Casinos, decisión del Poder Judicial

Ganan su 'apuesta' casinos ante jueces
Una de las empresas ya reporta 20 locales en operación en nueve estados de la República
Nota de Víctor Fuentes
Reforma, 17 octubre 2012.- Tribunales federales ordenaron al Gobierno federal reconocer permisos de apertura de casinos de dos empresas, incluido uno que, según la Secretaría de Gobernación (Segob), es falso.
Un tribunal colegiado en materia penal de Puebla estableció que Gobernación debe reconocer el permiso expedido en noviembre de 2005 en favor de la empresa Comercializadora de Entretenimiento de Chihuahua para instalar 60 casinos.
"Esta autoridad desconoce el supuesto permiso que la persona moral quejosa pretende hacer valer como válido, toda vez que no se ha expedido por parte de ninguna autoridad de la Secretaría de Gobernación permiso alguno a favor de esa empresa para operar centros de apuestas remotas y salas de sorteos de números", afirmó la dependencia durante el juicio.
Sin embargo, por dos votos contra uno, el Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal de Puebla resolvió en una sentencia del pasado 9 de agosto que el permiso es válido porque así lo reconoció el ex titular de la Unidad de Gobierno de Segob, Manuel Ignacio Fierro Evans, durante un juicio previo en el que la misma empresa litigó contra la negativa del municipio nuevoleonés de Linares para permitirle la apertura de un casino.
(componen el segundo tribunal los magistrados Diógenes Cruz Figueroa, Presidente y Margarito Medina villafaña y José Mario Machorro Castillo)
Fierro Evans fue destituido e inhabilitado para el servicio público en 2007, y en 2012, la Procuraduría General de la República lo acusó de autorizar "criterios de excepción" que permitieron la operación del Casino Royale de Monterrey, pero un magistrado federal negó la orden de aprehensión por fallas técnicas del Ministerio Público.
Hasta antes de la sentencia del tribunal en Puebla, Gobernación no incluía a Comercializadora en la lista de permisionarios que la Dirección General de Juegos y Sorteos difunde por Internet, pero ahora lo tuvo que hacer.
El permiso estará vigente hasta 2030, y la empresa ya reporta 20 locales en operación en nueve estados de la República; los accionistas registrados son Marco Antonio Ayala Anzaldúa y Antonio Ochoa Garza.
El otro permiso fue expedido en favor de la empresa Recreativos Marina, que desde 2007 venía litigando contra la Segob porque le había negado los permisos.
El pasado 3 de mayo de 2012, la Octava Sala Regional Metropolitana del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (TFJFA) ordenó expedir el permiso, en una sentencia inapelable para la Segob.
Recreativos podrá operar 14 casinos hasta julio de 2037. Los accionistas registrados son el abogado Everardo Espino Guerrero, Enrique Gutiérrez Flores y la razón social Femalamex, parte de la firma española Codere, a su vez accionista mayoritaria de Grupo Caliente y la cadena Yak.
Estos casos se suman al que se registró en octubre de 2010, cuando se expidió un permiso para 35 casinos en favor de Juegos y Sorteos de Jalisco por orden del Séptimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Distrito Federal, luego de un litigio que fue similar al de Recreativos Marina.
Fuentes judiciales explicaron que, en los casos de Recreativos y Juegos de Jalisco, Gobernación fue "negligente" al atender el trámite, pues no resolvió si los solicitantes de permiso cumplían la totalidad de los requisitos legales, en un aparente intento de darle largas al asunto sin tener que otorgar la autorización.
Juegan sin permiso
En México, 52 establecimientos de juegos y sorteos operan sin permiso formal de la Secretaría de Gobernación pero con suspensiones judiciales otorgadas por juzgados o tribunales, según el último informe de la dirección General de Juegos y Sorteos.

Se trata de establecimientos que, aunque pertenezcan a empresa que tiene permiso de operación, incumplen con alguna de la reglamentación federal, estatal o municipal y que, para evitar la clausura, interponen un recurso ante el Poder Judicial.

