Versión Estenográfica del día Miércoles, 10 de Julio de 2013
-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ANAYA CORTES:
-LA
C. SECRETARIA SENADORA ORTEGA MARTINEZ: Les informo que tenemos la reserva de
los siguientes dictámenes.
De
la primera Comisión relativo al proceso electoral en algunas entidades
federativas, del siete de julio del presente año, el que exhorta a los institutos electorales locales a
resolver las quejas presentadas por el presunto uso de recursos públicos en procesos
electorales.
El
que exhorta a las entidades federativas que aun no han suscrito Convenio
de Cooperación con el mecanismo de
protección para personas defensoras de Derechos Humanos, a periodistas, a dar
cumplimiento en lo establecido en le artículo 46 de la ley de la materia.
Por
el que se desecha la proposición que solicitaba información acerca de la
creación de la gendarmería nacional.
Por
el que la Comisión Permanente se pronuncia en contra de los actos de espionaje
realizados por la Agencia de Seguridad Nacional de los Estados Unidos de
América.
Por
el que se solicita a la Secretaría de
Educación Pública a buscar mecanismos eficaces para contrarrestar los efectos
de la pérdida de clases en los planteles educativos, gubernamentales, por paros,
plantones o huelgas magisteriales.
El
que exhorta a las entidades federativas que aun no han suscrito un convenio de
cooperación con el mecanismo de protección para personas defensoras de Derechos
Humanos a periodistas a dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 46 de
la Ley de la materia.
Son
todos los que tienen reserva, señor presidente.
-EL
C. PRESIDENTE DIPUTADO ANAYA CORTES:
Consulto si alguien desea reservar otro dictamen para su discusión.
Informo
que ha sido retirada la reserva del dictamen por el que la Comisión Permanente
se pronuncia en contra de los actos de espionaje realizados por la Agencia de
Seguridad Nacional, de los Estados Unidos de América. Cuente entonces con que la reserva sigue vigente.
Muchas gracias, diputada.
La
había retirado, me informan, el Partido de la Revolución Democrática, permanece
la reserva y se discutirá en el momento procesal oportuno.
Todos
los dictámenes están publicados en la Gaceta para conocimiento de ustedes.
Consulte
la secretaría a la asamblea, en votación económica si se aprueban los
dictámenes que no tienen anuncio de reserva para discusión.
-LA
C. SECRETARIA SENADORA ORTEGA MARTINEZ: Consulto a la asamblea, en votación económica, si son
de aprobarse los dictámenes que no se reservaron para discusión.
Quienes
estén porque se aprueben, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).
Quienes
estén porque se rechacen, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).
Aprobado,
señor presidente.
-EL
C. PRESIDENTE DIPUTADO ANAYA CORTES: Aprobados los dictámenes. Comuníquense.
Pasamos a la discusión del dictamen de la Primera Comisión, con punto de
acuerdo que exhorta a las entidades federativas que aun no han suscrito un
convenio de cooperación con el mecanismo de protección para personas defensores
de Derechos Humanos, a periodistas a dar cumplimiento a lo establecido en el
artículo 46 de la Ley de la Materia.
El
dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la secretaría de
lectura únicamente a su parte resolutiva, y aclaro que seguiremos el orden que
está establecido en orden del día publicado, a menos de que esta asamblea
acordara modificarlo.
-LA
C. SECRETARIA SENADORA ORTEGA MARTINEZ:
Doy lectura al dictamen. Primero.
La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, con pleno respeto a
la división de poderes, exhorta respetuosamente a las entidades federativas que
aun no han suscrito un convenio de cooperación con el mecanismo de protección
para personas defensoras de derechos humanos y periodistas, a que den
cumplimiento a la brevedad con lo establecido en el artículo 46 de la Ley para
la Protección de Personas Defensora de Derechos Humanos y Periodistas.
Segundo.
La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, con pleno respeto a
la división de poderes exhorta respetuosamente a las entidades federativas a
que en el ámbito de su competencia, refuercen las medidas dictadas por el
mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y
Periodistas, a efecto de garantizar la vida, integridad, libertad y seguridad
de dichas personas.
Tercero.
