El Senado ratifica a Mondragón como Comisionado de
Seguridad
El Senado de la República ratificó este
martes a Manuel Mondragón y Kalb como Comisionado Nacional de Seguridad.
Con 115 votos a favor, cero en contra y
dos abstenciones, el pleno de la Cámara Alta avaló la designación del
funcionario federal en este cargo, como lo había propuesto el presidente
Enrique Peña Nieto. La ratificación de Mondragón se da en medio de la
inconformidad del PRI, partido que presentó el 23 de enero ante la Suprema
Corte una acción de inconstitucionalidad para que los mandos de seguridad que
proponga el Ejecutivo federal no tengan que ser avalados por el Senado.
El 13 de diciembre pasado, la Cámara de
Diputados aprobó la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública con
lo que se formalizó la desaparición de la Secretaría de Seguridad Pública (SSP)
federal y sus funciones pasaron al Comisionado Nacional de Seguridad,
dependiente ahora de la Secretaría de Gobernación.
Esta reforma fue propuesta por el Peña
Nieto mandatario priista, sin embargo,
las bancadas del PAN y PRD en la Cámara Alta lograron establecer que el Senado
ratifique los nombramientos del Comisionado de Seguridad y del Secretario
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, quienes además deberán
comparecer dos veces al año ante comisiones senatoriales, lo que inconformó a
los priistas.
C. SENADORA CRISTINA DÍAZ SALAZAR: Gracias, señor presidente.
Honorable Asamblea: Con fecha 19 de
febrero de 2013, el subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de
Gobernación, remitió al Presidente del Senado de la República, el nombramiento
que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Enrique Peña Nieto, hiciere
al ciudadano Manuel Mondragón y Kalb, para ocupar el cargo de Comisionado
Nacional de Seguridad, a fin de someter a consideración de esta soberanía, su
ratificación, con fundamento en el último párrafo del artículo 27 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal, que confiere al titular del
Ejecutivo Federal, la facultad para nombrar al Comisionado Nacional de Seguridad,
con la ratificación del Senado.
Estas comisiones, con fundamento en lo
dispuesto por la sección tercera, capítulo segundo, título octavo, en el
numeral tres del artículo 255 del Reglamento del Senado de la República; así
como en el acuerdo de las comisiones de Gobernación y Seguridad Pública del
Senado de la República, aprobado en reunión celebrada el 25 de febrero de 2013,
sometemos a la consideración de esta honorable Asamblea, el presente dictamen.
Los antecedentes son los siguientes:
Número 1. Mediante oficio de fecha 19
de febrero de 2013, signado por el subsecretario de Enlace Legislativo de la
Secretaría de Gobernación, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,
Enrique Peña Nieto, presentó oficio ante el Senado de la República, a fin de
someter para su ratificación la propuesta del nombramiento, que el mismo
hiciera del ciudadano Manuel Mondragón y Kalb, al cargo de Comisionado Nacional
de Seguridad, con fundamento en el artículo 27 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal.
Dos.- En la Sesión del 21 de febrero de
2013, el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores dispuso que
la propuesta de nombramiento citado con antelación se turnara a las Comisiones
de Gobernación y de Seguridad Pública para su estudio y dictamen
correspondiente.
Tres.- En sesión extraordinaria los senadores integrantes de las
comisiones nos constituimos en Comisiones Unidas a fin de analizar la
documentación presentada con el nombramiento, así como el cumplimiento de los
requisitos constitucionales y legales para que el ciudadano mexicano propuesto
Manuel Mondragón y Kalb, pudiera ocupar el cargo de Comisionado Nacional de
Seguridad.
Cuatro.- En esta misma sesión
extraordinaria, los senadores integrantes de las Comisiones Unidas de
Gobernación y de Seguridad Pública, recibimos en comparecencia al funcionario
propuesto por el Ejecutivo Federal a quien se le garantizó su derecho de
audiencia, como lo dispone el reglamento del Senado, para expresar su programa
de trabajo y los méritos que le acreditan para ser postulado para ocupar el
cargo.
Ante ello los integrantes de las
Comisiones expresaron sus observaciones y comentarios al mismo, quien respondió
ante éstos.
Objeto de la propuesta de nombramiento.
Someter a consideración de esta
Honorable Cámara de Senadores la ratificación del nombramiento del Comisionado
Nacional de Seguridad al ciudadano Manuel Mondragón y Kalb, descripción de la
propuesta de nombramiento.
Una de las responsabilidades
fundamentales que recae en el titular del Poder Ejecutivo Federal al inicio de
su gestión es la designación del equipo de trabajo que lo acompañará durante su
encargo, considerando a las personas idóneas con base en aptitud, conocimiento,
experiencia y calidad moral.
Derivado de la reforma a la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal del 2 de enero de 2013, el
Presidente de la República a propuesta del secretario de Gobernación, designa
al Comisionado Nacional de Seguridad con ratificación del Senado de la República.
El Titular del Ejecutivo propone al
ciudadano Manuel Mondragón y Kalb, como Comisionado Nacional de Seguridad,
quien cuenta con la aptitud, experiencia y conocimientos necesarios en materia,
mismo que lo hace apto para ocupar el cargo.
Tres.- Consideraciones de la propuesta del
nombramiento.
