Sesión del Senado de la República, jueves 27 de noviembre

SESIÓN PÚBLICA ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL JUEVES 27 DE NOVIEMBRE DE 2025

PRESIDENCIA DE LA SENADORA LAURA ITZEL CASTILLO JUÁREZ

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: (11:54 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las personas senadoras.

La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Con gusto, presidenta.

Muy buenos días a todas y a todos.

Honorable Asamblea:

Conforme al registro de asistencia, se han acreditado 82 ciudadanas senadoras y ciudadanos senadores.

En consecuencia, hay quórum, señora presidenta.

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Se abre la sesión ordinaria del jueves 27 de noviembre de 2025, correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio de la LXVI Legislatura.

Honorable Asamblea:

Como es de su conocimiento, el artículo 69 del Reglamento del Senado faculta a la Mesa Directiva para formular el Orden del Día.

Asimismo, en el artículo número 70 señala que éste se elabora en reunión previa de cada sesión; sin embargo, este día no se realizó reunión previa de la Mesa Directiva y, por lo tanto, no hubo acuerdo para la formulación del Orden de Día.

En consecuencia, voy a someter a la consideración de la Asamblea que el Orden del Día de esta sesión sea el proyecto publicado en la Gaceta Parlamentaria y remitido desde el día de ayer a las y los integrantes de la Mesa Directiva en donde están representados todos los grupos parlamentarios.

Proceda la Secretaría.

La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Procedo, presidenta.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el proyecto de Orden del Día.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Muchas gracias.

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes se abstengan, favor de levantar la mano.

Aprobado el Orden del Día, señora presidenta.

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Aprobado el Orden del Día.

El acta de la sesión ordinaria del 26 de noviembre se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez Carrillo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Muchas gracias.

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes se abstengan, favor de levantar la mano.

Sí se aprueba el acta, señora presidenta.

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Aprobada el acta de la sesión ordinaria del 26 de noviembre de 2025.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Se recibieron comunicaciones de las siguientes personas senadoras y de una comisión con las que remiten sus respectivos informes de actividades legislativas del primer año de ejercicio de la legislatura en curso.

De Francisco Chíguil Figueroa, del grupo parlamentario de Morena.

De Jasmine María Bugarín, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Y la Comisión Especial para revisar y vigilar el proceso de quiebra de Altos Hornos de México.

Asimismo, la Comisión Especial para Revisar y Vigilar el Proceso de Quiebra de Altos Hornos de México remitió su programa y calendario anual de trabajo, correspondiente al segundo año de ejercicio de la actual legislatura.

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: La Asamblea ha quedado enterada.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Se recibió un oficio del Banco de México con el que envía el Informe en el que se analiza la inflación, la evolución económica y el comportamiento de los indicadores económicos del país en el trimestre julio-septiembre del 2025, así como la ejecución de la política monetaria y en general las actividades del Banco de México durante dicho período, en el contexto de la situación económica nacional e internacional, aprobado por la Junta de Gobierno del Banco.

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Se recibió un oficio de Congreso del estado de Tamaulipas, con el que remite respuesta a un acuerdo aprobado por el Senado de la República.

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Remítase a las personas senadoras promoventes.

Solicito a la Secretaría dé lectura a la comunicación que nos ha hecho llegar la senadora Nora Ruvalcaba Gámez, del grupo parlamentario de Morena.

La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Doy lectura a la comunicación.

Senadora Laura Itzel Castillo Juárez, presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores. Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 11, 12, 13, numeral 1, fracción V del Reglamento del Senado de la República, vengo a solicitarle se me otorgue licencia para separarme de mi cargo de senadora de la República el día 27 de noviembre del 2025.

Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Es cuanto, presidenta.

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea el siguiente punto de acuerdo.

Único. - Se concede licencia a la senadora Nora Ruvalcaba Gámez para separarse de sus funciones legislativas el 27 de noviembre de 2025.

Para hablar sobre este asunto no hay personas registradas.

Por tanto, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo.

La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Muchas gracias.

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes se abstengan, favor de levantar la mano.

Aprobado, señora presidenta.

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Aprobado el acuerdo.

En consecuencia, se concede licencia a la senadora Nora Ruvalcaba Gámez, para separarse de sus funciones legislativas el 27 de noviembre de 2025.

Comuníquese.

Dé cuenta ahora la Secretaría con la comunicación que envío el senador Carlos Lomelí Bolaños, del grupo parlamentario de Morena.

La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Doy lectura, presidenta.

Senadora Laura Itzel Castillo Juárez, presidenta de la Mesa Directiva del Senado de la República, presente.

Sirva la presente para enviarle un cordial saludo, así como para solicitarle respetuosamente, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracción XIII del Reglamento del Senado de la República, ponga a consideración del Honorable Pleno del Senado de la República la presente solicitud de licencia para separarme temporalmente del ejercicio de mi cargo como senador de la República, del día 27 al 28 de noviembre del año en curso.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi distinguida consideración.

Es cuanto, presidenta.

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea el siguiente punto de acuerdo.

Único. - Se concede licencia al senador Carlos Lomelí Bolaños, para separarse de sus funciones legislativas el 27 y 28 de noviembre de 2025.

Al no haber personas oradoras registradas, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo.

La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Muchas gracias.

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes se abstengan, favor de levantar la mano.

Aprobado, señora presidenta.

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Aprobado el acuerdo.

En consecuencia, se concede licencia al senador Carlos Lomelí Bolaños, para separarse de sus funciones legislativas el 27 y 28 de noviembre de 2025.

Comuníquese.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Se recibió un oficio de la Cámara de Diputados con el que remite un proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de delitos contra el ambiente y la gestión ambiental.

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Ahora hago de su conocimiento que a partir de las licencias que el Pleno autorizó a la senadora Nora Ruvalcaba Gámez y al senador Alfonso Cepeda Salas, se reintegran a sus funciones las respectivas personas suplentes.

La senadora Jennifer Kristel Parra Salas.

Y la senadora María Luisa Gutiérrez Santoyo.

Sean bienvenidas nuevamente, compañeras.

(Aplausos)

Honorable Asamblea:

A partir de la licencia que acabamos de autorizar del senador Carlos Lomelí Bolaños, se convocó al ciudadano José Hiram Torres Salcedo para que rinda la protesta correspondiente.

El ciudadano Torres Salcedo se encuentra en el salón contiguo.

Por esta razón, solicito a las siguientes personas senadoras que le inviten a pasar a este salón de sesiones y le acompañen durante su acto de protesta, a la senadora Karina Ruiz Ruiz, a María del Rocío Corona Nakamura, a Homero Davis Castro, a Víctor Mercado Salgado y a Laura Estrada Mauro.

(La comisión cumple)

La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Solicito a los senadores y senadoras que se pongan de pie.

(Todos de pie)

Gracias.

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Ciudadano José Hiram Torres Salcedo, esta soberanía le ha convocado para que rinda su protesta constitucional y legal como senador de la República.

En consecuencia, le pregunto:

“¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?”

El C. José Hiram Torres Salcedo: “¡Sí, protesto!”

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: “Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande”.

Muchas felicidades, compañero senador.

(Aplausos)

Le solicito pase a ocupar el escaño que le ha sido asignado, a fin de que se incorpore inmediatamente a nuestros trabajos.

Favor de tomar asiento.

También les informo que recibimos una comunicación del senador Luis Fernando Salazar Fernández, del grupo parlamentario Morena.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre a la agenda de hoy el asunto referido por la presidencia.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Gracias.

