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Quinto Foro sobre Seguridad y Justicia


Quinto Foro sobre Seguridad y Justicia
Por una adecuada implementación de la Reforma Penal Red Nacional a favor de los Juicios Orales y el Debido Proceso
Fecha: 7, 8 y 9 de mayo

Sede: Pepsi Center WTC, ubicado en: Dakota S/N, Colonia Nápoles, Delegación Benito Juárez, México, Distrito Federal, C.P. 03810.
Se pueden registrar en:
http://www.juiciosorales.org.mx/home.aspx
Propósito del Foro.
Analizar las acciones necesarias que permitan conseguir una mejor implementación en el país de la Reforma Penal aprobada en la enmienda Constitucional de junio del 2008, con base en el Sistema Acusatorio Oral, para mejorar la justicia penal y lograr combatir la violencia a través de la creación de confianza y colaboración ciudadana.
Referente nacional.
El Foro anual sobre Seguridad y Justicia se ha convertido en el referente nacional que integra opiniones y compromisos de los principales actores del sistema de justicia penal, representantes de organizaciones civiles, académicos y líderes de opinión, en torno al proceso de implementación del nuevo sistema de justicia en México.

Espacio de rendición de cuentas.
Los académicos de la Red y los moderadores, líderes de opinión, son los responsables de realizar preguntas clave a los tomadores de decisiones, que aclaren para beneficio de la sociedad civil los puntos más controversiales presentes en el proceso de transición que vive el sistema de justicia penal mexicano.
Ceremonia de Inauguración Hora: 11:00-12:30hrs.
Lic. Alejandro Martí García, Presidente de México SOS, A.C.: Bienvenida y mensaje de la Red.
Ministro Presidente Juan N. Silva Meza, Presidente de la SCJN  Mensaje.
Lic. Enrique Peña Nieto, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos: Discurso y Declaratoria de Inauguración.
Dra. Ana Laura Magaloni Kerpel, Académica del CIDE. Introducción al Foro: La Reforma Penal en México.
Mtro. Miguel Treviño de Hoyos, integrante de la Red de Juicios Orales; Maestro de Ceremonias y Moderador General del Foro.
MESA UNO
Temario, participantes y programa
MARTES 7 DE MAYO DÍA 1
Nuevo Código Federal de Procedimientos Penales: legislación óptima.
Hora: 13:00-14:30hrs.
Participantes:
 Ministro Juan N. Silva Meza, Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
 Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera, Coordinador Parlamentario de la Cámara de
Diputados por el Partido Revolucionario Institucional.
 Lic. Miguel Ángel Osorio Chong, Secretario de Gobernación.
 Dr. Miguel Ángel Mancera Espinosa, Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
Académico de la Red: Dr. Emilio Rabasa Gamboa, Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México. ( embajador ante la OEA)
Moderador: Dr. Sergio Aguayo Quezada
Temas a desarrollar:
 Alternativas: Código Único, Código Tipo o Acuerdos de Coordinación entre Estados y Federación.
 Cómo lograr que el Congreso Federal legisle al respecto.
 Impacto y consecuencias de la falta de un Código Federal de Procedimientos Penales.
 Puntos controvertidos del diseño legislativo del proceso acusatorio.
Receso para comida 14:30-15:45hrs.
Presentación de la Dra. María de los Ángeles Fromow Rangel, Secretaria Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal
Hora: 16:00-16:30hrs. MESA DOS
El nuevo Sistema de Justicia como Política Pública.
Hora: 16:45-18:15hrs. Participantes:
 Ministro Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, integrante de la Primera Sala de la SCJN
César Camacho Quiroz, gestor de la Reforma Constitucional del 2008 y Presidente del PRI
 Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Comisión de Justicia del Senado de la República.
 Senador Manuel Camacho Solís, Integrante de la Comisión de Justicia del Senado de la República.
 Lic. Humberto Castillejos Cervantes, Consejero Jurídico de la Presidencia de la República. Académico de la Red: Dra. Layda Negrete Sansores, Productora del documental Presunto Culpable. Moderador: Lic. Carlos Puig Soberón, Líder de Opinión Nacional.
Temas a desarrollar:
 Posición sobre la Reforma Penal de parte del Partido Revolucionario Institucional, como primera fuerza política del país; capacidad de liderar el proceso legislativo.