Primera.- De conformidad con lo
dispuesto en la sección tercera, capítulo segundo, título octavo, en el numeral
tres del artículo 255 del Reglamento del Senado de la República, estas
comisiones resultan competentes para dictaminar la ratificación del
nombramiento del Comisionado Nacional de Seguridad.
Segundo.- A juicio de los miembros de
las Comisiones dictaminadoras, Manuel Mondragón y Kalb cuenta con al
experiencia y el perfil requerido para desempeñar el cargo de Comisionado
Nacional de Seguridad, en virtud de su trayectoria y de contar con la formación
académica y el perfil adecuado para realizar las funciones inherentes al mismo.
El ciudadano Manuel Mondragón y Kalb
cuenta con la siguiente formación académica y experiencia profesional.
Médico cirujano por la Universidad
Nacional Autónoma de México; contralmirante médico naval de La Armada de
México; estudios de postgrado en medicina interna y reumatología de los
institutos nacionales de ciencias médicas y nutrición Salvador Subirán y
nacional de Cardiología José Ignacio Chávez.
Estudios de alta dirección de empresas
y administración pública, “IPADEM”.
Experiencia en el servicio público,
coordinador nacional de participación social de la Procuraduría General de la
República, subprocurador de Atención a Víctimas y Participación Social en la
Procuraduría de Justicia de la Ciudad de México; subsecretario de deporte de la
Secretaría de Educación Pública; subsecretario forestal y de fauna en la
Secretaría de Agricultura Federal; subsecretario de participación ciudadana y
prevención del delito de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito
Federal.
Secretario de Salud en el Distrito
Federal, secretario de Seguridad Pública en el Distrito Federal.
Tercera.- Con el objeto de realizar un
examen valoratorio sobre su idoneidad para el cargo al que ha sido propuesto,
el ciudadano Manuel Mondragón y Kalb, así como su capacidad técnica,
experiencia profesional y desde luego su conocimiento en la materia, se citó a
comparecer el día 25 de febrero de 2013 en la reunión extraordinaria ante las
Comisiones Unidas de Gobernación y Seguridad Pública.
Asimismo dicha reunión tuvo la
finalidad de atender las garantías de audiencia y legalidad prevista en los
artículos 14 y 16 constitucionales, 242 y 255 del Reglamento del Senado de la
República.
Una vez concluida la comparecencia del
funcionario en cuestión, los integrantes de las comisiones reunidas en pleno
deliberamos a favor de proponer ante el Pleno del Senado de la República la
ratificación con unanimidad del nombramiento que hiciere el titular del Poder
Ejecutivo Federal sobre el ciudadano Manuel Mondragón y Kalb, al cargo de
Comisionado Nacional de Seguridad, con fundamento en el último párrafo del
artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Por lo anteriormente expuesto y fundado
de acuerdo con la Constitución Política, la Ley Orgánica del Congreso General y
el Reglamento del Senado, así como de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal, todos nombramientos de los Estados Unidos Mexicanos, los
integrantes de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Seguridad Pública,
sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea la aprobación del siguiente
acuerdo.
Único.- Se ratifica el nombramiento del
ciudadano Manuel Mondragón y Kalb para ocupar el cargo de Comisionado Nacional
de Seguridad que hiciere el titular del Poder Ejecutivo Federal de acuerdo con
la ley, dado en el Salón de Sesiones del Pleno del Senado de la República, a
los días 26 del día del mes de febrero año 2013.
Firman los integrantes de Comisiones
Unidas de Gobernación y de Seguridad Pública, por el que se aprueba la
ratificación del ciudadano Manuel Mondragón y Kalb, como Comisionado Nacional
de Seguridad.
Es cuanto, señor presidente.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:
Gracias senadora Cristina Díaz Salazar.
A nombre del Grupo Parlamentario del
Partido del Trabajo, se le concede el uso de la palabra a la senadora Ana
Gabriela Guevara…..
Declina la senadora Guevara. Por lo que
se le concede el grupo de la palabra a nombre del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática, al senador Alejandro Encinas Rodríguez,
para hablar sobre el dictamen que ha presentado la senadora Cristina Díaz
Salazar.
-EL C. SENADOR ALEJANDRO DE JESÚS
ENCINAS RODRÍGUEZ: Muchas gracias, senador presidente. Compañeras y compañeros
legisladores.
A nombre del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática, vengo a fundamentar nuestro voto a favor
de la ratificación del doctor Manuel Mondragón y Kalb, como Comisionado
Nacional de Seguridad, quien estará al frente de las tareas de combate al
crimen organizado y de garantizar la seguridad pública en el país. Sin embargo,
quisiéramos hacer algunas acotaciones.
La primera de ellas tiene que ver con
el ejercicio que por primera vez este cuerpo legislativo v a a hacer derivado
de las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública, publicadas el
pasado 2 de enero del presente año, en donde en un ejercicio donde estamos
estableciendo por primera vez controles parlamentarios vinculados con la
autoridades responsables de garantizar la seguridad pública, vamos a ratificar
este nombramiento.
Sin
embargo, y de manera lamentable en los oficios que envió el Titular del
Ejecutivo Federal así como el Subsecretario de Enlace Legislativo, licenciado
Felipe Solis Acero, se hace una acotación que nosotros deberíamos de rechazar,
ya que tanto el Titular del Ejecutivo como el señor Subsecretario señalan que
la comparecencia y la propuesta del nombramiento que se hizo de Mondragón y
Kalb es a cautela; ayer decíamos “por si las moscas”, como si se tratase de una
legislación pasajera en donde por la controversia presentada por los diputados
del PRI no tuviera plena validez y vigencia en la ley.
