DOF: 15/02/2013
ACUERDO por el que se establecen
los Lineamientos para el otorgamiento del subsidio a las entidades federativas
para el fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública en materia de
mando policial.
Al margen un sello con el Escudo
Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.-
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
MIGUEL ANGEL OSORIO CHONG,
Secretario de Gobernación, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 21,
párrafos noveno y décimo de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 2, 3, 4 y 12, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pública; 27, fracciones VIII, X, XIII bis, XVIII y XLIII, de la Ley Orgánica de
la Administración Pública Federal; 74 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria; 8 y 10, apartado A del Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, así como 4 y 5, fracción XXXII, del
Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, y
CONSIDERANDO
Que el artículo 21 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su párrafo noveno,
establece que la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el
Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevención de
los delitos, la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la
sanción de las infracciones administrativas;
Que en términos del artículo 2
de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la seguridad
pública tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas,
así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos, y comprende la
prevención especial y general de los delitos, la investigación para hacerla
efectiva, la sanción de las infracciones administrativas, así como la
investigación y la persecución de los delitos y la reinserción social del
individuo;
Que el eje en torno al cual se
desarrolla el Sistema Nacional de Seguridad Pública, es la coordinación entre
las instancias de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los
Municipios, con lo cual se hace necesario contar con las instancias,
instrumentos, políticas y acciones tendientes a cumplir los fines de la Seguridad
Pública;
Que la seguridad pública se
realiza por conducto de las autoridades que en razón de sus atribuciones,
contribuyen directa o indirectamente a regular la integración, organización y
funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública;
Que el artículo 74, párrafo
segundo de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,
establece que los titulares de las dependencias y entidades, con cargo a cuyos
presupuestos se autorice la ministración de Subsidios y transferencias, serán responsables
en el ámbito de sus competencias, de que éstos se otorguen y ejerzan conforme a
las disposiciones generales aplicables;
Que el artículo 10, apartado A,
del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013
establece que se destinan $2,570'940,000.00 (dos mil quinientos setenta
millones novecientos cuarenta mil pesos 00/100 M.N.), para el otorgamiento de
Subsidio a las entidades federativas que cuenten con programas en materia de
equipamiento y reorganización de estructuras de mando policial, para el
fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública en materia de mando
policial, los cuales se otorgarán a aquéllas entidades federativas que cumplan
los lineamientos que para tal efecto emita el Ejecutivo Federal, por conducto
de la Secretaría de Gobernación;
Que el artículo señalado en el
numeral anterior establece que la distribución de los recursos a las entidades
federativas deberá considerar, entre otros criterios, los de población
beneficiada, incidencia delictiva y cobertura territorial de las instituciones
estatales de seguridad pública, así como las bases para la evaluación de la
aplicación de dichos recursos y sus resultados;
Que el Consejo Nacional de
Seguridad Pública, en su Vigésima Octava Sesión celebrada el 3 de junio de
2010, aprobó el Acuerdo 03/XXVIII/10, pronunciándose a favor de un Modelo
Policial que cuente con 32 policías estatales, cada una con un mando único y
confiable, apoyado por la Policía Federal, para lo cual, los Gobiernos
Estatales se comprometen a gestionar y analizar las acciones necesarias para
garantizar la operación homogénea de sus Instituciones Policiales;
Que por otro lado, el Consejo
Nacional de Seguridad Pública, en su Trigésima Primera Sesión celebrada el 31
de octubre de 2011, mediante acuerdo 10/XXXI/11, aprobó los Ejes Estratégicos
del Sistema Nacional de Seguridad Pública, su estructura y los Programas con
Prioridad Nacional para alcanzarlos, vinculados al ejercicio de fondos,
Subsidios y demás recursos de carácter federal que se otorguen a las entidades
federativas en materia de seguridad pública;
Que el artículo 4 de los Ejes
Estratégicos del Sistema Nacional de Seguridad Pública, establece que el
Consejo Nacional de Seguridad Pública en su carácter de instancia superior de
coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, instruye en un marco de
respeto a las atribuciones de la Federación, las entidades federativas, los
municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal para que en
el ejercicio de los recursos tanto federales como locales, se atienda a la
implementación de los Ejes Estratégicos a través del desarrollo de los
Programas con Prioridad Nacional;
Que de igual manera, el Consejo
Nacional de Seguridad Pública, en su Segunda Sesión Extraordinaria celebrada el
17 de diciembre de 2012, mediante acuerdo 05/II-SE/2012, se compromete a llevar
a cabo las acciones necesarias para establecer en el país los modelos de Mando
Unico o Policía Estatal Coordinada, asimismo, los gobiernos estatales se
comprometen a suscribir convenios de colaboración para que la designación de
los mandos estatales y municipales se realice de manera coordinada entre los
tres órdenes de gobierno, y que antes de ser designados hayan sido evaluados y
certificados, y cumplan con el programa de capacitación de mandos, en el marco
del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y
Que por lo anteriormente
señalado, he tenido a bien expedir el siguiente:
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