 Los legisladores del Partido Acción Nacional y el Debido Proceso, elemento de la Reforma Penal; disposición para acordar nuevo Código Federal de Procedimientos Penales.
 Políticas Públicas desde el Gobierno Federal respecto a la Reforma Penal; coordinación con Entidades Federativas y otras fuerzas políticas.
 La Reforma Penal como herramienta de Política Pública; Reforma Penal que funcione en una situación de violencia.
MIÉRCOLES 8 DE MAYO DÍA 2
PRIMER PANEL DE ESPECIALISTAS: PROCURACIÓN DE JUSTICIA
“Organización, funcionamiento y resultados de la procuración de justicia bajo el Sistema Acusatorio”.
Hora: 09:00-10:00hrs. Presentador:
 Dr. José Antonio Caballero Juárez, Académico del CIDE.
Panelistas:
 Dr. Germán Carlos Garavano, Fiscal General de la Ciudad de Buenos Aires.
 Lic. Rommel Moreno Manjarrez, Procurador General del Estado de Baja California.
MESA TRES
Refundación de la Procuración de Justicia como espina dorsal de la Reforma Penal.
Hora: 10:15-11:45hrs.
Participantes:
 Lic. Jesús Murillo Karam, Procurador General de Justicia de la República.
 Dr. Rafael Moreno Valle Rosas, Gobernador Constitucional del Estado de Puebla.
 Lic. Graco Luis Ramírez Garrido Abreu, Gobernador Constitucional del Estado de Morelos.
Académico de la Red:  Alejandro Ponce de León, Director General del Programa de Apoyo en Seguridad y Justicia de USAID, México.
Moderador: Lic. Ciro Di Costanzo
Puntos a desarrollar:
 El MP que tenemos y el que necesitamos: nuevo “tipo” de MP.
 Trascendencia del Debido Proceso en el Sistema Acusatorio Oral; caso de arraigo en México.
 Criterios de oportunidad concentrándose en delitos de alto impacto; nuevas capacidades para
salidas alternas y juicios abreviados.
 Relación del MP con la Policía.
MESA CUATRO
La función de las policías como pieza clave en el Nuevo Sistema.
Hora: 12:00-13:30hrs.
Participantes:
 Dr. Carlos Humberto Toledo Moreno, Inspector General de la Comisión Nacional de
Seguridad Pública de la SEGOB
 Gral. Óscar Naranjo Trujillo, Asesor Externo de la Presidencia de la República en materia de
Seguridad Pública.
 Mtro. Rodrigo Medina de la Cruz, Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León.
 Lic. César Horacio Duarte Jáquez, Gobernador Constitucional del Estado de Chihuahua.
Académico de la Red: Lic. Ernesto López Portillo, Director Ejecutivo del Instituto para la Seguridad y la Democracia, A.C.
Moderador: Dra. Denise Maerker Salmón
Temas a desarrollar:
 Los ingredientes de una reforma policial que busque generar cuerpos profesionales de investigación criminal.
 Mando único o formas de coordinación entre Policías Federales, Estatales, Municipales y Fuerzas Armadas.
 Relación y división de funciones entre policías de investigación y Ministerios Públicos.
 Responsabilidad del Estado por violaciones de parte de la Policía al Debido Proceso.
Receso para comida 13:30-14:45hrs.
MESA CINCO
Los jueces como árbitros visibles en la conducción del juicio.
Hora: 15:00-16:30hrs.
Participantes:
Mtro. Baruch F. Delgado Carbajal, Presidente del Conatrib
 Magistrado José Nieves Luna Castro, Titular de la Unidad de Implementación de las
Reformas Penal, de Juicio de Amparo y Derechos Humanos.
 Magistrado Alejandro González Gómez, Primera Sala Penal del TSJ del Estado de Michoacán.
 Magistrada Margarita Rosa Alfaro Waring, Magistrada Presidenta del PJ  delEstado de Campeche.
Académico de la Red: Mtro. Carlos Ríos Espinoza, experto en Derechos Humanos y la Reforma Penal.
Moderador: Lic. Federico Reyes Heroles
Temas a desarrollar:
 La inmediación y la audiencia de Juicio Oral: acercar la historia del caso al juez.