Hay
que señalar que al Ejecutivo Federal no le corresponde hacer ninguna valoración
sobre el estatus jurídico que pueda seguir una controversia, sino que tiene que
cumplir puntualmente la legislación, lo cual el día de ayer y hoy, en pleno
ejercicio de nuestras atribuciones y en cumplimiento estricto de la ley vamos a
ejercer esta facultad, de control parlamentario respecto a la ratificación del
nombramiento del Comisionado Nacional de
Seguridad.
En
segundo lugar, queremos hacer las siguientes consideraciones: Toda vez de que
si bien, el nombramiento se va a ratificar, aún no quedan claros temas
centrales de las facultades y atribuciones que tiene que desarrollar el
comisionado.
En
primer lugar, no ha sido definida con toda precisión la nueva estrategia de
combate en la inseguridad; se ha hablado de la necesidad de regionalizar al
país; de hacer una tipología diferenciada de los delitos y de los modus
operandi de las distintas bandas del crimen organizado; se ha hablado de
mecanismos de coordinación con los estados y los municipios, e incluso se ha
dado aval a la formación de un mando único en los estados de la república sin
que exista un acuerdo, ya no digamos con los municipios del país, sino tampoco
claridad en las reformas legislativas que ello entraña.
Y
esto tiene que ver con el punto de partida de la nueva organización de la
Administración Pública de la Secretaría de Gobernación donde se ha planteado la
posibilidad de crear una nueva gendarmería nacional, la cual no han sido
definidas plenamente sus alcances, facultades y atribuciones; más aún, no se
tiene claro si esta gendarmería se creará por ley, por decreto, por un acuerdo
presidencial o por la decisión del
Titular de la Defensa Nacional de crear una nueva fuerza especial comisionada a
la Secretaría de Gobernación.
Tampoco
ha quedado claro los mecanismos de coordinación y de mando de la nueva gendarmería,
ya que si bien el doctor Mondragón y Kalb, el día de ayer nos señaló que él
estará al frente de la gendarmería no quedan claros los mecanismos de
coordinación entre la Policía Federal, la gendarmería y, por supuesto las
Fuerzas Armadas y los cuerpos de seguridad de los estados.
Desde
nuestro punto de vista debe tenerse plena claridad de cuáles son esas
atribuciones, porque si bien se ha señalado que la Policía Federal Preventiva
será la responsable de atender los Delitos del Fuero Federal y la gendarmería
Delitos del Fuero común, lo cual va a ser muy difícil solamente con 10,000
elementos, todos ellos de formación militar
en un territorio donde hay competencias y responsabilidades
constitucionales de los estados y de los municipios.
De
la misma manera hay una agenda muy puntual que debe de analizarse, ya señalaba
el caso del mando único de las policías, lo cual entrañará reformas
legislativas e incluso puede ser de alcance constitucional respecto a las
atribuciones de los municipios establecidas en el Artículo 115 de la
Constitución, pero también atender problemas muy intensos que tenemos en
materia de seguridad, fronteras, aduana, migración, centros penitenciarios,
todo l o que es academia, formación policial y los mecanismos de control y de
confianza que requieren indudablemente de una transformación de fondo.
Vamos
a dar nuestro voto a favor de la ratificación de su nombramiento, pero creo que
queda muy clara la necesidad de que en el nuevo control legislativo esta nueva
facultad que tiene el Senado de la República, tanto el Secretario de
Gobernación como el Comisionado Nacional de Seguridad tendrán que venir al
Senado de la República a presentar la estrategia nacional por la seguridad, y
al mismo tiempo presentar la reforma legislativa que entrañará la aplicación de
estos nuevos ordenamientos y de estos nuevos cuerpos policíacos.
Por
su atención, muchas gracias.
-
EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Alejandro
Encinas Rodríguez. A continuación se le concede el uso de la palabra al Senador
Marco Antonio Blásquez Salinas, del Partido del Trabajo para fijar la posición
de este grupo parlamentario respecto a este dictamen que ha presentado la
Comisión de Gobernación y de Seguridad Pública.
-
EL C. SENADOR BLASQUEZ SALINAS: Muchas gracias, señor Presidente, con su
permiso, con el permiso de la Asamblea y de mi coordinador, el licenciado
Manuel Bartlett.
Como ha sido costumbre en esta legislatura, el
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo no ha regateado a ningún
funcionario la ratificación, este es el voto favorable por la ratificación.
Nosotros
somos un grupo constructivo, un grupo progresista que está por abonar por el
bien del país, por eso, y porque creemos que todos los gobiernos tienen el
derecho de organizarse, conforme a sus estatutos, conforme a sus compromisos de
campaña, no tenemos el menor inconveniente, no lo tuvimos en comisiones y no lo
tenemos en pleno de darle los cinco votos que a nuestro grupo parlamentario
corresponden a la ratificación del doctor Manuel Mondragón y Kalb.
