DECRETO por el que se instruye establecer condiciones materiales, jurídicas y humanas efectivas, para fortalecer los derechos humanos de los familiares de las víctimas del caso Ayotzinapa a la verdad y al acceso a justicia.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.
ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 89 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en los artículos 92 de la propia Constitución; 13, 16, 17, 19, 20, 21, 27, 28, 29, 30 y 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 8, 10, 11, 18 a 25, de la Ley General de Víctimas, y 8 y 112, fracción I de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y
CONSIDERANDO
Que el Titular del Ejecutivo Federal a mi cargo tiene el compromiso, frente a la sociedad en general y de los familiares del caso Ayotzinapa en particular, de proveer, dentro del marco de la legalidad, todo lo que se requiera para esclarecer lo que sucedió la noche del 26 de septiembre y la madrugada del día siguiente, del año 2014, en el Estado de Guerrero;
Que la desaparición de cuarenta y tres estudiantes de la Escuela Normal Rural "Raúl Isidro Burgos" y la muerte de seis personas, incluyendo a tres normalistas, han trascendido a la opinión pública en general, nacional e internacional, como una de las más graves violaciones a derechos humanos de la historia reciente de nuestro país;
Que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, por medio del Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes y del Mecanismo Especial de Seguimiento al Caso Ayotzinapa; el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, a través de su oficina en México; la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, y el Poder Judicial de la Federación, desde sus respectivos ámbitos de competencia, han cuestionado la investigación inicialmente realizada por la Procuraduría General de la República;
Que el Ejecutivo a mi cargo hace una categórica manifestación de la urgente necesidad del debido esclarecimiento de los hechos, no sólo para encontrar y procesar a todos los responsables y reparar las violaciones a los derechos humanos, sino además, porque no saber lo que realmente pasó, nos afecta a todos y todas. La incertidumbre se equipara a la inseguridad;
Que la presente administración tiene claro que no habrá justicia plena si no se sabe la verdad, ya que es un imperativo de este gobierno dar con el paradero de los estudiantes desaparecidos de la Escuela Normal Rural "Raúl Isidro Burgos" de Ayotzinapa;
Que se ha tomado la decisión de instruir a diversos organismos de la Administración Pública Federal para que, en el ámbito de sus competencias, conformen una Comisión que contribuya al fortalecimiento del derecho de los familiares de las víctimas a la búsqueda de la verdad;
Que la Comisión que se crea, será la encargada de proveer a los familiares de las víctimas y sus asesores, como parte coadyuvante de las investigaciones realizadas por la Procuraduría General de la República, de todos los recursos materiales y humanos que se requieran para fortalecer el ejercicio del derecho que tienen para que las investigaciones se reconduzcan adecuadamente, a satisfacción de los ofendidos y de la sociedad en general, que reclaman el esclarecimiento de los hechos y las consecuencias que de ello se deriven;
Que la decisión es independiente, pero concordante con el espíritu de lo resuelto por el Poder Judicial, en el entendido de que es un deber del Estado buscar la verdad, sin perjuicio de los derechos que en términos de la Ley General de Víctimas puedan asistir a los afectados;
Que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal intervendrán con el objeto de proveer condiciones que robustezcan el ejercicio de los derechos que tienen los familiares de las víctimas, proponiendo para ello constituir una Comisión que agrupe y coordine los recursos y los esfuerzos que se precisen para tal fin. Asimismo, es convicción de este gobierno instruir a las dependencias y entidades para que colaboren en el esclarecimiento de los hechos y en asegurar la verdad de lo sucedido;
Que la integración de la Comisión será, al menos, por los familiares de los afectados o quien ellos designen que los represente; un representante de las secretarías de Gobernación; de Relaciones Exteriores, y de Hacienda y Crédito Público, así como por los expertos profesionales y técnicos que se requieran y que sean contratados con los recursos con los que se provea a la Comisión, y
Que el propósito es conformar un equipo de trabajo autónomo interdisciplinario, que proporcione toda la ayuda legal y material que se requiera para que los familiares de las víctimas puedan hacer valer con efectividad el derecho humano que tienen consagrado, así como un correcto acceso a la justicia y al conocimiento de la verdad, he tenido a bien expedir el siguiente
DECRETO
ARTÍCULO PRIMERO.- Se instruye a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para que, dentro del ámbito de sus competencias y atribuciones, implementen los mecanismos necesarios a efecto de destinar y aplicar los recursos materiales, jurídicos y humanos que se requieran, con el objeto de fortalecer el ejercicio del derecho que los familiares de las víctimas del caso Ayotzinapa tienen de conocer la verdad.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se ordena la conformación de una Comisión que deberá ser integrada, al menos, por los familiares de los estudiantes desaparecidos o quien ellos designen que los represente; un representante de las secretarías de Gobernación; de Relaciones Exteriores, y de Hacienda y Crédito Público, así como por los expertos profesionales y técnicos que se requieran y que sean contratados con los recursos con los que se provea a la Comisión.