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes se abstengan, favor de levantar la mano.

Sí, se autoriza su incorporación, señora presidenta.

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: En consecuencia, dé cuenta la Secretaría.

La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Doy lectura a la comunicación:

Senadora Laura Itzel Castillo Juárez, presidenta de la Mesa Directiva de Cámara de Senadores. Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, numeral 1, fracción XIII; 11, 12 y 13, numeral 1, fracción V, del Reglamento del Senado de la República, respetuosamente solicito a usted someta a consideración del Pleno de este órgano legislativo mi solicitud de licencia para separarme temporalmente del cargo como senador de la República el 27 del presente mes, reincorporándome el 28 de noviembre de este año.

Agradeciendo la atención, reciba un cordial saludo.

Es cuanto, presidenta.

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea el siguiente punto de acuerdo:

Único. - Se concede licencia al senador Luis Fernando Salazar Fernández para separarse de sus funciones legislativas el 27 de noviembre de 2025.

Al no haber personas oradoras registradas, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Muchas gracias.

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes se abstengan, favor de levantar la mano.

Aprobado, señora presidenta.

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Aprobado el acuerdo.

En consecuencia, se concede licencia al senador Luis Fernando Salazar Fernández para separarse de sus funciones legislativas el 27 de noviembre de 2025.

Comuníquese.

Derivado de la licencia aprobada al senador Fernández, se reincorpora a sus funciones la senadora Wendy Balcázar Pérez, quien rindió su protesta el 29 de octubre del año en curso.

Sea usted bienvenida nuevamente, compañera senadora.

Nuestro siguiente apartado dentro del Orden del Día es la presentación de iniciativas, por lo que le cedemos el uso de la palabra al senador José Manuel Cruz Castellanos, del grupo parlamentario Morena, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de salud sexual y reproductiva.

Tiene usted la palabra, hasta por cinco minutos, senador.

El Senador José Manuel Cruz Castellanos: Con su permiso, presidenta, muchas gracias.

El que suscribe, José Manuel Cruz Castellanos, senador de la LXVI Legislatura del Senado de la República, integrante del grupo parlamentario Morena.

Con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 8, fracción I, del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta honorable Asamblea la siguiente iniciativa que reforma y adiciona a la Ley General de Salud, en materia de salud sexual y reproductiva, al tenor de lo siguiente:

Esta iniciativa de reforma a la Ley General de Salud sustituye el concepto de atención materno infantil por el de atención a la salud sexual reproductiva, materna, neonatal e infantil, para actualizarlo con base a la evidencia científica e incorporar una lógica del continuo de necesidades en el ciclo de vida de las mujeres, el enfoque de derechos humanos y de la perspectiva de género en salud.

La reforma integra una visión comprensiva de la salud sexual y reproductiva en la línea con definición de la Organización Mundial de la Salud y da cuenta de la estrecha interrelación entre los diferentes componentes de la salud sexual y la salud reproductiva.

Además, atiende las recomendaciones de los organismos internacionales, como la Federación Internacional de Ginecología y Obstetricia, que reconoce que el acceso a la salud y los derechos sexuales y reproductivos, son derechos humanos no negociables para las mujeres, las adolescentes y las niñas y que los países deben adoptar políticas que aseguren la disponibilidad de servicios e insumos necesarios.

En la actualidad, la noción de atención materno infantil es limitativa y es obsoleta. Esta reforma a los ejes temáticos ausentes en la Ley General de Salud, al día de hoy, están reflejados en programas, políticas públicas y lineamientos del gobierno de México.

Por ejemplo: El Programa Sectorial de Salud 2025-2030 que anuncia diversas acciones de salud sexual y reproductiva, bajo la estrategia 6.4: Contribuir a la igualdad sustantiva en la salud, brindando servicios de salud sexual y reproductiva, equitativos y con calidad durante la línea de vida, abarcando la etapa pregestacional, el embarazo, parto y puerperio, incluyendo atención oportuna a la violencia sexual y de género y que se contemple con la estrategia 6.5: Mejorar la detección temprana del cáncer de mama, cuello uterino.

Y, asimismo, dos programas de acción específica de la Secretaría de Salud enuncien metas nacionales, estratégicas en la materia.

El Programa de Acción Específico en Salud Sexual y Reproductiva incorpora seis componentes prioritarios de la salud sexual y reproductiva para adolescentes, planificación familiar, salud materna, salud perinatal, prevención y atención a la violencia de género y aborto seguro.

Y a su vez, el Programa de Acción Específico de Prevención y Control de Cáncer, prioriza cánceres de alta incidencia, como el de mama y el de cérvix.

En materia operativa destacan también cuatro lineamientos técnicos, emitidos en 2022 y 2024.

Adicionalmente, estas prioridades en salud sexual y reproductiva están incluidas en convenciones y compromisos internacionales, suscritos por el gobierno de México y que, para su cabal cumplimiento, deben incorporarse a la Ley General de Salud.

Principalmente resaltan dos convenciones sobre la violencia de género y sexual: La Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, que en 1999 recomienda al Estado, parte que acelere la armonización de las leyes y los protocolos federales y estatales sobre el aborto e informe y capacite al personal de salud para que ofrezca atención especializada a las mujeres y a las niñas, víctimas de violencia sexual.

Y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres, que establece el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencia y propone el desarrollo de mecanismos de protección y defensa de los derechos de las mujeres como fundamentales para terminar con la violencia.

Finalmente, y no menos relevante, las actualizaciones propuestas permitirán armonizar la Ley General de Salud con otros instrumentos del marco legal y normativo vigente.

Se modificará la Norma Técnica 007, la 020 y, por supuesto, la 046 y 047.

Con base a estos argumentos, se propone…

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Si concluye, senador.

El Senador José Manuel Cruz Castellano: Modificaciones que resaltan en negritas el artículo tercero, concluyo, presidenta, artículo 27, Capítulo Quinto, artículo 61, 64, 64 Bis, 65, 67 de la Ley General de Salud.

En consecuencia, se presenta a consideración de esta honorable Asamblea, la siguiente iniciativa, con proyecto de derecho, iniciativa, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de salud sexual y reproductiva.

Transitorio.

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. La entrada en vigor del presente decreto no genera erogaciones adicionales a las aprobadas por el Ejercicio Fiscal en curso.

Dado en el salón de sesiones este día.

Muchas gracias, presidenta.

Muchas gracias a todos.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Muy bien, senador.

Se turna a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

A continuación, tiene la palabra la senadora Ruth González Silva, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una iniciativa, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 15 y 16 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

Tiene usted la palabra, hasta por cinco minutos.

La Senadora Ruth Miriam González Silva: Gracias.

Con su venia, senadora presidenta.

Honorable Asamblea:

Presento esta iniciativa que reforma los artículos 15 y 16 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para incorporar, de manera expresa, el principio de precaución, como eje rector de la política ambiental de nuestro país.

Este principio parte de la idea sencilla, una idea sencilla pero poderosa, de actuar antes de que el daño ambiental sea irreversible, incluso cuando no exista certeza científica y absoluta sobre su ocurrencia.

Esta herramienta jurídica, permite a las autoridades adoptar medidas preventivas frente a riesgos graves o irreversibles, priorizando la protección del medio ambiente y de la salud humana.

Nuestra Constitución reconoce el derecho de toda persona a un medio ambiente sano y obliga al Estado a garantizarlo; sin embargo, el marco legal actual no ofrece un mandato claro que permita intervenir ante amenazas ambientales emergentes, cuando la ciencia aún no ha podido probar, con certeza, sus efectos.

La Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente fue pionera en incorporar el principio de prevención, pero el mundo ha cambiado. Hoy enfrentamos crisis ambientales y amenazas complejas que exige ir más allá de la prevención y adoptar la precaución como guía jurídica y moral de nuestra acción pública.

El principio de precaución no se opone al desarrollo ni a la ciencia. Al contrario, busca que avancen con prudencia guiados por la evidencia disponible y, por supuesto, por el interés público.

Su aplicación significa actuar con base en el mejor conocimiento posible, pero reconociendo que la duda científica no debe dejar desprotegida a la naturaleza ni a las comunidades.

Incorporar el principio precautorio en la ley, fortalecerá la capacidad preventiva del Estado y aportará claridad y límites objetivos al actuar de la autoridad ambiental, brindando soporte jurídico, sólido para que las autoridades actúen oportunamente.

Por ello, esta iniciativa tiene como objetivo fortalecer las facultades de las autoridades ambientales para aplicar medidas precautorias, cuando existan indicios razonables de riesgo, aún sin prueba definitiva del daño, y al mismo tiempo establece criterios precisos para evitar arbitrariedad y garantizar la seguridad jurídica de todas las partes.

Con ese fin se propone que las medidas precautorias se rijan por cuatro principios rectores.

Primero. La proporcionalidad para que las decisiones sean razonables y equilibradas.

Segunda. La no discriminación para evitar sesgos o favoritismos.

La tercera. La coherencia, para mantener consistencia con políticas y antecedentes similares.

Y, por último, la revisión científica periódica, para asegurar que las decisiones se actualicen conforme evoluciona el conocimiento.

Estos criterios alinean nuestra legislación con las mejores prácticas y con instrumentos suscritos por México.

Asimismo, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha reconocido este principio en su jurisprudencia.

En diversos amparos, la Corte ha sostenido que el Estado debe actuar con cautela ante posibles daños ambientales, aun cuando no haya certeza científica plena, pues no hacerlo vulnera el principio pro natural y el derecho humano a un medio ambiente sano.

Compañeras y compañeros senadores:

Esta propuesta, además de actualizar la ley, reafirma el principio ético de actuar antes de lamentar.

Con su acompañamiento, México avanzará hacia un modelo de protección ambiental más coherente, transparente y eficaz.

Les invito a respaldarla y que el principio de precaución no es obstáculo para el desarrollo, hacer de este principio un mandato legal es hacer de la responsabilidad y la prudencia una política de Estado, es garantizar que México actúe con visión de futuro, y que el derecho a un medio ambiente sano sea una realidad tangible para todas y para todos los mexicanos.

Es cuanto, senadora presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático y de Estudios Legislativos.

Ahora tiene el uso de la palabra la senadora Luisa Cortés García.

El grupo parlamentario del Partido del Trabajo le cede su espacio a Morena.

Va a presentar un proyecto de decreto por el que se declara el 2 de diciembre, de cada año, como Día Nacional de las Personas Profesionales en Medición de la Tierra y el Geoespacio.

Tiene la palabra, hasta por cinco minutos.

La Senadora Luisa Cortés García: Buenas tardes.

Con el permiso, presidenta.

Los profesionales ligados a la medición de la tierra y el geoespacio constituyen una profesión históricamente indispensable, pero socialmente poco visibilizada a pesar de su importancia quienes se dedican profesionalmente a estos actos han enfrentado una constante, su labor es esencial, pero su reconocimiento social y público ha sido insuficiente.

Esos especialistas realizan trabajo técnico de alto riesgo en campo, operan instrumentos avanzados de medición, procesan información compleja y desarrollan modelos que permiten entender la realidad física del país.

Sin embargo, su contribución suele ser poco conocida fuera de los círculos técnicos y académicos.

Históricamente podemos rastrear estas labores hasta la Nueva España, época en la cual existió la figura de agrimensor como aquella persona que se encargaba de la medición y el deslinde de terrenos durante litigios y procesos de repartición de la tierra.

Es primordial destacar que las personas profesionales dedicadas a la medición de la tierra y el geoespacio han estado presentes desde la consolidación del país y han sido los encargados de dar certeza y veracidad sobre el territorio, además de darle fuerza y soberanía a la nación.

Por lo cual es de vital importancia reconocer su labor.

Por lo tanto, es menester reconocer que en el mundo de la ingeniería la construcción del humanismo hay una figura clave que garantiza la precisión en la planificación del territorio, gracias al trabajo del topógrafo es posible desarrollar proyectos de infraestructura, edificaciones y mapas con total exactitud.

Reconocer la profesión de quienes se dedican a la medición de la tierra y del geoespacio es reconocer al mismo tiempo el fundamento invisible sobre el cual se levanta México.

Su labor sostiene la estructura que realizan todos los días desde los caminos que se recorren, hasta los puentes, presas, aeropuertos, redes eléctricas y viviendas que dan forma a nuestra vida cotidiana.

Gracias a ellos existe certeza jurídica sobre la propiedad de la tierra, los catastros municipales pueden funcionar, las ciudades puedan planear su crecimiento, los ejidos, las comunidades y los predios pueden conocer sus límites exactos.

Declarar un día nacional dedicado a la profesión es un acto para reconocer públicamente su aporte al desarrollo nacional gremial, promover el interés de las juventudes en carreras científicas, tecnológicas y permitir, difundir la importancia del uso correcto del espacio geográfico incentivando la capacitación continua y la innovación en el ámbito geoespacial.

La declaración del Día Nacional de las Personas Profesionales en Medición de la Tierra y el Geoespacio facilitará la visibilización pública en el sector estratégico para el ordenamiento y desarrollo territorial, el impulso en la educación motivando vocaciones científicas en los jóvenes, el fortalecimiento de la profesionalización en catastro, cartografía, topografía y geomática.

La mejor comprensión social sobre la importancia de la información geoespacial para prevenir riesgos y el reconocimiento institucional a quienes contribuyen diariamente a la planeación y al crecimiento de México.

Por lo anterior expuesto y fundado, someto a consideración de esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el 2 de diciembre, de cada año, como Día Nacional de las Personas Profesionales en Medición de la Tierra y el Geoespacio.

Es cuanto.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Gracias, senadora.

Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda.

A continuación, tiene el uso de la palabra el senador Luis Donaldo Colosio Riojas, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un capítulo I Bis al Título Quinto de la Ley General de Educación Superior.

Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos.

El Senador Luis Donaldo Colosio Riojas: En cada aula del técnico superior universitario hay talento que puede transformar empresas, industrias y comunidades.

No es una ruta menor, ni tampoco un atajo, es una opción formativa seria, exigente y con un impacto directo en el empleo y en los ingresos de las familias.

Es momento de revindicar la educación técnica superior y darle el valor que merece.

México vive una coyuntura que demanda manos y mentes altamente técnicas, relocalización de cadenas de valor, reindustrialización, digitalización, transición energética, construcción de infraestructura y fortalecimiento de servicios esenciales.

Si queremos aprovechar esta oportunidad necesitamos una educación técnica superior pertinente, visible, respetada; cuando una joven egresa de mecatrónica y consigue su primer empleo formal, una familia entra al sistema de seguridad social; con un técnico en logística mejora un proceso, una micro, mediana o pequeña empresa, gana productividad; cuando un especialista en mantenimiento evita una parada de planta se cuidan empleos.