Hay
que decir que el doctor Mondragón y Kalb es un personaje reconocido, es un
servidor público de amplia trayectoria, yo en lo personal inclusive lo recuerdo
en las áreas del deporte, hace ya algunas décadas, como subsecretario, pero
tuvo una incursión muy favorable en los gobiernos progresistas, nosotros lo
recordamos en la pasada administración del licenciado Manuel Ebrard, dando
grandes resultados.
Inclusive,
nosotros en nuestra campaña progresista
del año pasado lo teníamos considerado precisamente, en caso de que el
presidente de la república fuera de origen progresista, él sería el comisionado
nacional de seguridad pública; por eso es que también lo vemos con muy buenos
ojos.
Hay
que decir que las reservas establecidas aquí por mi compañero Alejandro Encinas
tienen toda la razón. Estas reservas que él establece conforme a la
transparencia de los mecanismos de operación de este comisionado, y que no
solamente el nombramiento del señor comisionado sea ratificado, sino también
sus estrategias en el Senado de la República nosotros totalmente suscribimos
esta postura.
Hay
que decir, que la seguridad pública no tiene colores de partidos, nosotros como
grupo progresista no le vamos a poner un color rojo o un color amarillo, a lo
que tiene totalmente una misión ciudadana, esto es, si a estos grupos de
seguridad y si a este comisario de seguridad y si al Secretario d Gobernación,
quien es el mando principal de este comisionado le va bien, nos va a ir bien a
todos. Entonces no tenemos el menor inconveniente en darle la aprobación, el
desearle la mejor de las suertes, y lo decimos con toda sinceridad, pero como
en todos los casos que hemos fijado aquí, una postura, cuando se trata de
ratificar un servidor público que ha de venir al Senado para tal fin, vamos a
estar muy pendientes de su desenvolvimiento, vamos a estar muy atentos a su
realización como funcionario público, pero también, como ya dije, a observar
que todos los mecanismos de operación de esta gendarmería nacional se
transparenten, se habla de 10,000 gendarmes en todo el país, esto no es cosa
menor, es una fuerza policíaca de bastante fuerza, vamos a estar muy atentos,
pero sobre todo, le demandamos al doctor Manuel Mondragón y Kalb que así como
va a tener la aclamación de este Senado en su ratificación en el uso de sus
ejercicios y funciones, venga a presentarnos aquí los planes y las evoluciones
de su cartera.
Es
la cuenta, muchas gracias.
-
EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señor senador Marco Antonio Blásquez Salinas.
A continuación se le concede el uso de la palabra al senador Luis
Armando Melgar Bravo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México, para fijar posición a nombre de este grupo parlamentario. Bienvenido, señor senador.
-EL
C. SENADOR LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO:
Muy buenas tardes amigos y amigas senadores, por parte del Partido Verde
Ecologista de México, que hemos acompañado a
lo largo de este análisis que se llevó a cabo de manera muy
sobresaliente por las Comisiones Unidas de Gobernación y de Seguridad, en el
cual se analizó a detalle no solamente el nombramiento propuesto por el
Presidente Peña, sino la figura y la estrategia que se está proponiendo
alrededor de este tema de toda la trascendencia.
El
nombramiento del Comisionado Nacional de Seguridad forma parte de las reformas
a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que aprobamos en
diciembre pasado, y de esta manera se le da seguimiento y continuidad con la
decisión que este órgano tomó de que fuera una decisión que fuera ratificada
por este Senado de la República.
De
esta manera hay que recalcar que el análisis fue un análisis espléndido, que el
consenso y la política prevaleció para un tema tan fundamental, como es este de
la Seguridad Pública.
En
la figura del doctor Mondragón y Kalb, en donde todos coincidimos con un gran
detalle sobre su trayectoria, sobre su responsabilidad, y sobre esos puntos muy
claros que él tiene en esta estrategia que nuestro gobierno debe de seguir, estamos
y hubo un consenso amplísimo, como se ha dado en este Senado.
El
doctor Mondragón y Kalb nos habló de conceptos básicos, el concepto de la
tolerancia cero, el concepto de la responsabilidad, del concepto de actuar en
el tema de seguridad sin color de partido.
Por
eso las acciones que contribuyan a mejorar en este marco, como se ven
claramente con esta buena decisión del Presidente Peña, constituyen para
nosotros una piedra angular, por lo cual el Partido Verde Ecologista de México
da su voto a favor, y además de que se siente profundamente reconocido por este
trabajo en un ejercicio republicano que se llevó acabo alrededor de este tema
tan fundamental para el país. Es cuanto, señor presidente. (Aplausos).
-EL
C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor senador Luis Armando Melgar
Bravo. A continuación se le concede el
uso de la palabra al senador don Fidel Demédicis Hidalgo, del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
-EL
C. SENADOR FIDEL DEMEDICIS HIDALGO: Con
su venia compañero presidente, compañeros senadores, compañeras senadoras, el
día de hoy el Senado de la República va a comprometer su prestigio y va a
comprometer su representación al ratificar al ciudadano doctor Manuel Mondragón
y Kalb como responsable de la Seguridad Pública Nacional, por eso este nombramiento tiene que ser una
reflexión colectiva de esta asamblea.
La
situación del país es una situación complicada después de cómo deja el anterior
gobierno la seguridad nacional, a lo largo y ancho de México cabalga el Jinete
Apocalíptico de la violencia y de la delincuencia organizada; por eso es muy
importante que el ciudadano Mondragón y Kalb entienda el mensaje que el Senado
va a mandar a la Nación al ratificarlo como responsable de la Seguridad
Nacional.