El propósito es conformar un equipo de trabajo autónomo interdisciplinario, que otorgue la asistencia que los familiares de las víctimas del caso Ayotzinapa requieran ante la autoridad competente, a fin de hacer valer con efectividad el derecho humano que las víctimas u ofendidos tienen consagrado, así como a un correcto acceso a la justicia y al conocimiento de la verdad.
La Comisión se organizará y funcionará como lo acuerden quienes la conforman, y será presidida por la Secretaría de Gobernación, por conducto del Subsecretario de Derechos Humanos.
ARTÍCULO TERCERO.- La Secretaría de Gobernación, por conducto del Subsecretario de Derechos Humanos, implementará los mecanismos necesarios, para procurar que las investigaciones se realicen sin sesgos, con independencia, imparcialidad y en estricto apego a la legalidad, hasta el debido esclarecimiento de la verdad.
ARTÍCULO CUARTO.- La Secretaría de Hacienda y Crédito Público celebrará los acuerdos con las demás dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y/o expertos profesionales y técnicos que se requieran, a fin de precisar los términos en que serán destinados los recursos correspondientes, implementando el programa básico que se adopte para tal efecto.
Para lo anterior, se instruye al Titular de la citada dependencia para que garantice los recursos presupuestarios necesarios, a fin de que la Comisión pueda realizar sus actividades sin obstáculos ni dificultades, incluyendo la posibilidad de que existan recursos para la creación de una Fiscalía Especializada.
ARTÍCULO QUINTO.- Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que cuenten con información o pruebas que puedan contribuir al esclarecimiento de los hechos, en búsqueda de la verdad, deberán de facilitarla a la Comisión, para que ésta a su vez la haga llegar a la autoridad competente, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables.
ARTÍCULO SEXTO.- La Secretaría de Gobernación, por conducto del Subsecretario de Derechos Humanos, en coordinación con los familiares o sus representantes, diseñarán los lineamientos para la implementación de medidas de protección o de colaboración eficaz, para aquellas personas que apoyen en la búsqueda de la verdad y el esclarecimiento de los hechos.
La protección y colaboración a que se refiere el párrafo anterior, deberá cuidar que no se afecte la legalidad de las pruebas a obtener, salvaguardando la probidad, independencia e imparcialidad con que deben conducirse quienes proporcionen información sobre los hechos.
ARTÍCULO SÉPTIMO.- La Secretaría de Relaciones Exteriores, en el ámbito de su competencia, deberá celebrar los convenios o acuerdos que permitan la asistencia y cooperación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, así como con cualquier otro organismo, autoridad o experto internacional que pueda coadyuvar en el esclarecimiento del caso.
ARTÍCULO OCTAVO.- La Secretaría de Gobernación habrá de celebrar todos los convenios que sean necesarios con las entidades federativas, a fin de que éstas colaboren, dentro del ámbito de sus competencias, para el cumplimiento del presente Decreto.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- Las secretarías de Gobernación; de Hacienda y Crédito Público, y de Relaciones Exteriores, en el ámbito de sus respectivas competencias, en un plazo no mayor a treinta días hábiles, instalarán la Comisión a que se refiere el artículo Segundo del presente Decreto, debiendo emitir los lineamientos de operación en la siguiente sesión posterior a su instalación.
TERCERO.- La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, deberá de realizar las adecuaciones presupuestarias y emitir las disposiciones administrativas necesarias para el cumplimiento del presente Decreto.
CUARTO.- La Secretaría de Relaciones Exteriores, en un plazo no mayor a treinta días hábiles, deberá celebrar los convenios o acuerdos que permitan la asistencia y cooperación con organismos, autoridades o expertos internacionales que puedan coadyuvar en el esclarecimiento del caso.
