Propone Conatrib reformas al Código Federal de Procedimientos Penales

Milenio, 20 de junio 20 de  2011

Aprueban sistema de evaluación de la reforma penal

Propone Conatrib reformas al Código Federal de Procedimientos Penales

En la sesión del Consejo de Coordinación para la Implementación de la Reforma Penal, Rodolfo Campos planteó incrementar medidas cautelares en casos de personas con antecedentes penales.  La Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia (Conatrib) participó durante la séptima sesión del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal, en la ciudad de México, en la cual se aprobó por unanimidad la necesidad de presentar ante el Congreso federal la iniciativa del Código Federal de

Procedimientos Penales, que regirá los juicios orales y las salidas alternas al proceso penal.

Rodolfo Campos Montejo, presidente del organismo que aglutina a los tribunales de justicia locales, saludó esta disposición para avanzar en la conformación de la legislación y presentó una serie de comentarios y propuestas para enriquecer el código que suplirá al vigente desde 1934, aprobado durante el gobierno de Abelardo L. Rodríguez.

Detalló que los titulares de poderes judiciales locales acordaron sugerir la inclusión de tres jueces en la etapa de juicio oral, para garantizar un mejor desahogo de las pruebas y equidad a la hora de condenar o absolver, así como distinguir que la obligación del Estado mexicano es proporcionar al presunto delincuente un defensor a partir de la primera diligencia y no desde la detención, pues de lo contrario se llegaría al absurdo de exigir a los policías que para legalizar la detención se hagan acompañar de un abogado defensor.

Ante el secretario de Gobernación, José Francisco Blake Mora y los defensores de derechos humanos Alejandro Martí e Isabel Miranda de Wallace, agregó que en materia de medidas cautelares es necesario establecer en el código federal que la prisión preventiva no puede combinarse con otras medidas de este tipo. Puntualizó que para evitar el fenómeno de la impunidad denominado puerta giratoria, mediante el cual más tarda en ser detenido un sujeto que en salir de la cárcel por errores en la integración de un expediente, es menester se incremente la necesidad de cautela en el caso de una persona que cuente con antecedentes penales por haber cometido cualquier delito doloso.

Campos Montejo manifestó que en la reunión plenaria de la Conatrib, efectuada en abril pasado en Querétaro, sus homólogos plantearon la necesidad de señalar que los procesados sólo tendrán una ocasión para acceder a la suspensión de un proceso a pruebas, para lo cual se requiere que haya delinquido por primera ocasión y se someta a rehabilitación, de manera que quede sin antecedentes penales y su juicio finalice. Esto, dijo, concienciará a los procesados

En el antiguo palacio de Covián, Rodolfo Campos también puso a disposición de los integrantes del Consejo de Coordinación del Sistema de Justicia Penal, un estudio desarrollado con la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECID), sobre los estándares mínimos para la organización, funcionamiento y gestión de las unidades administrativas que coordinarán las salas de juicios orales. El estudio complementa otros proyectos para construir y equipar salas de juicios orales, lo que servirá a las entidades que se encuentran en este proceso, ya que actualmente sólo nueve entidades del país han implementado la reforma penal y todos los estados del país --con excepción de uno-- tienen órganos implementadores y responsables de la reforma.

En el encuentro, al que acudieron Sergio Valls Hernández, ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y Miguel Alessio Robles, consejero jurídico del presidente Felipe Calderón, el titular de Conatrib obtuvo asimismo la aprobación del Consejo de Coordinación para continuar desarrollando el proyecto de diseño de un sistema de evaluación de la reforma penal, mismo que se ejecuta como plan piloto en Chihuahua.

El comité técnico del Fondo Jurica --que aporta los recursos para ejecutarlo-- había solicitado esta aprobación debido a que el Consejo de Coordinación del Sistema de Justicia Penal efectúa un proyecto de características similares. Durante la sesión se aclaró que los proyectos son complementarios y miden indicadores distintos, con lo que el modelo de Conatrib podría aplicarse en los estados donde se están implementando los juicios orales para determinar si han sido de beneficio o no para la sociedad.

Grandes avances: Alejandro Martí

Al finalizar la sesión en rueda de prensa, Felipe Borrego Estrada, secretario técnico del Consejo de Coordinación, explicó que también se presentó el sistema de gestión que este organismo propone a las entidades --en Tabasco durante tres días se llevó a cabo un seminario para elaborar un prediagnóstico sobre la situación de las dependencias encargadas de la reforma penal--, sobre el modo de hacer el trabajo de los operadores jurídicos y de esta manera, homologar un sistema.

