Comparecencia del Secretario de Gobernacíon Miguel Osorio Chong
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth (11:35 horas): Solicito a la Secretaría
informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores
Senadores.
El Senador Luis Sánchez Jiménez: Honorable
Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 68 ciudadanos y
ciudadanos Senadores.
En
consecuencia, hay quórum, señor Presidente.
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se abre la sesión del martes 29 de
septiembre correspondiente al Primer
Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIII
Legislatura.
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth:
Compañeros
Senadores: La Junta de Coordinación Política suscribió un acuerdo que establece
las normas para el análisis del Tercer Informe de Gobierno, el acuerdo está
publicado en la Gaceta de hoy para su conocimiento.
Por
lo que solicito a la Secretaría dé lectura sólo a los puntos resolutivos.
El
Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura, señor
Presidente.
Acuerdo:
Primero.-
El Senado de la República, con fundamento en la facultad que le confiere el
artículo 69, segundo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, acuerda celebrar sesiones en el Pleno, a efecto de analizar el
Tercer Informe de Gobierno del Presidente de la República, licenciado Enrique
Peña Nieto, conforme al siguiente calendario:
Política
Interior, martes 29 de septiembre de 2015.
Política
Social, miércoles 30 de septiembre de 2015.
Política
Exterior, martes 6 de octubre de 2015.
Política
Económica, miércoles 7 de octubre de 2015.
Política
Interior, jueves 8 de octubre de 2015.
Segundo.-
El Senado de la República acuerda citar a comparecer ante el Pleno a los
siguientes servidores públicos para el Análisis del Tercer Informe de Gobierno
del Presidente de la República, Enrique Peña Nieto:
1.- Para el
análisis de la Interior, se cita al C. Miguel Ángel Osorio Chong, Secretario de
Gobernación, el martes 29 de septiembre de 2015, a las 12:00 horas.
2.-
Para el análisis de la Política Social, se cita al C. Aurelio Nuño Mayer,
Secretario de Educación, el miércoles 30 de septiembre de 2015, a las 12:00
horas.
3.-
Para el análisis de la Política Exterior, se cita a la C. Claudia Ruiz Massieu
Salinas, Secretaria de Relaciones Exteriores, el martes 6 de octubre de 2015, a
las 12:00 horas.
4.-
Para el análisis de la Política Económica, se cita al C. Luis Videgaray Caso,
Secretario de Hacienda y Crédito Público, el miércoles 7 de octubre de 2015, a
las 12:00 horas.
5.-
Para el análisis de la Política Interior, se cita a la C. Arely Gómez González,
Procuradora General de la República, el jueves 8 de octubre de 2015, a las
12:00 horas.
Tercero.-
Las sesiones de análisis se apegarán al siguiente formato:
1.-
El Presidente de la Mesa Directiva dará la bienvenida al servidor público y se
referirá en términos generales al motivo de la comparecencia.
2.-
Habrá una intervención inicial del servidor público asistente hasta por 15
minutos.
3.- Una primera ronda de oradores de los grupos
parlamentarios hasta por diez minutos, en el siguiente orden:
Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo.
Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional. Y
Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
4.-
Posteriormente se realizarán preguntas y respuestas de acuerdo a la siguiente
distribución:
Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo: 1 pregunta.
Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México: 1 pregunta.
Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática: 2 preguntas.
Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional: 3 preguntas.
Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional: 4 preguntas.
La
mecánica de las rondas de pregunta-respuesta comentario, será la siguiente:
Los
Senadores tendrán hasta tres minutos para formular sus preguntas.
Los
servidores públicos dispondrán de hasta cuatro minutos para responder cada
planteamiento de forma inmediata.
Los
Senadores tendrán hasta dos minutos para formular su comentario.
El
orden de las intervenciones lo determinará la Presidencia de la Mesa Directiva.
5.-
Habrá una intervención final del servidor público asistente, hasta por 5
minutos.
6.-
El Presidente de la Mesa Directiva finalizará la reunión.
Cuarto.
Adicionalmente a estas comparecencias, las diversas comisiones ordinarias
podrán citar a comparecer a diversos servidores públicos relacionados con sus
respectivos ramos, haciéndolo del conocimiento de la Mesa Directiva para que
dicho órgano haga las gestiones correspondientes. A las reuniones de las
comisiones podrán asistir todos los Senadores interesados en los temas a tratar
y a través de las coordinaciones de los grupos parlamentarios, se definirá su
participación en las mismas; las comisiones definirán el respectivo formato
para normar los trabajos.
Quinto.-
Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el último párrafo del artículo 7 de la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el
Presidente de la Cámara de Senadores remitirá al Presidente de la República las
versiones estenográficas de las reuniones en las que se analice el Tercer
Informe de Gobierno.
Salón
de Sesiones del H. Cámara de Senadores, 24 de septiembre del 2015.
Es
cuanto, señor Presidente.
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión el acuerdo.
En
virtud de que no hay oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en
votación económica, si es de aprobarse el acuerdo propuesto.
El
Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en
votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.
Quienes
estén porque se apruebe, favor de levantar
la mano.
(La Asamblea asiente)
Aprobado
el acuerdo señor Presidente.
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo por el que se
establecen las normas para el análisis del Tercer Informe de Gobierno.
Comuníquese
a las comisiones del Senado; a los grupos parlamentarios y al Ejecutivo
Federal.
Se
recibió otro acuerdo suscrito por los
integrantes de la Junta de Coordinación Política que establece el cupo y
distribución de las preguntas que se formularán al Presidente de la República
con motivo del Análisis del Tercer Informe de Gobierno.
Este
acuerdo se encuentra también publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Solicito
a la Secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos.
La
Secretaria Senadora Hilda Flores Escalera: Doy lectura, Presidente.
ACUERDO
Primero.-
El número de preguntas que la Cámara de Senadores, en su oportunidad, formulará
al ciudadano Presidente de la República, el Lic. Enrique Peña Nieto, para que
amplíe la información relativa al Tercer Informe de Gobierno, sobre la
situación que guarda la Administración Pública del país, que presentó al
Congreso de la Unión, el 1 de septiembre de 2015, será un total de cuarenta.
Segundo.
El total de preguntas parlamentarias a que se refiere el punto anterior, se
distribuirá entre los grupos parlamentarios con representación en el Senado de
la República, en la siguiente proporción.
1)
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional: 16 preguntas.
2)
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional: 12 preguntas.
3)
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática: 7 preguntas.
4)
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México: 3 preguntas.
5)
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo: 2 preguntas.
Tercero.-
Las preguntas parlamentarias correspondientes a cada grupo parlamentario
deberán considerar los cuatro temas en los que se dividió el análisis del
informe presentado por el Presidente de la República, el licenciado Enrique
Peña Nieto, a saber: política interior, política económica, política social y política exterior.
Cuarto.-
Las preguntas que se formulen los grupos parlamentarios cumplirán con las
siguientes características:
Que
sea redactada de manera concisa y clara, de modo que permita una respuesta del
mismo tenor.
Que represente el interés público; y
c)
Que se refiera al informe presidencial presentado o a sus anexos.
Quinto.- Los grupos parlamentarios remitirán a la
Secretaría Técnica de la Junta de Coordinación Política, en medio impreso
y magnético, las preguntas
parlamentarias que les correspondan, conforme al punto SEGUNDO de este acuerdo,
antes de las 19:00 horas del día lunes 5 de octubre del 2015.
Sexto.-
Concluido el plazo establecido en el punto anterior, la Junta de Coordinación
Política integrará las preguntas que se formulen los grupos parlamentarios, con
el objetivo de remitirlas a la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, para
someterlas al Pleno y, en su caso, remitirlas al Presidente de la República.
Comuníquese
a los grupos parlamentarios y al Ejecutivo Federal.
(...)
Honorable
Asamblea:
Conforme
al acuerdo aprobado hace unos momentos,
procederemos a recibir la comparecencia del Titular de la Secretaría de
Gobernación para analizar la Política Interior en el marco del Tercer Informe
de Gobierno del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
En
esta comparecencia sólo tendrán lugar las intervenciones que se establecen en
el acuerdo aprobado, y no se permitirá ninguna otra intervención.
El
texto del acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños.
Sin
embargo, informo a la Asamblea que las Senadoras Mónica Arriola y Martha Tagle
Martínez han solicitado participar en el turno de preguntas en esta comparecencia.
Debido
a que el acuerdo aprobado no contempla intervenciones de senadores sin grupo
parlamentario, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación
económica, si se autoriza la participación de las Senadoras Arriola y Tagle.
La
Secretaria Senadora Hilda Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación
económica, si se autorizan las intervenciones referidas por el Presidente.
Informo
a la Asamblea que en salón contiguo a este recinto se encuentra el licenciado
Miguel Ángel Osorio Chong, secretario de Gobernación, por el que solicito a las
Senadoras y Senadores Cristina Díaz Salazar, Francisco Salvador López Brito,
Fidel Demédicis Hidalgo, Jorge Aréchiga Ávila, Martha Palafox Gutiérrez, Ismael
Hernández Deras y Omar Fayad Meneses acudan a recibirlo y lo acompañen a entrar
a este salón de sesiones, mientras tanto, se declara un receso.
(La comisión cumple)
(Receso)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se reanuda la sesión.
Ruego
a la Asamblea su atención.
Licenciado
Miguel Ángel Osorio Chong, sea usted bienvenido a esta comparecencia a la que
se le ha convocado para analizar la política interior del país, en el marco del
Tercer Informe de Gobierno.
Asiste
usted en cumplimiento a una obligación constitucional derivada del segundo
párrafo del artículo 69 de nuestra Carta Magna, por lo que este acto se realiza
bajo los principios constitucionales que establecen la relación corresponsable
y republicana entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión.
Secretario
Osorio Chong, como es de su conocimiento, el artículo 69 constitucional
compromete a los servidores públicos que asisten en comparecencia, a informar
bajo protesta de decir verdad.
En
consecuencia, procederé a tomarle la protesta correspondiente.
La
Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Sean tan amables en ponerse de
pie.
(Todos
de pie)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Licenciado Miguel Ángel Osorio Chong, en
los términos de lo dispuesto por el artículo 93 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos:
¿Protesta usted decir verdad en la información
que exponga a esta Asamblea y ante las preguntas y, en su caso, las réplicas
que le formulen las señoras y señores Senadores?
El
Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: “Sí, protesto”
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: De no cumplir con el compromiso que
asume ante esta Asamblea, la Cámara de Senadores estará en posibilidad de
iniciar los procedimientos a que haya lugar.
El
formato para el desarrollo de la comparecencia se preparó con el propósito de
asegurar la participación de todas las fuerzas políticas que concurren en esta
Asamblea, en el marco del orden republicano que nos exige nuestra investidura.
En
cumplimiento del punto tercero del acuerdo aprobado para normar estas
comparecencias, tenemos una intervención inicial del licenciado Miguel Ángel
Osorio Chong, Secretario de Gobernación, hasta por 15 minutos.
Señor
Secretario, tiene usted el uso de la palabra.
El
Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Senador Roberto Gil
Zuarth,
Presidente
de la Mesa Directiva del Senado de la República.
Señoras
y señores integrantes de la Mesa Directiva;
Señores
Coordinadores de los Grupos Parlamentarios;
Señoras
y señores Legisladores:
Acudo
ante ustedes en cumplimiento del mandato constitucional y de acuerdo con la
convocatoria de esta soberanía, para informar sobre el estado que guarda la
política interior del país.
Lo
hago convencido del análisis serio, responsable y plural que debe significar un
acto democrático de rendición de cuentas como éste. Lo hago con absoluta
claridad de los retos que hemos enfrentado este año.
El
ejercicio de gobierno nunca ha estado ni estará exento de momentos y
circunstancias desafiantes que pongan a prueba la entereza del proyecto de
nación y la solidez de nuestras instituciones.
Frente
a ellos y tal como lo ha dicho el Presidente de la República, no es apostando
por la división o el encono como enfrentamos las coyunturas, sino por el
contrario, es con unidad, con absoluta firmeza, actuando en el presente y
manteniendo la visión en el largo plazo, como podemos construir soluciones
duraderas.
México
requiere, de cada una de sus partes, una visión crítica, pero siempre con un
ánimo constructivo; requiere de propuestas plurales e incluyentes, pero siempre
persiguiendo un fin compartido.
Por
eso, durante estos tres años en la Secretaría de Gobernación hemos apostado por
consolidar una gobernabilidad democrática, eficaz y de resultados, que trabaja
con Gobernadores, Legisladores locales, federales por supuesto, y Alcaldes del
país, sin reparar de qué partido provienen; que se construye a partir de la
corresponsabilidad entre Poderes y órdenes de gobierno; que encuentra en la
sociedad a su razón de ser y a la ciudadanía en su principal aliado.
Por
ello dialogamos con campesinos e industriales, con empresarios y sociedad
civil, de frente con los estudiantes y el personal docente o administrativo.
Es
esa dinámica de inclusión y participación, de apertura y solución conjunta, la
que nos ha permitido construir puentes de entendimiento, agendas conjuntas y
respuestas de estado.
Es
así como hemos traducido el conflicto en acuerdo y el acuerdo en
transformación, porque escuchamos a todos, hablamos con todos y porque sumamos
a todos los que quieran participar.
Los
únicos límites son el Estado de derecho y el respeto a la ciudadanía. Cuando
algún grupo los ha violentado, nuestra respuesta ha sido contundente: diálogo
sí, pero nunca violando la ley.
La
gobernabilidad democrática también ha sido la base para articular y coordinar
una respuesta de estado en materia de seguridad, y así entregar mejores
resultados a la ciudadanía.
Se
trata de una coordinación que ha requerido de comunicación y colaboración
permanente con los órdenes de gobierno y por supuesto con la sociedad, porque
lograr la suma de esfuerzos para mejorar la seguridad del país ha ido mucho más
allá de la función policial y ha exigido diálogo político y confianza mutua
entre las partes.
Esa
es la razón detrás del diseño institucional que el Presidente de la República
planteó para la Secretaría de Gobernación al iniciar su gobierno, y ésa es la
razón por la que nos instruyó dejar banderas partidistas a un lado y poner la
política al servicio de la seguridad, para no sólo el Gobierno de la República,
sino el Estado mexicano en su conjunto, porque a todos nos corresponde mejorar
su función primordial de proteger la integridad de sus habitantes.
Y
a juzgar por los resultados, el diseño ha sido el indicado, está funcionando y
cumpliendo su cometido. Me refiero a indicadores muy concretos: a la baja en
los delitos de alto impacto, a la disminución de la violencia en espacios
públicos, a entidades enteras que van recuperando la tranquilidad en sus calles
y colonias, a la recuperación de territorios donde el crimen actuaba con
impunidad e incluso llegaba a controlar a las instituciones locales, y a la
detención de los principales líderes criminales y a la desarticulación de sus
estructuras delictivas.
Por
supuesto persisten retos que de ninguna manera minimizamos y a los que, por el
contrario, estamos haciendo frente con toda firmeza.
Sin
hacer a un lado los desafíos, la evidencia es contundente. El gobierno del
Presidente Enrique Peña Nieto logró detener la escalada de violencia que en
años anteriores dañó al país, y hoy con más seguridad y paso firme México
avanza en la dirección de menos delitos y mayor tranquilidad.
A
partir de ese trabajo, el año pasado les pude compartir que en 2013 la tasa de
homicidios se había reducido de 22 a 19, y según la última cifra publicada por
el Inegi, en 2014 llegamos a 16. Esto quiere decir que en los dos primeros años
del gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, la tasa de homicidios se redujo
en más de una cuarta parte.
Sabemos
que mantener esta tendencia no es un reto menor y estamos conscientes de que su
desaceleración en algunas entidades se ha dado en algunos estados, sí, durante
los últimos meses.
Por
ello es tan importante concretar las reformas de fondo al Sistema de Seguridad,
rediseño que permitirá no sólo mantener, sino profundizar los resultados.
El
compromiso es seguir brindando un apoyo total a las entidades para que puedan
hacer frente a los delitos que les corresponden del fuero común.
Trabajando
de esta manera hemos reducido la extorsión en más de 20 por ciento y el robo en
más del 13 por ciento, en comparación con 2012…
En
el caso del secuestro, gracias a la estrategia nacional que pusimos en marcha
el año pasado y al apoyo decidido que se le ha dado a las entidades donde se
concentra este delito. En lo que va del 2015 se ha reducido más de un 31 por
ciento.
Asimismo,
en 2014, la tasa de incidencia delictiva total, es decir, la que se refiere a
todos los delitos cometidos fue la segunda más baja en los últimos 17 años.
Esos
son los resultados en lo inmediato, esas son las cifras que están traduciéndose
en colonias y barrios más seguros para las familias mexicanas y, por lo mismo,
nos llaman a redoblar esfuerzos para seguir avanzando por esta vía, pero además
de hacer frente a las necesidades inmediatas, partiendo de una visión de largo
plazo, nos hemos abocado a fortalecer las estructuras e instituciones de
seguridad del Estado mexicano.
En
primer lugar, atendiendo no sólo los efectos de la violencia, sino también las
causas de fondo. Es decir, pasamos de una política de seguridad preocupada
únicamente por la contención, a una verdadera política de seguridad ciudadana.
Donde la protección de las personas es el objetivo principal.
Ello,
mediante el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia. Partimos de la premisa, de
que cerrarle el paso a la delincuencia, requiere abrir las puertas del
desarrollo.
Por
eso el programa actúa con niñas, niños y jóvenes de 238 polígonos donde se
concentra el 60 por ciento de la incidencia delictiva del fuero común.