QUINTO.- En caso de ser requeridas para tal efecto, las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, deberán entregar en un plazo no mayor a tres días hábiles, la información a que se refiere el artículo Quinto del presente Decreto.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, a tres de diciembre de dos mil dieciocho.- Andrés Manuel López Obrador.- Rúbrica.- La Secretaria de Gobernación, Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila.- Rúbrica.- El Secretario de Relaciones Exteriores, Marcelo Luis Ebrard Casaubón.- Rúbrica.- El Secretario de la Defensa Nacional, Luis Cresencio Sandoval González.- Rúbrica.- El Secretario de Marina, José Rafael Ojeda Durán.- Rúbrica.- El Secretario de Hacienda y Crédito Público, Carlos Manuel Urzúa Macías.- Rúbrica.
Palabras del Presidente Andrés Manuel López Obrador, durante la Firma del Decreto Presidencial para la Verdad en el Caso Ayotzinapa
Mensaje del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
Familiares de los jóvenes desaparecidos de Ayotzinapa.
Representantes de las organizaciones de defensa de derechos humanos del país y del extranjero.
Con la firma de este acuerdo, iniciamos el proceso de búsqueda de los jóvenes de Ayotzinapa. Ese fue nuestro compromiso y estamos empezando a cumplir nuestra palabra.
Con este decreto, se ordena a todo el Gobierno, en lo que corresponde al Poder Ejecutivo para que se preste todo el apoyo a ustedes, a la comisión que se va a integrar, para llegar a la verdad.
Todo el Gobierno va a ayudar en este propósito.
Y les aseguro que no habrá impunidad. Ni en este caso tan triste, doloroso, ni en ningún otro. Nos hemos propuesto, y ese es el compromiso, acabar con la corrupción y acabar con la impunidad en el país.
Decía la compañera, madre de uno de los muchachos, que llevamos años luchando y que demostramos, con la perseverancia, que se puede llegar al propósito de que haya justicia.
En efecto, fueron muchos años de lucha, no sólo de mi persona, de muchos dirigentes sociales, políticos, muchos años; algunos se nos adelantaron.
En lo que a mí corresponde, han sido muchos años de lucha y lo que más me llena de orgullo es que en todo este tiempo mantuve mis principios, mis ideales. No dejé trozos de dignidad en el camino. No tuve que traicionar para llegar a donde estoy.
Por eso tengan confianza. No le debo nada a ningún grupo de interés creado. Sólo tengo un amo, que es el pueblo de México.
Ganamos a pulso, con el apoyo de la gente, con el apoyo del pueblo, que es el soberano, es al que le tengo respeto y lealtad.
Por eso, no va a haber ninguna traba, ningún obstáculo para llegar a la verdad, saber todo lo que sucedió.
Va a depender del trabajo que lleven a cabo los responsables de la Comisión porque van a tener amplias facultades.
Aquí Alejandro mencionaba lo de los testigos, que es algo muy importante, garantizarles protección para que den a conocer con libertad todo lo que saben, y llegar al fondo del asunto, que se esclarezca todo lo que sucedió. Que se llegue a la verdad y que haya justicia.
Y como aquí se mencionó, y lo he venido repitiendo, el llegar a la verdad y hacer justicia no debilita a las instituciones, las fortalece.
En este nuevo Gobierno debe de imperar, debe de reinar la verdad, ante todo.
La verdad que es revolucionaria, que es cristiana. La mentira es reaccionaria, es del demonio. La verdad por encima de todo.
Vamos a que se cumpla con este acuerdo, con este Decreto, y que haya justicia.
Tengo entendido que esta Comisión, porque así se decidió por los asesores de ustedes y también por Alejandro, y el equipo de Gobernación, es para dar todas las facilidades y que la autoridad competente, que sería la Fiscalía General, constituya la Comisión de la Verdad, porque así se resolvió en el Poder Judicial.
Pero vamos a estar nosotros pendientes.
No nos vamos a lavar las manos. No es decir: ya, se firmó el Decreto y ahí va el proceso a otras instancias, a otros Poderes, en donde ya no tenemos nada que ver nosotros.
Vamos a ser respetuosos de la autonomía de otros Poderes, pero éste es un asunto de Estado; es un asunto que nos importa mucho a todos los mexicanos.
Por eso, cuenten con nuestro apoyo.
Nuestro abrazo fraterno, cariñoso, a todas, a todos ustedes.
