El reinicio de la revolución en Egipto/

El reinicio de la revolución en Egipto/ Hedi Larbi e Ishac Diwan

Larbi is a former director for the Middle East and North Africa at the World Bank. Ishac Diwan teaches Public Policy at Harvard University’s Kennedy School of Government and is the director for Africa and the Middle East at the Center for International Development.

Traducción de Kena Nequiz.

Project Syndicate | 17 de julio de 2013.

Es debatible que el primer presidente democráticamente electo en la historia de Egipto haya sido derribado por un golpe militar. Lo que es innegable es que las protestas del 30 de junio que precipitaron su caída fueron el movimiento de masas más grande que se haya visto en el país. También es un testimonio manifiesto del fracaso de la primera fase de la revolución egipcia.

Los políticos, generales y juristas no pudieron hacer a un lado sus intereses miopes para construir los fundamentos de una nueva república. Debió haberse evitado la destitución por la fuerza de un presidente democráticamente electo –la oposición liberal habría podido aliviar la furia popular exigiendo al gobierno que hiciera algunas concesiones hasta que se realizaran las elecciones legislativas, que se celebrarían más tarde este año. Con buenos resultados, habrían podido obligar a la Hermandad Musulmana de Morsi a aceptar los arreglos necesarios.

Las consecuencias más peligrosas del derrocamiento de Morsi se hicieron patentes el 8 de julio, cuando las fuerzas de seguridad abrieron fuego contra decenas de miles de simpatizantes que pedían su restitución y mataron a más de 50 personas. Ahora los egipcios temen un desenlace como el de Argelia en 1992, cuando los militares ignoraron las elecciones y desataron una sangrienta guerra civil, o el de Pakistán en 1999, cuando el general Pervez Musharraf encabezó un golpe que muchos celebraron – y pronto lamentaron – contra el primer ministro Nawaz Sharif.

Egipto está en su punto más volátil desde la caída del ex presidente Hosni Mubarak a principios de 2011. No obstante, los errores del pasado también han dado lecciones importantes a los egipcios sobre lo que se necesita para una transición exitosa.

La primera transición no obtuvo legitimidad popular amplia. En lugar de unir a las distintas fuerzas políticas en torno a un conjunto aceptado de instituciones democráticas, el proceso constitucional acabó por polarizar a la sociedad según sus distintas identidades debido en gran parte a una secuencia equivocada: a diferencia de lo que sucedió en Túnez, se eligió a un presidente con plenos poderes antes de que se elaborara una nueva constitución.

Como resultado, los incentivos que Morsi tenía eran para consolidar el poder, no para producir una constitución incluyente. Cuando se sometió a un referéndum, el borrador apoyado por la Hermandad fue aprobado con un 64% de los electores, pero con una participación de apenas el 33%. Las fuerzas opositoras también son culpables; se negaron a cooperar con la Hermandad, apostando a que el aislamiento político y el deterioro de la economía acabarían por debilitar a sus adversarios.

La segunda revolución subrayó que una gran parte de la diversificada población de Egipto no estaba dispuesta a aceptar este proceso no incluyente. Lo que impulsaba a quienes salieron a la calle a exigir cambios –en su mayoría egipcios educados, liberales y seculares– no eran solamente reivindicaciones políticas y económicas, sino también, como en el caso de las clases medias descontentas en otros lugares, las aspiraciones de libertad e inclusión.

Con estos antecedentes, el progreso futuro depende de tres factores principales. En primer lugar, Egipto necesita una constitución que goce de un amplio apoyo y una hoja de ruta política. El nuevo proceso de transición debe hacer hincapié en el consenso y tener como principio rector que no hay vencedores ni vencidos. La revisión de la constitución debe incluir el debate público y el texto resultante debe ser aprobado por una enorme mayoría en un referéndum popular.

Un requisito para el progreso es asegurar que se incluya a los grupos islámicos en el proceso político. Los islamistas egipcios cambiaron la violencia militante por la moderación y la participación cuando comenzaron a presentarse en las elecciones parlamentarias durante la administración de Mubarak. Los acontecimientos recientes amenazan esta transformación histórica. A menos que se incluya permanente a los islamistas en la política, la militancia podría volver en formas más violentas en el futuro.

En segundo lugar, los nuevos líderes del país tendrán que adoptar medidas impopulares destinadas a revitalizar la debilitada economía. Esto exigirá explicar a la población los verdaderos retos económicos a que se enfrenta el país. El nuevo gobierno debe convencer a la clase media de que acepte reducciones en los subsidios a la energía que actualmente representan el 30% del gasto público, y garantizar una mejor reglamentación de la competencia y la democratización del crédito. Debe proteger a los pobres y darles seguridad y mayor acceso a los servicios públicos, y debe convencerlos de que las reformas los beneficiarán.

Por último, “la calle” tendrá que seguir presionando a los políticos para garantizar que la transición dé origen a un acuerdo político que satisfaga a los participantes principales. La calle se ha vuelto mucho más estratégica.

Tamarod, el movimiento de base que encabezó las protestas recientes recabando millones de firmas para exigir elecciones presidenciales adelantadas, ha obligado a los fragmentados partidos liberales a tener mayor disciplina. Si bien los seguidores de Morsi también han mostrado resistencia, el aumento del apoyo a otros partidos religiosos refleja la insatisfacción con el desempeño de la Hermandad incluso entre los islamistas.

El éxito exige dialogar y hacer concesiones. La secuencia de la hoja de ruta que anunció el presidente interino, Adli Mansour, es un buen inicio – primero una constitución, después un parlamento y por ultimo un presidente. El primer ministro interino, Hazem El-Beblawi, un economista acreditado y un administrador y diplomático experimentado, es a la vez un liberal respetado y un heredero de la mezquita Al-Azhar, la máxima autoridad del Islam sunnita. Está en las mejores condiciones para encabezar un gabinete tecnócrata de último recurso.

Tanto Mansour como Beblawi pueden resistir las tentaciones de corto plazo porque no participarán en las próximas elecciones. Mientras tanto, se debe castigar a los militares, que deben optar por mantenerse alejados, por sus recientes errores.

La transición democrática de Egipto aún puede tener éxito, pero el progreso hacia instituciones incluyentes y perdurables requerirá que los egipcios aprendan de los principales errores cometidos en los últimos dos años y medio.