Y
en estos casi tres años, hemos destinado 7 mil 700 millones de pesos, a la
cultura y al deporte, a proyectos productivos y a reconstruir fundamentalmente
el tejido social.
Se
trata de un esfuerzo que más allá del corto plazo, avanza en su
institucionalización para asegurar la continuidad de esa política sin importar
quien se encuentre en el gobierno.
Un
esfuerzo cuyo eje rector es y seguirá siendo la sociedad civil. En su participación
decidida está el éxito de nuestras acciones.
Por
ello, seguiremos apostando avanzar juntos.
La
segunda medida, la segunda medida estructural es la transición hacia el sistema
penal acusatorio.
Un
sistema que tiene el potencial de transformar la justicia en nuestro país, como
no se ha hecho en un siglo para hacerla más eficaz, certera y confiable.
Al
iniciar esta administración, habían un gran rezago en su implementación,
existían vacíos en la legislación secundaria y un amplio desconocimiento del
modelo, tanto por operadores como por la población. El reto no era menor,
debíamos acelerar el paso con liderazgo y claridad de rumbo.
Por
ello, hemos trabajo con las entidades para que cuenten con la infraestructura,
legislación y difusión suficientes, así como con colegios de abogados, academia
de sociedad para que los operadores desarrollen las capacidades necesarias.
Gracias
a lo anterior, hoy el sistema funciona de manera parcial en 25 entidades y de
forma total en seis. Pero insisto, la meta es clara, en 263 días de que venza
el plazo constitucional, todos debemos asumir nuestra responsabilidad.
Y
en este marco, la Ley Nacional de Ejecución Penal que el Congreso de la Unión
habrá de debatir y, en su caso, aprobar, será fundamental.
Pues
tal como quedó demostrado con la evasión que ocurrió en el Penal del Altiplano,
nuestro sistema penitenciario enfrente importantes retos.
Desafortunadamente,
este hecho costó al país el esfuerzo profesional y dedicado de las
instituciones de seguridad que lo detuvieron.
Instituciones
que ya han litoralizado a la mayor parte de los criminales más peligros del
país.
Instituciones
que hoy están coordinadas, comparten información como no se había hecho antes y
cuentan con los más avanzados sistemas de inteligencia.
Instituciones
que sirven día y noche, convocación y lealtad a las y los mexicanos y que están
trabajando para lograr su recaptura.
Pero
lamentablemente, debemos reconocer que no en todos los órdenes de gobierno,
existen instituciones de seguridad con esa misma capacidad y profesionalismo.
Por
ello, el tercer cambio de fondo que estamos impulsando es el fortalecimiento
institucional a nivel local.
Desde
el inicio del sexenio, hemos trabajo en el Consejo Nacional de Seguridad
Pública para poner en marcha un modelo integral de desarrollo policial que
tomará en cuenta la formación, evaluación y profesionalización permanente, la
dignificación de la carrera policial y estrictas medidas disciplinarias.
A
la par, se ha actuado para integrar a los policías de cada entidad, a través de
convenios de mando único.
Así,
el desarrollo policial y el mando único se ha avanzado en consolidar cuerpos de
seguridad más profesionales que se ha logrado ahí donde ha existido voluntad
política para hacerlo.
Y
permítanme enfatizarlo, los avances han dependido hoy solamente de la buena fe,
del acuerdo y de la voluntad política.
Por
otro lado, no existían ni existen, facultades para que el Estado mexicano
intervenga con oportunidad en municipios como Iguala donde el crimen se coludió
con las autoridades locales; donde la colusión junto con los diversos problemas
estructurales que han persistido en la región por décadas, derivado en hechos
tan dolorosos para todos los mexicanos. Y muy en lo particular para los
familiares y compañeros de los estudiantes.
Por
eso, el Presidente de la República ha insistido en algo fundamental frente a
estos hechos, gobierno y sociedad estemos del mismo lado porque buscamos el
mismo propósito. No buscamos una verdad oficial o políticamente conveniente,
buscamos simplemente la verdad.
Y
muy importante, que así como se ha capturado a 111 presuntos responsables,
todos y cada uno de los que faltan rindan cuentas ante la justicia. Ni perdón
para los culpables, ni olvido para las víctimas
Pero
además, si algo quedó en evidencia con los muy lamentables hechos del año
pasado, es que como estado, debemos brindar una solución estructural a esta
situación.
Bienvenido,
señor Secretario de Gobernación.
A nosotros nos toca una
pregunta, y no tiene nada que ver con las comparecencias que se ven en otros
países democráticos, en donde el funcionario que está siendo interrogado tiene que contestar.
Aquí
todo está preparado para cuidar mucho a nuestro secretario de Gobernación. Pero en fin, así está dispuesto y haré un
gran esfuerzo para tomar la mitad de mi tiempo, porque la otra la va a tomar
Layda Sansores.
En
la primera comparecencia que hizo usted, señor secretario, le dije con todo
respeto y lo vuelvo a hacer, que el
haber integrado a la Secretaría de Gobernación, ese monstruo que construyeron
que se llamaba la Secretaría de Seguridad, no iba a funcionar, porque iba usted
a terminar siendo el primer policía del país y no el secretario de Gobernación.
Hoy
por ejemplo, lo hemos escuchado, y el 80, 90 por ciento de su tiempo fue en
relación con la seguridad, en donde tenemos enormes problemas, y ya no digamos
en la gobernación del país, mala solución, pésimos resultados.
Yo
tocaría rápidamente en este tiempo algunos temas que esperaría yo después nos
contestara.
En
primer lugar el tema de Ayotzinapa. El tema de Ayotzinapa es una herida abierta
en este país y se dice una y otra vez, y lo ha señalado usted, de que es un
tema municipal y no lo es.
La
presencia de los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos demostró que
las investigaciones eran falsas y que se había orientado la investigación,
exclusivamente al grupo delincuencial, nada más, ninguna otra línea de
investigación y se sigue repitiendo. El grupo dijo que no era así, que en todos
los acontecimientos permanentemente, de minuto a minuto desde que los
estudiantes llegan a Iguala estaban vigilados por el C-4 en donde estaba
integrada Gobernación, donde estaba integrado el Ejército Mexicano; donde
estaban integrando todos los miembros del aparato del estado local federal, y
esto hace que cambie totalmente el enfoque.
Tendrían
ustedes que responder y señalar por qué no intervino el Ejército, estando ahí
presente, en todos esos asesinatos, ametrallamientos y la desaparición forzada
de 43 jóvenes mexicanos, estudiantes para maestros.
En
segundo lugar tenemos, y yo le preguntaría a usted ¿qué es lo que contestó
usted a la Comisión de Derechos Humanos con la que se entrevistó ayer, y hoy
los medios de comunicación hablan de que le preguntaron sobre la libertad de
expresión? Habrá usted dicho que en México vivimos una dictadura mediática, y
que el gasto en propaganda del Estado es inmenso, me imagino que sí, me
gustaría saberlo.
También
de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos le preguntaron a usted cuál
era el papel de las Fuerzas Armadas, aquí no se puede preguntar eso, aquí se
levanta una ola de indignación si se menciona algo de las Fuerzas Armadas, pero
les quiero decir, señores Senadores que al señor secretario la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos le preguntó que le especificar el papel de
las Fuerzas Armadas, en todos estos problemas que tenemos de derechos humanos.
Seguramente
le dijo que Oaxaca también tenía que ser intervenida y militarizada de “p, a
pa”, y que el Ejército crece y crece y que las policías crecen y crecen y que
tenemos una carrera armamentista verdaderamente enorme.
Tenemos
también otro problema serio. La presentación, el informe del grupo de trabajo
de la Desaparición Forzada, ese informe de trabajo está bloqueado, nadie lo
puede ver. Pretendimos entrar aquí a través del Internet, está bloqueado.
Bueno, me bloquean mi teléfono muchas veces, pero no se puede entrar y no se
puede conocer abiertamente ese informe del grupo de Desaparición Forzada, y le
voy a leer un pedacito nada más.
Ya
dejamos Ayotzinapa, lo que dijeron de los propios organismos, expertos, aquí le
dicen esto: dice, en conclusión, son cien hojas. El grupo de trabajo reitera su
pesar por los pocos avances registrados en la implementación de sus
recomendaciones. Los grandes desafíos detectados por el grupo de trabajo
durante su visita y plasmados en su informe de emisión aún perduran, salvo
excepciones; la impunidad prevalece, los hechos no se esclarecen, las víctimas
no reciben adecuada reparación. No es lo que le dicen, primero en el otro tema
y la desaparición forzada, que tocó usted ese tema aquí, nos dice que sigue la
desaparición forzada, que la impunidad sigue, que la desaparición avanza y que
no se hace nada, también un grupo de Naciones Unidas.
También
le recomendaría, señor, todo respeto, que le diga usted al Presidente, que no
puede mandar fuerzas militares, al señor, porque está prohibido por la
Constitución. Y ya se va a comprometer una segunda vez a las Naciones Unidas a
decir que van a ir a apoyar las aventuras militaristas que se manejan en la
ONU, está prohibido por la Constitución;
el Presidente no puede violar la Constitución, sería bueno que se lo dijeran y
Layda va a terminar mi intervención porque me faltan todavía unos minutos más.
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Permítame, Senador Bartlett.
No
se concede el uso de la voz en calidad de nueva intervención, sino que esta
Presidencia autoriza que la Senadora Layda Sansores.
Concluya
el tiempo dispuesto para el Grupo Parlamentario
del Partido del Trabajo.
Adelante,
Senadora Sansores.
La
Senadora Layda Sansores San Román: Sí. Yo espero que sea tan generoso como fue
con el señor secretario, que tardó 20 minutos, dos segundos.
Y
Presidente, Senadoras y Senadores; señor secretario de Gobernación, usted es de
los hombres más experimentados del gabinete, pero no hay ni cómo ayudarle, un
secretario de Gobernación debe ser el gran operador político, ¿pero qué le
pasó? que la corrupción y la ineptitud también se contagian, su súper
Secretaría es un súper desgarriate, siete subsecretarios, un gran personal y
los únicos leales a usted son su secretaria particular, su chofer y
posiblemente su perro, todos los demás son cuña que le puso Peña Nieto, y es a
él quien le rinden cuentas, Peña Nieto no lo respeta.
Y
para colmo le incrustan dos perlas. El primero es una clara “roqueseñal”. De
hacia dónde se encamina la política migratoria; y para la prevención del delito
ponen al frente a un acicalado delincuente de guante verde que representa a la
carroña, a lo podrido en este sistema.
¿Pues
cuántos votos le deben al verde, que ya se hicieron de la política un negocio
redondo y no acaban de pagarles? Con el subsecretario Miranda, quien también
acuerda en Los Pinos. Bueno, cuando menos con él tiene algunas coincidencias,
son vecinos, ambos con esposas, con casas en Las Lomas, a quienes una de estas
“Higas” generosas les facilitaron la adquisición de sus viviendas.
Hace
un año usted en esta tribuna, 17 días antes de los sucesos de Ayotzinapa dijo
que los centros de control de confianza habían evaluado al cien por ciento de
la plantilla activa a nivel federal, y más del 93 por ciento a nivel estatal y
municipal, y esto para que cuidaran a los mexicanos profesionales y gente
confiable.
Qué
maldita suerte para los estudiantes que se tuvieron que enfrentar a la policía
que pertenecía a ese siete por ciento. Y qué pasó con sus policías federales,
cuando el cien por ciento ya había pasado el control federal, el control de
confianza, usted vino aquí, juró y mintió, y lo que hoy tenemos claro es que ni
usted ni ellos son profesionales, y ni mucho menos confiables.
No
acaba de bajar del templete, dándoles la cara a los estudiantes del Politécnico
cuando empezó el sueño trágico. Irresponsablemente negó la participación de la
policía federal que hoy “elegía” y pone
al descubierto, reprendió a los ciudadanos el 20 de noviembre en un claro
operativo para cimbrar el miedo.
Usted
al nombra a Andrés “Chao”, Secretario de Normatividad y Medios, hermanito del
vicepresidente de Relaciones Internacionales de MVS estaba organizando la
vendetta en contra de Carmen Aristegui
su equipo por haber dejado claro que este país lo gobierno una pandilla
que tiene vocación de pillos, y que el conflicto de intereses, sépanlo bien, no
es otra cosa que ser trácala, ratero, ladrón, y eso son ustedes, aunque pongan
a Virgilio a exorcizarlos con agua bendita.
México
es una caldera ardiendo, Aristegui era un válvula de escape para tanta
indignación en contra de un gobierno corrupto y cobarde, exigimos que regrese
Carmen, y ahí tiene su Tanhuato pero ya
no tiene a su Chapo, y de ese ridículo ya mejor ni hablo.
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la tribuna el Senador
Alejandro Encinas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, hasta por 10 minutos.
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la tribuna la Senadora
Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, hasta por diez minutos.
Dignifiquemos
a este recinto de la democracia, atendiendo la exigencia democrática de nuestra
nación con plena vocación del Estado.
Fortalezcamos
nuestras instituciones, demostremos que el debate entre el Poder Legislativo y
el Poder Ejecutivo, sirve para construir acuerdos; acuerdos que se reflejan en
acciones.
Y
con esto termino, señor Presidente.
Es
que hoy se está demostrando desde la Secretaría de Gobernación, con una
política de Estado en materia de seguridad, que bien ha descrito el secretario,
basada en seis ejes.
Primero. La coordinación intergubernamental, un serio
pendiente en la administración pasada.
Hoy se puede presumir que el secretario ha honrado su compromiso de
mantener reuniones regionales de coordinación de alto nivel.
Segundo. Presencia federal focalizada. Las fuerzas federales ya no están diseminadas
por todo el país. Hoy su presencia
atiende estratégicamente a la contención y atención de situaciones focalizadas.
Tercero. Inteligencia por encima del enfrentamiento.
Cuarto. Presencia federal bajo el llamado de las
autoridades estatales.
Cinco. No politizar la seguridad. La Secretaría ha cumplido su compromiso de no
llevar los temas de seguridad al terreno
político, y
Sexto. Cambio de la narrativa en temas de
seguridad. Ya no hay espectáculos, ni
montajes en la captura de los delincuentes.
Estos se hacen con apego a la ley, a los protocolos de seguridad y al
respeto de los derechos humanos.
Señor
secretario:
Reciba
usted del Grupo Parlamentario del PRI, el respaldo y reconocimiento a la
función de política interior desarrollada por el Ejecutivo Federal.
Asimismo,
estamos convencidos que el Presidente Enrique Peña Nieto es el gran
transformador de México.
Es
cuanto, señor Presidente.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Ha concluido la etapa de los
posicionamientos de los Grupos Parlamentarios, por lo que daremos inicio a la
ronda de preguntas que prevé el acuerdo que hemos aprobado.
En
esta fase el procedimiento consiste en la formulación de una pregunta, hasta
por tres minutos. La respuesta inmediata
por parte del compareciente, hasta por cuatro minutos y, en su caso, un
comentario o réplica, hasta por dos minutos.
La
distribución de las preguntas es conforme
lo establecido en el acuerdo aprobado al inicio de esta sesión.
Iniciaremos
conforme a lo acordado, con la Senadora sin Grupo Parlamentario.
Tiene
el uso de la voz para formular preguntas, la Senadora Mónica Arreola Gordillo,
hasta por tres minutos.
La
Senadora Mónica Arreola Gordillo: Con la
venia de la Presidencia.
Compañeras
y compañeros Legisladores.
Al
pueblo de México:
Le
doy la bienvenida a este Senado, señor secretario, con el deseo de que sea un
ejercicio constitucional y productivo para México. Y le deseo también en este día, un feliz año.
Iniciaré
mi participación tocando un tema que hoy define la realidad mexicana.
Usted
pone énfasis en la fortaleza de las instituciones. Ante esta necesidad es preocupante la pérdida
casi absoluta de la credibilidad ciudadana en las mismas, sobre todo en
aquellas encargadas de la seguridad y la procuración e impartición de justicia.
Coincido
con usted en que este deber es un asunto que debe ocupar un espacio de gran
relevancia, no sólo en la glosa del Tercer Informe de Gobierno, sino en la
agenda de los tres poderes de la República.
Pero
¿por qué es imperativo que abordemos de manera urgente este tema? Porque de acuerdo a lo que establece el
reglamentado transitorio de la Reforma Penal de julio de 2008, nos queda menos
de un año para transitar de un sistema penal inquisitivo, a un oral y
acusatorio.
Éste
es uno de los cambios de mayor relevancia en las últimas décadas, precisamente
para el sistema de procuración e impartición de justicia, los derechos humanos
y la seguridad.
Sin
embargo, a pesar de que usted menciona que en seis entidades ya se aplica de
manera total, y en 25 de forma parcial, después de casi ocho años en el proceso
de implementación, los mexicanos no hemos visto cambios significativos. La impunidad, la corrupción y la falta de un
Estado de derecho es lo que permea la percepción de la sociedad. Así lo muestran diversos sondeos, por ejemplo
el de Parametría, que nos muestra que el 53 por ciento de los entrevistados
mencionó que su colonia era poco o nada segura; 65 por ciento afirmó lo mismo
sobre su municipio o delegación, y casi la totalidad de los entrevistados,
nueve de cada diez ó 94, consideran que el país es inseguro.
Según
consulta Mitofsky, uno de cada tres mexicanos considera que el gobierno aún
debe combatir la impunidad y la corrupción, lo que da a entender que en su
percepción no se ha combatido hasta ahora.