La educación técnica superior se ha quedado demasiadas veces en la sombra de la licenciatura, falta reconocimiento social, hay dispersión de criterios de calidad, y la vinculación con los sectores productivos es irregular.

Sin mecanismos estables y colegiados de diálogo entre escuelas, empresas, personas trabajadoras la pertinencia se debilita y el valor del título pierde fuerza en el mercado laboral.

Por eso, el día de hoy les propongo crear consejos sectoriales de vinculación para la educación superior técnica con base legal, con integración plural y con atribuciones claras para alinear la oferta con las necesidades reales de cada sector.

Estamos hablando en concreto de órganos colegiados nacionales, permanentes, con representación de la industria, instituciones de educación superior, personas trabajadoras egresadas y expertas independientes con paridad de género, con diversidad regional, con prevención de conflictos de interés y con reglas de transparencia.

Su tarea sería codefinir perfiles de egreso, estándares de competencia, formación práctica en entornos productivos, indicadores de inserción, salarios de referencia, emitir dictámenes de pertinencia para crear o modificar programas y articular la planeación con autoridades federales y estatales, para que lo que se enseña responda a lo que se necesita en el piso de la planta, lo que se necesita en el laboratorio, lo que se necesita en el hospital, lo que se necesita en el centro de datos.

Así la vinculación deja ser voluntarista, y se convierte realmente en gobernanza con eficacia jurídica, pero, sobre todo, con una proyección práctica hacia el futuro laboral que México necesita emprender.

Revindicar la educación técnica superior también es un acto de justicia territorial.

En muchas regiones, la mejor palanca de movilidad social no es una carrera larga, lejos de casa, sino un programa técnico de calidad, vinculado a la vocación productiva local.

Pensemos en la cadena automotriz y de autopartes en la industria aeroespacial, en la agroindustria, en la salud, en la salud, en la construcción, en las tecnologías de la información y de la comunicación, la logística, el turismo.

Cada sector requiere estándares propios y cada sector requiere también trayectorias prácticas bien diseñadas.

Los consejos sectoriales, entonces, permiten esa fineza, no un traje único para todas y todos, sino realmente una mesa por sector, con evidencia, con perspectiva tecnológica y con métricas compartidas.

Esta es, además, una agenda de igualdad, cuando el técnico superior y universitario fusiona reduce barreras de entrada, acorta tiempos para alcanzar ingresos dignos y, sobre todo, amplía oportunidades para mujeres jóvenes que sostienen hogares.

Un sistema técnico sólido, con formación dual, con microcredenciales acumulables, con reconocimiento de competencias, esto dignifica al oficio, profesionaliza el trabajo ya acelera la incorporación al empleo formal.

Esto se traduce en más familias con seguridad social, más empresas con productividad y más comunidades con futuro.

Compañeras y compañeros, recuperar el valor de la educación técnica superior es una decisión de país, es apostar por la dignidad del trabajo bien hecho, por el prestigio del título de técnico superior universitario y por la confianza en un campo formativo, que abre puertas rápido y con calidad, quienes hemos visto a un egresado llegar a casa con su primer contrato, sabemos lo que significa…

La Presidenta Senadora Laura Itzel Catillo Juárez: Concluya, senador.

El Senador Luis Donaldo Colosio Riojas: Concluyo.

Significa comida en la mesa, estabilidad para la familia y orgullo que no se olvida.

Es tiempo de abrir esa puerta, para las y los jóvenes que quieren trabajar, para las empresas que necesitan habilidades, para las familias que sueñan con un mañana más seguro, construyamos juntas y juntos, el prestigio que la educación técnica superior ya se ganó en el taller, en la línea, en el laboratorio y en el campo.

Ese prestigio merece mucho futuro.

Gracias, presidenta.

(Aplausos)

La Senadora Presidenta Laura Itzel Castillo Juárez: Gracias, senador.

Se turna a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, Segunda.

Esta Mesa directiva extiende una muy afectuosa felicitación con motivo de su próximo cumpleaños a la senadora Imelda Castro Castro, que lo festejará el domingo 30 de noviembre.

Muchas felicidades, senadora.

Con mucho cariño.

(Aplausos)

Informamos también a la Asamblea, que tenemos la visita de Agustín Dany.

(Aplausos)

Coordinador de la Mesa Ciudad de México y Líderes de Comités Ciudadanos y Vecinos de la Alcaldía Cuauhtémoc, quienes acuden por invitación de la senadora Cynthia López Castro.

Sean bienvenidos y bienvenidas a la casa del federalismo.

(Aplausos)

Continuamos con la sesión, con la presentación de iniciativas.

Tiene la palabra la senadora Lorenia Iveth Valles Sampedro, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se escribe en el Muro de Honor del Senado de la República, en letra de bronce dorado la leyenda: “Cananea, Sonora, Cuna y Precursora de la Revolución Mexicana”.

Tiene la palabra la senadora Lorenia Valles, hasta por cinco minutos.

La Senadora Lorenia Iveth Valles Sampedro: Con el permiso de la presidencia.

Tenemos una deuda histórica con Cananea, no podemos darle la espalda a este pueblo, porque eso sería darle la espalda a la historia, a quienes en otros tiempos han luchado por la justicia, por la igualdad, por la libertad y nos heredaron un país mejor que en el que ellos vivieron.

Cananea es parte de un proceso revolucionario, es un movimiento obrero, precursor, iniciador de la Revolución Mexicana, la primera revolución social del mundo en el siglo XIX y principios del siglo XX.

Por eso, tenemos que recordar la historia.

Estas fueron las palabras del expresidente Andrés Manuel López Obrador, al pueblo de Cananea, cuando presentó el Plan de Justicia para Cananea el 4 de julio de 2021.

Y el líder histórico de la cuarta transformación tenía razón.

Transformación que, por cierto, este próximo 1 de diciembre, cumplirá 7 años.

Compañeras y compañeros senadores de la República, como representante del estado de Sonora, en el Pacto Federal, acudo respetuosamente a esta honorable Asamblea, porque es importante que la memoria histórica de nuestro pueblo permanezca en el pueblo.

Pues la memoria histórica no sólo forja el pensamiento crítico de las nuevas generaciones, sino reivindica la soberanía de nuestra nación y las contribuciones de esta a la humanidad.

Así, las mexicanas y los mexicanos tenemos el derecho y la responsabilidad de recordar un hecho que no sólo cambio la historia política, económica y social de Cananea y de Sonora, sino que, de acuerdo con diversos historiadores, fue el motor de la tercera transformación social del país, la Revolución Mexicana.

Me refiero a la huelga obrera de Cananea, iniciada el 1 de julio de 1906 y que devino de las demandas de mejores salarios y de condiciones laborales más justas para los mineros.

En ese entonces, el régimen porfirista, como sucedió en el período neoliberal, marginó el bienestar de las y los trabajadores llevándolos a vivir en condiciones paupérrimas. 

Gracias a la organización laboral impulsada por el Partido Liberal de los hermanos Flores Magón y la difusión del periódico Regeneración, la rebelión obrera tuvo eco hacia la causa revolucionaria.

El legado de la huelga de Cananea es notable hasta en nuestros días, de aquellas movilizaciones mineras surgieron diferentes demandas que después fueron abanderadas en las luchas revolucionarias y finalmente formaron parte de los derechos sociales reconocidos en la Constitución de 1917.

La jornada de ocho horas, el salario mínimo, el derecho a la asociación sindical, el derecho de huelga, la prohibición del trabajo infantil y la obligación de las empresas de establecer condiciones adecuadas de trabajo, de seguridad y de salud en los centros de trabajo.