 Nuevas instituciones judiciales: Juez de Control de Proceso, Juez de Audiencia Oral y Juez de
Cumplimiento de Sentencia.
 Planes de trabajo de las Judicaturas, capacitación, infraestructura y consideraciones
presupuestarias.
 Contradicción de la actual Ley de Amparo con el principio de inmediación.
SEGUNDO PANEL DE ESPECIALISTAS: REFORMA Y OPINIÓN PÚBLICA
El Sistema Penal en cifras y en opinión pública: ¿Qué revelan los últimos estudios sobre la implementación de la Reforma Penal? ¿Cómo inciden éstos en los medios de opinión?
Hora: 16:45-17:45hrs.
Presentador:
 Dr. Roberto Hernández Ruíz, Director del documental Presunto Culpable y académico de la
Red.  
Panelistas:
 Dr. Alejandro Ponce Rodríguez, Director de Investigación de World Justice Project.
 Dr. Guillermo Zepeda Lecuona, Director de Jurimetría A.C. y Académico del ITESO.
 Dr. Javier Carrasco Solís, Director del Instituto de Justicia Procesal Penal, A.C.
 Mtro. Adrián Franco Barrios, Director General Adjunto de Información de Gobierno,
Seguridad Pública e Impartición de Justicia del INEGI.
MESA SEIS
El sistema penitenciario y su relación con la Reforma Penal.
Hora: 18:00-19:30hrs.
Participantes:
Dra. Sara Elena Izazola Licea, Directora General de Política y Desarrollo Penitenciario de la
Secretaría de Gobernación.
 Lic. José Guadalupe Osuna Millán, Gobernador Constitucional del Estado de Baja California.
 C.P. Jorge Herrera Caldera, Gobernador Constitucional del Estado de Durango.
Académico de la Red: Mtro. Miguel Sarre Iguíniz, Académico del ITAM y Miembro del Subcomité para la Prevención de la Tortura de la Organización de las Naciones Unidas.
Moderador: Lic. Javier Solórzano Zinser
Temas a desarrollar:
 Sistema carcelario: Eslabón fundamental entre Seguridad Pública y Justicia Penal.
 Requisitos de funcionamiento de cárceles y tránsito del sistema actual; estimaciones
presupuestarias.
 Control judicial durante la prisión preventiva y el cumplimiento de la pena (No Más Presuntos
Culpables y límites a la prisión preventiva).
 Medidas alternativas a la prisión y participación ciudadana en la ejecución penal.
JUEVES 9 DE MAYO DÍA 3
CONFERENCIA MAGISTRAL
Lic. Andrés Montes Cruz, Fiscal Regional de la Zona Metropolitana Centro Norte de Chile. “Experiencia de Chile en el proceso de la Reforma Penal”.
Preguntas y Respuestas (45 minutos): Moderador Mtro. Jorge Emilio Iruegas Álvarez, Académico de la Red.
Hora: 09:00-10:30hrs. MESA SIETE
Cooperación Internacional: aportación de experiencias internacionales.
Presentación: Dr. José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Relaciones Exteriores del Gobierno de la República.
Hora: 10:45-11:00hrs.
Mesa de Trabajo
Hora: 11:15-12:45hrs.
Participantes:
 Mtro. Juan Manuel Valle Pereña, Director Ejecutivo de la Agencia Mexicana de Cooperación
para el Desarrollo de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
 Sr. Tom Delaney, Director de la Misión USAID México.
 Sr. Robert Varenik, Director de Programas de la Open Society Justice Initiative.
 Sra. Lena Milosevich, Directora de British Council Mexico.
 Mtra. Alfonsina Peñaloza, Titular del Programa de Desarrollo Global y Población en México
de William and Flora Hewlett Foundation.
Moderador y Académico de la Red: Mtro. Alejandro Villanueva Argüelles, Experto en Marketing y
promotor de la Reforma Penal.
Temas a desarrollar:
 Cooperación internacional como elemento fortalecedor del proceso de implementación del nuevo sistema.
 Visión de la Sociedad Civil hacia los esfuerzos conjuntos internacionales en materia de seguridad y justicia.
 Áreas de oportunidad en materia de cooperación internacional y proyectos de cooperación específicos aplicables al proceso.