Por
último, un dato que me preocupa de manera especial, precisamente porque
evidencia la desconfianza institucional de la que hablo, es la que el número de
delitos no denunciados que ha tenido un incremento considerable, ha sido del
93.3 por ciento, un dato alarmante.
Por
otra parte, sobre el contenido del Tercer Informe, quisiera destacar una
premisa significativa, en la cual expone que nos encontramos ante una
oportunidad trascendental para entender lo que está funcionando y cambiar lo
que debemos corregir. Sin embargo, el
tiempo se ha vuelto ya un factor en contra;
las estrategias a corregir deben de estar implementándose actualmente y
no regresando al punto inicial.
Los
sentimientos de desesperación y frustración de las y los mexicanos exigen
justicia pronta y completa, acatamiento a los derechos humanos y respeto al
Estado de derecho; en suma, lo que es nuestro por derecho constitucional, ésta
es la única manera de salvar al Estado de un naufragio social. La falta de cumplimiento absoluto de los
derechos humanos y sus garantías, desintegran el sostén jurídico teológico y
total de un Estado.
No
podemos esperar resultados, si un Estado al violar los derechos de la sociedad,
ensombrece la justicia, la transparencia, el Estado de derecho y deteriora la
fortaleza de las instituciones.
En
este tenor, señor secretario, me gustaría preguntarle. ¿Existen las garantías
para que los ciudadanos podamos por fin contar con un sistema de justicia
eficaz, transparente y plenamente apegado al Estado de derecho?
¿Y
cuáles son las estrategias específicas que se están ejecutando en el momento
para recuperar la confianza ciudadana, exaltar los derechos humanos y
fortalecer la institucionalidad en la impartición de justicia de este país?
Es
cuanto, señor Presidente
Le
agradezco sus respuestas.
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda con sus respuestas, señor
secretario.
El
Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor
Presidente.
Senadoras,
Senadores:
He
escuchado con atención, el posicionamiento de cada una de las fracciones aquí
presentes, aquí representadas.
Con
mucho respeto les digo que la presencia por mandato de ustedes, de su servidor,
lo que busca es conocer los señalamientos, las inquietudes, las propuestas y
que como lo juré, como lo protesté,
vendría a hacer una actuación apegada estrictamente a la verdad, con
transparencia, y a rendir cuentas. Pero
creo muy importante, por ello, que podamos hacer un ejercicio que nos permita un debate en
base a datos duros, en base a realidades, en base a lo que permita construir un
mejor México, que es el objetivo de ustedes y del Gobierno de la República.
El
tema de la seguridad, Senadora Mónica Gordillo, no es una política de gobierno,
es una política de Estado, en la que participamos todos y en la que
asumimos la responsabilidad plena,
nosotros, desde el Gobierno de la República.
Sabemos
que la percepción, de acuerdo a sus encuestas, a lo que usted refiere, todavía
no logran bajar de manera importante el sentimiento de la población en la
materia. Pero nosotros creemos que se gana la confianza a partir de resultados,
que esos datos que teníamos apenas hace tres años, pueden transformarse en
datos satisfactorios que le permitan tranquilidad y seguridad a la población.
Son
datos que no nos pertenece, son datos que se generan por medio de un sistema,
venido de atrás, de otros gobiernos que fueron bien construidos y que nosotros
hemos fortalecido a través, permítanme decirlo, Senadoras y Senadores para los
que han aquí dado datos, hoy la disputa no está con la sociedad civil porque
con ellos hemos venido construyendo las nuevas cifras en materia de seguridad.
Lo
hicimos desde un principio para saber y conocer dónde estábamos parados, y para
entonces poder establecer políticas públicas que permitieran hacer frente a
este mal y hacerlo bien. Hoy nosotros no estamos en el debate de las cifras,
porque sabemos que las cifras están puestas a disposición, están evaluadas y
están revisadas no solamente por el gobierno, sino por organizaciones y medios
que han querido participar en la materia.
Estas
cifras, de las que les hablo, hablan de una incidencia a la baja en todos los
delitos, que no ponen, sí, lo insisto, en hace 17 años con 20 ó 30 millones de
habitantes menos que en este 2015. Hablan de resultados que se han logrado con
los estados, y como aquí hay legisladores de todos los partidos políticos sería
muy prudente preguntarles a los propios gobernadores, de los particos políticos
aquí representados, si es correcto o incorrecto lo que aquí estoy mencionando.
Es
con ellos con quienes estamos construyendo la política que nos permita
enfrentar este mal, y enfrentarlo bien, no con acciones dispersas ni con
acciones radicales, no con más violencia porque la violencia no se combate con
más violencia, es a partir de generar un entorno de tranquilidad con políticas
que nos permitan acciones conjuntas, con los instrumentos de inteligencia
que nos permitan no generar más
violencia y que con ello poco a poco se recupere esa percepción que por mucho
tiempo nos habían acompañado como nación en materia de seguridad, de
inseguridad.
Este
nuevo sistema de justicia, que entra en vigor el próximo año, estamos
trabajando con los estados porque hay rezago en los estados, porque también así
lo encontramos y en lugar de señalarlo
estamos trabajando con ellos, con los estados. Llevamos un adelanto importante
pero todavía es significativo el retraso.
Tenemos
la fecha del 18 de junio del 2016, por mandato constitucional, pero ahí no
termina la tarea, para que se logre lo que usted ha señalado de tener confianza
en este nuevo sistema, requerimos que después del 18 de junio se pueda
acompañar de evaluación, de supervisión y de corregir lo que se tenga que
corregir, como se ha hacho en algunos estados para que el sistema funcione y
funcione adecuadamente, es una tarea de todos, es un cambio, como lo dije que
habla de más de cien años, de un sistema en el que ahora tenemos que cambiar no
solamente leyes, sino la acción de las personas; la acción de los que imparten
la mentalidad de los ciudadanos.
Por
ello es que la tarea no es sólo del gobierno, tenemos que seguir insistiendo
con los estados, pero tenemos que hacer un trabajo conjunto para que entonces
logremos la meta, que haya confianza en las instituciones y que la percepción,
más allá de solo percepción sean datos que nos permitan asegurar que estamos
cambiando la seguridad de todas y todos los mexicanos.
Muchas
gracias por su atención.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senadora Arriola, ¿desea hacer uso de la
réplica? Tiene usted dos minutos, proceda, por favor.
La
Senadora Mónica Arriola Gordillo: Sí, gracias.
Le
agradezco su respuesta, señor secretario.
De
acuerdo con los estudios que cité en la intervención anterior, en México no se
necesita invertir más recursos para aumentar el número de policías o
instituciones, sino lo urgente es que los procesos garanticen realmente la
efectividad de sus acciones.
Sólo
así se contribuirá a liberar la carga de la estructura judicial, los derechos
humanos deben estar por sobre todas las cosas, el Estado debe ser el mayor
ejemplo en un país a las instituciones, a sus resoluciones y a la esfera
jurídica de sus gobernados.
Un
estudio destaca que casi la mitad de la población de los centros de
readaptación social en México, o 46 por ciento no cuentan con una sentencia
judicial, lo que evidencia la deficiencia del sistema de justicia e
innumerables derechos que se están violentando, incluyendo, pero no limitando
los derechos constitucionales a la presunción de inocencia y a una justicia
pronta y expedita.
Realmente
espero que las medidas que se están tomando puedan ofrecer resultados
tangibles, de manera pronta en los rubros que mencioné para que las y los
mexicanos puedan recuperar la confianza en todo el sistema.
Sin
su apoyo qué podemos esperar para la ejecución de reformas, planes y
estrategias, sola un naufragio.
Muchas
gracias.
Es
cuánto.
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda Senadora Martha Angélica Tagle
Martínez, a formular pregunta hasta por tres minutos.
La
Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Bienvenido secretario de Gobernación.
Me
parce que además de la grave crisis de credibilidad que sufre la clase
política, en la que hoy todo lo que se diga acá, simple y sencillamente son
palabras vacías para la ciudadanía, sobre todo cuando se afirma que nada de lo
que se hace es con fines partidistas, me parece que no hay nada más alejado de
la realidad.
Sin
embargo, además de esa crisis sostengo
que la mayor crisis que se vive hoy en día en nuestro país es la relacionada
con las constantes violaciones en materia de derechos humanos, y de ella se
derivan muchas otras: la crisis de seguridad, la crisis social y política que
vive este país.
Y
esto lo tomo a cuenta porque en materia de política interior este gobierno se
propuso que la Secretaría de Gobernación diera seguimiento y atención a las
recomendaciones que emiten los organismos competentes en materia de derechos
humanos, además de continuar con las tareas que en ese aspecto tiene
establecida la ley.
Además
con aquella reforma inicial el gobierno de Peña Nieto se propuso que la
Secretaría de Gobernación tuviera las atribuciones para encabezar las políticas
públicas de seguridad interior, de
prevención del delito, así como del sistema penitenciario de nivel federal, con
la consecuente desaparición de la Secretaría de Seguridad Pública.
Al
respecto, habría que referirse a los recientes informes de organismos
internacionales en los que coinciden. El Relator de Naciones Unidas contra la
Tortura, Juan Méndez; Cruz Roja Internacional, el Alto Comisionado de Naciones
Unidas por los Derechos Humanos, la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, el Comité de la ONU contra la Desaparición Forzada, Amnistía
Internacional y Human Right Watch, y que el gobierno mexicano se niega a
reconocer, y sin embargo esos informes dan cuanta del reto que representa el olvido
en que se tiene la agenda en materia de derechos humanos.
Y
en ese sentido mi primer pregunta, secretario de Gobernación. ¿Qué le parecen
estos informes, independientemente de la reducción que ha manifestado que hay
por parte de la Comisión Nacional de Derechos Humanos en materia de
recomendaciones al gobierno federal?
Todo
esto sin hacer mención a una de las más graves manifestaciones conocidas de
violaciones a derechos humanos, como es el caso de la responsabilidad del Estado Mexicano en la desaparición de los 43
normalistas de Ayotzinapa, la noche del 26 de septiembre, sin adentrarnos en
las múltiples violaciones de que son objeto migrantes que cruzar por nuestra
frontera, ahora que México se dedica a hacerle el trabajo sucio a Estados
Unidos, para contener el ingreso de migrantes a este país.
Sin mencionar tampoco las lamentables
condiciones del Sistema Penitenciario Mexicano que tiene atiborradas las cárceles de delincuentes y generalmente de pobres que no tienen para
defenderse.
Solamente
concluiría haciendo dos preguntas por lo que se ha comentado acá.
Con
respecto a las alertas por violencia de género que tuvieron que esperar cinco
años, en el caso del estado de México, y recientemente Morelos, ¿qué hará la
Secretaría de Gobernación con respecto a las siete solicitudes pendientes que
hay en esa materia?
Y
por último, ha mencionado el compromiso que el gobierno tiene con respecto a
los centros de justicia para mujeres, y quisiera preguntarle ¿si tiene
conocimiento que para este tema existe una disminución de casi el 50 por ciento
entre un presupuesto y otro?
Es
cuanto, espero sus respuestas.
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, por favor, señor secretario.
El
Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor
Presidente.
Senadora
Martha Tagle, seré puntual con mi
respuesta.
A
cada informe, no sólo de organismos internacionales, sino de organismos
locales, no sólo vemos sus observaciones, sino que las revisamos, y no sólo
eso, sino que las trabajamos para
recomponer lo que se tenga que hacer y modificar también a lo que haya lugar.
Y
déjeme, a su pregunta sobre ¿qué opino de los informes? Es que tan los
consideramos no solamente los internacionales, por cierto, también a los ONG’s
locales, en nuestro país, muy importantes también, déjeme decirles que con todos ellos estamos
trabajando.
Cito
usted algunos, quisiera citarle algunos otros que de todos se han derivado
observaciones o señalamientos.
En
materia de secuestro estamos trabajando con alto secuestro, con México SOS en
busca de personas y prevención de tortura con la Cruz Roja Internacional, que
ha emitido algunas recomendaciones, con la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,
con el Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro.
En
seguridad, para las cifras y prevención
de delito, con México Unido Contra la
Delincuencia, con México SOS, con Causa en Común, con Observatorio Nacional Ciudadano, con el Banco Interamericano
de Desarrollo, con la Ciudadanía, Oficinas de Naciones Unidas, México Evalúa,
USAID.
En
protección a periodistas, trabajamos con
Freedom House, Compendium Internacional y con el artículo 19 que, por
cierto, algún Senador hacía referencia de sus señalamientos.
Con
ellos estamos trabajando modificaciones
a todos los protocolos, a todos los que tenemos que hacer como Estado mexicano, para mejorar en cada
uno de los rubros que ellos señalan.
En
lo que se refiere a frontera sur, respeto su punto de vista, pero déjeme
decirles que hoy están mejores protegidos, mucho mejor, y por eso la incidencia
delictiva contra migrantes ha disminuido de una manera alarmante, diría
yo, porque ha bajado prácticamente en
algunos casos, en algunos puntos a tasa cero y que estamos trabajando para
ello, para protección de los derechos humanos para los que vienen y también
para los que están en nuestra frontera los mexicanos y las mexicanas.
Lo
que refiere usted a la alerta de género. Déjeme decirle que antes este protocolo,
este proceso era, sin duda, uno que se politizaba, que se ocupaba para que, entonces, todo un
estado, los gobernantes de uno u otro partido fueran llevados a juicio respecto
a las circunstancias que pasara su estado, tuviera o no responsabilidad.
Hoy,
con organismos de la sociedad civil, con legisladoras, particularmente, y con
los estados, entonces tenemos otro protocolo, y este proceso nos permite no
sólo llegar a la acusación o al señalamiento, sino antes resolver los
problemas, cuando estos no han tenido el debido cuidado, entonces se hace el
alertamiento, y lo hemos hecho en Guanajuato; lo hemos hecho en Morelos; en el
estado de México, y lo haremos donde se tenga que hacer para corregir y para
resolver este problema de violencia contra las mujeres.
Respecto
a los centros de justicia, bueno, toda la administración pública, está
en la propuesta, en la Cámara de Diputados, es una disminución en el
Presupuesto, pero nosotros vamos a seguir adelante y vamos a seguir
fortaleciendo estos centros y vamos a construir más.
Eso,
téngalo por seguro.
Muchas
gracias.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Desea ejercer su derecho de
réplica? Tiene dos minutos.
La
Senadora Martha Ángélica Tagle Martínez: Pues yo espero que además de atender
todos los informes, se den resultados, porque no es lo mismo atender y
escuchar, simple y sencillamente seguir simulando que se hace algo, que está
dando resultados, la ciudadanía está exigiendo respuestas, y la realidad que se
vive allá afuera es muy diferente de la que vivimos aquí, muy diferente.
Hay
múltiples violaciones a los derechos humanos de muchos ciudadanos,
connacionales y extranjeros que pasan por nuestras fronteras siguen siendo
violentados por múltiples factores, pero también por instancias del Estado
mexicano.
Por
eso me parece importante que más allá, que simple y sencillamente atender estas
recomendaciones demos respuesta inmediata a los problemas que en materia de
derechos humanos estamos viviendo.
Y
con respecto a la alerta por violencia
de género, me parece importante reconocer que, efectivamente, se avanzó en el
protocolo para modificar precisamente la declaratoria de la alerta.
Sin
embargo, hay muchos otros estados y el feminicidio sigue sucediendo en nuestro
país, están matando a cientos de mujeres y es importante actuar de manera más
rápida y por eso es lamentable que el centro de justicia tenga una disminución
de presupuesto.
Si
se habla de que estamos comprometidos con atender la violencia de género, no entiendo por qué se están
disminuyendo los presupuestos en esta materia.
Muchas
gracias por sus respuestas.
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Pasamos a las preguntas de los grupos parlamentarios.
Tiene
el uso de la voz el Senador Manuel Bartlett Díaz, hasta por tres minutos, para
formular pregunta.
El
Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia, señor Presidente, señor secretario.
Voy
a tocar un tema brevemente en los tres
minutos que me tocan, del Informe, que
así le llamó Peña Nieto, en el Palacio Nacional, con la oligarquía, los
constructores, sus beneficiarios, etcétera, que ya no se puede hacer la glosa
aquí, porque a final de cuentas ya estaba hecha, es un seudoinforme que cayó en
el vacío, se llegó a la credibilidad y
ningún efecto, más que uno que yo quiero señalar.
El
Presidente, haciendo uso de sus poderes,
de la convivencia con los medios de comunicación, las televisoras,
principalmente, lanzó a todos los
sicarios que pululan en el sistema político a atacar a la persona que iba en
primer lugar en las encuestas. De ahí lanzó una serie de epítetos o de
conceptos como el populismo, que ni siquiera saben lo que es, algún día lo
vamos a discutir aquí el populismo, el populismo aquí y el populismo a la
derecha, el peligro para la nación, cuidado,
alguien recordó, paralizó reformas
en algún tiempo.
El
Presidente uso sus poderse para atacar a una persona y todo mundo le entendió
así; todo mundo entendió y vamos a lanzarnos a atacar a López Obrador, que es
el que nos tiene aterrados y hacen bien,
porque quien va en picada y quien va en subida va a tener un resultado muy
diferente, haz el bien, que se aterrorice, pero en lugar de corregir los
problemas que crean, atender a las instancias internacionales es realmente
hacer una política social para seguir, para detener la creación de pobres,
porque en los seis años tendremos 12
millones de pobres más, el Presidente atacó a una persona.
Yo
le quisiera preguntar, señor secretario de Gobernación, una pregunta
política, todas las demás lo
convirtieron en el policía número uno de este
país, el policía mayor, ahora en
lo que nos ha dedicado el tiempo es en seguridad, en las cárceles, en las fugas
y todo eso.