Demandas consagradas jurídicamente y de las que gozamos plenamente las y los mexicanos hoy en día.

Al día de hoy representan el piso mínimo en la garantía de los derechos laborales de todas y todos los trabajadores.

Por ello, pongo a consideración de este poder inscribir en el Muro de Honor del Senado de la República en letras de bronce dorado, la leyenda: “Cananea, Sonora, Cuna y Precursora de la Revolución Mexicana”.

Como bien decía Cicerón: “la historia es la maestra de la vida”.

Y con su apoyo, haremos que Cananea permanezca en la memoria nacional.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Túrnese a las Comisiones Unidas de Cultura y de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. 

En la segunda ronda de presentación de iniciativas, tiene ahora la palabra el senador Aníbal Ostoa Ortega, del grupo parlamentario Morena, para presentar un proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 138 de la Ley General de Educación, y se añade el numeral 4 del artículo 254 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de servicio social.

Tiene la palabra, hasta por cinco minutos.

¿No se encuentra el senador?

No se encuentra el senador…

Bueno, si no se encuentra el senador, continuamos.

Tiene ahora la palabra la senadora Juanita Guerra Mena, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar un proyecto de decreto, por el que se adiciona el Capítulo IV al Título Tercero de la Ley General de la Alimentación Adecuada y Sostenible en Materia de Regulación y Funcionamiento de los Bancos de Alimentos.

Tiene la palabra, hasta por cinco minutos.

La Senadora Juanita Guerra Mena: Compañeras y compañeros senadores:

Hablar del derecho a la alimentación es hablar de la justicia social, de la dignidad humana y del compromiso más esencial del Estado mexicano, que es garantizar que ninguna persona viva con hambre.

Nuestra Constitución en el artículo 4 constitucional reconoce que toda persona tiene derecho a una alimentación nutritiva suficiente y de calidad y que será el Estado quien lo garantice.

Por ello, según los datos que se dio en el tema de lo que es la agricultura en México, cada año se desperdician hasta 20 millones de toneladas de alimentos en buen estado.

Resulta urgente transformar el desperdicio en oportunidad.

¿Y a qué nos referimos a ello?

Que la abundancia es la esperanza y, por ello, representa que nosotros como mexicanas y mexicanos responsables presentamos ante esta Honorable Asamblea, ante ustedes, la iniciativa de proyecto de reforma por la que se adiciona el Capítulo IV, del Título Tercero de la Ley General de Alimentación Educada y Sostenible, así como referente de la regulación y funcionamiento de los bancos de alimentos.

Los bancos de alimentos son instituciones sin fines de lucro que recolectan, almacenan y distribuyen los alimentos aptos para el consumo humano en personas en situación de vulnerabilidad.

Desde hace décadas, su labor solidaria ha sido un ejemplo de organización ciudadana y un compromiso social, pero hoy operan sin un marco legal que les brinde certeza, supervisión y apoyo institucional.

Esta reforma busca reconocerlos como entidades colaboradoras permanentes del Sistema Nacional para Alimentación Educada, establecer un Registro Nacional de Bancos de Alimentos y crear un órgano colegiado de vigilancia encabezado por la Secretaría de Bienestar y la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural para fortalecer la coordinación, transparencia y eficacia de las mismas.

Además, la iniciativa promueve incentivos fiscales que alienten a empresas, productores y comerciantes, así como donar excedentes de productos próximos a caducar, garantizando su inocuidad, así como el aprovechamiento responsable.

De esta manera se impulsa una alianza solidaria entre la sociedad, iniciativa privada y el Estado mexicano, orientado en combatir el hambre y reducir el desperdicio de los alimentos.

Se propone también fortalecer los bancos de alimentos como comunidades rurales, pueblos indígenas y zonas de alta marginación, donde el acceso a la alimentación suficiente y de calidad sigue siendo una deuda histórica.

Compañeras y compañeros senadores:

Esta iniciativa es una propuesta con rostro humano, representa la oportunidad de avanzar hacia un modelo de justicia alimentaria, donde no debe de quedar atrás y donde los alimentos que hoy se desechan lleguen a quienes más lo necesitan, y donde la solidaridad se convierta en una política pública.

Esta propuesta nació de la visión y el compromiso de los jóvenes estudiantes de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, de mi querido estado de Morelos, a quienes jóvenes les agradecemos que con sensibilidad social y sentido de servicio al público, en este caso que representan una idea y participación activamente en construcción de esta iniciativa, su colaboración demuestra que cuando la comunidad académica y el Senado trabajan de la mano, pueden surgir soluciones reales de los problemas que se enfrentan en nuestro país y en las comunidades.

Con esta iniciativa, México reafirma su compromiso con el objetivo de desarrollo sostenible con el número 2 de la Agenda 2030, hambre cero buscando sistemas alimentarios sostenibles, equitativos y respetuosos del medio ambiente, porque el país produce alimentos para el mundo y no puede haber mesas vacías ni estómagos con hambre.

Hagamos de esto una realidad, que esta reforma sea una acción concreta, que traduzca en solidaridad el derecho y el compromiso que dé resultados.

Por eso les pido el voto de confianza para ellos, para nosotros, para los que estamos presentes y para los próximos en futuro y logremos que sea un país que no tenga hambre, que seamos un país próspero, pero, sobre todo, consciente en cuidar nuestros alimentos que son sagrados.

Así que vayamos a favor de esta iniciativa.

Es cuanto, presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Sí, senadora Maki Ortiz, ¿con qué objeto?

La Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez: (Desde su escaño) ¿Me podría hacer el favor de preguntarle a la senadora si puedo adherirme a su iniciativa?

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Sí, con mucho gusto la registramos aquí por parte de la Secretaría.

Túrnese a las Comisiones de Bienestar y Estudios Legislativos.

A continuación, tiene el uso de la palabra el senador Aníbal Ostoa Ortega, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 138 de la Ley General de Educación y se añade el numeral 4 del artículo 254 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de servicio social.

Tiene la palabra, senador, hasta por cinco minutos para presentar su iniciativa.

El Senador Aníbal Ostoa Ortega: Muchas gracias, presidenta.

Con su venia presento este tema.

Una de las banderas históricas de la izquierda mexicana durante años, sin duda, es la lucha por la democratización en todas sus esferas, particularmente, aquella que se refiere a los procesos electorales.

El partido, entonces, hegemónico se mantuvo en el poder por sus prácticas fraudulentas y la complicidad de autoridades electorales responsables de la administración y organización de los procesos.

El caso más vergonzoso en la historia política es, desde luego, el monumental fraude del 2006 en contra de Andrés Manuel López Obrador.

El triunfo electoral del 2018 simboliza el rompimiento con el viejo régimen y el inicio de una nueva etapa caracterizada por la transformación en el ámbito económico, social y político de las antiguas estructuras para darle paso a un nuevo rumbo en la dirección de nuestra nación.

En el contexto político nacional, la transformación exige una importante adecuación del sistema político.

De ahí la urgencia de llevar a cabo una reforma electoral que permita una mayor y mejor participación de la ciudadanía para elegir a los integrantes de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Tenemos que reconocer que el Instituto Nacional Electoral se ha mostrado deficiente en algunas etapas de dichos procesos y nos queda a deber hasta el día de hoy.

Por ejemplo, el día que la ciudadanía acude a depositar su voto en las casillas ya no es novedad encontrarse con que la votación no puede dar inicio porque de los nueve funcionarios designados de casilla no se presenta uno o más de ellos o en ocasiones ninguno.

