Congreso Internacional y Asamblea General de la
Federación Iberoamericana del Ombudsman
Palabras del Jefe de la Unidad del Instituto Nacional
de Derechos Humanos y Mecanismos Regionales de la Oficina del Alto Comisionado
de la Organización de las Naciones Unidas para los Derechos humanos, señor
Vladlen Stefanov.
-SR.VLADLEN
STEFANOV: Ciudadano licenciado Enrique Peña Nieto, Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos; doctor Raúl Plascencia Villanueva, Presidente de la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos de México y Presidente de la FIO; Excelencias;
distinguidos representantes; Señorías.
Es
un honor y un placer participar en la 19 Asamblea General y Congreso de la
Federación Iberoamericana del Ombudsman.
Para
comenzar, me gustaría rendirles un tributo al Presidente de la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos de México y Presidente de la FIO, doctor
Plascencia, por el liderazgo que ha demostrado y por todo el esfuerzo que él y
su equipo han hecho en dirigir la FIO hacia una mayor efectividad y visibilidad
en el área internacional.
Es
halagador ver que a nivel nacional, el Ombudsman y otras instituciones
nacionales juegan un papel cada vez más importante, especialmente, aquellos que
tiene un mandato amplio para promover y proteger los derechos humanos.
Ellos
sostienen y fortalecen la buena gobernanza, el Estado del Derecho y la
administración de la justicia. Estas instituciones defienden una reforma legal
e institucional con arreglo a las obligaciones legales internacionales del
Estado.
Muchas
de ellas monitorean centros de detención e instituciones de seguridad, como la
policía y las prisiones, y publican regularmente informes sobre la situación de
los derechos humanos en sus países.
Hay
un número de instituciones que tienen su propio mecanismo de gestión de quejas,
permitiéndoles ofrecer remedio a las víctimas de violaciones de derechos
humanos.
A
nivel internacional, muchos de los Ombudsman de otras instituciones nacionales
con estatus A, están usando el derecho de participación en el Consejo de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas, para hacer declaraciones sobre los
temas sustantivos de la agenda.
Las
instituciones nacionales que cumplen los Principios de París como actores
creíbles, con autoridad e independencia, son participantes importantes en el
examen periódico universal, tanto informando como implementando las
recomendaciones.
Como
entidades estatales, estas instituciones informan también a los órganos
universales de Tratados, y están involucradas en los métodos de seguimiento de
las recomendaciones de estos órganos de Tratado.
Tienen
un papel fundamental en los procedimientos especiales del Consejo de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas, contribuyendo en la preparación de los informes
temáticos y en la implementación y seguimiento de las visitas a los países.
Estas
instituciones también interactúan con los mecanismos regionales de derechos
humanos.
Espero
que tengamos un debate interesante sobre el papel del Ombudsman y otras
instituciones, mañana, en el Congreso Internacional sobre los Sistemas
Regionales de Protección de Derechos Humanos.
La
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos ha tenido una función
catalizadora en el establecimiento y fortalecimiento de las instituciones a
nivel nacional.
Cómo
se indica en el último Informe del Secretario General a la Asamblea General en
esta materia, en 2013-2014, nuestra Oficina ha ofrecido consejo y asistencia
para fortalecer instituciones en 48 países.
Nuestra
Oficina también ha asistido en las actividades para el establecimiento de
instituciones en 10 países.
Nuestros
esfuerzos actuales están dirigidos a cuatro objetivos principales:
Primero.
Interacción con el país, a través del cual nuestra Oficina apoya los esfuerzos
de los gobiernos para establecer o reforzar las oficinas del Ombudsman y otras
instituciones nacionales de derechos humanos.
Segundo.
Monitorizar y aconsejar, a través del cual nuestra Oficina evalúa el
cumplimiento de los Principios de Paris, y consolida la capacidad de las
instituciones para trabajar efectivamente e independientemente.
Tercero.
Prestando asistencia en las interacciones entre estas instituciones y el
Sistema Internacional de Derechos Humanos.
Y
Cuarto. Reforzando la cooperación, especialmente con las agencias de la ONU, el
Comité Internacional de Coordinación, organizaciones regionales, así como
órganos regionales de coordinación del Ombudsman.
Señoras
y señores:
Los
mandatos son distintos entre las instituciones nacionales, dependiendo en el
sistema legal del país y muchos otros factores.
Sin
embargo, para todos, el trabajo fundamental es prevenir las graves violaciones
de los derechos humanos, como la tortura, la detención arbitraria, la
discriminación de género, la migración y protección de los defensores de los
derechos humanos.
Se
han elegido temas relevantes de gran importancia para las deliberaciones de su
reunión de los próximos días.