Yo
le hago una pregunta política nada más. Puede usted, porque es el secretario de
Gobernación, principalmente, puede usted contestarme, se lo pregunto con todo
respeto, si el Presidente Peña Nieto va a seguir haciendo campaña para atacar a
una persona a Andrés Manuel López Obrador, para que sus sicarios políticos hagan lo que ya hicieron aquí, y lo
acabamos de oír, tienen que meterlo con calzador, porque ese es un mal dato del
jefe del “sicariato” electoral.
Mi
pregunta es muy sencilla, señor secretario, va a usar el Presidente esos
poderes de aquí a las elecciones para atacar a su adversario, al que ha escogido como
adversario o va a ser un Presidente digno que se mantenga imparcial hasta donde
se pueda o va a seguir haciendo esos señalamientos para que terminemos en una
guerra de sicarios, como aquí lo hemos visto en el Senado, precisamente sin
venir al caso.
Muchas
gracias, señor Presidente.
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda con sus respuestas, señor
secretario, por favor.
El
Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Señor Presidente, muchas
gracias por su autorización.
Senador
Manuel Bartlett, México vive tiempos totalmente diferentes; México vive tiempos
en el que tenemos instituciones
democráticas fortalecidas y creadas, por cierto, por instituciones como es la
Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados.
Estas
instituciones cuidan, revisan y
sancionan nuestros procesos, y cuidan la actuación --por supuesto-- de los gobiernos, tanto municipal, estatal y
federal.
A
su pregunta, de manera puntual le digo: “Que este gobierno no lo ha hecho y no
lo hará”.
A
su pregunta le contesto: “Que este gobierno, ni la seguridad, ni las
instituciones, ni los instrumentos que le da la Constitución al gobierno de la
República, ocupará en cuestiones electorales. Lo ha acreditado en los hechos”.
Muchas
gracias.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se ha registrado para formular
La
Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño). Pido la palabra,
Presidente.
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Layda
Sansores.
La
Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño). No se podía esperar otra
respuesta de ustedes.
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Permítame.
¿Va
a formular la réplica, supongo, desde su escaño?
Adelante.
Proceda por dos minutos.
La
Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño). Sí.
Que
no se podía esperar otra respuesta de ustedes, ya que este gobierno desgrana
cinismo.
Aquí
hay una campaña de difamación, que es evidente, sólo que son muy elegantes.
Avientan la piedra y esconden la mano.
Y
encontraron a sus empleados, estos del Verde, para que les hagan el trabajo
sucio, está bien, porque para eso les pagan. Pero creo que, verdaderamente esto
es una falsa. No tiene ni sentido venir a preguntar, son monólogos.
Yo
todavía recuerdo una pregunta, que todavía no me contesta, de la comparecencia
pasada, cuando le pregunté. ¿Cuántos centros, cuántos albergues se habían
construido en la frontera sur para proteger a los migrantes?
Y
hace rato nos dice: “Que están en mejores condiciones”.
¡Por
favor! Lo que hicieron con el tren de “La Bestia”, acelerando la velocidad para
que se caigan más rápido y obligarlos a ocupar otros caminos, entonces se
perdió el contacto con los albergues.
Entonces,
ni siquiera esa respuesta, y aquí está, que me dijo: “Que antes de que
terminara la sesión me lo iba a entregar”.
Creo
que, ya ustedes son incurables.
Como
lo dijo Peña Nieto: “Son imperdonables”.
Pero,
ojalá que si le queda un tiempo libre me responda una pregunta, que para mí es
fundamental.
¿Qué
se necesita que suceda en México para que Peña Nieto y ustedes renuncien? Creo
que esto, para nosotros y los ciudadanos, es muy importante.
Y
nada más le advierto. Es de pocos hombres, es poco ético estar buscando
culpables para no tomar ustedes la responsabilidad.
Y
saben ustedes, verdaderamente, quiénes son: Usted, Peña Nieto, el Ejército,
saben la verdad.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la voz el Senador
Gerardo Flores Ramírez para formular pregunta, hasta por tres minutos.
El
Senador Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, señor Presidente.
Antes
de proceder a hacerle la pregunta correspondiente al señor secretario, quisiera
hacer unos breves comentarios.
Porque,
en primer lugar, y lamento que haya, quien haya venido a esta tribuna a ofrecer
hablar en serio, dijo textualmente: “Vamos a empezar a hablar en serio”, lo
lamento, porque apenas iniciada su intervención nos pretende hacer creer que el
diario Washington Post publicó un artículo al día siguiente de la intervención
del Presidente Enrique Peña Nieto, en las Naciones Unidas, pretendiendo
hacernos creer que ese diario le enmienda la plana al Presidente Peña Nieto.
Eso
no es verdad, y eso significa no hablar en serio, porque ese dicho en su
artículo al que se refiere es publicado o fue publicado el día 25 de
septiembre, es decir, tres días antes de la intervención del Presidente en
Naciones Unidas.
Por
otro lado, hay quien nos acusa, acusa a mi partido de hacer trabajo sucio. Yo
les digo que el trabajo sucio, que ensucia la tranquilidad de los mexicanos lo
hacen ustedes en Iguala; el trabajo sucio lo hizo quienes ustedes encumbraron.
(Aplausos)
Señor
secretario:
Reconocemos
que el gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, a través del gabinete de
seguridad que usted encabeza, ha logrado la detención de importantes líderes
del crimen organizado, lo han hecho como ningún otro gobierno lo pudo hacer.
Se
trata de 92, de 120 criminales detenidos, lo que ha permitido desarticular a
organizaciones, que sin escrúpulos atacaban a los mexicanos. Estamos hablando
de un 75 por ciento de los objetivos prioritarios del crimen organizado.
Son
delincuentes de la talla de Servando Gómez “La Tuta”; Nazario Moreno y Héctor
Beltrán Leyva, delincuentes, que durante el sexenio anterior gozaron de total
impunidad, y se trata de criminales de todas las organizaciones, y no sólo de
algunas, como de manera selectiva sucedía en el pasado.
Sin
embargo, para que estos esfuerzos no sean en vano, es necesario fortalecer uno
de los eslabones que durante décadas han estado pendientes en el Sistema de
Seguridad y Justica de nuestro país, me refiero al Sistema Penitenciario.
No
es un problema nuevo, ni solamente federal. Hablamos de un deterioro que se ha
ido gestando durante décadas, y al que ningún gobierno en el pasado quiso
entrar. Es evidente que existe un desorden en materia de política
penitenciaria.
En
los estados, esta crisis es más latente. Existen condiciones de sobrepoblación,
autogobierno e insalubridad; no existen políticas a nivel estatal para la
reinserción social, ni para evitar la prisión de quienes cometen delitos
menores.
Invertir
en mejorar nuestro Sistema Penitenciario, no sólo es importante para poder
asegurar que los éxitos logrados por las fuerzas federales no se vean manchados
por actos de corrupción al interior de los penales.
Es
importante también, porque significa invertir en el Sistema de Ejecución de
Sanciones, que es el último eslabón del nuevo Sistema de Justicia Penal
Acusatorio.
En
este sentido, señor secretario, mi pregunta concreta es. ¿Qué planes tiene el
Gobierno de la República para mejorar y fortalecer nuestro Sistema
Penitenciario?
Muchas
gracias.
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, señor secretario, para su
respuesta.
El
Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor
Presidente.
Senador
Gerardo Flores:
Es
correcto, en este tema hay un rezago histórico. Por ello, en primer lugar,
quisiera comentarles a las Senadoras y Senadores que vamos a acompañar el
proyecto de ley que se está discutiendo, el Proyecto de Ley Nacional de
Ejecución Penal, que equilibre las medidas de seguridad con pleno respeto a los
derechos humanos.
Sé
que ha habido una discusión muy importante, una discusión seria, responsable,
que hable de seguridad y que hable de protección de los derechos humanos de los
internos.
Pero
no basta. El reto va más allá de lo federal, como usted lo ha señalado, está en
muchos penales, la mayoría en lo local, y por eso es que en el Consejo Nacional
de Seguridad se tocó este tema, y se acordaron varios puntos que sin duda van a
ser antes o un después.
Primero.-
Desarrollar una política nacional penitenciaria.
¿Qué
quiere decir? Tendremos protocolos homologados, un sistema de desarrollo para
el personal penitenciario, un modelo de certificación de penales y auténticos
programas de reinserción social.
El
segundo punto.- Es crear un órgano evaluador al Sistema Penitenciario. ¿Con
quiénes? Con especialistas y con representantes de la sociedad civil y por
supuesto funcionarios.
Y
tercero.- Utilizar los recursos que otorga la Federación a los estados para el
fortalecimiento del Sistema Penitenciario Estatal.
He
instruido al Comisionado Nacional para que vea que estos puntos, mientras se da la modificación a la
ley, la que ustedes tienen en su poder, se pueda adelantar, se pueda accionar
en protocolos, en evaluaciones, en revisión, en homologación y, con ello, pasar
a un nuevo momento del Sistema Penitenciario en nuestro país.
Muchas
gracias.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, Senador Flores, para su
comentario de réplica, hasta por dos minutos.
El
Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, señor secretario, por su
respuesta.
Básicamente
me gustaría señalar que en el Grupo Parlamentario del Partido Verde celebramos
los anuncios que recientemente hizo el Presidente de la República, los acuerdos
a los que usted hizo referencia, que se lograron con los gobernadores de todo
el país en el marco del Consejo Nacional de Seguridad Pública.
Lo
celebramos porque es así como se resuelven los grandes problemas del país con
diálogo, como usted lo decía en su intervención inicial; no como sucedía en el
pasado: repartiendo culpas y abandonando los esfuerzos locales.
El
sistema penitenciario requiere de un esfuerzo conjunto y articulado, porque
como lo ha dicho usted, señor secretario, se debe impulsar una política
nacional que homologue procesos y capacidades, tal como justamente lo mencionó
hace un momento.
Cuente
usted con el apoyo de los Senadores del Verde para discutir de manera seria la
Ley Nacional de Ejecución Penal, y que acompañaremos a este esfuerzo con base
en los trabajos que ya ha venido realizando la Comisión de Justicia.
Por
mi parte, me gustaría señalar o reiterar el apoyo del Partido Verde para poder
sacar adelante estos temas que tanta falta le hacen a nuestro país.
Es
cuanto, señor Secretario y Presidente.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Para formular pregunta, a nombre del
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, tiene el uso de
la voz la Senadora Dolores Padierna Luna, hasta por tres minutos.
La
Senadora Dolores Padierna Luna: Gracias.
Señor
Secretario: Lo que se está llevando a cabo en este momento, en el Senado de la
República, es por mandato constitucional, es una rendición de cuentas que usted
como secretario tiene que rendir ante el pueblo de México; no es venir a oír
opiniones, como usted lo comenta, pero le diré, nuestro país atraviesa por una
de las peores crisis en materia de derechos humanos: episodios de masacres,
ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas, torturas y abusos
policiales y militares, forman parte de la agenda cotidiana en los medios de
comunicación.
Atendiendo
a la obligación legal que representa a su cargo, podría decirnos cuáles han
sido las medidas que ha tomado la Secretaría en atender las masacres, por
ejemplo, de Tlatlaya, en donde la orden de los militares era abatir a los
delincuentes en horas de oscuridad. Quienes contaron con la complicidad de
agentes estatales y federales para encubrir las ejecuciones extrajudiciales ahí
cometidas; o la de Apatzingán, en donde las fuerzas federales atacaron a
civiles desarmados y, posteriormente, alteraron la escena para hacer parecer
como un enfrentamiento; o la de Calera, en donde siete personas fueron
ejecutadas de manera extrajudicial, luego inhumadas por elementos del Ejército;
o Tanhuato, en donde fueron asesinadas 43 personas, entre ellas un policía
federal en una masacre perpetrada por elementos federales, quienes incluso
utilizaron un helicóptero oficial para abatir a las personas que se encontraban
en el rancho El Sol.
Infórmenos,
por favor, quién también, sobre las acciones desplegadas por su Secretaría,
para acatar las recomendaciones del Relator Especial sobre tortura y otros
casos crueles e inhumanos y degradantes, Juan E. Méndez, en su visita a México,
en 2014; y el Comité Contra la Desaparición Forzada de las Naciones Unidas, en
su Informe final sobre México.
En
el caso de la fuga de Joaquín Guzmán, este caso puso en evidencia que no ha
cumplido con sus responsabilidades o sus obligaciones legales.
¿No
cree usted que debió separarse del cargo para facilitar a las autoridades
investigadoras llegar al fondo sobre la responsabilidad legal de esa fuga, más
allá de la responsabilidad individual de algunos funcionarios?
En
semanas pasadas, 85 organizaciones de la sociedad civil y más de 100 académicos
que trabajaban en forma coordinada con la Subsecretaría de Prevención y
Participación Ciudadana de la Secretaría de Gobernación, decidieron suspender
todo tipo de diálogo con dicha Subsecretaría a partir del nombramiento de
Arturo Escobar, como titular en esa área.
El
licenciado Escobar, por ejemplo, en su labor legislativa, la propuesta más conocida
que presentó fue en 2008 para establecer la pena de muerte, lo cual refleja que
desconoce los estándares internacionales y nuestra Constitución en materia de
derechos humanos.
¿Cuáles
fueron los elementos, señor secretario, que usted consideró para nombrar a
Arturo Escobar en esa Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana?
Respecto
al caso Ayotzinapa, usted dijo aquí que no existen facultades legales para que
el Estado intervenga con oportunidad.
¿Qué
facultades de ley le hacían falta para que las fuerzas federales a su cargo,
que supieron minuto a minuto las agresiones contra los 43 jóvenes normalistas,
actuaran en la defensa de estos jóvenes?
Es
un caso ominoso, vergonzoso, doloroso, cuya responsabilidad recae en el Estado;
no en un alcalde asesino solamente.
Se
requiere el redireccionamiento de la investigación, un nuevo plan de búsqueda y
un nuevo rastreo de la mano de los expertos internacionales, las familias de
las víctimas y las organizaciones de defensores de derechos humanos.
Terminaría
diciendo, de acuerdo al Observatorio Ciudadano Nacional de Feminicidios, entre
2012 y 2013 se cometieron tres mil 800 asesinatos de mujeres en todo el país,
de los cuales sólo 1.6 por ciento de esos casos existen sentencias, se han
presentado once solicitudes de alerta de violencia de género y sólo en dos
casos o tres ha procedido.
Por
sus respuestas, gracias.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, señor secretario, con sus
respuestas.
El
Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor
Presidente.
Senadora
Dolores Padierna: Sobre los temas de Tlatlaya, Apatzingán, Calera, Tanhuato,
todos están en un proceso legalmente establecido, todos, algunos directamente
señalados por las autoridades, los mandos del Ejército mexicano, algunos
pedidos, incluso, por la propia Policía Federal, yo no pondría aquí, porque
está en un proceso legal la discusión de la verdad o mentira al respecto de
cada uno de ellos, dejemos que la autoridad al respecto tenga a bien dar la
resolución final y, por supuesto, el castigo, si así se diera el caso, a cada
uno de los que ahí intervinieron.
Efectivamente,
sólo referirme en el caso de Tanhuato, la acción que se dio por parte de la
Policía Federal, fue un mandato respecto a la invasión que presuntos
delincuentes hicieran en un rancho a la propietaria de este predio, de este
lugar.
Respecto
al relator, le estamos dando seguimiento a la Subsecretaría, los señalamientos;
el examen al que acudimos de parte de México, de parte de las Naciones Unidas,
el examen se hizo respecto a la administración anterior, sin embargo estamos
atendiendo, por supuesto, todos los puntos que ahí nos fueron señalados; y
estamos atendiendo los nuevos, señalados por diferentes organismos a los que ya
he hecho referencia.
El
próximo año, en el año 17, habrá otro examen que evaluará el trabajo hecho por
este gobierno, y que sumará por supuesto a los anteriores, uno y otro estamos
atendiendo para poder hacer ver el compromiso del Presidente Enrique Peña Nieto
con una sociedad de derechos.
Sobre la fuga, sí es una acción inédita, una acción
que lastimó al Estado mexicano, ya lo
dije, lo reconocemos, se está haciendo la respectiva investigación, hay
detenidos ya, 20, por parte de la Procuraduría, y también que es una petición
del propio Presidente de la República del castigo pertinente a cada uno de los
que intervinieron por omisión o por colusión.
Respecto
a prevención, sé los comentarios, las opiniones de algunas organizaciones. Con
ellos mismos venimos trabajando y con otras muchas más, y venimos haciéndolo
con los gobiernos locales, lo dije, el programa de prevención es exitoso, es un
programa reconocido a nivel internacional, y más allá de quienes estemos en el
gobierno, lo importante es que siga, ese debe de ser nuestro objetivo, el de
todos.
Y
respecto a Iguala, actuamos en el momento en el que el gobierno del estado
señaló respecto a que estaban rebasados en los hechos que
estaban sucediendo o que sucedieron.
Inmediatamente
estuvo ahí presente la Policía Federal, inmediatamente inició la búsqueda,
junto con los padres, junto con organismos y junto con las autoridades, las del
estado.
Actuamos
en el momento que así se dio por atención a la alarma hecha por el propio
estado de Guerrero.
Sí
tenemos que ir por la no repetición, es correcto; pero también tenemos que ir
por el castigo, Senadora, y entonces, por eso, no solo la PGR, que por cierto,
déjenme decir, para algunos señalamientos a esta institución.