La improvisación es evidente al habilitar a personas no capacitadas e inexpertas como funcionarios de casilla.

De acuerdo con la Comisión de Capacitación y Organización del INE, del total de funcionarios de casilla designados en el 2024, alrededor de un millón quinientos mil, quinientos mil, el 33 % renunciaron al cargo hasta un día antes de la elección, lo que ocasiona apertura tardía de las casillas, lentitud en el registro de votantes, vicios en el escrutinio, incidencias en las actas, falta de transparencia, cierre de casillas muy tarde generando incertidumbre en los resultados electorales.

También se contrató por un período aproximado de hasta seis meses a más de 42 mil capacitadores electorales; sin embargo, más de 13 mil renunciaron el 30 %, provocando incluso que a semanas de la jornada electoral se reportaran más de mil 400 vacantes sin cubrir.

La función que desempeñan los funcionarios de casilla y los capacitadores electorales es esencial para garantizar la transparencia, legalidad y legitimidad de los comicios en México.

Esta iniciativa tiene el propósito de contribuir con una propuesta que le dé mayor certidumbre y transparencia a los ciudadanos y a los partidos políticos en los procesos en los cuales se elige a los candidatos.

Con este fin se propone la incorporación de estudiantes de nivel superior de áreas afines a las ciencias sociales, el derecho, administración, educación y humanidades que estén en condiciones de liberar su servicio social para fungir como funcionarios de casilla o como capacitadores electorales, en su caso, para abatir el recurrente ausentismo en las más de 170 mil casillas que se instalan en el país.

La ANUIES reporta, para el 2023-2024, más de 700 mil egresados de nivel licenciatura de los cuales poco más de 430 mil corresponden a carreras afines y que potencialmente serían susceptibles de participar.

Para ello se propone reformar el artículo 138 de la Ley General de Educación y añadir el numeral 4 al artículo 254 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, con el fin de establecer disposiciones que permitan a los estudiantes interesados de liberar su servicio social fungiendo como funcionarios de casilla o como capacitadores electorales.

Asimismo, se incorporará un párrafo adicional que establece criterios de idoneidad para los jóvenes que participen bajo este esquema con el propósito de otorgar certeza legal a su intervención y garantizar que se actúe con imparcialidad, objetividad y sin riesgo de conflicto de interés, fortaleciendo así la solidez de la iniciativa.

El INE no puede seguir improvisando funcionarios el día de la jornada electoral…

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Si concluye, senador.

El Senador Aníbal Ostoa Ortega: Con gusto, presidenta.

No puede pedírsele al ciudadano que confíe en un proceso que empieza con desorden cuando medio millón de funcionarios renuncian antes de las elecciones, lo que se pone en riesgo no sólo es la organización, sino la confianza en la democracia misma.

Los jóvenes de México han demostrado en cada etapa histórica que cuando el país los llama responden.

Esta propuesta les abre una nueva trinchera.

Que su servicio social sea también un servicio a la nación.

Que su energía, su talento y su conciencia sean el motor que garantice elecciones limpias, ágiles y transparentes.

No hay mayor honor que servir al pueblo desde las urnas.

Es cuanto, presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Gracias, senador.

Se turna a las Comisiones Unidas de Educación; de Gobernación; y de Estudios Legislativos.

Quiero compartirles que el día de hoy se llevó a cabo el Conversatorio “Día Naranja, logros y desafíos”.

Quiero decirles que se encuentra el día de hoy con nosotros Minou Tavárez Mirabal, hija de una de las mártires del régimen de Trujillo, ni más ni menos que una de las hijas de estas tres mujeres tan importantes, no nada más para ese país, sin para el mundo ya que en honor a ellas es que el día 25 de noviembre es el Día Internacional para la Eliminación de la Violencia Contra las Mujeres.

(Aplausos)

Sea bienvenida la compañera Minou Tavárez Mirabal, es todo un honor que se encuentre el día de hoy entre nosotras por esta invitación que se le hizo para participar en este evento organizado por la misma presidencia del Senado de la República.

(Aplausos)

También les queremos dar la bienvenida a las asistentes a las Violetas de la Ciudad, a Territoria Feminista, a estas colectivas de Coyoacán, también que se encuentran presentes.

(Aplausos)

Así como a la compañera María Eugenia López Brun, organizadora.

Adriana Canales.

Y a Magdalena Ríos, concejal de Coyoacán.

Sean todas ustedes bienvenidas, es un honor para nosotras que participen aquí en esta lucha dentro de los 16 días de activismo.

(Aplausos)

Muchas felicidades a todas ustedes.

¡Bravo!

(Aplausos)

A continuación, tiene la palabra la senadora Cynthia Ileana López Castro para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 73 Bis de la Ley General de Educación.

(Aplausos)

La Senadora Cynthia Ileana López Castro: Muchas gracias, presidenta.

Primero que nada, quiero darles la bienvenida a todos los vecinos que nos acompañan hoy.

A líderes sociales.

Presidentes de comités ciudadanos de la alcaldía Cuauhtémoc que nos acompañan, bienvenidos a la casa del pueblo, aquí al Senado de la República.

Gracias por estar aquí.

Y con mucho cariño dedicamos a ustedes estas iniciativas que hemos construido con distintos padres de familia.

Les quiero decir que, recorriendo varias escuelas, inspirados en esta secundaria 106, en Tlatelolco, que estuvimos trabajando en estos días, nos pidieron padres de familia presentar una iniciativa y es por ello que el día de hoy vengo con la voz de muchos padres de familia que piden que se deje de usar imágenes, voz y datos de niños en las escuelas.

Hay muchas escuelas, tanto públicas como privadas, que en sus redes sociales hacen campañas con los propios niños.

Que tienen en su Facebook, en su Instagram, en las páginas de las escuelas vienen los niños que ahí han sido fotografiados.

Esta iniciativa modifica el artículo 73 de la Ley General de Educación donde expresamente queremos instaurar que ninguna institución educativa, pública o privada podrá utilizar, difundir la imagen, voz o datos de niñas, niños y adolescentes sin el consentimiento expreso de sus padres, firmado por sus padres, madres o tutoras.

El consentimiento podrá revocarse en cualquier momento y esto va a proteger a los niños, niñas y adolescentes de que no estén en estas campañas o en las redes sociales sin la autorización de los padres.

Les quiero decir que, en 2023, el 20 % de la población que utiliza Internet, es decir, un aproximado de 12 millones, denunciaron ciberacoso.

Y denunciaron ciberacoso en promedio estudiantes de 12 años, adolescentes, y mucho de ello era por lo que ponían en redes sociales.

Hoy vemos a muchos padres y madres de familia que, bueno, es decisión de ellos, pero suben a sus hijos todo el tiempo en redes sociales y muchas veces son menores de edad, y a pesar de que es con el consentimiento de sus propios padres, imagínense cuando crezca el niño y diga:

“Mamá, pero yo no elegí que me subieran a las redes sociales”.

“Yo no elegí que me subieras cuando estaba enfermo”.

“Yo no elegí que me subieras cuando estaba en pañales”.

“Yo no elegí que me subieras sin ropa”.

“Yo no elegía que me subieras cuando estaba llorando”.

Y muchas veces los padres suben a los hijos todo el tiempo en redes sociales haciendo una exposición de los menores.

Sin duda, es responsabilidad y consentimiento de los padres de familia, pero lo que no se va a permitir es que en las escuelas se haga uso de ellos.