De igual manera, se aprobó el sistema de información y comunicación que propondrá a todos los estados la puesta en marcha de un expediente único, para promover la intercomunicación entre instituciones de policía, Ministerio Público, defensores de oficio, jueces y magistrados.

Alejandro Martí, presidente del Sistema de Observación para la Seguridad Ciudadana (México SOS), consideró que hoy se ve un camino ordenado y organizado para que la reforma penal sea exitosa a nivel nacional.

“Estamos viendo un gran avance, toda una serie de documentos que marcan los lineamientos, los estándares, las guías formativas para que esto se dé a nivel nacional y eso --créanme ustedes-- es un gran avance”.

Villahermosa • Redacción
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La reforma penal mexicana: Llama Campos Montejo a evitar apresuramientos peligrosos

- Todas las entidades están avanzando sin prisas, pero sin pausas en la implementación de los juicios orales, asegura

- Inaugura en Querétaro IV Reunión Nacional sobre Nuevas Modalidades del Sistema Procesal Mexicano y Medios Alternos

Queretaro, Mex. 13 de Abril de 2011 - QUERÉTARO, Qro, 13 de abril.- Aunque todos los estados quisiéramos estar ya operando la reforma constitucional en materia penal y con ella, los juicios orales, el sentido de responsabilidad nos obliga a ser cautos, subrayó el presidente de la Comisión Nacional de Tribunal Superiores de Justicia (Conatrib), Rodolfo Campos Montejo.

Por ello, que cada estado avance a su ritmo, sin prisas, pero sin pausas, para "no caer en apresuramientos peligrosos", recomendó ante Felipe Borrego Estrada, secretario técnico del Consejo para la implementación de la reforma penal de 2008, y Rolando de Lassé Cañas, secretario ejecutivo de la Asociación Mexicana de Impartidores de Justicia (AMIJ).

Al inaugurar la Cuarta Reunión Nacional sobre Nuevas Modalidades del Sistema Procesal Mexicano y Medios Alternos, que congregó aquí a jueces y magistrados de todo el país, Campos Montejo sostuvo que se están dando pasos suficientemente firmes para no retroceder.

En presencia del gobernador José Calzada Rovirosa, aseguró que en el país estamos construyendo cimientos suficientemente sólidos para conformar un sistema adversarial transparente, expedito, garantista e imparcial, que sea accesible para cualquier persona, especialmente los más vulnerables.

Indicó que se busca abatir los altos índices de corrupción e impunidad e incrementar la confianza ciudadana en la justicia y en quienes se encargan de impartirla.

Con los juicios orales y las salidas alternas al proceso para solucionar el conflicto y evitar llegar a un enjuiciamiento, pretendemos un modelo de justicia que reivindique los derechos de las víctimas y haga efectiva la reinserción social de quien delinque, dijo.

El también presidente del Tribunal de Justicia de Tabasco ponderó que se trabaja en construir un sistema penal dé un giro de 180 grados a la tradición de sello, tinta y papel y que éste esté a la altura de lo que la sociedad exige.

En el primero de dos días de análisis de temas como juicios orales, justicia de adolescentes, ejecución de sentencias, justicia alternativa y oralidad en juicios mercantiles, Rodolfo Campos celebró el hecho de que el gobierno de Querétaro haya respaldado al Poder Judicial de esta entidad, para alcanzar un incremento presupuestal del 30 por ciento.

Dijo que este gesto debe servir al resto de las entidades federativas, porque la mayoría de las judicaturas locales siguen pugnando porque se les garantice constitucionalmente su independencia financiera.

Esta independencia significaría una garantía de equilibrio entre poderes y una base para el fortalecimiento del Estado de derecho, así como un blindaje contra la estrangulación económica que pudiera darse en represalia por la debida actuación de jueces y magistrados.

Por su parte, el presidente del Tribunal de Justicia de Querétaro, Jorge Herrera Solorio, explicó que con el incremento presupuestal del 30 por ciento se abrieron dos nuevos juzgados civiles y uno penal y se creó la Comisión para la Implementación de la Modernización de la Justicia y la reforma penal en este estado.

Al reconocer el trabajo de Campos Montejo al frente de la Conatrib, indicó que este organismo nacional ha contribuido a mantener valores como la libertad, la paz y la justicia y ha dado prioridad al diálogo entre magistrados y jueces del país.

Y observó que durante la cuarta reunión nacional los juzgadores aportarán su experiencia para resolver obstáculos que se presentan durante el desarrollo de sus encomiendas.