Es
una institución que lleva muchos años, y que si ha cambiado el titular, la
mayoría de los integrantes de la Procuraduría General de la República, siguen,
siguen dentro de la misma; son profesionales, no es el que está al frente, es
una institución hecha por todo el personal que
llevan años, que son mexicanas y mexicanos, y que ellos dieron un primer
informe, un informe que se dio a conocer, y que ahora hay otro informe por
parte de la Comisión Interamericana, de los expertos que, tiene mucho parecido,
que hay señalamientos, y que incluso ellos mismos reconocen para pensar en el
tema del basurero de Cocula, el que se haga un nuevo análisis, por lo tanto, el
Presidente, recogiendo los señalamientos de parte de los expertos se va a hacer
un nuevo análisis con expertos a nivel internacional, y en el que también
estará ahí el científico Torero, que fue el que señaló el tema en el informe
que presentaron los expertos.
Y
bueno, le informo que junto con algunos legisladores, junto con algunas organizaciones estamos
haciendo una nueva ley, estamos en la presentación, en el proceso de
integración de una ley, de una iniciativa de ley que será presentado a ustedes
para la búsqueda de personas, no tenemos protocolo, y para también el tema de
desaparición forzada.
Es
cuanto.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene dos minutos para su comentario o
réplica, Senadora Dolores Padierna.
La
Senadora Dolores Padierna Luna: Hablando de leyes, a nombre de la Senadora
Angélica de la Peña, le pregunto, la voluntad política que tienen ustedes para
que se pueda aprobar la Ley de Ejecución Penal, porque están encorchetados
todos los temas relacionados con derechos humanos.
Pero
en relación a todos los temas que venimos abordando en esta sesión, el
problema, señor secretario es la conducta omisiva, indolente, permisiva de la
Secretaría que usted encabeza. Cierto, como usted lo comenta, una parte es la
investigación, el proceso, la sanción penal, pero esa es solamente una parte de
las obligaciones, lo que le corresponde a usted es dictar las medidas necesarias
para evitar que estas prácticas se conviertan en algo sistemático, y
lamentablemente no lo ha hecho, la lista es muy larga.
Por
ejemplo, el domingo, en Villahermosa, Tabasco, agentes federales confundieron a
dos jóvenes con delincuentes, y los asesinaron a quemarropa, esto ocurre muy
seguido, señor secretario, con esa posición omisa, indolente, permisiva,
pareciera que este gobierno pues envía un mensaje de tolerancia a la violación
de los derechos humanos.
Los
organismos internacionales se refieren a que las violaciones graves a los
derechos humanos en este gobierno son sistemáticas, y que las autoridades se
han mostrado evasivas en su responsabilidad.
En
relación a la fuga del Chapo, pues existe una responsabilidad penal, que ya
usted lo comenta, pero también una responsabilidad política y legal, en esta
última se encuentran el ex comisionado Monte Alejandro Rubido, y usted mismo.
Por
otro lado, la súper Secretaría que le
dieron excesivas facultades, es evidente que está rebasada y usted suele culpar
a otros en vez de asumir la responsabilidad legal de los actos, la impunidad y
la corrupción, en síntesis crearon las condiciones para la fuga del Chapo.
Y,
la Subsecretaría que hoy ocupa el Partido Verde, que tiene facultades y
funciones fundamentales para la gobernabilidad democrática, usted la ha
convertido pues en una maquinaria electoral de ese partido.
Los
compromisos de respetar y garantizar los derechos humanos de las mujeres no
pueden quedarse en discursos; aquí usted dice que abrieron 22 centros de
atención, varios no funcionan, señor secretario, aquí está el del DF que ni
siquiera le han puesto interés.
Lo
que se requiere es una estrategia, una política nacional contra la violencia de
género.
Termino
diciendo que ojalá que asuma en algún momento su responsabilidad frente a la
sociedad mexicana, y que asuma que es su
obligación evitar la crisis de derechos humanos, y que o bien, como dijo
Alejandro Martí, hace tiempo, si no puede: renuncie.
Gracias.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene a continuación el uso de la
palabra para formular pregunta la Senadora Sonia Rocha Acosta, del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional hasta por tres minutos.
La
Senadora Sonia Rocha Acosta: Buenas tardes, con el permiso de la Mesa de la
Presidencia.
Bienvenido
Secretario Osorio. Con todo respeto escuchaba yo su intervención al inicio, y a
mí me parece, lo he vivido, que no se gobierna para todos; que no hay esa
dinámica de integración; no sé si a algún Senador aquí le ha pasado, pero hemos
hablado a las Secretarías, a las dependencias del gobierno federal, y lo
primero que preguntan es ¿de qué partido político somos?
Así
sucede, y tengo poco en este lugar, puedo comentar los nombres de las personas
que nos han hecho.
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Permíteme Senadora Rocha.
Ruego
a la Asamblea guardar el orden para escuchar a la Senadora en su intervención.
Continúe,
por favor, Senadora.
La
Senadora Sonia Rocha Acosta: Y, bueno, puedo comentar las personas que no nos
han dado una y otra vez cita o que nos
las han dado y nos las han cancelado.
Pero
solamente como comentario al inicio de lo que usted decía.
La
contadora Nubia Mayorga de CDI, Alfredo Castillo, de Conade, entre muchos, y lo
puedo comprobar.
Pregunta
que le tengo que hacer. Quisiera comentar, al inicio, que: “Una nación no debe
juzgarse por cómo se trata a sus ciudadanos, como mejor posición, sino como se
trata a los que tienen poco o nada”: Nelson Mandela.
El
fenómeno migratorio es una ventana a través de la cual podemos analizar los
retos y perspectivas nacionales, puesto que dos terceras partes de las familias
mexicanas se han involucrado con la migración mexicana a Estados Unidos.
La
política interior mexicana demanda más y mejores conocimientos y capacidades
para asegurar la protección de los migrantes, así como para aplicar la
inteligencia y la actividad en el manejo de las relaciones binacionales.
Hoy
estamos viendo cómo agentes de Migración, de la Política Federal, de las
policías estatales y hasta del Grupo Beta, participan abiertamente en este Plan
Frontera Sur, en operativos violatorios de derechos humanos.
Señor
secretario, los migrantes mexicanos y centroamericanos que cruzan el país en
busca de nuevas oportunidades, es un tema primordial para la política interior
mexicana. Se deben respetar sus derechos humanos a toda costa.
Hoy
hay que tomar en cuenta que el territorio americano, en el contexto, se vuelve
cada vez más hostil para las y los mexicanos.
Debemos
tener una opinión política fuerte, que no permita ni admita discursos contra
migrantes, como el realizado por el precandidato norteamericano Donald Trump.
Es
preocupante que las intenciones de votación para este precandidato se
encuentren a la alza a través de una campaña de odio, xenofobia e intolerancia,
y es intolerante que no se busque defender a nuestros connacionales que viven
hoy una persecución y discriminación por una buena parte de la ciudadanía
estadounidense.
El
desprestigio hacia connacionales mexicanos se ha contagiado hacia otros. La
segregación y el desprecio demuestran que la intolerancia hacia la diversidad
humana es la misma que ha ocasionado las peores tragedias mundiales a lo largo
de la historia. Esa misma segregación y desprecio no se pueden contagiar en la
nación. Se deben implementar políticas sólidas que promuevan la defensa de los
derechos de los migrantes en México.
Es
por eso, señor secretario Osorio, que yo formulo las siguientes preguntas:
¿Cuál
es su postura ante los discursos intolerantes del precandidato republicano
Donald Trump y qué mensaje les da a los 131,600 mexicanos que actualmente
enfrentan un proceso de deportación en los Estados Unidos?
Señor
secretario, ¿qué se está haciendo para cambiar la política interior, para
combatir la discriminación y segregación de miles de migrantes que cruzan la
nación?
Y
finalmente, señor secretario, explíquenos cómo su administración se solidariza
con los connacionales mexicanos.
Gracias.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, señor secretario, por favor,
con sus respuestas.
El
Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor
Presidente.
Senadora
Sonia Rocha, lo expliqué hace un año porque iba iniciando el programa y ahora
puedo decirle que es un programa exitoso.
Mire,
lo que usted y todos veíamos no sólo en las noticias, sino lo que sucedía en el
camino de los migrantes, particularmente de El Salvador, Guatemala, Honduras y
Belice, y de otras naciones que pasaban por este camino en su búsqueda de
llegar a los Estados Unidos, era lo que veíamos cotidianamente, eran
vejaciones, era todo tipo de delitos, de trata, de asesinatos, mutilaciones de
todos los que trataban, sea en el tren denominado La Bestia o en caminos
inseguros dentro del territorio nacional.
Aquí
mismo les dije que había once pasos oficiales y 115 que eran veredas por donde
llevaban a los migrantes y por los que sufrían todo este tipo de delitos.
Aquí
les dije que iniciaba este proceso y que por cierto encabezó el Senador Mayans,
a quien desde esta tribuna le reconozco su apoyo y su respaldo a esta política
que dio resultados y que él encabezó, y que hoy nos da como resultado que puede
haber entendimientos sin bardas, que pueden lograrse acuerdos que permitan la
visita de migrantes a nuestro país.
De
manera histórica le hablo de más de 120,000 tarjetas de ingreso a nuestro país,
de visita, de trabajo, que ha puesto orden, que hoy sabemos quiénes son los que
ingresan a nuestro país, dónde están y a dónde se dirigen.
Cuando
ellos llevan el rumbo sin documentos hacia los Estados Unidos, Senadoras y
Senadores, no les estamos haciendo el trabajo a los norteamericanos. Lo que
estamos haciendo es protegiéndolos a ellos porque, al no ingresar a los Estados
Unidos, entonces encontramos siempre en las noticias que los secuestran, que
los lastiman y que luego tienen que regresar en circunstancias deplorables a
sus países de origen.
Por
eso es que los orientamos y por eso es que tenemos un mayor control. Hoy lo
tenemos solamente con Guatemala. Queremos y lo estamos trabajando ya con
Honduras, lo estamos trabajando ya con El Salvador, para que entonces el
ingreso se dé de manera ordenada y para que a estas ONG’s, estas organizaciones
que vienen a nuestro país buscando a sus familiares, podamos contestarles, porque
esto también lo encontramos cuando llegamos; organizaciones de centroamericanos
buscando a familiares porque no sabían el paradero de ellos. Hoy podemos
informarles adecuadamente a una gran mayoría de ellos.
Del
norte a los que por sus leyes los Estados Unidos deportan hacia México, hoy lo
que puedo decirles es lo que estamos haciendo de este lado, y lo que estamos
haciendo es que en un acuerdo con los Estados Unidos histórico, hoy tenemos
muchos puntos en donde en horarios que pide el Estado mexicano, regresan
nuestros connacionales.
Hoy
no los dejan a la deriva, hoy no los dejan en horarios en los que seguramente
antes cometían algún delito contra ellos. Hoy hay un acuerdo oficial, grande,
enorme, robusto con los Estados Unidos para la deportación de nuestros
connacionales.
Respecto
a lo que me pregunta -ya lo dije- de este personaje americano, por supuesto que
seguramente no conoce lo que los mexicanos en lo particular han aportado al
engrandecimiento y desarrollo de los Estados Unidos. No sabe el trabajo, el
esfuerzo de los mexicanos que, no pudiendo lograrlo en su país, tuvieron que ir
a los Estados Unidos. Seguramente su ignorancia ha derivado en estos discursos
patéticos en contra no solamente de mexicanos, sino de los migrantes de otros
países.
Lo
he referido y por supuesto estaremos siempre en desacuerdo y señalando estas
acciones en contra de migrantes de otras naciones.
Más
que solidarizarnos con los que deportan, tenemos acciones contundentes para
poder recibir a nuestros connacionales, para poderlos conducir y para poderlos
reestablecer de manera digna en sus comunidades y darles las oportunidades que
ellos merecen.
Muchas
gracias.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda con su comentario o réplica,
Senadora, hasta por dos minutos.
La
Senadora Sonia Rocha Acosta: Gracias, Presidente.
Quiero
aprovechar esta réplica para preguntar un tema fundamental que está en el fondo
de las prioridades de la administración actual, un tema que involucra de nuevo
a la migración, una deuda histórica para este país a lo largo de la historia, y
es el tema de los braceros mexicanos.
Este
compromiso arrastra a 45 años de deuda que no se ha podido saldar. Se trata de
una deuda con más de tres millones de trabajadores que todavía viven y que
fueron trabajadores braceros en los años 40’s. Esta debe reconocerse como parte
de la deuda pública.
Señor
secretario Osorio, en el tema de los migrantes que son los olvidados de esta
patria, aquéllos que mandan millones de dólares año tras año, ¿cómo se planea
resolver esta deuda histórica que sé que no nada más es de este gobierno, pero
que tenemos que trabajar cada gobierno para no dejar cuentas pendientes a los
que vienen?
Gracias.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Para formular pregunta a nombre del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, tiene el uso de
la voz el Senador Héctor Yunes Landa.
El
Senador Héctor Yunes Landa: Señor secretario; Presidente.
Nadie
dijo nunca que gobernar en democracia fuera la forma más sencilla de hacerlo,
pero esa forma afortunadamente es la que los mexicanos hemos elegido.
Contra
la predica del catastrofismo, la gobernabilidad democrática es hoy la cotidiana
realidad del país. Se promovieron y aprobaron las reformas más importantes del
último cuarto de siglo.
Este
año se celebraron elecciones ejemplares, pese a que había grupos que apostaban
por la discordia, el secuestro de la voluntad colectiva e incluso por la
violencia. Y todo ello ocurre bajo el signo de la buena conducción política.
Por
cierto señor, secretario, por esto quiero decirle: que si algo no le podemos
cuestionar a usted, es su capacidad para mantener la gobernabilidad del país.
En
apenas tres años le cambio para bien la cara a la Secretaría de Gobernación, a nombre
de mi Grupo Parlamentario y de millones de mexicanos a quienes representamos,
le reconocemos esa capacidad que otros, los menos, le regatean.
Compañeras
y compañeros Senadores:
En
México tenemos en la práctica y me honra decirlo como presidente de la Comisión
de Protección Civil del Senado, un Sistema de Protección Civil ejemplar.
Una
confirmación de ello, lo testifique hace apenas 11 días en el marco del Premio
Nacional de Protección Civil, en el que Margareta Wahlstrom, la Representante
de la ONU para la Reducción del Riesgo de Desastres, afirmó que en esta materia
el gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto es un referente a nivel
internacional, y que en la ONU reconocían y celebraba la adopción en México, de
políticas públicas para hacer frente a los desastres las que dijo, Margareta
Wahlstrom, gozan del respaldo y la actuación del presidente de México.
Señor
Secretario: México no puede detener los fenómenos naturales que nos golpean con
regularidad, pero si puede detener la
tragedia humana que provocan, no podemos evitar sus daños, pero sí sus
costos en vidas humanas.
De
ahí, que coincido en que la premisa principal es prevenir para proteger, eso es
parte de una política de coordinación entre los tres poderes de los tres
niveles de gobierno que es uno más de los signos de la buena gobernación que
tiene en este momento México.
Señor
Secretario: Le pregunto: ¿Cuáles son en su opinión los logros más relevantes
que en materia de protección civil ha tenido el actual gobierno federal?
Le
pregunto además, ¿Qué más podemos esperar los mexicanos en esta materia en lo
que resta del sexenio?
Por
su respuesta de antemano, muchas gracias.
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, señor secretario con sus
respuestas.
El
Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor
Presidente.
Si
me permite el Senador Héctor Yunes y las Senadoras y Senadores, le contesto
rápido a la Senadora Sonia Rocha respecto a los braceros.
Hay
un fondo que se hizo desde la administración pasada que aprobó el legislativo,
que ha logrado resolver poco a poco lo de esta petición de los años 50s.
Sin
embargo, no todos reúnen los requisitos para asegurarnos que sean braceros, ex
braceros, los que reciban este recurso.
Estamos
en ese proceso y seguirá abierto, ya que hay el recurso para poderlo resolver y
satisfacer a todos los que lo demanden en base a documentos que puedan
acreditar.
Senador
Héctor Yunes: México ha avanzado y es una política de Estado que, efectivamente
como usted lo dice, se está haciendo reconocido a nivel internacional.
Este
evento que se realizará en México es la primera vez que sale de esta región del
mundo y que se realiza en América, que se realiza en México y es por el
reconocimiento lo que se ha venido realizando.
El
Atlas de Riesgo, el que lo quiera accesar al mismo, puede encontrar por
comunidad, por colonia, por estado, las circunstancias en donde se encuentra
parado, puede ver entonces los riegos, tiene más de 20 mil capas que permite
tener una información que además se va renovando; y que además está a la mano
de cualquier ciudadano.
Este
creo que es el mejor de los logros, pero el mayor es, sin duda, el que se ha
hecho una cultura ya de la protección civil en los ciudadanos en las mexicanas
y en los mexicanos.
La
acción que vimos, en la que participamos en el huracán en Baja California Sur
Odile, es una muestra de lo que podemos lograr cuando hay voluntad y cuando hay
unidad de esfuerzos.
Odile,
que dejo devastado a Los Cabos en lo particular, pudimos ver que en sólo dos
meses se recuperó las circunstancias adversas y que en sólo dos meses el
turismo regresó a este punto, a este lugar, a este estado, que vive por cierto
su mayoría de los habitantes del turismo.
Es
un ejemplo de lo que debemos seguir haciendo hacia adelante, la prevención es
el rumbo, la prevención es de nuestro
objetivo fundamental, pero también la información. Vamos a fortalecer la
información para que se tengan todos los puntos de riesgo que además cambian en
nuestro país para que este al acceso de las mexicanas y de los mexicanos.
