Inculpado por decreto

Inculpado por decreto
PATRICIA DáVILA
Revista Proceso # 1708, 26 de julio de 2009;
Prófugo de la justicia desde el 7 de junio pasado, Arturo César Leyva Lizárraga, exdelegado del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en Sonora, rompe el silencio desde la clandestinidad:
“El director del IMSS, Daniel Karam, ordenó mi cese. Cuando lo hizo, seguramente me señaló como autor de algún crimen y automáticamente giraron la orden de aprehensión en mi contra. Si yo soy culpable, con mayor razón lo es Juan Francisco Molinar Horcasitas, quien, como director, el 29 de marzo de 2006, firmó la contratación de la guardería ABC, y el mismo Karam, porque antes de ocupar este cargo fue director de Finanzas del instituto. Él les pagaba a las guarderías.”
El abogado del exfuncionario, Víctor Raúl Montes Martínez, sostiene: “El único responsable de homicidio culposo por la muerte de los 48 niños en la guardería ABC es el gobierno del estado de Sonora, es el gobernador Eduardo Bours. Él y sus funcionarios de la Secretaría de Finanzas no midieron las consecuencias del incendio que provocaron. Ellos sí son responsables directos. Estaban ahí, ellos sí se salvaron. ¡A nadie se le ocurrió avisar a la guardería para que sacaran a los niños!”
Leyva Lizárraga se enteró por la prensa de que había una orden de aprehensión en su contra por los presuntos delitos de homicidio culposo, daño en propiedad ajena y ejercicio indebido de la función pública. Por el mismo medio conoció su cese como delegado del IMSS el pasado 10 de junio.
Arturo César Leyva ocupó la delegación del IMSS en Obregón, Sonora, a partir del 6 de abril de 2006, una semana después de que Molinar Horcasitas y Sandra Lucía Téllez Nieves, propietaria de la guardería, firmaran el contrato para la prestación de servicios que seguía vigente cuando ocurrió el incendio.
–¿Cuándo recibió Leyva Lizárraga el primer informe sobre la guardería ABC? –se le pregunta al abogado.
–En el acta de entrega recepción del 6 de abril ningún apartado se refiere de manera particular a la guardería ABC. El punto IX, sobre el informe de los asuntos a cargo del delegado y del estado que guardan, hace referencia al anexo 20, en el que se destacan los asuntos, acciones y compromisos que requieren atención especial y, en su caso, los que es necesario atender de manera inmediata.
“Referente a guarderías, sólo menciona que derivado de la desincorporación de inmuebles, la delegación cuenta con 11, ocupados por asociaciones civiles que prestan el servicio de subrogación. Cinco ya cuentan con el avalúo, especifica. Y señala que únicamente se autorizó un expediente que corresponde a la asociación civil Din-Don. Además, establece que los representantes legales no reconocen el adeudo por uso del inmueble desde el ejercicio 2002”.
El contrato para la prestación de servicios, explica el abogado, señala al dueño de la guardería como responsable de obtener y mantener actualizadas las licencias, permisos y autorizaciones gubernamentales. La guardería presentó ante la Coordinación de Guarderías toda la documentación necesaria para otorgar el servicio a los derechohabientes del IMSS.
Proceso tiene copia de los documentos en que las oficinas de Prevención de Incendios y Seguridad Civil, la de Bomberos y la Unidad de Protección Civil, así como de Desarrollo Urbano y Obras públicas, todas del ayuntamiento de Hermosillo, avalan el funcionamiento de la guardería:
Además la Secretaría de Salud estatal le otorgó la licencia sanitaria 09000014053, y la aseguradora ING le vendió una póliza que excluye incendio en el edificio y sólo cubre el “incendio en contenidos” por 250 mil pesos, rotura de cristales por 2 mil y responsabilidad civil por 3 millones.
De acuerdo con la cláusula vigésima sexta, supervisarán los servicios la jefa del Departamento de Guarderías, en este caso Dora García Kobeth, y la coordinadora zonal, Delia Irene Botello Amante.
Pero “aunque (ambas funcionarias) informaban al delegado de sus actividades, no es él quien dirige la operación que desempeñan, sino la Coordinación de Guarderías y la Dirección de Prestaciones Económicas y Sociales, ambas con sede en oficinas centrales, en la Ciudad de México”, argumenta el abogado.
Bours y su gente, los responsables
El litigante Víctor Raúl Montes señala que no le corresponde al delegado del IMSS, sino a la Dirección de Prestaciones Económicas, emitir el procedimiento de Seguridad e Higiene de las guarderías del Sistema Vecinal Comunitario.
El numeral 3.2 de dicho procedimiento señala que la directora de la guardería es la responsable de verificar y de participar en un programa de protección civil de la localidad y del IMSS, así como de coordinar la evacuación de las instalaciones cuando sea necesario.