Hay
un hartazgo social ante la incapacidad del gobierno para resolver el problema
de la inseguridad, y este hartazgo se ha venido manifestando a través de la
conformación de grupos de autodefensa formados y avalados por la población en
diferentes estados y regiones del país.
El
gran problema que se puede presentar es que estos grupos de autodefensa, y es
necesario enunciarlo y denunciarlo, puede ser el caldo de cultivo para que la
delincuencia organizada financie y fomente grupos de autodefensa a su servicio,
ante la pasividad y ante la incapacidad del gobierno para resolver este flagelo
que lastima al país.
Nos
quedamos atónitos en días pasados cuando en la televisión observamos a un grupo
de autodefensa pasándole revista a nuestro Ejército Nacional, imagínense la
escena en donde la parte informal le pasa revista a la parte constitucional,
ese tipo de ejemplos y ese tipo de situaciones no se pueden tolerar en el país,
le debe quedar claro a todo el mundo que únicamente el gobierno constitucional
y legítimamente constituido puede hacerse responsable de la seguridad de
nuestro pueblo, por mucha molestia que tenga la población tenemos que actuar
dentro del marco de derecho y regular esta situación gravísima que está
viviendo el país.
La
responsabilidad del Senado de la República, que se plasma en la reforma a la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en donde de manera unánime
el Senado de la República se pronuncia a través de la aprobación de esta
reforma para que los altos mandos de la Seguridad Nacional sean ratificados y
vengan a dar informe al Senado de la República, se va a ver puesta a prueba el
día de hoy con este nombramiento, con esta ratificación de nombramiento.
Por
eso el Senado no puede emitir un voto mecánico, por eso el Senado de la República
tiene que emitir un voto consciente, un voto que sea producto de la reflexión
de quién es el doctor Manuel Mondragón y Kalb, con la experiencia que tiene,
cuáles son sus antecedentes, cuáles son los resultados que ha entregado en sus
anteriores gestiones en el Gobierno del Distrito Federal, y en otras
responsabilidades que ha tenido.
Desde
aquí le decimos al doctor Manuel Mondragón y Kalb que tiene que poner toda su
inteligencia, todo su talento, todo su amor patrio, toda su experiencia, para tratar de resolver este ...flagelo que
hoy ...a México.
-EL
C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Señor senador, le informo que su tiempo se ha
terminado, le pido que concluya por
favor.
-EL
C. SENADOR FIDEL DEMEDICIS HIDALGO:
Concluyo, ciudadano presidente. Conocemos de la experiencia del doctor
Mondragón en la materia, y por eso nuestro voto será a favor de su
ratificación, esperando que sea por el bien de nuestra nación. Por su atención, muchas gracias. (Aplausos).
-EL
C. SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, senador don Fidel Demédicis Hidalgo. A
continuación se le concede el uso de la palabra al senador Fernando Yunes
Márquez del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para fijar
posicionamiento a nombre de este grupo.
-EL
C. SENADOR FERNANDO YUNES MARQUEZ: Con
su venia, presidente. El día de hoy participamos en un hecho inédito, ya que la
ratificación del doctor Manuel Mondragón y Kalb marca una nueva relación entre
el Senado y el Poder Ejecutivo en cuanto a los controles mínimos, democráticos,
que esta soberanía debe ejercer sobre los nombramientos de algunos funcionarios
de seguridad pública, esto a raíz de la reforma a la Ley Orgánica de la
Administración Pública, que establece la facultad del Senado de ratificar al
Comisionado Nacional de Seguridad.
No
obstante que el PAN estuvo en contra de la Secretaría de Gobernación, aglutinar
a facultades, tanto políticas como de seguridad, se dio un voto de confianza
para que el nuevo gobierno organizara como lo considere mejor, su estructura
gubernamental.
El
grupo parlamentario de Acción Nacional se ha mostrado en todo momento
cooperativo para los temas de interés y urgencia nacional. Prueba de ello es
que apenas el 18 de febrero de este año recibimos en el Senado el oficio del
Ejecutivo Federal con el
nombramiento del Comisionado, y a 8 días de recibido estamos ya votándolo en el
Pleno.
De
igual forma, con la ratificación del Procurador General de la República, en la
que el Senado la ratificó un día después de llegar la solicitud, el día de ayer
el doctor Mondragón compareció ante las Comisiones Unidas de Gobernación y
Seguridad Pública, fue un ejercicio democrático en el que convergieron diversas
opiniones de las distintas fuerzas políticas. Nos parece sumamente adecuada y
alentadora la fuerza del mensaje de no tolerar la corrupción, principio que el
Partido Acción Nacional lleva en sus orígenes, doctrina e historia de lucha.
Asimismo,
nos parece indicada la voluntad que mostró de lograr una eficiente coordinación
entre los tres órdenes de gobierno, yo agregaría la corresponsabilidad. Es
imprescindible que las entidades federativas sean corresponsables de brindar
seguridad a los ciudadanos, es preocupante ver cómo todavía hay entidades que
no tienen estrategias claras contra el crimen, que no disminuyen sus índices
delictivos, que no certifican a sus elementos y que siguen dependiendo de las
fuerzas federales para mantener la paz en sus estados.