Muchas
gracias.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Para formular el comentario, tengo en el
registro al Senador Eviel Pérez Magaña, hasta por dos minutos.
El
Senador Eviel Pérez Magaña: Gracias, Presidente.
Señor
secretario de Gobernación, bienvenido.
Escuchándolo
con atención y con el conocimiento de su Informe Sectorial, haré algunas
observaciones que considero adecuadas.
Respecto
al quinto objetivo estratégico establecido en su programa Sectorial. Me refiero
a salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante desastres de
tipo natural y urbano.
Debo
subrayar la importancia que se ha dado al fortalecimiento del Sistema Nacional
de Protección Civil, integrado por los tres órdenes de gobierno.
Los
sectores privado social, medios de comunicación que han sido básicos, centros
de educación, investigación e, incluso, grupos de vecinos de cada comunidad.
Además,
el fortalecimiento al Centro Nacional de Prevención de Desastres y financieramente
hablando al Fondo de Desastres Naturales.
Tenemos
como un referente mundial, sin duda, y un gran orgullo la Ley General de
Protección Civil, hoy reconocida, en materia de protección civil, entiendo
perfectamente que no se trata de sólo de atender en forma oportuna las
emergencias provocadas por desastres naturales. Esa era una forma reactiva de
atender el problema.
Es
necesario, pero no la única, por eso se ha fortalecido el enfoque preventivo
ante esos desastres, por ejemplo, la actualización del Atlas Nacional de
Riesgos que nos permite identificar las zonas de alto riegos como bien lo has
mencionado.
De
igual forma, se han realizado campañas que difunden la cultura preventiva que
permite a instituciones y sociedad estar preparados para un eventual riesgo.
También,
hay que mencionar que en este octubre, sin duda, con esta jornada de protección
civil en la que participaran los estados de la región sur-sureste, será básica
para poder enfrentar este año esta amenaza de desastres, y de esta jornada que tiene
como propósito concretar políticas públicas en este nuevo modelo de cultura en
que se involucran tanto actores locales y sociedad civil.
Ya
fuimos testigos y México ha sufrido en los últimos años devastadores huracanes
como Paulina que ya mencionamos, algunos Stan, Wilma, Ingrid, el sismo que
asoló a la Ciudad de México hace precisamente 30 años. Por eso celebro al igual
que tú, que la plataforma global para la reducción de desastres que es uno de
los más importantes e innovadores mecanismos de la Organización de las Naciones
Unidas esté presente en México.
Significará
la oportunidad para fortalecer las estrategias, los lazos del país con
mecanismo multilaterales y para empujar la colaboración como organismos e
instituciones involucradas en la gestión de riesgos.
Se
ha dicho por los expertos que los desastres no son eventos, sino procesos y que
muchos de ellos pueden atenuarse.
Por
ello reconozco el esfuerzo institucional realizado en este año y de manera
respetuosa exhortamos para que con el mismo empeño se continúe trabajando en
este objetivo, hasta lograr que la cultura de protección civil sea parte de
nuestro conocimiento cotidiano.
De
esta forma, la eventualidad de los riesgos tendrá la pronta y eficaz respuesta
institucional de la mano del conocimiento,
colaboración e intervención de la sociedad en su conjunto.
Gracias,
Presidente.
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene a continuación el uso de la voz
para formular pregunta, el Senador Luis Sánchez Jiménez, del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por tres minutos.
El
Senador Luis Sánchez Jiménez: Señor
secretario.
La
Secretaría que usted encabeza acumula facultades y decisiones, por eso su
responsabilidad no sólo es administrativa, sino también política.
Aquí
en el Senado, no se le ha escatimado la aprobación de ninguna facultad. Por eso, además de la política interior,
usted concentra los resultados no satisfactorios en materia de seguridad e
impunidad.
Un
aspecto de gran vulnerabilidad en nuestro país, es sin duda la crisis de
seguridad pública y su relación con la impunidad creciente en México, temas que
trascienden al ámbito de la seguridad nacional.
“Un
México en Paz”, reza el objetivo de la estrategia en materia de seguridad en el
Plan Nacional de Desarrollo y se repite en el Informe del Presidente de la
República, y se repite cada que se avecina una crisis en materia de
credibilidad.
Hechos
tan lamentables, como la desaparición de los normalistas en Iguala, dejan ver
dos cosas muy graves, señor secretario.
La
primera, que hay regiones en el país donde el Estado mexicano no gobierna y ha
cedido a la delincuencia el control territorial, como lo son los municipios de
la región de Tierra Caliente, en los estados de México, Guerrero y Michoacán. O bien, en entidades como Veracruz, Sinaloa y
Jalisco, por poner sólo unos ejemplos.
Y
segundo, que la Federación no tiene información de inteligencia sobre los
grupos criminales, por tanto, se actúa casi a ciegas.
La
impunidad y la complicidad de servidores públicos con la delincuencia, nos
marcan como un Estado incapaz de proteger a la población. El vínculo, “delincuencia de cuello blanco”,
“delincuencia de la calle”, “delincuencia política”, nos muestran impunidad y complicidades sistemáticas.
En
el Informe de Gobierno que hoy se
analiza, poco se observa para corregir este problema. Ahí están los casos Ayotzinapa, Grupo Higa o
la fuga de El Chapo. Esto abona a la
crisis de credibilidad.
¿Qué
respuesta tiene frente a sucesos, como las ejecuciones extrajudiciales de Apatzingán y Tanhuato, con participación de
la Policía Federal, bajo su mando?
En
el caso del Informe Ayotzinapa, del Grupo Interdisciplinario de Expertos
Independientes, se dice con claridad en la recomendación número cuatro: “investigar
como línea prioritaria del desencadenamiento de la agresión contra los
normalistas, el móvil del traslado de estupefacientes, así como identificar de
manera precisa el autobús Estrella Roja”.
Este
quinto autobús, señor secretario, que fue ignorado en la averiguación de la PGR
y que quizá sea el verdadero motivo de la agresión a los jóvenes. Luego entonces, ¿hay protección a esa
actividad criminal de tráfico de estupefacientes desde los más altos mandos?
Continúa
la recomendación: “Investigar si de la actuación de todos los cuerpos de
seguridad que estuvieron presentes en los hechos fue acorde a derecho y si
cumplieron con sus respectivos protocolos de actuación, especialmente con la
obligación de proteger a los ciudadanos”.
Se
conoce, señor secretario, que la Policía Federal y el Ejército no movieron un dedo para proteger a
los jóvenes en los momentos de la agresión.
Señor
Secretario: En derechos humanos el Estado está reprobado. Vemos la práctica generalizada por silenciar
las voces de periodistas y defensores de derechos humanos.
Desde
septiembre de 2014, en este último año, han sido asesinados nueve periodistas;
cuatro de ellos relacionados con su labor en el estado de Veracruz, sin que a
la fecha se haya adoptado medida alguna para combatir esta preocupante
situación, mismos que se suman a los 80 de la década, según datos de reporteros
sin fronteras.
Se
busca, señor secretario, ¿sólo dar una buena cara frente a los organismos
internacionales en derechos humanos?
Porque realmente no existe una determinación sobre el tema por parte de
la política interior.
¿Qué
respuestas transparentes tiene, frente a los casos, como el de Tlatlaya,
Iguala, Tanhuato y Apatzingán, más allá del formalismo jurídico?
Señor
Secretario: En su desempeño a tres años del ejercicio ¿De qué se siente
insatisfecho usted?
En
cuanto al caso de la fuga de Joaquín Guzmán Loera, El Chapo, usted escuchó que
una buena parte de la sociedad pedía su renuncia. ¿Usted sopesó esa posibilidad?
Por
sus respuestas, muchas gracias.
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, señor secretario con sus
respuestas, por favor.
El
Secretario de Gobernación, Miguel Ángel
Osorio Chong: Gracias Presidente.
Senador
Luis Sánchez: Algunos temas los comenté con la Senadora Padierna, pero quiero
reiterarle. Estos están en un proceso
legal, usted está adelantando, incluso está juzgando respecto a los hechos que
todavía están en investigación.
Nosotros
alertamos al respecto, cuando se señaló que había alguna irregularidad. Y yo creo que debemos dejar a que la
instancia legal, la propia Procuraduría, y en su momento el juez pueda
determinar al respecto si hubo participación, si hubo involucramiento o hubo un
acto al margen de la ley, de quienes ahí participaron.
Sobre
el tema de Iguala, seguramente la Procuradora en su momento habrá de
explicarles, pero sí quiero referirme, para poder dejar en claro que sí se
están tomando en cuenta o que en muchos de los casos también vienen a ser parte
o producto de lo que ya había recomendado la Comisión Nacional de Derechos
Humanos, que lo hizo unos días antes, por cierto, la de nuestro país, respecto
a un informe del tema de Iguala.
En
ese informe se mencionaba el autobús número cinco. Pero además dentro del expediente que obra en manos de la Procuraduría General de la República, se señala el autobús
número cinco, al que usted hace referencia.
Y ahí mismo se señala que nunca hubo un estudiante que estuviera en algún
momento dentro de este autobús. Esto
está dentro de la averiguación, esto es parte de los muchos tomos que se tienen
en la averiguación y que se les ha mostrado a los expertos de la Comisión Interamericana.
¿Quiénes
intervinieron? Ha quedado claro que fue
la Policía Municipal. Ha quedado claro
que hubo involucramiento, colusión de parte de la Policía Municipal de dos
municipios, de Iguala y Cocula. Y que
ahora tocará integrar adecuadamente estas averiguaciones contra cada uno de
ellos, respecto a su participación en la desaparición de los 43 jóvenes de la
Normal de Ayotzinapa.
Pero
quiero decirle que además el tema del posible motivo del traslado de
estupefacientes, también ha sido parte de la averiguación y es otra de las
líneas de investigación que se están siguiendo.
En su momento seguramente la Procuradora habrá de explicarles
exactamente lo que se ha hecho, cómo va y dejar claro que no se ha
cerrado. Y dejar claro que la apertura
del Estado mexicano encabezada por el Presidente Enrique Peña Nieto fue clara y
transparente y por eso está aquí la
Comisión Interamericana y están los expertos, porque tanto ustedes, como
los padres de familia, como los ciudadanos, las mujeres y hombres de México,
todos queremos la verdad y en eso está nuestro compromiso.
Respecto
a las organizaciones internacionales, no estamos trabajando con ellos para
quedar bien, señor Senador. Lo que
hacemos es trabajar y como son muy serios,
nos evaluamos, y como son muy
institucionales estas organizaciones, entregamos productos, y productos que
incluso algunos de ellos habremos de hacer llegar pronto aquí al Senado de
la República, junto con los organismos
internacionales.
Insatisfecho,
déjeme contestarle, hay camino por delante, pero sí quiero dejarle claro que
hemos actuado con todo el tiempo, con toda la disposición de tiempo, con toda
la decisión y con toda la firmeza para que este país se transforme y cambie
para bien.
Pero
también nos queda claro que no es una tarea de un gobierno, es una tarea de la
sociedad y del gobierno. Y ahí es tal
vez donde esté todavía insatisfecho, en que podamos hacer que todos
participemos con propuestas, con acciones que nos permitan mejorar a nuestro
país.
Y
respecto a la renuncia, lo dije muy claro ese mismo día, al día siguiente de la
fuga, ante las crisis, ante la crisis del sistema penitenciario, bueno, lo que tenemos que hacer es tomar acciones y
actuar con seriedad y responsabilidad, es lo que hemos venido haciendo, para
evitar la no repetición de este tema en todo nuestro país. Muchas gracias.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene dos minutos para sus comentarios,
Senador Luis Sánchez.
El
Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, señor secretario.
La
primera versión que se conoció del caso de Iguala, dista un poco de la versión
que hoy tenemos después de la participación de los expertos de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, hoy nos dan nuevas líneas de investigación,
y creo que es muy importante se consideren con toda la seriedad que merece el
caso.
No
quiero dejar pasar la oportunidad para hacer el siguiente comentario. Hace un
año el Presidente nos presentó un documento con metas para acabar con la
delincuencia, un decálogo que en los hechos se abandonó, pues nunca hubo
voluntad para construir una propuesta de consenso.
Lo
que realmente se pretendió construir en ese decálogo es un nuevo centralismo
conservador. Ante las declaración del Presidente de la República, en este su
tema de moda, contra los populismo de izquierda y derecha, en la práctica sus
propuestas constituyen un profundo conservadurismo político, quien no ve en la
democracia un mecanismo descentralizador del poder sino la concentración de todo, hasta la
destitución de las autoridades municipales por pura sospecha de estar ligados a
la delincuencia, conservadurismo contra populismo, conservadurismo vs populismo.
¿En
verdad cree el gobierno federal que la
centralización de funciones optimiza los
resultados? Si esto es cierto, los argumentos en pro de las reformas
centralistas, como la destitución de los munícipes y las policías únicas se
aplican también para las legislaciones civil, fiscal, administrativa,
electoral, en salud, en educación, en asentamientos humanos y, particularmente,
en constituciones locales.
Por
qué no entonces se derogan las constituciones de los estados y se constituyen
en departamentos administrativos, y nos olvidamos del molesto e ineficiente
federalismo. Me parece que hacia allá se encaminan las acciones de este
gobierno. Muchas gracias.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene a continuación el uso de la voz, para formular preguntas, el Senador Francisco
García Cabeza de Vaca, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,
hasta por tres minutos.
El
Senador Francisco García Cabeza de Vaca: Con su venia, Presidente.
Señor
secretario de Gobernación, sea usted bienvenido al Senado de la República.
Quiero
comenzar señalando que mi cuestionamiento está centrado en la grave situación
de inseguridad que se vive y prevalece en el estado que represento, Tamaulipas,
pero que no exista confusión.
El
hecho de que disminuyan los enfrentamientos frontales entre los grupos
delictivos donde se están peleando una plaza o por parte de las fuerzas
federales contra los delincuentes, no es sinónimo de que los delitos hayan
disminuido.
En
Tamaulipas prevalece la violencia, una violencia silenciosa, así lo demuestran
los indicadores del secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública, Tamaulipas ocupa los primeros lugares en indicadores de inseguridad,
el primer lugar en secuestros, a nivel nacional; el primer lugar en robo de
combustibles, por desgracia también ocupa el deshonroso primer lugar en
consignación de menores de edad, así es: niñas y niños entre 12 y 17 años por
delitos de portación de armas de fuego, exclusivas del Ejército, explosivos
como granadas y delitos contra la salud, un indicador que demuestra que poco se
ha hecho para restablecer el tejido
social.
Los
primeros lugares en extorsión, o como coloquialmente se le conoce como cobro de
piso, en los últimos cinco años; Tamaulipas también ocupa los primeros lugares
en robo de vehículos, 51 mil vehículos, y más del 35 por ciento de estos han
sido con violencia.
Con
las cifras que he presentado no cabe duda que Tamaulipas los delitos y todos
los indicadores van al alza, y esto simplemente no se puede ocultar. No se
trata de un tema de percepción, se trata de realidades, y para que una
estrategia integral funciones, se requiere que los tres órdenes de gobierno: el
gobierno federal, los gobiernos estatales y los gobiernos municipales trabajen
en el mismo sentido, con la misma convicción, pero sobre todo, con la misma
entrega.
Y
en Tamaulipas desafortunadamente vemos una ausencia por parte del gobierno del
estado y muy poca voluntad por parte de la mayoría de los gobiernos locales, y
para que una estrategia sea realmente integral, no solamente es el combate
frontal al crimen organizado, es el trabajo de prevención, es el trabajo de
inteligencia, el restablecer el tejido social, el rescate de espacios públicos
y también el apoyar aquellos sectores productivos que han sido afectados, son
víctimas de los secuestros, de la extorsión por parte de la delincuencia, y que
por cierto estos no han sido atendidos como se merecen.
Y
lo que más no llama la atención es la ausencia de las autoridades de los
gobiernos locales, no podemos entender el hecho que los grupos criminales sigan
haciendo bloqueos simultáneos en las
diferentes avenidas y calles de las principales ciudades del estado de
Tamaulipas, cuando las fuerzas federales están actuando contra algún delincuente,
eso solamente se puede entender con la complicidad de la autoridad local.
Y
peor aún, le doy el caso de Reynosa donde se desmantelaron no diez, ni 20 ni
50, sino que más de cien cámara que fueron instaladas por los grupos
criminales, mismas que fueron instaladas para poder operar en la ciudad y tener
vigilada a las fuerzas federales. Enfrente de las oficinas de la PGR, enfrente
de la Octava Zona Militar, enfrente de las oficinas de la PFP, en las
diferentes avenidas de la ciudad, no hay manera, no hay manera que estas
cámaras hayan sido instaladas sin la complicidad de la autoridad municipal.
¿Cuántos
delitos, cuántos delitos se cometieron a consecuencia de estas cámaras, cuántos
robos, cuántos asaltos, cuántos secuestros, cuántos elementos de las fuerzas
federales en cumplimiento de su deber perdieron la vida en consecuencia de
estas cámaras?
Ya
existen denuncias para que sean investigados por su presunta responsabilidad y
complicidad en estos hechos, o por omisión a los funcionarios del gobierno municipal
de Reynosa, ¿Qué ha pasado con este caso? ¿Acaso quedará en la impunidad?