Les
deseo un diálogo fructífero sobre estos temas.
Les
agradezco su atención.
-MODERADOR:
Interviene a continuación, el Gobernador del Estado de Coahuila y Presidente de
la Comisión de Derechos Humanos de la Conferencia Nacional de Gobernadores,
licenciado Rubén Ignacio Moreira Valdez:
Saludo
con afecto al señor Presidente de la República, Enrique Peña Nieto; a Raúl
Plascencia Villanueva, Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos; al licenciado Miguel Ángel Osorio Chong, Secretario de Gobernación; a
la Diputada Beatriz Zavala; a todas y a todos ustedes, defensores de los
derechos humanos:
En
primer lugar, quiero agradecer la invitación a participar en este foro y, sobre
todo, hacer uso de la palabra.
Felicito
a la Federación Iberoamericana de Ombudsman, y a Raúl Plascencia por la
realización de este magnífico evento que, por sus características y por quienes
en él participan, será de gran trascendencia.
Señoras
y señores:
México
vive hoy momentos de transformación y grandes cambios. Un viento de esperanza
recorre la nación. En la sociedad se animan grandes debates, y éstos se
reflejan en los congresos.
México
está tomando grandes decisiones que significan, para todos, un nuevo rumbo.
Intensiones que por años quedaron sólo en discusión, hoy se han traducido en
reformas.
Es
claro que en el Jefe del Estado Mexicano está la voluntad y la capacidad de
mover al país.
Como
el resto de los Gobernadores, reconozco que el nuevo viento que sopla en la
política nacional es el de los acuerdos, la cooperación y la coordinación; el
de tenderlos la mano, el de buscar nuevas rutas de desarrollo con el esfuerzo
de todas y todos; el trabajo armónico en los tres órdenes de Gobierno.
Un
México como el que anhelamos; más próspero y pujante, requiere para evitar
injusticias y desigualdades, más derechos para las personas e instituciones más
fuertes para protegerlas y defenderlas.
Como
ustedes saben, la Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos,
surgida en las cámaras y alentada por la sociedad civil, pretende generar la
dinámica de protección y garantía que los mexicanos anhelamos, pero es tal lo
que el Constituyente Permanente realizó, que todavía es difícil apreciar su
magnitud.
El
reto es grande, y para un Estado Federal, como el nuestro, representa una
complejidad mayor y, necesariamente, la suma de muchos compromisos.
Desde
la Conferencia de Gobernadores apreciamos mucho que el Presidente Peña, Jefe
del Estado Mexicano, ha tomado importantes decisiones para empujar los efectos
de la reforma constitucional.
Menciono
el gesto inicial de retirar lo que en la práctica era un veto a la Ley General
de Víctimas y, con ello, permitir un debate sobre el tema y las nuevas normas
de la materia, que son un buen referente internacional.
También,
quiero resaltar la expedición de dos documentos que representan una política
pública, pero también un ánimo de impulso nacional para que las prácticas se
repitan en las entidades federativas; me refiero al Programa Nacional de
Derechos Humanos y al Programa Nacional para la Igualdad y No Discriminación.
En
la Conferencia de Gobernadores, que tendrá su próxima reunión muy pronto,
quienes representamos a las entidades federativas, seguramente firmaremos el
compromiso de replicar, con nuestras particularidades, estos programas, y
también la voluntad de atender las recomendaciones del Examen Periódico
Universal.
Siendo
una Federación, a veces olvidamos que lo que se evalúa es el Estado mexicano y
no al Gobierno Federal, y que, por ello, a todas y todos, absolutamente a todos
nos corresponde dar un paso siempre en materia de derechos humanos.
Que
como lo dijo el día de ayer don Juan Silva Meza; la Constitución no distingue
entre competencias, entre jurisdicciones, entre autoridades, cuando se trata de
proteger los derechos humanos.
Lo
que sí muchos esperamos, es que no tengamos que aguantar hasta la resolución de
los jueces constitucionales o internacionales para que se garantice a las
personas sus derechos, sino lo que es mejor; que los congresos armonicen la
legislación lo más rápido posible, los jueces apliquen los principios
constitucionales y los tratados internacionales, y las autoridades
administrativas construyan políticas públicas acordes a nuestra nueva
legislación.
Amigas
y amigos:
El
Constituyente Reformador tuvo la intención de reconocer al mexicano todos los
derechos que, en el mundo, las naciones han convenido que son propios al ser
humano. No quería que el ejercicio de ellos se retrasara. Para qué postergar,
si la humanidad ya los sancionó como buenos.
