SERVIDORES
PÚBLICOS, FORTALEZA DEL PJF: CONSEJERO ALFONSO PÉREZ DAZA
Presenta el “Manual para Instar los Procedimientos de Responsabilidad
Administrativa y Laboral ante el Consejo de la Judicatura Federal”, de su
autoría
Se trata de un instrumento de apoyo para los juzgadores federales, cuando deban
cesar a un servidor público que se aleje de los principios de la excelencia,
objetividad, imparcialidad, profesionalismo e independencia, señala
La
fuerza del Poder Judicial de la Federación (PJF) está en los servidores
públicos que lo integran por su excelencia, objetividad, imparcialidad,
profesionalismo e independencia; principios que distinguen a la mayoría de los
impartidores de justicia federales y a quienes los apoyan en los órganos
jurisdiccionales, afirmó el consejero de la Judicatura Federal, Alfonso Pérez
Daza, presidente de la Comisión de Disciplina.
Al
presentar el “Manual para Instar los Procedimientos de Responsabilidad Administrativa
y Laboral ante el Consejo de la Judicatura Federal”, de su autoría, el
consejero admitió que no ha sido fácil obtener ese reconocimiento nacional e
internacional, sólo la vocación de servir y el amor a la patria han hecho
posible que la sociedad mexicana confíe en los jueces federales, aseveró.
La
presentación se llevó a cabo en las instalaciones del Instituto de la
Judicatura Federal-Escuela Judicial (IJF-EJ), en la que participaron los
consejeros Manuel Ernesto Saloma Vera, Felipe Borrego Estrada y J. Guadalupe
Tafoya Hernández, así como el magistrado Julio César Vázquez-Mellado,
director general del Instituto.
El
Manual, dijo el consejero Pérez Daza, es una guía breve y sencilla en donde
los servidores públicos del PJF conocerán los lineamientos relativos a los
procedimientos a seguir en materia administrativa y laboral, con el objeto de
generar un cumplimiento eficaz y oportuno de la normatividad aplicable a la
imposición de las medidas disciplinarias o de carácter laboral de los
trabajadores.
Se
trata de un catálogo de recomendaciones, o sugerencias de actuación, que
propicien la correcta toma de decisiones, especialmente para los titulares de
los órganos jurisdiccionales federales.
Subrayó
que para mantener la excelencia, se debe trabajar en equipo y coordinadamente.
Explicó que mientras al Consejo de la Judicatura Federal (CJF) corresponde la
vigilancia y disciplina de la carrera judicial, a los jueces y magistrados
federales les recae la obligación de vigilar que su personal cumpla con dichos
principios.
Reconoció
que la función primordial de los juzgadores federales es la de impartir
justicia, pero existen factores que los distraen como son la administración
del órgano jurisdiccional y que el personal cumpla con sus labores, lo que en
ocasiones complica y afecta su labor sustantiva.
Con
base en ello, a través del Manual el CJF provee a los operadores de justicia
de un instrumento legal, que les permitirá consultar dispositivos aplicables y
reglas generales de actuación para utilizarlas cuando consideren que un
funcionario incurrió en alguna falta administrativa, incumplió con su deber o
función laboral.
“Si
los juzgadores tienen clara la idea, respecto a la diferencia que hay entre el
procedimiento contencioso laboral y el procedimiento de responsabilidad
administrativa, habrá un mayor respeto a los derechos humanos de los
trabajadores, ya que tendrán mayor certeza y seguridad jurídica, así como la
claridad de los medios de impugnación o instrumentos jurídicos que podrá
hacer valer en caso de que se presente una violación a alguno de sus
derechos”.
Insistió
que es de suma importancia encontrar un equilibrio entre el respeto a la
autoridad que representan los jueces y magistrados federales y los derechos
humanos de los trabajadores. Enfatizó que “la fuerza del Poder Judicial de la
Federación está en los servidores públicos que lo integran”.
El
consejero Saloma Vera refirió que el Manual dota a los magistrados de Circuito
y jueces de Distrito, así como a los servidores públicos judiciales, de un
instrumento que les permite conocer las disposiciones legales aplicables a las
relaciones administrativo-laborales del PJF con sus trabajadores, así como las
diferencias entre el procedimiento de responsabilidad administrativa y el
contencioso laboral, además de precisar a qué instancia corresponde cada uno.
Planteó
que “no pasa inadvertido que previo al inicio de un procedimiento contencioso
laboral, los juzgadores sopesan la carga de trabajo que les representará
tramitar estos procedimientos, dado que no cuentan con el apoyo suficiente para
atender estos asuntos, pues implica la distracción de la función sustantiva
que tiene encomendada”.
Con
base en ello, añadió que “convendría explorar en materia laboral esquemas de
apoyo a los titulares de los órganos jurisdiccionales que les permita hacer
frente a estas contingencias, ya sea para brindar asesoría integral, apoyar en
la elaboración o contestación de demandas, así como en su tramitación”.
El
segundo es el relativo a la distinción y explicación de lo que son las
diversas infracciones administrativas, contenidas en tres normas federales. El
tercero a la carencia de la facultad de los juzgadores federales para cesar
unilateralmente a un servidor público. El cuarto detalla el procedimiento
administrativo y en el quinto analiza la diferencia entre el procedimiento de
responsabilidad administrativa y el contencioso laboral.
“Debe
reconocerse que desde la conformación del Consejo de la Judicatura Federal se
han sancionado alrededor de mil 207 servidores públicos, con la imposición de
apercibimientos hasta la inhabilitación, situación que con el presente Manual
se darán procedimientos más expeditos”.
El
consejero José Guadalupe Tafoya Hernández recordó que la gran mayoría de
los jueces de Distrito y magistrados de Circuito han formado a su personal,
entre otros aspectos, con técnicas motivacionales para trabajar en equipo.
Incluso recordó que cuando había necesidad de sacar trabajo en algún juzgado
o tribunal, los servidores públicos apoyaban sin importar el horario.
Añadió
que el Manual es una obra orientadora que no ha sido acabada, pero por el
momento es un instrumento que será enriquecido con las observaciones que le
hagan al autor.
“Este
Manual tiene un propósito fundamental; los destinatarios son los jueces y
magistrados y su propósito es coadyuvar con ustedes, proporcionarles una
información orientadora, una guía para distinguir los procedimientos y
llevarlos adecuadamente”.
El
magistrado Julio César Vázquez Mellado, director general del IJF-EJ, informó
que con la publicación del “Manual para Instar los Procedimientos de
Responsabilidad Administrativa y Laboral ante el Consejo de la Judicatura
Federal”, inicia una nueva serie de publicaciones intitulada “Estudios de la
Judicatura”.
El
Instituto de la Judicatura, agregó, “abre un espacio para que todo el Poder
Judicial de la Federación reflexione sobre los temas fundamentales de la
Judicatura y nos podamos unir en un esfuerzo común por investigar, por
encontrar las mejores prácticas posibles dentro del Poder Judicial de la
Federación”.
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