Fue denunciada una escuela privada que, en el Instagram, en el Facebook y en el TikTok de la propia escuela salían menores a promocionar la escuela.

Y cuando se buscó hablar con las autoridades educativas, decían: “Pues cómo vamos a anunciar a una escuela si no es con las fotos de los niños”.

No, señores, ya no se podrá permitir que usen, que utilicen a las imágenes, datos o voz de niñas, niños y adolescentes para ninguna campaña.

Hoy el Instituto Nacional Electoral prohíbe expresamente en las campañas que se puedan utilizar imágenes de menores.

Lo que se busca con esta iniciativa es que se acabe la imagen de los niños, niñas y adolescentes en las escuelas, en las campañas.

Y también hacer un llamado de conciencia a todos los padres de familia que suben todo el tiempo a sus hijos a redes sociales, porque al final si bien ellos pueden hoy tener la autoridad moral y jurídica sobre sus hijos.

El niño mañana va a crecer y va a decir: “Mamá, ¿por qué me exhibiste?

Papá, ¿por qué me exhibiste?”

Y no dejan que los niños puedan hacer su propia vida.

Y está habiendo este mal uso, entonces es por ello que esta iniciativa la presentamos.

Y también quiero agradecer públicamente a la maestra Laura Enríquez, presidenta del Instituto de Transparencia de la Ciudad de México, el Info Ciudad de México, por todas las aportaciones que nos dio en esta iniciativa.

Querida Laura, así que aquí está tu voz y vamos porque no más niños, niñas y adolescentes en campañas de las escuelas.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Gracias, senadora.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos.

Sí, la senadora Arias, para adherirse a la iniciativa de la senadora López Castro.

Se registra aquí por parte de la Secretaría.

¿Alguien más?

Bueno, entonces continuamos con la senadora Edith López Hernández, quien presenta una iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo cuarto al artículo 283 Ter de la Ley Federal del Trabajo.

Tiene la palabra la senadora, hasta por cinco minutos.

La Senadora Edith López Hernández: Gracias.

Con su permiso, presidenta.

Hoy presento una iniciativa que busca garantizar algo tan básico, al mismo tiempo tan profundo, que ninguna persona sea discriminada por su hablar, su lengua originaria o su vestimenta tradicional, si así lo decide.

(Habló en su lengua original)

Nuestra Constitución reconoce que México es una nación pluricultural y multilingüe, con la reciente reforma al artículo 2 reafirmamos que las lenguas y las expresiones culturales de nuestros pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas son parte de nuestra identidad nacional.

Aún hoy muchas mujeres y hombres enfrentan burlas, exclusiones o restricciones por usar su ropa que les identifica por su lengua materna, por su manera de nombrar al mundo.

Son cosas que marcan, que duelen y que a veces obligan a elegir entre conservar un empleo o conservar la identidad.

Por eso esta iniciativa es necesaria, porque ningún trabajo puede exigir que una persona renuncie a quien es y, al mismo tiempo, porque esta propuesta no obliga a nadie a usar una vestimenta tradicional o hablar su lengua, simplemente garantiza que, si una persona decide hacerlo, su empleo y su dignidad no serán vulnerados.

La iniciativa de la reforma a la Ley del Trabajo, para establecer con claridad que queda prohibida cualquier forma de discriminación basada en la lengua materna, la forma de hablar, la vestimenta tradicional o cualquier expresión cultural vinculada a la identidad indígena o afromexicana.

No estamos creando privilegios, no estamos dividiendo, no estamos enfrentando a nadie, estamos, con respeto y con responsabilidad, alineando la Ley Laboral al mandato constitucional que todas y todos aprobamos, y que en esta cuarta transformación ha impulsado con fuerza un país donde la diversidad sea reconocida, respetada y plenamente garantizada.

La vestimenta tradicional no es un disfraz, no es un folclor ni es un adorno, es historia, es memoria, es herencia colectiva.

Las lenguas indígenas no son una barrera o no son problema, son conocimiento, pensamiento y riqueza cultural invaluable, y ninguna de estas expresiones debería convertirse en motivo de burla, de castigo o de exclusión laboral.

Así que protegemos el trabajo digno, debemos proteger también la dignidad con la que cada persona llega a este trabajo, porque no puede haber trabajo digno si una mujer o un hombre de pueblo indígena o afromexicano sienta que tiene que esconder su identidad para conversar su empleo.

En este año de la mujer indígena también reconocemos a quienes sostienen nuestras culturas en lo cotidiano, a las mujeres que bordan, que siembran, que enseñan, que sanan, que hablan en su lengua materna y, aun así, han enfrentado barreras adicionales para acceder a un empleo o para ser tratadas con respeto en un centro de trabajo.

Compañeras senadoras y senadores:

Lo que se propone es justo y es sensato: Que cada persona pueda ejercer su identidad cultural libremente, si así lo decide; que nadie sea obligado a ocultar, que nos han enseñado por mucho tiempo a ocultar nuestra lengua materna.

Hoy que no sea eso o su ropa para poder trabajar, que la inclusión no sea sólo un ideal, sino un derecho protegido en la ley.

Hoy damos un paso más hacia un México donde la diversidad no sólo se reconozca, sino que también se viva plenamente, porque proteger las lenguas y las vestimentas tradicionales es también dignificar la historia y el futuro, pero también el presente de nuestro país.

Les pido su respaldo para que esta reforma avance, porque incluir es reconocer y reconocer es hacer justicia.

(Habló en su lengua original)

Es cuanto, muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Gracias, senadora.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social; de Pueblos Indígenas y Afromexicanos; y de Estudios Legislativos.

En la pasada iniciativa que presentó la senadora Cynthia Iliana López Castro también está la adhesión por parte de la senadora Martina Kantún Can y quiero señalar que tomamos nota.

Ahora continúa en el uso de la palabra la senadora María Martina Kantún Can, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea el Reconocimiento Mujer Indígena y se adiciona una fracción XI al artículo 56, numeral 1, y el artículo 56 Sexies al Reglamento del Senado de la República.

Tiene la palabra, hasta por cinco minutos.

La Senadora María Martina Kantún Can: Con su permiso, presidenta.

Honorable Pleno del Senado de la República.

Senadoras y senadores:

Subo a esta alta tribuna para hacer un llamado impostergable a la justicia, la dignidad y el reconocimiento de nuestras raíces.

Hoy presento la iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea el Reconocimiento a la Mujer Indígena y se adicionan disposiciones al Reglamento de esta soberanía.

Esta propuesta tiene un objeto muy claro: Reconocer a la mujer indígena por su labor artesanal, por su papel como portadora de lenguas y conocimientos, prácticas ancestrales que han garantizado la continuidad de la vida comunitaria y la inmensa diversidad cultural de nuestro país.

Esta es una medida de justicia, dignidad y de hacer visible lo invisible, para todas aquellas mujeres que aportan la herencia cultural.

México es una nación pluricultural orgullosamente, la justicia no puede entenderse sin el reconocimiento pleno de cada uno de sus miembros; sin embargo, la realidad es distinta, por eso se ha realizado un diagnóstico donde nos dimos cuenta que a la mujer no se le toma en cuenta.

En primer lugar, por ser mujer.

En segundo, por ser indígena.

Y, en tercero, por vivir en poblaciones de alta marginación.

Por ejemplo, se presentan niveles de inasistencia escolar del 24 %, una cifra que duplica que las mujeres indígenas, el 12.3 más aún enfrentan una brecha salarial del 40 %, lo que evidencia mayores obstáculos y desigualdades.