El
reto que tendrá el Comisionado Nacional de Seguridad es mayúsculo,
lamentablemente se siguen viendo graves problemas de inseguridad y de violencia
en el país, también se ha visto una falta de coordinación de las instituciones
de seguridad que no podemos soslayar, emitiendo cifras de personas
desaparecidas de manera imprudente, equivocada y con poco criterio.
A
tres meses de gobierno empieza a ser necesarios los resultados, vivir del
pasado comienza a dejar de ser útil para el país. Que la estrategia puede ser
distinta y mejor, es probable, pero hasta hoy sólo hemos escuchado
descalificaciones, lugares comunes y un programa de prevención que esperamos
sea exitoso. El paso del tiempo en la historia emitirán el mejor juicio sobre o
hecho.
Entenderíamos
un cambio de estrategia, lo que no aceptaríamos nunca es un paso atrás en el
combate a los delincuentes, hoy son tiempos y responsabilidades del nuevo
gobierno. Desde el 1º de diciembre es al Presidente Peña Nieto a quien
corresponde encabezar este gran esfuerzo y estamos dispuestos a apoyar.
El
gobierno Federal, a partir de esa fecha, debe rendirle cuentas a los ciudadanos
y llevar a cabo todas las acciones necesarias para preservar la seguridad de
todos los mexicanos. Daremos seguimiento puntual a dichas acciones y no
tendremos empacho en reconocer los resultados cuando se den; pero igualmente
seremos críticos cuando no se adviertan avances o los resultados no sean los
esperados, lo haremos con responsabilidad, sin caer en la acusación fácil y
mezquina.
Pueden
decirnos que no es momento aún de evaluar, pero no podemos dejar de ver con
preocupación los hechos graves de violencia que afectan profundamente la
convivencia y la tranquilidad de las familias mexicanas.
El
doctor Mondragón deberá ser receptivo a las críticas y sensible a los reclamos
de la sociedad, pero, sobre todo, deberá ajustarse, como lo ha hecho hasta
ahora, a la reforma recientemente aprobada en la que el Senado será el
equilibrio entre el Ejecutivo y la sociedad. Seremos vigilantes de que la
actuación de las fuerzas del orden sea con irrestricto respeto a los derechos
humanos, y exigiremos que la información en materia de seguridad se dé a
conocer de manera transparente, amplia y directa a los ciudadanos.
Los
senadores de Acción Nacional demandamos del gobierno Federal decisiones firmes
y oportunas, no se trata de reducir la violencia disminuyendo la información
pública acerca de los hechos delictivos, se trata de bajar los índices
delictivos en la realidad cotidiana hasta lograr que los mexicanos vivamos en
un país seguro.
La
solicitud de ratificación que se vota el día de hoy fue enviada por el
Ejecutivo bajo la figura ad cautelam, aún cuando existe un acuerdo de los
senadores, de todos los partidos, de contar con controles democráticos mínimos
ante la acumulación de facultades por parte de Gobernación, faltando al acuerdo
político generado en esta soberanía.
En
este sentido, somos enfáticos al señalar que nuestro voto no será ad cautelam,
será un voto pleno, con tal confianza y sin regateos, y en el uso absoluto de
nuestras facultades. No es un voto a favor de manera provisional, es un voto
con la plena convicción de que el próximo Comisionado Nacional de Seguridad
debe y tiene que ser ratificado por las y los senadores.
Además,
lo hacemos porque el doctor Mondragón cumple los requisitos legales, tiene la
calificación profesional y las cualidades que se requieren para desempeñar esa
gran responsabilidad, en particular, la experiencia.
El
grupo Parlamentario de Acción Nacional votará hoy a favor de la ratificación
del doctor Manuel Mondragón y Kalb con la plena voluntad de brindarle la
magnífica oportunidad de servir a los mexicanos de manera honorable, eficiente
y responsable. Que sea por el bien de México.
Es
cuanto, presidente. (Aplausos)
-EL
C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Fernando Yunes Márquez.
A
continuación, se le concede el uso de la palabra a la Senadora Mónica Arriola
Gordillo, para hablar sobre el mismo asunto.
-LA
C. SENADORA MÓNICA TZASNA ARRIOLA GORDILLO: Con la venia de la presidencia.
Compañeras;
compañeros senadores; al pueblo de México:
El
día de ayer recibimos en Comisiones Unidas de Seguridad Pública y Gobernación
la comparecencia del doctor Manuel Mondragón y Kalb al haber sido propuesto
como Comisionado Nacional de Seguridad por el Presidente de la República, y a
la espera de ser ratificado en su nombramiento por este Senado.
Como
es de todos sabido, en México vivimos tiempos difíciles, en particular en temas
relacionados con la seguridad, por eso celebramos que desde el momento en que
el Presidente de la República rindió su protesta constitucional haya mostrado y
dado claras señales de los asuntos que considera que deben ser atendidos de
forma prioritaria. La seguridad pública y su vinculación con los derechos
humanos indiscutiblemente es uno de ellos.
De
tiempo atrás Nueva Alianza ha planteado la necesidad de refrescar las políticas
públicas que se han implementado en los últimos años en materia de fortalecimiento
de la seguridad. En nuestro instituto político creemos que las transformaciones
que el país requiere en éste y en otros rubros deben estar construidas por el
acuerdo de todos los actores, autoridades, representantes y, desde luego, con
la participación activa de la sociedad civil.