Durante
todo este sexenio esta soberanía, el Senado de la República se ha solidarizado
con las acciones que ha solicitado el gobierno federal, no ha regateado nada, y
se han apoyado todas las acciones que han sido encaminadas para reestablecer el
orden y el Estado de derecho en estados como Gurrero y Michoacán, sin embargo
no hemos visto acciones que den los resultados que exigen y demandan los
tamaulipecos.
En
Tamaulipas no son 43, ni 50, ni 200, ni mil desparecidos, son más de cinco mil
400, así es que la pregunta ¿y Tamaulipas cuándo?
Senador
Francisco Javier Cabeza de Vaca, cuando inició el gobierno que encontramos en
diferentes regiones, diferentes circunstancias en materia de seguridad,
decidimos hacer cinco regiones para atender cada una de las circunstancias, no
es lo mismo lo que vive o vivía Michoacán, o lo que vivía Guerrero, o lo que
vivía Tamaulipas, en lo que se refiere, en particular, a la exposición.
Fuimos
entrando estado por estado, les pedimos a ustedes y a los ciudadanos de cada
estado tiempo y confianza, y así hemos ido avanzando en cada una de las
entidades que aquí en algunos casos han venido a mencionar que están en las
mismas circunstancias, quiero decirles que podríamos revisar uno a uno,
podríamos revisarlo en territorio uno a uno, para que también podamos ver,
además, las propias organizaciones, los propios ciudadanos qué están pensando
respecto a las acciones que se vienen realizando con los estados de la República.
Nosotros
no hicimos ninguna diferenciación, no
decidimos, estos son de la autoridad federal, y éstos son de fuero
común, y entonces vamos a separar; nosotros lo que decidimos es coordinarnos
para poder entregar los resultados que espera la ciudadanía.
Tamaulipas
tiene sus propias características, Senador, que usted conoce perfectamente bien
y que hemos platicado.
Efectivamente
no es todo el tema de los enfrentamientos,
ah, pero como cuenta, porque al quitar los enfrentamientos quitamos
muchos homicidios, otra sociedad civil
que se viene ocurriendo en Tamaulipas,
sí cuenta, Senador, y mucho.
Evitarlos
no ha sido una tarea fácil, ha sido un despliegue, una estrategia que nos
permite ver todos los puntos, Tamaulipas es uno de los estados pocos, que
hicimos una doble estrategia, la dividimos en cinco subregiones, nos impusimos 14 objetivos, llevamos
detenidos 13, Senador, más otros integrantes de los grupos delincuenciales de
todo el estado.
Tamaulipas
tiene sus características, porque tiene frontera, porque dan migrantes, tiene
aduana, porque tiene circunstancias que deben de verse y observarse de
manera particular, los datos que usted refiere, yo lo que le
diría, es que hay que ponerlos también en positivo, si bien, Tamaulipas tiene
circunstancias adversas, quiero decirle que se ha disminuido los homicidios
dolosos, los que tienen relación con la delincuencia organizada, los
secuestros, en las extorsiones estamos trabajando, pero sí hemos disminuido de
una manera muy importante, quiere decir que la estrategia está funcionando, y
le voy a decir en qué pienso que está, además, funcionando, en Tamaulipas pasamos de una denuncia de ser
el estado en denuncia el número 27 a ser hoy el número tres en denuncia, los
ciudadanos están denunciando porque saben que vamos a atenderlos, porque saben
que va a ser atendida con cercanía de parte de la autoridad federal estatal.
Tamaulipas
requiere más que solamente un operativo. Sí, tiene razón usted en tema de
prevención, pero déjeme decirle que estamos haciendo una institución que nos
permita formar policías hacia el futuro.
Por
eso ahí está en este momento La Marina, el Ejército, la Policía Federal, en
coordinación con la policía del estado, pero necesitamos fortalecer, como en
otras entidades de la República, sus
instituciones, y requerimos, sí, como en otros estados, ese instrumento, que
como usted dice: qué bueno que no nos regateen, y que se pueda intervenir, para
poder intervenir municipios que pueden estar señalados, están intervenidos por
la delincuencia.
De
tal manera que, de parte de su servidor,
le puedo decir que si bien, no hemos resuelto el tema de Tamaulipas,
también quiero decirle que es un estado totalmente diferente al que nos
encontramos, con circunstancias que nos permiten irle devolviendo la
tranquilidad a la ciudadanía.
Ha
habido eventos difíciles, secuestros de la semana antepasada que, por supuesto,
estamos atendiendo, pero por eso le digo
que debemos ser integral, como lo estamos haciendo en todas las regiones y en
todos los estados, nosotros no acusamos a los estados ni a los municipios,
trabajamos con ellos, es la mejor forma de resolver el problema, conducimos,
respaldamos con recursos, no centralizamos los recursos.
Quiero
decirle que estamos inaugurando, prácticamente, de aquí a noviembre, cinco
centros de fusión, digamos que centros como el Cisen, pero en las regiones, al
servicio de los estados y los municipios, para los objetivos de los delincuentes que operan en cada uno de
los estados.
De
esa manera apoyamos a los estados y sí, por supuesto, pedimos reciprocidad,
actitud y acción de parte de los estados de la República, en eso tiene la razón
y sí, por supuesto, hay varios estados que están en esa circunstancia, pero
nosotros no acusamos, nosotros trabajamos junto con ellos para encontrar
solución a los problemas.
Gracias.
(Aplausos)
Me
queda claro que tiene una radiografía muy clara de lo que está sucediendo en mi
estado, pero también le diría yo cómo ayudaría que los otros dos órdenes de gobierno trabajaran en el
mismo sentido que las fuerzas federales, con el mismo compromiso que hoy en día
se está trabajando.
Por
otro lado, quiero también comentarle, que si bien es cierto que se ha dividido
en el estado, en cinco regiones, también es cierto que para que una estrategia
sea integral es importante la participación de los sectores productivos, que
son los que están siendo afectados. Tengo entendido que ya se tiene un Observatorio Ciudadano en
el sur de Tamaulipas, faltan otras cinco regiones, yo en lo personal, veo a mi
estado con seis regiones diferentes.
El
objetivo de que estos estén presentes, no es con el ánimo de estar
señalando y criticando una estrategia,
sino para hacer las modificaciones
correspondientes, en la medida de que participe la sociedad civil y que estén
ellos ahí haciendo las evaluaciones
pertinentes mes a mes, yo le aseguro que la estrategia se va a aplicar
de una manera mejor.
Es
por eso, que yo exhorto al gobierno federal, a seguir implementando estos
observatorios ciudadanos en el resto del estado, que tomen en cuenta las
cámaras, las asociaciones civiles, aquellos que día a día están siendo
extorsionados o secuestrados por el crimen organizado.
Por
su atención, muchas gracias.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Para formular pregunta, a nombre del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, tiene el uso de
la voz el Senador René Juárez Cisneros, hasta por tres minutos.
El
Senador René Juárez Cisneros: Gracias, señor Presidente.
Hemos
escuchado expresiones y críticas a la
tarea que realiza el secretario de Gobernación, y en una tarea tan compleja
como la que tiene a su cargo el licenciado Osorio Chong, no podría estar exenta
de estas críticas y señalamientos, pero también hemos escuchado y tenemos que
reconocer respuestas concretas y específicas
del esfuerzo que realiza este gobierno que encabeza el Presidente Peña Nieto, en los temas que conciernen a la
Secretaría de Gobernación, que no son muchos, por cierto, en una tarea tan
compleja como la que corresponde conducir con eficacia al secretario de
Gobernación.
Pareciera,
a veces, que vivimos en un país en el que todo está mal, en esta diversidad en
la que vivimos y en la democracia, bienvenida la crítica constructiva, la que
contribuye, verifica y ayuda a resolver los problemas, pero rechazamos
contundentemente las calumnias, las diatribas, los señalamientos sin sustento
que en nada contribuyen a la solución de los problemas de esta nación.
Hubo,
incluso, críticas y menciones hasta la popularidad, que se pone en riesgo del
Jefe del Ejecutivo. En más de una ocasión el propio Presidente ha dicho, que el
interés supremo de la nación está por encima de cualquier otro interés,
incluyendo el de los índices de popularidad.
Por
eso yo sí quiero expresar aquí, a nombre
de mis compañeras y compañeros Senadores del PRI, que reconocemos la conducción
firme, la conducción con visión de
Estado, que hacen de las instituciones de la nación el Presidente de México.
¿Qué hay insuficiencias? Por supuesto que las
hay en un país de grandes carencias y contrastes, pero nadie puede negar que
hay la voluntad y la convicción de enfrentar con valor y decisión los problemas
de este país.
Y
ahí están las 11 reformas estructurales que impulsó el Presidente de México.
Y
aquí hay muchas y muchos Senadores, más allá de afiliaciones partidarias que
respaldaron estas iniciativas, porque saben que habrán de servirle a México;
que crearán una plataforma de despegue para que miles y millones de mexicanos
tengan oportunidades de vivir mejor. Y eso nadie lo puede negar.
¡Bienvenida
la crítica, reitero, la que edifica, construye y califica!
Rechazamos
la descalificación que provoca encono, confusión a las y los mexicanos, que
confronta, que divide, y que al final de cuentas sólo contribuye a postergar la
solución de los problemas de esta nación.
Amigas
y amigos Senadores: No permitamos que la preocupación de muchos sucumba ante la
perversidad y el protagonismo excesivo de unos cuantos.
Señor
Secretario: Quisiera preguntarle. ¿Qué va a seguir haciendo este gobierno para
seguir consolidando las reformas estructurales, en este país diverso y plural?
Si
es usted tan amable, agradecería sus respuestas.
Muchas
gracias.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, señor secretario, con sus
respuestas, por favor.
Pero
sabemos que tenemos que hacer aún más, que no podemos quedarnos cortos en
pensar que estas reformas estructurales lo son todo.
Por
eso, respetuosamente, Senadoras y Senadores, les comento que la instrucción
también es seguir sumando, haciendo política y construyendo; seguir en el
diálogo y seguir en el acuerdo; dejar a un lado el encono y el enfrentamiento;
construir más y más nación a partir de más y más diálogo; construir un mejor
país a partir de lograr entendimiento entre unos y otros. Al final no hay
diferencia, es el mismo objetivo: bienestar, oportunidades mejores para los
mexicanos, y estas sólo se construyen en la unidad, y eso es por lo que vamos
hacia adelante.
Muchas
gracias.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En el turno de comentarios, y hasta por
dos minutos, tiene el uso de la voz la Senadora Juana Leticia Herrera Ale.
La
Senadora Juana Leticia Herrera Ale: Con su venia, señor Presidente.
Honorable
Asamblea:
Existen,
sin lugar a dudas, datos alentadores en esta primera mitad del gobierno del
Presidente Enrique Peña Nieto.
Se
invirtió la tendencia, se revirtió la tendencia que durante años mostraron los
niveles de violencia en todo el país.
Por
primera vez, en mucho tiempo, hay datos positivos de los que hablaron; hay a
quienes aún les cuesta reconocer los avances, pues están atrapados en el
pasado. No ha faltado quien busque regatear estos logros y negar estos datos.
Para
muestra basta un botón. En mi estado Durango, gracias al operativo “Laguna
Segura”, se ha podido combatir la incidencia delictiva en toda la región de la comarca
lagunera que incluye una parte importante de la comarca lagunera de Coahuila.
Reconozco
públicamente todo el apoyo que nos ha dado el Gobierno Federal para salir
adelante.
¡Muchas
gracias, señor secretario!
Este
operativo ha permitido la captura de 45 presuntos delincuentes del fuero común
y 11 del fuero federal. Estas personas no volverán a hacerle daño a la
sociedad. Ahora purgarán una condena desde la cárcel.
En
la región se ha logrado disminuir considerablemente los homicidios, los robos,
los secuestros y las extorsiones.
A
partir de la suma de esfuerzos institucionales, donde sobresale la Secretaría
de Gobernación, el Sistema de Justicia Penal Acusatorio, prácticamente opera el
100 por ciento en mi estado.
Sin
duda, gracias al compromiso del Gobierno Federal, la Región Laguna, así como
los estados, y como lo dijo ahorita el señor secretario, Tamaulipas que está
recuperando poco a poco, poco a poco su estabilidad.
Nuevo
León, Sinaloa y Chihuahua empiezan a cobrar y a recobrar su resplandor, su
desarrollo y la tranquilidad que todos anhelamos.
Aún
queda mucho por hacer, y todos, todos, me refiero a todos debemos evitar que
los niveles de violencia tengan un repunte, pues en materia de seguridad nunca
debe bajarse la guardia.
Por
eso, como legisladores pondremos a su disposición, señor secretario, todas las
herramientas que estén a nuestro alcance para fortalecer al estado.
Es
cuanto, señor Presidente.
Muchas
gracias por su atención.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Para formular pregunta a nombre del
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, tiene el uso de la voz la
Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, hasta por tres minutos.
La
Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Gracias, Presidente.
Le
agradezco, secretario, que esté aquí en cumplimiento de la legislación, que le
pide que se presente con nosotros.
Yo
quisiera hablar de un tema que tiene que ver con el adelante, que es muy
importante para los mexicanos, y que tiene que ver con la reforma estructural de
educación.
Sin
embargo, antes quisiera hacer sólo una aclaración. Aquí se ha hablado mucho del
“antes”, y no vamos a entrar en discusión, sólo querría precisar sobre el
“antes”.
Usted
ha dicho que sólo había estrategia de contención, y había tres estrategias: la
de contención, la de reforma de las instituciones, y en especial querría
mencionar la de la recuperación del tejido social.
El
modelo Juárez, con el que se trabaja en los lugares donde hay más
vulnerabilidad, se trabaja con el modelo Juárez, y ese era un modelo de
prevención y de recuperación del tejido social del “antes”.
Bueno,
vamos al futuro, porque a mí me ha preocupado mucho, otra vez, mi estado de
Michoacán, en la condición que sea, soy de ahí, y sigue preocupándonos el tema
educativo, secretario.
A
partir del 3 de febrero del 2013, que hubo la reforma constitucional en materia
educativa, la ley dice que las plazas se tienen que conseguir a partir de un
concurso, y eso no ha sucedido en los estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca,
aunque en Oaxaca, finalmente se acabó con ese decreto que le otorgaba todo a la
parte de la CNTE, que tiene medio estrangulado el estado de Oaxaca.
De todas maneras, a mí me preocupa la dinámica
que incentiva el dar plazas y dar recursos fuera de la ley, y eso ha sucedido
con la Secretaría de Gobernación y Secretaría de Educación en el último año.
En
marzo de este año al estado de Oaxaca se le dieron 920 plazas, y también al
estado de Michoacán se le dieron casi mil plazas, 988 para los recién
egresados.
Por
cierto, su contrato termina mañana, mañana que además es el último día de
gobierno del estado, y que incentiva, finalmente, la dinámica.
Los
sindicalizados marchan, obstruyen, presionan y el gobierno cede y acepta otra
vez recursos y otra vez plazas.
Sucedió
en marzo de este año, secretario, y a mí me importa saber qué vamos a hacer
para desincentivar esta dinámica.
Ya
hay por ahí una convocatoria en Oaxaca para cerrar carreteras el próximo 2 de
octubre.
Y
en Michoacán no cantan mal las rancheras.
A
mí me gustaría saber cómo vamos a hacerle juntos otra vez para impedir que las
marchas, la obstrucción, el vandalismo, el secuestro de camiones,
independientemente de otras condiciones, haga que la Secretaría de Gobernación
se vuelva a ceder y se acepte volver a otorgarles plazas que no están bajo la
ley.
Señor
secretario, usted dijo que la apuesta de ustedes en su gobierno es tender
puentes de entendimiento, tener agendas conjuntas y respuestas de Estado, que
el único límite es el Estado de derecho y el respeto a la ciudadanía.
En
los casos de la presión de la CNTE frente a las instancias gubernamentales, no
ha funcionado; o aún en el mes de marzo se les otorgaron plazas.
Me
gustaría saber cuál es la ruta, por cuál ruta hay que caminar para integrar al
Estado de derecho, porque además eso influye en las deudas estructurales,
independientemente de que haya otros lugares por los que se va el recurso, uno
de ellos es que se ha cedido con las plazas en la Secretaría de Educación, y en
otros recursos que se les otorgan afuera de la ley.
Por
su respuesta, gracias secretario.
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, señor secretario, con sus
respuestas, por favor.
El
Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor
Presidente.
Senadora
Luisa María Calderón. Primero, y de manera directa, le digo que rechazo
categóricamente que nosotros otorguemos plazas, no hay forma, incluso, de
ocultarlo, no sólo en el nuevo modelo educativo que ustedes legisladores han
aprobado, sino el viejo.
Sí
quiero decirle que también data de muchos años en que se han otorgado, en
algunos casos, plazas, pero hay una decisión firme y que hemos venido
acreditando día a día en el tema educativo, que explicará el secretario en su
momento, pero no hay marcha atrás y no hay hacia nadie ningún consentimiento
para darle u otorgarle algo al margen de la ley.
Treinta
años en Oaxaca, este gobierno vino a poner un alto, y en algunos otros estados
donde la práctica a la que usted se refiere había venido siendo cotidiana, también
hemos venido a poner un alto, nosotros no estamos otorgando, de ninguna manera,
ninguna plaza al margen de la ley, y nosotros vamos a poner el ejemplo en que
lo que ustedes aprobaron se lleve a cabo, que es la Reforma Educativa en favor
de las niñas y niños y adolescentes de este país.
Muchas
gracias.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, señora Senadora Calderón, con
su comentario de réplica.
La
Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Le agradezco por su respuesta.