El fortalecimiento de su participación plena, como lo establecen los lineamientos del Faispiam es crucial para la cohesión social y el bienestar colectivo.

Nuestra Constitución, en su artículo 2, garantiza la igualdad de los pueblos para las mujeres indígenas, incluyendo su participación en la toma de decisiones y el ejercicio de cargos, siempre respetando su autonomía.

Este reconocimiento que hoy proponemos se alinea al Convenio 169 de la OIT, que obliga a los estados a reconocer y proteger los valores y prácticas culturales, sociales y espirituales de los pueblos.

Con este mandato quiero hacer cuatro aportaciones.

La primera. Guardianas de las lenguas. En México se hablan 68 lenguas que aportan la comprensión del mundo y todavía continúan vivas.

Segundo. Es pilar en la medicina tradicional y la partería, tienen un conocimiento de medicina tradicional fundamental.

Tercero. Patrimonio cultural y las artes, su laboral artesanal es una expresión del patrimonio cultural de la humanidad. Además, de la gastronomía y la nutrición de los pueblos enteros están a cargo de las mujeres indígenas.

Cuarto. - participación y conocimiento ancestral. Tal como lo estipula la ONU, el papel de la mujer indígena es fundamental en la defensa del medio ambiente, la conservación de la biodiversidad y la transmisión de los conocimientos fundamentales. Debemos garantizar su participación plena y fortalecer sus liderazgos.

El reconocimiento a la mujer indígena que se otorgaría en el Senado, en caso de aprobarse esta iniciativa, sería: Una presea con el escudo nacional y la efigie simbólica de una mujer indígena, un diploma alusivo y una aportación económica sujeta a disponibilidad presupuestal.

Para garantizar la legitimidad y el respeto a la autonomía hemos dispuesto que la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos sea la responsable de expedir la convocatoria.

Senadoras y senadores:

Este año ha sido declarado, por solicitud de nuestra Presidenta, como El Año de la Mujer Indígena 2025.

Por eso es importante elevar nuestra voz, es momento de reconocer las grandes contribuciones que le han dado a la nación nuestras mujeres indígenas.

Por eso invito a todos los senadores y senadoras a sumarse a esta causa de justicia social.

¡Que vivan las mujeres indígenas!

Es cuanto, presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Gracias, senadora Martina Kantún Can.

Se turna a las Comisiones Unidas de Pueblos Indígenas y Afromexicanos; de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; y de Estudios Legislativos, Primera.

Honorable Asamblea:

Les informo que tenemos la visita de un grupo de estudiantes de la Escuela Superior de Derecho, del municipio de Apizaco, estado de Tlaxcala, quienes acuden por invitación de la senadora Anabell Ávalos Zempoalteca.

Sean ustedes bienvenidos y bienvenidas a la casa del federalismo.

A continuación, vamos a dar inicio a la tercera ronda de presentaciones de iniciativas, por lo que le cedemos la palabra a la senadora Beatriz Mojica Morga, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto que modifica el artículo 132, fracción XXVII Bis de la Ley Federal del Trabajo, en materia de ampliación del permiso de paternidad.

Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, senadora.

La Senadora Beatriz Mojica Morga: Con su venia, presidenta.

Estoy convencida que la responsabilidad en el cuidado es el pilar de la justicia social y un elemento esencial en el sistema de cuidados que requiere nuestro país y que ha sido impulsado, como prioridad, por la Presidenta Claudia Sheinbaum Pardo.

Presento ante este Pleno la siguiente iniciativa, con proyecto de decreto que busca reformar y adicionar la Ley Federal del Trabajo para ampliar el permiso de paternidad:

Actualmente el artículo 132, fracción XXVI, XXVII Bis de la Ley Federal del Trabajo establece un permiso de paternidad de solo cinco días laborales con goce de sueldo.

Este plazo, como lo demuestran diversos estudios, resulta claramente insuficiente para responder a las necesidades de acompañamiento, cuidado y vinculación efectiva entre el padre y el recién nacido o recién adoptado, para apoyar a la madre durante el proceso de recuperación postparto y de adaptación familiar.

Es claro que el permiso vigente no está alineado con las transformaciones sociales que las familias contemporáneas necesitan, ni con los altos estándares de protección familiar a los que México está obligado por instrumentos internacionales.

Como se observa, en comparativas, México se encuentra considerablemente rezagado en esta materia en relación a la OCDE y otros países de América Latina.

La duración media de los permisos, retribuidos a los que tienen derecho los padres, de la OCDE, es de 12.67 semanas.

Esta propuesta es un avance en corresponsabilidad y equidad para avanzar de manera concreta y efectiva en la consolidación de un verdadero Sistema Nacional de Cuidados, proponemos una reforma a fondo.

Se busca modificar la Ley Federal del Trabajo para que sea obligación que las personas empleadoras otorguen permisos de paternidad de 12 semanas laborales con goce de sueldo, a los hombres trabajadores, por el nacimiento de sus hijos y de igual manera en el caso de la adopción de un infante.

Esta ampliación a 12 semanas cumple tres objetivos fundamentales dentro de la agenda de bienestar y cuidados.

Primero. El fortalecimiento de la primera infancia y la familia, los primeros días y semanas de vida son cruciales para el desarrollo emocional, físico y social de las niñas y los niños.

La participación activa del padre es determinante y contribuye a un entorno familiar más estable. La evidencia demuestra que la presencia del padre reduce el estrés familiar, favorece la lactancia materna, disminuye la probabilidad de depresión postparto de la madre… postparto de la madre y fortalece el vínculo efectivo con la hija o hijo.

Esta medida se alinea directamente con el principio de interés superior de la niñez.

Segundo. Promoción de la igualdad sustantiva y desmantelamiento de estereotipos, ya que se amplía la licencia de paternidad constituye un paso fundamental hacia la corresponsabilidad en los cuidados.

La regulación actual perpetua estereotipos que asignan a las mujeres la carga principal del trabajo doméstico y de cuidados del infante, la cual genera brechas laborales y desigualdad salarial y discriminación por maternidad.

Al equilibrar los tiempos de cuidado entre ambos progenitores, avanzamos hacia un entorno laboral más justo y se contribuye a la igualdad sustantiva prevista en la Ley General para la Igualdad Entre Hombres y Mujeres.

La Organización Internacional del Trabajo ha señalado que los permisos parentales son una herramienta esencial para promover la igualdad de género en el ámbito laboral y reducir estas brechas.

La tercera es la alineación con estándares globales y beneficios económicos, ya que esta reforma responde a los compromisos internacionales adquiridos por México y armoniza nuestra legislación con los estándares más altos en materia del trabajo, igualdad y derecho semanas.

Proveer 12 semanas de licencia acercará a México a los mejores estándares globales y fortalecerá su posición en materia de derechos laborales y políticos de cuidado.

Para concluir, esta iniciativa es un acto de justicia social que reconoce que la familia mexicana ha cambiado y que la paternidad responsable exige espacios y tiempos reales para su ejercicio; refuerza el compromiso del Estado mexicano con la construcción de una sociedad más justa, incluyente y corresponsable.

Muchísimas gracias.

Es cuanto, presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Laura Itzel Castillo Juárez: Gracias, senadora Beatriz Mojica.

Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 57 del Reglamento del Senado de la República, declaro un receso en nuestra sesión ordinaria, para continuar a las 14:30 horas.

(Receso)