No
obstante lo que falta por hacer, somos optimistas, al ver lo que desencadenó la
reforma.
Les
ha hablado de tres grandes acciones impulsadas por el Presidente Peña. Pero,
también, puedo comentar, con enorme gusto cómo el Congreso de Coahuila de
Zaragoza aprobó recientemente los matrimonios igualitarios; obedeció el
Artículo Primero Constitucional, donde dice que nadie puede ser discriminado
por su preferencia sexual.
De
igual forma, qué gusto ver cómo una reforma promovida por el Presidente Peña,
junto con la voluntad de los partidos, la decisión del pueblo y los tribunales
electorales, felizmente provoca que Coahuila de Zaragoza tenga, en la próxima
legislatura, el primer congreso del país donde tengamos más Diputadas que
Diputados.
A
la luz de nuestra última reforma constitucional y lo que hoy acontece en el
país, sé que de este foro quedarán acá muchas cosas buenas.
Hago
votos para que se alcance el tercer objetivo de esta Federación: fomentar,
ampliar y fortalecer la cultura de los derechos humanos en los países que
ustedes son Ombudsman.
Desde
la Conferencia de Gobernadores estaremos muy atentos a lo que suceda, y
trataremos de sacar legítimo provecho de esto.
Mi
felicitación a Raúl, a los organizadores y a los Visitantes.
De
nueva cuenta, mi saludo y respeto al Presidente de los mexicanos.
Muchas
gracias.
-MODERADORA:
Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos y Presidente de la Federación Iberoamericana del Ombudsman, doctor Raúl
Plascencia Villanueva.
-DR.
RAÚL PLASCENCIA VILLANUEVA: Muy buenas tardes.
Licenciado
Enrique Peña Nieto, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos; señor
licenciado Miguel Ángel Osorio Chong, Secretario de Gobernación; Diputada
Beatriz Zavala Peniche, Vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de
Diputados.
Señor
Vladlen Stefanov, Jefe de la Unidad del Instituto Nacional de Derechos Humanos
y Mecanismos Regionales de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas
para los Derechos Humanos en Ginebra-Suiza; licenciado Rubén Moreira Valdez,
Gobernador Constitucional del estado de Coahuila y Presidente de la Comisión de
Derechos Humanos de la Conferencia Nacional de Gobernadores.
Doctor
Manuel María Páez Monges, Defensor del Pueblo de Paraguay y Vicepresidente
Primero de esta Federación Iberoamericana del Ombudsman; licenciada Lilia
Herrera Mow, Defensora del Pueblo de Panamá y Vicepresidenta Segunda de la FIO;
doctor Rolando Villena Villegas, Defensor del Pueblo de Bolivia y
Vicepresidente Tercero de la FIO.
Doctor
Jorge Miranda Jacob, Proveedor Adjunto de Portugal y Representante del
Vicepresidente Cuarto de la FIO; doctor Juan José Ríos Estabillo, Presidente de
la Comisión de Derechos Humanos del estado de Sinaloa y Vicepresidente Quinto
de la FIO; licenciada Lía Limón, Subsecretaria de Derechos Humanos de la
Secretaría de Gobernación; licenciado Aleksi Asatashvili, Secretario Técnico de
la FIO.
Estimadas
amigas y amigos titulares de organismos públicos de promoción y defensa de los
derechos humanos de las entidades federativas; Excelentísimos Embajadores que
nos acompañan el día de hoy; Diputadas, Diputados; Senadoras y Senadores que
nos acompañan el día de hoy.
Amigas
y amigos:
Sean
bienvenidos todos ustedes a la 19 Asamblea General de la Federación Americana
del Ombudsman, la cual agrupa a más de 100 instituciones nacionales, estatales,
provinciales y autonómicas de países tales como Andorra, Argentina, Bolivia,
Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, Puerto Rico, Uruguay y
Venezuela. Por supuesto, México también es parte de ella.
Y
también, quiero agradecer la presencia de dos instituciones que acuden como
observadores a esta federación: el representante de la Institución Nacional en
Chile; y también, el representante del Yuan de Control de Taiwán.
Durante
los siguientes días, serán analizados temas fundamentales para los Ombudsman en
su labor de defensa y promoción de los derechos humanos, así como las
perspectivas del fortalecimiento institucional.
Quienes
conformamos esta Federación, estamos plenamente convencidos de que el respeto a
los derechos humanos en nuestra región se ha convertido en un indicador real
del grado de bienestar de la población y de la gobernabilidad, con base en el
Estado de Derecho y la cultura de la legalidad.
Estamos
aquí, reunidos, para avanzar en la realización propósitos comunes.