Otros 16 establecimientos operan bajo algún criterio de exención regulatoria, pero igualmente sin permiso formal de la dependencia federal.
Segob reportó que las 29 empresas permisionarias en México tienen autorización para operar 668 establecimientos en todo el País, pero que sólo 361 están abiertos o con aviso de apertura.
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Suben casinos irregulares; suman 68
Usan vacía legal para operar como centros de habilidades
Nota de Antonio Baranda
Reforma, 15 octubre 2012).-   El juego ilegal no pierde terreno. De acuerdo con un informe de la Secretaría de Gobernación operan en el País aproximadamente 68 casinos irregulares, cifra superior a la reportada hace un año.
El documento titulado "Situación General de Permisos de la Dirección General de Juegos y Sorteos", señala que 52 de ellos funcionan con suspensiones "jurisdiccionales" de amparo y 16 con criterios administrativos de excepción regulatoria.
A pesar de no estar contemplada en la normatividad en la materia, esta última figura les ha permitido operar como centros de habilidades o destrezas y no como casinos susceptibles de regulación y supervisión federal.
Un ejemplo de ello fue el Casino Royale de Monterrey, donde murieron 52 personas por un incendio provocado por Los Zetas en agosto de 2011, que entre 2005 y 2008 fue favorecido por este tipo de criterios emitidos y/o avalados por ex funcionarios de la dependencia.
El 31 de agosto de 2011, el entonces subsecretario de Gobierno de la Segob, Juan Marcos Gutiérrez, reveló que se tenían ubicados 60 establecimientos que operaban de manera irregular bajo los mismos supuestos.
El informe de la dependencia además detalla una serie de acciones institucionales de inspección y vigilancia, realizadas entre julio de 2011 y septiembre de este año, para combatir el juego ilegal.
Destaca la ejecución de 465 inspecciones a centros de apuestas remotas y salas de sorteos de números -conocidas como casinos- hipódromos y galgódromos, que derivaron en 34 clausuras y diversas multas.
Adicionalmente, la dependencia llevó a cabo 7 mil 444 inspecciones ordinarias a sorteos y 745 a juegos por evento (carreras parejas y peleas de gallos), para un total de 8 mil 189 actos de inspección.
"Se han clausurado 84 establecimientos por realizar juegos sin permiso en modalidades distintas a la de 'casinos', en donde negocios 'pequeños' operan máquinas 'tragamonedas' similares a las que utilizan en los 'casinos'", refiere el diagnóstico.
En el mismo periodo, la Dirección General Adjunta de Juegos y Sorteos (DGAJS), en coordinación con las fuerzas federales, también confiscó y puso a disposición del Ministerio Público 238 máquinas tragamonedas, comúnmente denominadas "mini casinos".
El informe fechado en septiembre precisa que actualmente hay 29 permisos para la operación de hasta 668 establecimientos, de los cuales 361 están en funcionamiento o con aviso de apertura, y 333 se encuentran sin solicitud de aviso de apertura.
Desde el pasado 31 de julio, el titular de la Segob, Alejandro Poiré, anunció la renovación de la DGAJS, área de la dependencia encargada de la atención, trámite y despacho de los asuntos relacionados con la supervisión y vigilancia de los centros de juego y apuesta.
"Se estará renovando (...) para contar con un perfil que permita cerrar la Administración con una gran transparencia y con una gran claridad respecto de las labores que se están llevando a cabo en materia de verificación y clausura de aquellos organismos u organizaciones que estén llevando a cabo actividades de juegos y sorteos de manera ilegal.
"Y también plena transparencia en todos los convenios y todas las acciones llevadas a cabo con respecto a los permisos que se otorgaron en el pasado", dijo entonces.
En varios foros y documentos, la dependencia ha reconocido la necesidad de actualizar la Ley Federal de Juegos y Sorteos, que data de 1947; ampliar la plantilla de supervisores; aumentar el número de inspecciones y mantener actualizado el registro de establecimientos, entre otras cosas.