Índice de Percepción sobre la Seguridad Pública
En el marco del Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia, sustentado en la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) presenta este día- 11 de enero de 2011- los resultados del Índice de Percepción sobre la Seguridad Pública (IPSP) que se obtiene mediante la Encuesta Continua sobre la Percepción de la Seguridad Pública (ECOSEP). Esta encuesta se levanta en 32 ciudades del país que comprenden a todas las entidades federativas.
El IPSP se construye a partir de cinco indicadores parciales: dos de ellos se basan en la percepción sobre la seguridad personal actual y la esperada dentro de un año; otros dos consideran la opinión sobre la situación actual de la seguridad pública en el país y la esperada dentro de un año, y el quinto refleja el grado de confianza que tiene el entrevistado al caminar solo entre las 4 y las 7 de la tarde por el rumbo donde vive.
PRINCIPALES RESULTADOS
El Índice de Percepción sobre la Seguridad Pública (IPSP) se ubicó en 96.2 puntos en el último mes de 2010 (abril de 2009=100). Dicho nivel resultó menor en (-)1.3% que el observado en igual mes de 2009, cuando había sido de 97.4 puntos. La disminución se originó en tres de los cinco componentes que lo integran.
El componente la percepción de la seguridad pública en el país hoy en día, comparada con la que se tenía hace 12 meses, se situó en diciembre de 2010 en 90.5 puntos, lo que significó descenso de 5.9% con relación al de 96.2 puntos en igual mes de un año antes.
En diciembre del año pasado el indicador sobre la percepción de la seguridad personal actual comparada con la que se tenía hace 12 meses se ubicó en 95.6 puntos, 2.6% menor a la registrada de 2009, cuando se situó en 98.1 puntos.
El último mes del año pasado el indicador relativo a la expectativa dentro de 12 meses de la seguridad pública en el país, respecto a la situación actual fue de 97 puntos, cifra inferior a la de 97.3 puntos registrada en diciembre de 2009, dicho comportamiento implicó una variación a la baja de 0.3 por ciento anual.
El indicador que compara a la situación de la seguridad personal esperada dentro de 12 meses, respecto a la actual resultó con 101.5 puntos, cifra mayor a los 99.5 puntos, lo que dio lugar a un avance de 2% a tasa anual.
El indicador que mide el grado de confianza de las personas al caminar solas por el rumbo donde viven entre las 4 y las 7 de la tarde, resultó en diciembre pasado de 96.2 puntos, que comparado con el de 96.1 puntos observado en el mismo mes de 2009, significó una variación de 0.1% a tasa anual
ASPECTOS METODOLÓGICOS
La Encuesta Continua sobre la Percepción de la Seguridad Pública (ECOSEP) se lleva a cabo durante los primeros veinte días de cada mes en una muestra de 2,336 viviendas urbanas distribuidas en todas las entidades federativas del país. El entrevistado, que debe contar al menos con 18 años de edad, es seleccionado aleatoriamente.
La ECOSEP se aplica en 32 ciudades del país que comprenden todas las entidades federativas y el nivel de confianza de sus resultados es del 95%, con un error relativo del 2.68 por ciento. La información que se capta en la ECOSEP permite estimar el Índice de Percepción sobre la Seguridad Pública (IPSP), mismo que se conforma con la apreciación que el entrevistado tiene de la situación presente (comparada con un punto de referencia del pasado) y con su expectativa en el futuro (comparada con la situación presente).
Este Índice se obtiene mediante el promedio de cinco indicadores parciales: dos de ellos se refieren a la apreciación de la seguridad personal presente y la esperada; otros dos consideran la percepción de la seguridad pública en el país presente y la esperada; y el quinto indicador muestra el grado de confianza que sienten las personas al caminar solas por las cercanías de sus domicilios entre las cuatro y las siete de la tarde.
Cada uno de los indicadores parciales que integran el Índice de Percepción sobre la Seguridad Pública resulta del promedio ponderado de los resultados expandidos de las respuestas a cada una de las preguntas siguientes:
1. Hablando en términos de seguridad pública, ¿qué tan seguro(a) se siente usted en la actualidad con respecto a hace 12 meses (un año atrás)?
2. ¿Cómo considera usted que será su seguridad dentro de 12 meses, respecto a la actual?
3. ¿Cómo considera usted la seguridad pública en el país hoy en día comparada con la que se tenía hace 12 meses (un año atrás)?
4. ¿Cómo considera usted que será la seguridad pública en el país dentro de 12 meses respecto de la actual situación?
5. ¿Qué tan confiado(a) se siente usted de caminar solo(a) por el rumbo donde usted vive entre las 4 y las 7 de la tarde?