 Difusión Internacional de la Reforma Penal como muestra de cambio estructural del país. MESA OCHO
Los abogados y el nuevo Sistema Penal.
Hora: 13:00-14:30hrs.
Participantes:
 Mtro. Jorge Nader Kuri, Secretario Técnico del Consejo Nacional de Procuradores.
 Mtro. Mario Alberto Torres López Director del Instituto Federal de Defensoría Pública.
 Mtro. Alonso González-Villalobos, Director de ABA ROLI México.
Dr. Julio Hernández Pliego, Vicepresidente del Ilustre y Nacional Colegio de Abogados de
México.
Académico de la Red: Dr. Luis Fernando Pérez Hurtado, Director del Centro de Estudios sobre la Enseñanza y el Aprendizaje del Derecho, A.C.
Moderador: Dra. Ana María Salazar Slack
Temas a desarrollar:
 Los retos para la profesión legal: nuevas capacidades para trabajar audiencias orales, salidas alternas y procedimientos abreviados.
 La defensoría pública como pilar del nuevo sistema.
 Necesidad de colegiación obligatoria: ¿están los abogados y las barras preparadas?
 Nuevos planes de estudio de Escuelas de Derecho.
Receso para comida 14:30-15:45hrs.
TERCER PANEL DE ESPECIALISTAS: TRANSPARENCIA EN EL NUEVO SISTEMA
La justicia penal mexicana en perspectiva: Sistema Inquisitivo vs. Acusatorio Oral desde el punto de vista de la práctica profesional en cuanto trasparencia y eficiencia en los procedimientos penales.
Hora: 16:00-17:00hrs.
Presentador: Mtro. Rodolfo Félix Cárdenas, Académico de la Escuela Libre de Derecho
Panelistas:
Lic. Raúl F. Cárdenas Rioseco,
 Mtro. Agustín Acosta Azcón, 
 Lic. Fernando Gómez-Mont Urueta,
 Lic. Francisco Riquelme Gallardo, Abogado por la Universidad Iberoamericana.
 Lic. Rafael Heredia Rubio, Abogado por la Universidad Nacional Autónoma de México.
Temas a desarrollar:
 La forma versus el fondo en ambos sistemas y la manera de conseguir una mejor justicia para los casos penales.
 Diferencias fundamentales en las técnicas de litigación: pruebas pre-constituidas a la audiencia oral, manera de presentarlas.
 Vulnerabilidad de los procesos orales ante medios de comunicación y opinión pública; código de ética de abogados y medios.
MESA NUEVE
Papel de los activistas sociales en la implementación de la Reforma.
Hora: 17:15-18:45hrs.
Participantes:
 Dra. María Elena Morera Galindo, Presidenta de la organización ciudadana “Causa en
Común”, A.C.
 Sr. Javier Sicilia Zardain, representante de “Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad”.
 Sra. Isabel Miranda de Wallace, Presidenta de la Asociación Civil “Alto al Secuestro”, A.C.
 Lic. Jesús Migoya Junco, Presidente de la Asociación Civil “Justicia Ciudadana”, A.C.
 Lic. Gerardo Gutiérrez Candiani, Presidente del Consejo Coordinador Empresarial.
 Dr. Orlando Camacho Nacenta, Director General de México SOS, A.C.
Académico de la Red: Mtro. Armando Laborde de la Peña, Director de Ashoka México.
Moderador: por definir.
Temas a desarrollar:
 Los organismos de la sociedad civil como factores de incidencia de políticas públicas, ¿qué se requiere de parte del activista social para lograrlo?
 Lecciones aprendidas para transmitir a otros líderes o grupos sociales interesados en trabajar por el cambio; experiencias personales como agentes líderes de transformación social.
 ¿Cómo medir el éxito de su trabajo como activista social?
 Los medios de comunicación y su trabajo como líderes de opinión de la comunidad, ¿cómo
aprovecharlos y que piden a cambio de cobertura?
Ceremonia de clausura
Hora: 18:45-19:00hrs
Discurso de clausura: Mtro. Miguel Treviño de Hoyos, integrante de la Red de Juicios Orales.
México, Distrito Federal, a veinticinco de abril de dos mil trece

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