el anteproyecto de su presupuesto anual correspondiente a cada ejercicio y presentarlo a la autorización ante las instancias competentes.
· Opinar sobre los planes y programas generales e individuales de tratamiento de menores que apliquen los órganos correspondientes.
· Suscribir los contratos, convenios y acuerdos relativos al ejercicio de sus atribuciones, así como los documentos que impliquen actos de administración, previo dictamen del área jurídica del Organo Administrativo Desconcentrado, en estricto apego a las disposiciones legales aplicables, a través de las autorizaciones de los Comités respectivos y a las políticas, normas, sistemas y procedimientos establecidos por la Oficialía Mayor del Ramo.
· Administrar los recursos humanos, financieros, materiales y prestación de servicios generales, que permitan la atención prioritaria de los programas sustantivos del Consejo de Menores, con estricto apego a la legislación aplicable; a las autorizaciones de los Comités respectivos y a las políticas y normas que al efecto dicte la Oficialía Mayor de la Secretaría.
· Las que le confieran otras disposiciones legales aplicables, o el Secretario.
TRANSITORIOS
Primero.- El presente Manual de Organización General de la Secretaría de Seguridad, entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo.- Se abroga el Manual de Organización General de la Secretaría de Seguridad Pública del 17 de marzo de 2004.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Ciudad de México, a 31 de julio de 2008.- El Secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna.- Rúbrica

II. Marco Jurídico-Administrativo Aparte