La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, con pleno respeto a
la división de poderes, exhorta respetuosamente a los titulares de los poderes
ejecutivos de las entidades federativas para que en el ámbito de su competencia
informen, o en su caso, esta soberanía acerca de las medidas y políticas
públicas realizadas para dar cumplimiento a las solicitudes de colaboración e
instrumentación de las medidas adoptadas por el mecanismo de protección para
Personas Defensoras de Derechos Humanos, y periodistas. Es todo, señor
presidente.
-EL
C. PRESIDENTE DIPUTADO ANAYA CORTES:
Muchas gracias, y en consecuencia, está a discusión. Para hablar sobre
este asunto, se concede el uso de la palabra a la diputada Cristina González
Cruz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional...
-LA C. DIPUTADA CRISTINA GONZALEZ CRUZ:
Con su venia, señor Presidente.
En sesión de fecha 19 de junio de este
año, la Senadora Angélica de la Peña, y el Senador Alejandro Encinas
presentaron un punto de acuerdo por el que se exhorta a las entidades
federativas a colaborar con el mecanismo de protección para personas defensoras
de derechos humanos y periodistas, asunto de gran relevancia.
Y es menester precisar los antecedentes
de fecha 25 de junio de 2012, en el Diario Oficial de la Federación se publicó
la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y
Periodistas.
El objeto de esta ley es para
establecer la cooperación entre la Federación y las entidades federativas para
implementar y operar las medidas de prevención, medidas preventivas, medidas
urgentes de protección que garanticen la vida, la integridad, la libertad y la
seguridad de las personas que se encuentran en situación de riesgo precisamente
como consecuencia de la defensa o promoción de los derechos humanos y del
ejercicio de la libertad de expresión y el periodismo.
De conformidad con los numerales 46 y 47
del citado ordenamiento legal, los convenios de cooperación entre la Federación
y los estados, contemplarán las acciones conjuntas para facilitar y garantizar
la operación eficaz y eficiente de los mecanismos para garantizar la vida, la
integridad, libertad y seguridad de las personas defensoras de los derechos
humanos y periodistas, a través de determinados mecanismos, entre los cuales,
la designación de representantes que funjan como enlaces para garantizar el
cumplimiento del objeto de esta ley, el intercambio de información de manera
oportuna y experiencias técnicas del mecanismo, así como para proporcionar
capacitación, la promoción del estudio, análisis, investigación y desarrollo de
estrategias, acciones, sistemas y metodologías que incorporen las mejores
prácticas de prevención y protección.
Es menester también hacer mención de la
existencia de un reglamento a esta ley que establece con claridad los
principios y los procedimientos que deben dar a sustento a la coordinación del
mecanismo de la coordinación entre la Federación y las entidades federativas.
En igualdad de circunstancias, estas
reformas tienen gran trascendencia porque se modificó el Código de
Procedimientos Penales Federales; el Código Penal Federal, y las leyes
orgánicas del Poder Judicial de la Federación.
Y también es importante resaltar, que
incluso se hace efectiva la facultad al Ministerio Público, de la Federación
para atraer e investigar las agresiones a periodistas y medios de comunicación
en caso de omisión de las autoridades locales o de participación de servidores
públicos.
Se incorpora también el ejercicio de
esta facultad cuando en una determinada entidad federativa existan condiciones
generalizadas de riesgo a las libertades informativas y de expresión, cuando la
víctima o el ofendido se encuentren bajo peligro real, o bien, cuando por una
resolución de tribunales internacionales se hubiera reconocido la
responsabilidad del Estado mexicano en la persecución de los delitos del fuero
común cometidos contra periodistas o contra las libertades asociadas a su
función social.
Es importante también mencionar que la
ley en comento crea este mecanismo de protección para personas defensoras de
derechos humanos y periodistas, circunstancia de suma trascendencia, en virtud
de que se sientan las bases a efecto de que el Estado mexicano atienda una de
las responsabilidades fundamentales, que lo es proteger, promover y garantizar
los derechos humanos.
El Gobierno Federal, en esta nueva
administración, ya ha dado su propio punto de vista en voz del Titular de la
Secretaría de Gobernación, del licenciado Miguel Osorio Chong, al señalar: que
atentar contra la libertad de expresión y de prensa, es atentar con los
derechos y las libertades fundamentales de toda la sociedad, y reconoció que es
responsabilidad del Gobierno proporcionar la protección necesaria a los
periodistas para que no sean vulnerados en su integridad física y moral.