Sólo
con el gran consenso social se logrará el cambio profundo que como sociedad
requerimos para que su eventual gestión sea exitosa. El doctor Manuel Mondragón
ha dejado constancia de su excelente trayectoria profesional en la
Administración Pública. Anterior al cargo que ahora ocupa como Subsecretario de
Planeación y Protección Institucional del gobierno Federal, fue responsable de
la seguridad en la mayor parte de la anterior administración de la ciudad de
México, y me parece con muy buenos resultados.
Mantener
el orden público, proteger la integridad física de las personas y sus bienes, y
prevenir la comisión de delitos en una ciudad tan compleja, como lo es el
Distrito Federal, es una tarea que se puede presumir titánica, y, sin embargo,
los números avalan un trabajo profesional, serio y con resultados medibles.
Por
otra parte, el 17 de diciembre pasado seguimos con atención la sesión
extraordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pública, allí se habló de las
seis líneas de acción para lograr un México en paz, que está siguiendo la
presente administración. Desde un inicio consideramos oportuno que estas líneas
inicien con una planeación general, con la asignación de responsabilidades para
cada autoridad federal y local, y que concluyan con un procedimiento de
evaluación para constatar que los programas y su ejecución consigan
efectivamente su fin al darle paz y tranquilidad a la población.
Celebramos
que el Programa Nacional de Seguridad Pública ponga el acento en la prevención
como medida transversal de todas las políticas que se diseñen en materia de
seguridad pública, así no se buscará simplemente perseguir a delincuentes o
atacar a los grandes capos de la delincuencia organizada, sino combatir las
adicciones, rescatar los espacios públicos y promover proyectos productivos
como mecanismos para combatir inteligentemente a la delincuencia.
Varias
de estas medidas preventivas formarían parte de las atribuciones asignadas a la
Comisión Nacional de Seguridad como auxiliar de la Secretaría de Gobernación en
la materia. Adicionalmente, creemos que el enfoque regional que se propone para la
prevención del delito es una muy atinada estrategia, ya que no buscará dar
soluciones generales a condiciones tan diversas que existen a lo largo y a lo
ancho de la República.
Por el contrario, la atención
focalizada que atienda las condiciones de cada estado y cada región permitirá planear medidas más
específicas y por tanto más efectivas.
Compañeras y compañeros senadores,
Nueva Alianza, por mi conducto extiende su mano al Comisionado Nacional de
Seguridad para el trabajo conjunto, pues
consideramos que haciéndolo de manera coordinada, autoridades y representantes será posible llegar al objetido de transitar
nuevamente al camino de un México en paz.
Siendo ratificado en el cargo de
Comisionado Nacional de Seguridad,
hacemos de conocimiento al Doctor Manuel Mondragón y Kalb, que este Senado
estará pendiente con respeto a la división de competencias, pero con mucha
responsabilidad y sentido crítico, del diseño, la ejecución y la aplicación de
las políticas públicas en temas de seguridad pública, para que se logren los
objetivos planteados con un respeto total a los derechos humanos de todas
y todos los mexicanos.
Por ello, el voto de Nueva Alianza,
será a favor de su ratificación.
Felicidades Doctor Manuel Mondragón y
Kalb, felicidades a todos nosotros.
Muchísimas, gracias, es cuanto, señor
Presidente.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:
Gracias Senadora Mónica Arriola Gordillo.
A continuación se le concede el uso de
la palabra al Senador Omar Fayad Meneses, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen que ratifica el
nombramiento del Comisionado Nacional de
Seguridad.
En el uso de la palabra, señor Senador.
-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: Muchas gracias, señor Presidente, compañeras
senadores, compañeros senadores.
Hoy es un día histórico para el país y para el Senado de la
República.
Hoy se materializa esa aspiración del Senado, de hacer valer los
controles democráticos sobre las instituciones públicas.
Hoy llegamos a buen término de un
asunto controvertido en su origen, pero a la luz de la Constitución
perfectamente resuelto, respecto de lo que debe de ser la ratificación de este
Senado, de quien deba encargarse de la
alta Comisión de la Seguridad de nuestro
país.
Ustedes recuerdan, compañeras y
compañeros, las debatidas reuniones que
tuvimos para la controvertida reforma del 2 de enero del presente año; reforma
en la cual nunca estuvimos los senadores de ningún partido y así lo veo, así lo
siento y así lo creo, nunca estuvimos en desacuerdo en el fondo, el fondo de control democrático por parte de esta
institución, pero en las formas había disputa, diferencia, se argüía aquí la
inconstitucionalidad de la medida presentada, porque se decía, con base en los
artículos respectivos de nuestra Carga Magna, que no era la forma de cómo
debiera buscarse este control democrático a través de la ratificación por parte
de este órgano colegiado del Comisionado
Nacional de Seguridad.
Dio mucho qué decir y llegó a la Cámara
de Diputados y allá incluso llegó a controvertirse el tema, de tal suerte que
llegó a la Suprema Corte de Justicia de la Nación que hasta el momento tiene subjudice esta situación, no ha habido
definición alguna de la corte respecto de este tema.