En las primeras cuatro preguntas las personas entrevistadas tienen cinco opciones para responder: mucho más seguro(a)/mucho mejor; un poco más seguro(a)/mejor; igual (nada ha cambiado)/igual; más inseguro(a)/peor; y mucho más inseguro(a)/mucho peor. En la última pregunta las opciones de respuesta son: muy confiado(a), confiado(a) y nada confiado(a).
La encuesta:
Posicionamiento del Presidente de INEGI
Seguridad pública: prioridad para el INEGI/Eduardo Sojo Garza Aldape
Publicado en Reforma, 11 de enero de 2011;
A partir de la autonomía del INEGI a finales del 2008, la Junta de Gobierno estableció como una de sus áreas prioritarias la producción de información sobre seguridad pública y justicia. Con este objetivo creó el Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia, de manera similar a como se tiene en materia demográfica y social, en materia económica y en materia de información geográfica. Es decir, se le está dando la prioridad que siempre debería haber tenido.
En este contexto, el INEGI ha destinado recursos humanos y financieros a importantes proyectos en esta materia, entre los que destaca la Encuesta Continua sobre Percepción de la Seguridad Pública con periodicidad mensual, cuyos resultados para el mes de diciembre se presentan el día de mañana. También en el 2010 llevamos a cabo encuestas en todos los municipios y entidades federativas del país sobre esta problemática. En el 2011 llevaremos a cabo varios proyectos, entre los que destaca la publicación también mensualmente de las estadísticas judiciales en materia penal, las cuales se realizan gracias a la valiosa colaboración del personal adscrito a los juzgados de primera instancia en materia penal del país y que hoy sólo se publican anualmente. Con ello buscamos dar a esta información la oportunidad que debió haber tenido desde hace mucho tiempo. Durante este año también llevaremos a cabo encuestas sobre procuración e impartición de justicia a nivel federal y estatal.
De manera complementaria a lo anterior, queremos perfeccionar las encuestas que realizamos para captar la victimización y la percepción ciudadana sobre la seguridad pública y el desempeño de las instituciones responsables en esta materia. Por ello, el INEGI ha llegado a un acuerdo con la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) para trabajar conjuntamente en el fortalecimiento de capacidades estadísticas temas de seguridad, victimización, justicia y Estado de derecho.
En este contexto, el INEGI recibió la solicitud del Consejo Nacional de Seguridad Pública de hacerse cargo de los indicadores de percepción, victimización y desempeño institucional. El INEGI aceptó la solicitud por tres razones fundamentalmente: primero, porque es su obligación; el INEGI fue creado para eso, tiene un mandato legal para producir información de interés nacional para el diseño y evaluación de políticas públicas; segundo, porque es la única institución del país con la capacidad de despliegue nacional para conducir este tipo de operativos de manera homogénea; y tercero, porque es prioridad del Instituto a partir de su autonomía, como ya se mencionó, generar información sobre seguridad pública, procuración e impartición de justicia.
En el 2010 también realizamos la Encuesta Nacional Sobre Inseguridad, la cual ha estado sujeta a diversas críticas y apreciaciones. En este breve espacio resultaría imposible responder a cada una de ellas, lo cual se hará por otros medios; sin embargo, vale la pena destacar que varias de las críticas sobre los resultados no se sostienen una vez que se hace un análisis con mayor rigor estadístico. Se ha dicho, por ejemplo, que según datos del INEGI, la criminalidad bajó en relación con los años anteriores. Sin embargo, cuando se analiza el número de delitos o el número de delitos por cada 100 mil habitantes provenientes de la encuesta, la respuesta es negativa. No disminuyó la criminalidad, dado que el número de delitos no es significativamente diferente entre la encuesta realizada en el 2009 y la encuesta realizada en el 2010. Al analizar la información proveniente de encuestas es recomendable aplicar la técnica de "prueba de hipótesis" para determinar si las diferencias aritméticas que se observan son estadísticamente significativas o no. Independientemente de lo anterior, si la criminalidad hubiera disminuido, así se hubiera reportado; el INEGI reporta en todas las encuestas que realiza las estimaciones que se generan a partir de las respuestas de los entrevistados.
Sabemos que modernizar las estadísticas de seguridad pública, procuración e impartición de justicia va a tomar tiempo, va a implicar recursos y un gran compromiso de todas las instituciones del Estado generadoras de información, pero en la Junta de Gobierno del INEGI tenemos clara la necesidad de poner al día las estadísticas en estas materias.
El acuerdo alcanzado con la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) para trabajar el fortalecimiento de las capacidades estadísticas en estas materias reforzará los trabajos del Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia y fomentará la colaboración regional e internacional en la materia. Lo anterior sin menoscabo de otros esfuerzos que se lleven a cabo por parte de instituciones públicas, privadas o de la sociedad civil.
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