El Grupo Parlamentario del PRI expresa
su compromiso, y sobre todo su beneplácito con un punto de acuerdo de gran
importancia en el que se debe exhortar a las entidades federativas que no han
suscrito este convenio, y en el que tenemos pleno conocimiento, porque además
está a la luz pública, el número de ataques perpetrados contra la seguridad
física de los periodistas y demás profesionales de medios de comunicación, así
como de los incidentes que afectan su capacidad para ejercer la libertad de
expresión como consecuencia de amenazas, detenciones, el encarcelamiento, la
denegación de acceso a la prensa y la falta de investigación y procesamiento de
los crímenes de los que son víctimas.
Son
acciones, y lo dejamos muy claro, y el Grupo Parlamentario del PRI lo expresa,
son acciones que no se deben de volver a presentar.
Es
cuanto, señor Presidente. (Aplausos).
-EL
C. PRESIDENTE DIPUTADO ANAYA CORTES: Muchas gracias.
Para
hablar sobre el mismo asunto, se concede el uso de la palabra al Senador
Alejandro Encinas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática.
-EL
C. SENADOR ALEJANDRO DE JESUS ENCINAS RODRIGUEZ: Muchas gracias,
Diputado-Presidente.
De
manera muy puntual, retomando la intervención de la Diputada Cristina González,
quien ha destacado los aspectos centrales de este punto de acuerdo que ha
aprobado la Primera Comisión, yo solamente quisiera destacar la necesidad de
consolidar el establecimiento pleno de la Ley para la Protección de Personas
Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, que fue publicada el 25 de junio
del 2012, y que lamentablemente algunas entidades, 7 entidades federativas:
Baja California, Baja California Sur, Nuevo León, Quintana Roo, Sonora,
Tlaxcala y el Distrito Federal no han suscrito entrar al convenio, ni se han
establecido los mecanismos de protección a las personas que son objeto de
agresión o incluso han sido víctimas de distintos factores de la delincuencia
organizada y la violencia en nuestro país.
Este
es un problema serio. Al momento han sido ya reconocidos hasta 78 solicitudes
para que sea establecido el mecanismo de protección a solamente 22 personas,
mientras la violencia sigue incrementándose.
Hay
que señalar que la cifra oficial, la que conocemos hasta hace 15 días, que fue
un momento en que se presentó este punto de acuerdo, se reconoce que se han
cometido a la fecha 207 agresiones contra periodistas y personas defensoras de
derechos humanos, particularmente en los estados de Veracruz, Distrito Federal,
Oaxaca y Baja California. Solamente en estos 4 estados se concentra el 41.5 por
ciento de las agresiones.
A
lo que se suma, lamentablemente, como a la fecha, la Fiscalía Especial para la
Atención de Delitos Cometidos Contra Periodistas, no ha presentado avances
significativos en la mayor parte de los casos que le corresponde analizar, y
siguen pendientes la mayor parte de las investigaciones sobre agresiones y
amenazas contra defensores de los derechos humanos por parte de la Procuraduría
General de la República.
Por
eso la importancia de este punto de acuerdo que exhorta, de manera respetuosa,
a las entidades federativas que aún no han suscrito este convenio, lo hagan a
la brevedad.
Que
exige y exhorta a las distintas entidades a que adopten el mecanismo de
protección que deriva de la ley, y particularmente un asunto que es de mayor
trascendencia, es que las distintas autoridades locales informen aquí a la
Comisión Permanente cuál ha sido el avance en el cumplimiento de estas
disposiciones legales.
Yo
me congratulo que la Primera Comisión haya retomado esta propuesta, y espero
que la aprobemos por unanimidad.
Muchísimas
gracias.
-EL
C. PRESIDENTE DIPUTADO ANAYA CORTES: Gracias a usted, Senador Encinas.
En
virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la secretaría a la
Asamblea --en votación económica-- si es de aprobarse el anterior acuerdo.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA ORTEGA
MARTÍNEZ: Consulto a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el
presente dictamen.
Aprobado, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE DIPTUADO ANAYA
CORTÉS: Aprobado el acuerdo. Comuníquese.
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