Yo
entiendo que esta dinámica de presión fue creciendo y acrecentándose en mi
estado; sin embargo, la diferencia es que hay una ley que ya obliga a que las
plazas se consigan a través de concurso de oposición.
Y
ya se venía dando antes, inclusive de la Reforma Educativa, ya se venía
accediendo a un espacio a través de concurso de oposición en los distintos
estados, excepto en estos que han seguido siendo conflictivos, pero disiento lo
de usted, señor secretario, 988 plazas se otorgaron a los maestros de la CNTE, en
Michoacán, en marzo del año pasado.
Le
agradezco.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene, a continuación, el uso de la voz,
para formular preguntas, hasta por tres minutos, la Senadora Diva Hadamira
Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
La
Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Con su permiso, señor Presidente.
Señor
Secretario. Qué bueno que está aquí, porque las cuentas que trae son buenas y
son muy favorables para el país.
Primero,
antes de formular la pregunta yo sí quiero situar un tema que me parece aquí se
ha venido a desvirtuar.
Primero,
apenas el domingo el Presidente de la República hizo una serie de compromisos
del gobierno mexicano para el tema de las mujeres, habló exactamente de elevar
a nivel ministerial la coordinación de los trabajos del Sistema Nacional de
Igualdad entre Hombres y Mujeres, promover una mayor corresponsabilidad en
trabajo y familia, que es uno de los
temas fundamentales en el mundo, y terminó también con prevenir el embarazo en
adolescentes y reducir la mortalidad materno-infantil, que son parte no
solamente de los objetivos del Milenio, sino hoy de la agenda 2030 de los
objetivos sustentables.
Pero
además quiero decirles algo, no distraigamos con retórica el tema de las
mujeres, la alerta de género solamente se usaba para presionar a los gobiernos
y supuestamente exhibirlos y luego no pasaba nada, hoy seis estados tienen
alerta de género y se está trabajando, se trataba exactamente que la alerta de
género sirviera para atacar el problema.
Quiero
también decirles algo que está en el ambiente, el tema de los derechos humanos
es fundamental para el gobierno de la República, es innegable la atención que
se le ha dado a niñas, niños y adolescentes en este país, la única ley
preferente que mandó el Presidente de la República, hasta esta fecha, es ésta
que tiene que ver con la niñez, pero además, secretario, hace apenas unos días
usted nombró al responsable del sistema, empieza a aterrizar la legislación más
importante del país, porque a este gobierno sí le importan las nuevas
generaciones, no juega a policías y soldados; no juega a enfrentarse a algo que
lo único que dejó en este país es una estela de vergüenza y de sangre que se
quedó teñido este país, y que apenas empieza a revertir.
¿Qué
pasó con el Presidente Enrique Peña Nieto?
Él
no hizo corte de caja porque no vio por el retrovisor, vio hacia adelante y le
apostó al tema de los derechos humanos, nadie puede negar cómo la Ley de
Víctimas es un avance muy importante que tenemos en este país, pero, además,
siendo México producto de administraciones pasadas, cliente frecuente de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, fue exactamente el gobierno federal
el que pidió que viniera un grupo interdisciplinario de expertos en materia de
derechos humanos.
No
nos salgamos por la tangente, ha habido aquí secretarios de gobierno que han
venido a decir cosas que en el pasado no se hicieron.
Miguel
Ángel Osorio Chong puede con la seguridad del país y lo ha demostrado, y puede
también con la gobernabilidad de este país, pero exactamente a nosotros como
Grupo Parlamentario del PRI nos importa el tema de los derechos humanos, no
dejamos de que la agenda en materia de derechos humanos sea prioritaria,
siempre hemos acompañado al gobierno de la República, lo vamos a acompañar y
las cuentas que usted viene a entregar, secretario, son buenas.
Yo
le preguntaría: ¿Qué otras acciones está implementando el gobierno de la
República, exactamente la Secretaría a su cargo, para poder que se consolide la
cultura institucional de los derechos humanos en México, así hemos empezado,
pero nosotros queremos saber qué más está por venir?
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, señor secretario, con su
respuesta, por favor.
El
Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor
Presidente.
Senadora
Diva Gastélum. Creo que lo más importante ante las leyes y reformas que ustedes
han hecho, Senadoras y Senadores, ante los acuerdos que estamos realizando con
organismos internacionales, con las visitas como ahora que inició el día de
ayer de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, los siete comisionados,
seis, uno es de México, y no puede estar, estamos construyendo una nueva
cultura en materia de derechos humanos, pero estamos también convocando a la
capacitación en la materia
No
solamente a quienes tenemos que proteger los derechos humanos, me refiero al
servidor público, sino también a la capacitación a los ciudadanos, sino también
a decir que tienen derechos que los tienen
que hacer valer, pero tienen que
conocerlos.
Por
esto este Plan Nacional de Derechos
Humanos que, por primera vez ocurra
en nuestro país, es un plan que obliga a
los estados a tomar acciones legislativas y también en programas en favor de
los derechos de los ciudadanos.
Es
lo que viene, es sí entrar en la dinámica nacional, pero sí, por supuesto hacer
lo que nos toca en lo nacional con acciones en lo local que nos permita esa
sociedad de derechos a la cual se ha comprometido el Presidente Enrique Peña
Nieto.
Muchas
gracias.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Para formular comentarios tiene el uso
de la voz la Senadora Graciela Ortiz González.
La
Senadora Graciela Ortiz González: Muchas gracias señor Presidente.
Bienvenido
señor secretario a esta Cámara de Senadores.
Compañeras
y compañero: Una de las tareas esenciales del Estado mexicano es indudablemente
la de garantizar la seguridad de las ciudadanas y los ciudadanos mexicanos.
Si
esta tarea no la garantiza el Estado
mexicano no podría la sociedad florecer a partir de las mejores
condiciones de vida que se obtienen una vez que está garantizada la seguridad
de los ciudadanos, es fundamental.
Está
reconocido no solamente en todos los tratados de teoría del Estado, sino desde
luego en la vida práctica del país.
Y
en ese contexto a mí me da mucho gusto venir el día de hoy a constatar ante
ustedes lo que nos ha planteado aquí, y nos planteó en el informe el señor
Presidente de la República, como son el caso de la disminución de la incidencia
delictiva en términos generales en un siete por ciento, la disminución de
homicidios dolosos en el país, la disminución del secuestro, la disminución en
extorsión, y desde luego la disminución en robo y en asaltos.
Estos
son indicadores de que la política en materia de seguridad que ha establecido
en coordinación con los tres órdenes de gobierno, la Federación ha sido una
política exitosa.
Y,
más allá de lo que son las condiciones esenciales de la pluralidad que se vive
en este Senado, no podemos dejar de reconocer estas disminuciones, porque estas
disminuciones lo que significan es que grandes, grandes regiones del país que
estaban bajo el azote del crimen
organizado empiezan a restituirse en un contexto de Estado de derecho, y esas
son buenas noticias para los mexicanos.
Y
no se logra fácil ni es sencillo el obtener estos números que son para
verdaderamente celebrarlo en esta cámara y en todo el país.
Me
parece una de las explicaciones fundamentales para que se den estas
disminuciones, es el principio bajo el cual se estableció el trabajo entre los
tres órdenes de gobierno que es la coordinación institucional.
Mucho
lo valoran los estados y los municipios, estados que están gobernados por todos
los partidos políticos, municipios mayores a 100,000 habitantes que están
gobernados por todos los partidos, mucho valoran esta coordinación
institucional que privilegia la posibilidad de sentarse y de acordar operativos
especiales y programas y acciones específicas en favor de los ciudadanos de
todos los rincones del país, y mucho lo valoran porque no era la forma en la
que se había venido trabajando, y tal vez sea una de las distinciones que
debamos de hacer en el antes, y en el hoy de cómo se atiende, cómo se enfrenta,
cómo se atiende lo que es el tema en materia de seguridad.
El
tema de prevención y reconstrucción del tejido social, fundamental para que a
la par de los operativos, a la par de las estrategias, a la par de lo que se
hace, buscando combatir con energía al
crimen organizado también se vaya reconociendo que las consecuencias de la
inseguridad ante la población deben de
atenderse de manera preventiva, pero también de manera reconstitutiva de lo que
es el tejido social, y mi tierra, mi tierra es ejemplo de ello.
A
mí me parece que se ha trabajado, y se ha trabajado de la mejor manera atendiendo este tema esencial para la
tranquilidad de los habitantes
mexicanos.
Concluiría
mi intervención señalando lo importante, y me dio mucho gusto escucharlo aquí, del
avance que se ha dado en la implementación de lo que es el sistema de justicia
penal acusatorio para que los estados armonicen su legislación, capaciten a los operadores del
sistema y cuenten con la infraestructura y la tecnología que permite que en el
2016, que es la fecha de cumplimiento, este sistema opere en su totalidad.
La
impunidad debe de combatirse a partir de muchos de los aspectos que aquí
tratamos: coordinación, prevención, reconstitución, y desde luego pasando de
manera clara y específica por lo que es esta implementación del sistema de
justicia penal acusatorio.
Yo
creo que podemos, a partir de la diversidad ideológica y partidista que impera
en la cámara, podemos disentir de muchas cosas, pero lo que no podemos
hacer -termino, Presidente- lo que no podemos hacer es regatearle a quien
ha logrado con una voluntad política de ponerle orden al país, ha logrado hasta ahora.
Yo
quiero otorgarle un reconocimiento de la bancada del PRI al señor Presidente de
la República y al señor secretario de Gobernación, porque estos son datos
fríos, datos corroborables, datos específicos que son para constatarse por todo
mundo, y son datos que le dan a los
mexicanos la tranquilidad que mucho, mucho este país merece, sobre todo después
de la forma en que se recibió.
Muchas
gracias.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene a continuación el uso de la voz el
Senador Omar Fayad Meneses, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, hasta por tres minutos.
El
Senador Omar Fayad Meneses: Muchas gracias señor Presidente.
Compañeras
y compañeros senadores. Hay que entender claramente el motivo que nos reúne hoy
aquí. Estamos haciendo la glosa del informe del Presidente de la República, del
informe de los resultados del gobierno de la República.
Y,
he escuchado con mucho respeto y con atención la mayoría de las intervenciones
en donde veo una marcada intención de
algunos de tratar de culpar, y de otros,
de hacer una crítica por la simple crítica, y no con datos, con cifras o con
cuestiones que sustenten el dicho de lo que aquí se señala, y creo que al final
de esta glosa, por lo que respecta a esta parte del informe del Presidente de
la República y que hoy le corresponde al Secretario de Gobernación, Miguel
Ángel Osorio Chong hacer con nosotros, creo que sí debemos de hablar en serio.
Y,
para hacerlo, amigas y amigos Senadores, hay que documentarnos, para eso se nos
entrega el Informe y para eso tenemos
los datos a la vista, y yo sólo quiero reflejar algunas cosas que me
parece importante por un solo cuestionamiento que quiero hacerle al secretario
de Gobernación, porque en este país,
hablando del tema de la seguridad, los homicidios anualmente crecieron de menos
de nueve mil en el 2007, a más de 25 mil en el 2012. Esta es una tasa de
homicidios en cinco años, que ha pasado de ocho homicidios por cada cien mil
habitantes en el 2007, a 22 en el 2012. Ahora en este Informe, al 16.4 por cada
cien mil, esto es, en tres años la política en materia de seguridad del
Presidente Peña, que estructura la Secretaría de Gobernación y que hoy informa,
ha caído casi un 26 por ciento.
Eso
no es grilla, compañeras y compañeros, eso es la realidad que se refleja de un
trabajo que cambió la estrategia, que cambió el tipo de acciones a realizar y
que hoy hace la tarea y hace lo que tiene que hacer, que admite la crítica, que
es autocrítica, pero que da resultados y que creo que, si todos apoyamos,
podemos ir en el camino correcto.
Se
habla aquí de las bases de datos de los desaparecidos. Perdónenme que les
recuerde que hasta el 2012 no había ninguna base de datos de desaparecidos, era
si acaso un conjunto de nombres, listas por ahí perdidas tratándose de
estructurar de una manera que nadie pudiera comprobar, verificar y entender, y
no comprendo por qué no se dice estrictamente en el sentido que debe hacerse.
Creo
que no podemos olvidar muchas cosas, porque cuando subimos a esta tribuna
tenemos que hacerlo con responsabilidad, y cuando se habla de Tamaulipas, me
parece que es un tema que nos importa a todos, pero que no podemos olvidar la
masacre de 72 migrantes en San Fernando, Tamaulipas, que por cierto quedó total
y absolutamente sumida en la impunidad. Aquí se trata de hechos atroces, en
donde no hubo justicia, y hoy contrástenlo con las más de 120 personas
detenidas por el caso Ayotzinapa.
Yo
creo que tenemos que ser claros y tenemos que ser justos. La estrategia cambió,
la culpa ya no se echa a los Gobernadores o a los Alcaldes, sino se hacen
acciones corresponsables. Hoy se usa la inteligencia por encima del uso de la
fuerza, como ha quedado demostrado.
Los
principales objetivos de criminales han sido detenidos y el gobierno ha sido
autocrítico por lo que respecta a temas de alto impacto, como es el caso de la
fuga del Chapo Guzmán, que por cierto requirió de un túnel millonario para
escaparse y violar todos los sistemas de máxima seguridad, y no salir en un
carrito de la ropa sucia por la puerta principal.
Por
eso hoy quiero comentarles que tenemos que ser justos en la evaluación y objetivos
de lo que evaluamos. No podemos estar haciendo simples señalamientos, sino
realmente atender el Informe que se nos presenta para poder evaluar. Y yo creo,
amigas y amigos, que la evaluación ha sido altamente positiva.
Concluyo
preguntándole al Secretario:
Secretario,
¿no cree usted que tendríamos que hacer un corte de caja y determinar
exactamente cómo recibió el gobierno del Presidente Peña hace tres años, la
administración en materia de violencia y desaparecidos?
¿No
sería útil hacer ese corte de caja para que hoy tengan más claridad de los
avances que ha tenido el Gobierno de la República, de pensar que vamos en el
camino correcto?
Muchísimas
gracias.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Para respuestas, por favor proceda, señor
secretario.
El
Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor
Presidente.
Senador
Omar Fayad; Senadoras y Senadores:
Siempre
es importante saber de dónde partimos y ponernos objetivos para dónde queremos
llegar.
La
mística de este gobierno no es estar trabajando en el presente mirando el
retrovisor. Eso no es lo que nos pueda hacer llegar a buen puerto. Lo que nos
puede hacer llegar a buen puerto es tener cifras transparentes de dónde
llegamos y por supuesto entregarlas cuando terminemos; de aceptar lo que
funcionó en el pasado y también de reconocer lo que hay que rectificar del
mismo pasado hacia el futuro, y de que lo que hacemos en el presente también
sirva para medirnos, para evaluarlo y para rectificar lo que se tenga que hacer.
Nosotros
estamos convocando a la unidad, lo queremos volver a hacer y lo queremos seguir
haciendo.
Si
unimos nuestras voluntades, nuestras instituciones, al final los resultados
serán muy positivos, y como estoy seguro que nadie quiere que le vaya mal a
este gobierno porque todos queremos a México, estamos seguros que entonces
vamos a entregar buenos resultados.
Muchas
gracias.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda con su comentario, Senador
Fayad, hasta por dos minutos.
El
Senador Omar Fayad Meneses: Muchas gracias, señor Presidente.
Compañeras
y compañeros:
Como
abusé de los minutos en la primera intervención, sólo quiero cerrar diciéndoles
que yo observo en este Informe que hay avances positivos, que tenemos que ser
autocríticos, señalar que hay retos y que hay situaciones que deben cambiarse,
modificarse o atenderse, pero que si todos los aquí presentes con el Gobierno
de la República hacemos un esfuerzo, a México le va a ir mejor.
Muchas
gracias.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: El acuerdo parlamentario que norma esta
comparecencia, prevé una intervención final del servidor público compareciente.
En
consecuencia, tiene el uso de la voz el secretario de Gobernación.
El
Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong: Gracias, señor
Presidente.
Senadoras
y Senadores:
En
democracia el debate no sólo es válido, sino además es necesario, es la vía
para encontrar, reitero, coincidencias y la ruta más eficaz para trazar
objetivos comunes. El debate serio, responsable y plural, legitima a nuestras
instituciones y da resultados en beneficio de la ciudadanía.
Es
por ello que ejercicios como éste deben conciliar posturas, no provocar
distanciamientos; deben identificar retos, pero también aportar soluciones, y
ante todo deben ser mecanismos que nos permitan al Legislativo y al Ejecutivo
acercar el quehacer público a la ciudadanía.
Es
con la convicción con la que he acudido a esta soberanía el día de hoy.
Agradezco
a todas y a todos ustedes que así haya sido y así se me haya permitido, y
reitero la voluntad de mantener el diálogo permanente con todas y todos ustedes
de parte del Gobierno de la República.
Muchas
gracias.
(Aplausos)
El
Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Agradecemos la presencia del licenciado
Miguel Ángel Osorio Chong, secretario de Gobernación.
Esta
Asamblea ha hecho uso de las facultades de control con respecto al Informe de
Gobierno enviado por el Presidente de la República, y de las facultades para
hacer comparecer a los titulares de las Secretarías de Estado, previstas en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En
cumplimiento al artículo séptimo de la Ley Orgánica del Congreso, y el punto
quinto del acuerdo aprobado, la versión estenográfica de esta comparecencia se
remitirá al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
Solicito
a la Comisión designada acompañe al licenciado Miguel Ángel Osorio Chong cuando
desee retirarse de este salón.
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