“La directora tiene una clara responsabilidad”, afirma el defensor del exdelegado, y agrega que el procedimiento de seguridad obliga a que la puerta de acceso permanezca cerrada con llave y pasador, y éste debe estar fuera del alcance de los niños. “Esto pudo haber obstaculizado la salida de los niños”, dice.
–¿La responsable es siempre la directora?
–Yo creo que estamos en una cacería de brujas, buscando responsables en donde no existen. Hay un accidente y hubo omisiones en la gente que tenía que haber actuado de inmediato para salvar a los niños. Estamos hablando de la directora; debió de poner en marcha su plan de protección pero, en lugar de eso, la mayoría de los empleados corrieron.
–¿En que delito incurren los empleados de la guardería?
–Puede ser por omisión de ayuda a los menores.
–Si el delegado del IMSS tiene orden de aprehensión en su contra, ¿Molinar Horcasitas y Karam deberían de tener la suya?
–¡Por supuesto! Pero no la hay porque el hilo se revienta siempre por lo más delgado. Deberían de responsabilizarlos de los mismos delitos por los que acusan a Leyva Lizárraga. Karam hoy es el responsable de lo que pasa en el instituto.
“Por ejemplo (Leyva) no ha rendido informes falsos porque él ni siquiera rendía informes de guarderías. No administraba ni coordinaba, ni supervisaba ni vigilaba nada al respecto. ¿Qué pasa? Están viendo cómo lo vinculan”, afirma el abogado Montes Martínez.
“Luego lo acusan de homicidio culposo de 48 niños –prosigue–.¡Qué irresponsable imputación! Yo no encuentro ningún vínculo entre la conducta del delegado y el fallecimiento de los niños”.
En cuanto al homicidio, argumenta: “¿De qué manera el señor Leyva privó de manera culposa (sin dolo) de la vida a los niños? ¡Él no provocó el incendio! ¡Él no estaba en el lugar! No omitió ayudarlos”.
–¿Esta inculpación fue maquinada por el gobierno federal?
–Obviamente. Hoy la incompetencia la manejamos así.
–¿Cuál es la responsabilidad del gobierno de Eduardo Bours?
–Es el único responsable. El incendio se generó en la Secretaría de Finanzas, y al igual que la guardería tenía la obligación de contar con normas de protección civil. Pero no. No tenían extinguidores ni las medidas mínimas de seguridad para poder controlar un incendio. Ellos fueron los que, con su incendio, provocaron que la guardería se incendiara. No la gente de la guardería. Todos ellos fueron víctimas.
–¿Habla de un incendio premeditado?
–Esto es lo que se dice en Sonora, que hace seis años pasó lo mismo. Hoy, casualmente, sucede antes de las elecciones, cuando el gobernador sabía que le llevaba ventaja el PAN.
En efecto, el 29 de noviembre de 2002, cuando aún era gobernador Armando López Nogales, la Secretaría de Finanzas estatal sufrió un incendio. Perdió más de 40 toneladas de documentos, entre los que se encontraban copias de pagos de 1980 en adelante.
“Estoy claro de que no hay intención de nadie de privar de la vida a niños. Tengo claro que no midieron las consecuencias del incendio en sus instalaciones. Los responsables de homicidio culposo, por supuesto, son ellos. Ellos sí son responsables directos, porque estaban ahí y no lo atendieron a tiempo. Y con no avisarle a estos niños, ellos sí provocaron de forma culposa su muerte”, señala el abogado.
Y añade: “La gente de la Secretaría de Finanzas y el gobernador del estado, ya que finalmente, él, como mandatario, tiene la obligación de hacer que las instituciones a su cargo cumplan la normatividad”.
–¿En este caso estaban incumpliéndola?
–Sí, y la prueba está en que no tuvieron cómo controlarlo (el incendio). No había extinguidores, no había nada. Ellos sí lograron salir. Hasta donde tengo entendido, ahí no hay muertos. ¡Qué a gusto! Sí, nosotros nos hacemos a un lado... ¿y los niños?
–¿Por qué el gobierno federal responsabilizó al delegado y no a los funcionarios estatales?
–No lo sé. Pero tengo claro que aquí hay un solo responsable, y es quien generó el incendio.
Mientras tanto, Arturo Leyva sigue reflexionando, “¿por qué fui condenado sin ser escuchado? Qué manera de manejar la justicia en el Seguro Social. Me preocupa lo que pueda seguir”.
El viernes 24, el exdelegado del IMSS en Sonora fue notificado de que el Juzgado Segundo de Distrito de Amparo en materia penal en el Distrito Federal resolvió a su favor el juicio que interpuso para dejar sin efecto la orden de aprehensión.