Sin embargo, quiero apuntar con mucha precisión que las y
los senadores obramos con estricto apego
a nuestra carta fundamental, que para nosotros ,desde el momento de la
publicación de las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública son
vigentes y por lo tanto válidas, por lo que mientas no exista una resolución en
contra, es nuestra obligación cumplir y hacer cumplir la Constitución y las
leyes que de ella menan, tal y como lo protestamos al inicio de nuestro
encargo y de nuestra encomienda.
Más allá de esta disputa que hoy se
cierra, no puedo dejar de reconocer la voluntad política de un Presidente de la
República que con visión y con miras de largo alcance y tratando de establecer
una renovada relación con el Poder Legislativo y particularmente con el Senado
de la República decide enviarnos la propuesta y tal como lo señalara y como lo
dijera el Secretario de Gobernación,
Miguel Osorio Chong, en todo momento estar conscientes de la necesidad de ese
acto de temperamento entre dos poderes para que pueda surtir efecto la ratificación del nombramiento no sólo del
Comisionado Nacional de Seguridad, sino
también del Secretario del Sistema de Seguridad Pública.
Y me da mucho gusto escuchar los
posicionamiento de los grupos parlamentarios, yo vengo a nombre del PRI, de mi partido a manifestar mi total y
absoluto apoyo y el de mi partido, al
dictamen que han emitido las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de
Gobernación para ratificar a Manuel Mondragón y Kalb como Comisionado
Nacional de Seguridad.
Lo hago con convicción, lo hago con
todo el apoyo de mi Grupo Parlamentario, y vengo a pedirle a todas y a todos
que después de una profunda reflexión
votemos todos a favor de esta ratificación, ya que el doctor Manuel Mondragón
nos ha demostrado que es un ser humano, una persona con grandes valores, un hombre que respeta
los derechos humanos, un hombre que tiene brazo firme y que puede enfrentar un
fenómeno que hoy a todas y a todos nos preocupa.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Señor
Senador, me permite, nada más que le den sonido al escaño del Senador Héctor
Larios.
¿Para qué asunto, señor Senador?
-EL C. SENADOR HECTOR LARIOS CORDOVA
(Desde su escaño): Presidente, para solicitar por su conducto al orador, si me
acepta una pregunta.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Señor
Senador, Omar Fayad, ¿acepta usted la pregunta del Senador Héctor Larios?
-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES:
Cuando baje de tribuna, con mucho gusto me la formula, Senador, estoy por
terminar mi participación.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Continue, señor Senador, no le aceptó la
pregunta y por lo tanto continúe en el
uso de la palabra.
-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES:
Gracias, Señor Presidente.
Finalmente hemos analizado en el Senado
un perfil y un currículum, un perfil que reúne todos los requisitos necesarios
para ocupar un cargo de alta
responsabilidad de las características que
se requieren para ser Comisionado Nacional de Seguridad.
Hemos revisado a detalle la personalidad del doctor
Mondragón, hemos revisado sus
propuestas, hemos analizado en las
Comisiones de Seguridad Pública y Gobernación lo necesario, por lo tanto
celebro que hayamos firmado todos por unanimidad el dictamen que ratifica a
Manuel Mondragón y Kalb como nuevo Comisionado
Nacional de Seguridad.
Me honra, con todas y todos ustedes,
ser parte de la historia política de
nuestro país.
Es cuanto, Presidente, muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:
Gracias señor Senador Omar Fayad Meneses.
Agotada la lista de oradores sobre este
dictamen, pido que se abra el sistema electrónico de votación hasta por tres minutos para
recoger la votación nominal del dictamen que nos ocupa. . .
(Se
abre el sistema electrónico de votación)
(Se
recoge la votación)
-LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Señor
Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 117
votos a favor; 0 en contra, 2 abstenciones.
-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO:
Aprobado el punto de acuerdo, en consecuencia, se ratifica el nombramiento que
el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor del ciudadano Manuel
Mondragón y Kalb, como Comisionado Nacional de Seguridad.
En el salón contiguo a este recinto se
encuentra el ciudadano Manuel Mondragón y Kalb, por lo que solicito a los
senadores:
María
Cristina Díaz Salazar;
María
del Pilar Ortega Martínez;
Dolores
Padierna Luna;
Luis
Armando Melgar Bravo;
Marco
Antonio Blasquez Salinas;
Omar
Fayad Meneses;
Gerardo
Sánchez García y,
La
Senadora Alejandra Barrales, lo inviten a pasar el interior de este Salón de
Sesiones y lo acompañen durante el acto de su protesta.
La
Comisión cumple)
LA
C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Pido a los señores senadores favor de ponerse de
pie.
(Todos
de pie)
-EL
C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Ciudadano Manuel Mondragón y Kalb. ¿Protesta
guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el
cargo que se le ha conferido de Comisionado Nacional de Seguridad, mirando en
todo por el bien y la prosperidad de la unión?
-EL
C. DR. MANUEL MONDRAGON Y KALB, Comisionado Nacional de Seguridad: ¡Sí,
protesto!
-EL
C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Si así no lo hiciere, que la nación se lo
demande.
¡Felicidades,
señor Comisionado! (Aplausos).
A nombre del Senado de la República, le
deseo éxito en su cargo.
Solicito a la comisión designada
acompañe al doctor Mondragón y Kalb, cuando desee retirarse del salón.
(La
comisión cumple)
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