Y yo espero, como aquí lo mencionó la señora, que pronto conozcamos la verdad, se haga justicia y se ponga un ejemplo para que nunca más se violen derechos humanos en nuestro país; para que ningún mexicano, sobre todo los padres, sufran por la desaparición de sus hijos.
Muchas gracias, amigas y amigos.
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Mensaje de la Secretaria Olga Sánchez Cordero, en la firma del Decreto de instalación de la Comisión de la Verdad y la Justicia
Familiares de los 43 normalistas desaparecidos.
Señoras y señores.
Buenos a todas y a todos.
Cuando queremos distinguir a una persona por su integridad y apego a la verdad, solemos decir: es un hombre o una mujer de palabra.
Señor Presidente, en la pasada campaña presidencial usted ofreció que de ganar las elecciones presidenciales, la desaparición de 43 jóvenes de la Escuela Normal Isidro Burgos, ocurrida hace más de cuatro años en Iguala, Guerrero, sería aclarada y la verdad puesta al descubierto. Usted señor Presidente, es un hombre de palabra.
Por eso, hoy estamos aquí, para atestiguar con los familiares de los 43 desaparecidos y con todo el pueblo de México, la firma de su primer decreto oficial como Presidente Constitucional, por el que se crea la Comisión para la Verdad en el caso Ayotzinapa.
Su palabra se cumple, señor Presidente, y ese es un signo que habrá de ser la constante en su actuación, un signo de su forma de gobernar, el sello personal que imprimirá a su mandato.
La Comisión que se crea por virtud del decreto que hoy usted firma, y que será publicado mañana mismo en el Diario Oficial de la Federación, tiene un solo compromiso y un único propósito.
El compromiso de investigar los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, entre el 26 y el 27 de septiembre del 2014.
Investigar a fondo, con objetividad y con imparcialidad.
Esclarecer lo que ocurrió aquella trágica noche, hasta que todos los mexicanos sepamos lo que realmente pasó, quiénes fueron los responsables, y que respondan ante la justicia, sin importar quiénes eran o qué cargo ocupaban en ese entonces.
El propósito que animará y guiará los trabajos de la Comisión, será llegar a la verdad, para luego darla a conocer a las madres y a los padres de los 43 jóvenes desaparecidos, así como a toda la sociedad.
En esa tarea, la Comisión tendrá a su alcance los recursos materiales, humanos y científicos que sean necesarias para cumplir su propósito.
La Comisión desarrollará sus trabajos con apego a la ley, pues el único camino para alcanzar la justicia en un Estado de Derecho, es la aplicación de la ley.
Por instrucciones del señor Presidente Andrés Manuel López Obrador, será el Subsecretario de Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación, el licenciado Alejandro Encinas Rodríguez, quien habrá de atender la integración y desarrollo de los trabajos de la Comisión que hoy es creada, conforme al decreto que expide el Presidente de la República.
Alejandro es un hombre de firmes convicciones y profundos valores democráticos, su compromiso con la verdad viene desde lejos, de finales de los 70 del siglo pasado, cuando inició su militancia en organizaciones de la izquierda mexicana.
Estoy segura que habrá de cumplir con la tarea que hoy le encomienda el Presidente de la República, y habrá de entregar resultados apegados a la verdad en un plazo razonable.
Señor Presidente, el sábado pasado en este mismo recinto y ante usted, protesté el cargo de Secretaria de Gobernación, protesté cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes que de ella emana, así lo haré en todo momento.
Soy una mujer que cree en la ley, por convicción, por formación, por mi trayectoria.
Como todos ustedes también saben, son madre y abuela, y por esa condición es que con el corazón estrujado damos aquí en este acto, ante el Presidente de la República, nuestra palabra a los padres y a las madres, a las abuelas, a las hermanas y hermanos de los 43 jóvenes de Ayotizinapa, que pondremos todo nuestro esfuerzo, todas nuestras capacidades, todos nuestros conocimientos para llegar a la verdad y dar así una respuesta a cada uno de los familiares aquí presentes.
Seguramente será un insumo importante para esta Comisión el informe recientemente emitido por la Comisión Nacional de Derechos Humanos.
Vamos a esclarecer lo ocurrido, vamos a conocer la verdad de lo que sucedió en Iguala hace cuatro años, para así hacer justicia.
Esa es la instrucción que hemos recibido del Presidente Andrés Manuel López Obrador.
Ese es nuestro compromiso, está nuestra palabra en prenda.
Muchas gracias.
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