Nuestros
países comparten, en gran medida, una problemática caracterizada por los
profundos contrastes que prevalecen entre la sociedad.
Algunos
de estos fenómenos no sólo son comunes en nuestros países, sino que, también,
están presentes en otras regiones del mundo.
Con
esta perspectiva, hemos estrechado lazos de trabajo y colaboración, aportando
nuestra experiencia y cooperación técnica.
La
finalidad, es salvaguardar y mejorar las prácticas institucionales a favor de
una mayor y mejor promoción de los derechos humanos; y, también, como bien lo
decía Vladlen Stefanov; promover la creación de nuestras instituciones
nacionales de derechos humanos.
Es
claro que falta mucho por hacer en los países de la región, pero, también, es
cierto que en los últimos años se registran avances muy importantes en materia
de derechos humanos: reformas legislativas, fortalecimiento de las
instituciones públicas de derechos humanos y, sin duda, una estrategia cada vez
más sólida en materia de prevención de las violaciones a los derechos humanos.
Sin
embargo, no debemos bajar la guardia para continuar resolviendo una agenda
pendiente con algunos grupos que se encuentran en mayor peligro de
vulnerabilidad. Y me refiero a las niñas y los niños, a las mujeres, a los
jóvenes, a los adultos mayores, a las personas con discapacidad, a los miembros
de pueblos y comunidades indígenas y, por supuesto, a los migrantes, entre otros.
En
esta Asamblea decidimos analizar, entre otros temas, el acceso al agua como un
derecho humano esencial.
Por
ello, es necesario incluir y hacer prioritario en nuestra agenda el tema
ambiental, y pasar de temas coyunturales a situaciones estructurales. En
ocasiones, se atiende la problemática actual y se descuida el futuro de otros
problemas, particularmente de la ecología.
El
cambio climático y los factores demográficos son los principales responsables
de la presión ejercida sobre los recursos hídricos en nuestra región.
En
ese sentido, para garantizar efectivamente del derecho humano al agua, no son
suficientes las leyes, sino que, más bien, éstas deben ir respaldadas por
políticas públicas y también por presupuestos que se encuentren comprometidos
para hacerlas realidad.
Este
derecho humano es esencial para el desarrollo de la vida misma, la
sustentabilidad de las futuras generaciones, así como para consolidar un Estado
de Derecho, por lo que, para solucionar su problemática, se requiere un enfoque
multisectorial e interdisciplinario.
Por
otra parte, es inaplazable que promovamos el cumplimiento de todos los derechos
para proteger a la persona como individuo, pero, al mismo tiempo, como
integrante de la sociedad conforme a criterios de justicia y bienestar.
De
igual manera, queremos subrayar la necesidad de dar una atención integral a los
derechos a la mujer, considerando y partiendo de la base de esa muy marcada
desigualdad que existe hoy por hoy, propiciada no solamente por factores
legales, sino en muchas ocasiones por aspectos de índole cultural.
En
este marco, es prioritario consolidar la igualdad entre mujeres y hombres, y
particularmente, hacerla una plena realidad en el ejercicio cotidiano de sus
derechos.
Es
imperativo comprometer a los estados con el cumplimiento de todos los derechos
humanos, a fin de proteger no sólo los bienes jurídicos de las personas, sino
también los bienes colectivos.
En
los últimos años ha habido una toma de consciencia creciente respecto de que no
puede haber avances políticos con un perfil humanista si no existen reglas
claras y sólidas en el marco jurídico, asumiendo que toda actuación pública
debe comprometerse con los derechos humanos.
He
aquí el desafío principal de las instituciones de protección y promoción de los
derechos humanos, para propiciar una mayor deliberación en el ámbito mundial
que nos conduzca a reivindicar la dignidad de todas las personas.
De
igual manera, buscamos promover y divulgar las mejores prácticas entre los
miembros de la FIO, fortaleciendo vínculos estratégicos que permitan atender
los temas que son de principal preocupación para todos nosotros.
Señor
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto;
amigas y amigos:
La
educación en derechos humanos es la vía más efectiva para prevenir conductas
que puedan tener consecuencias, muchas veces irremediables para la integridad
física o psicológica de las personas.
En
ese sentido, hoy como nunca, gracias a importantes avances constitucionales y
legales, México ofrece un espacio de respeto y oportunidad a las instituciones
que se dedican a defender y promover los derechos humanos.
Y
por ello, es que en este punto, permítanme puntualizar que la consolidación de
un régimen de derechos humanos supone necesariamente el respeto pleno del poder
público al quehacer autónomo del Ombudsman.
Por
ello, quiero expresar públicamente mi reconocimiento al Gobierno de la
República, al Presidente Enrique Peña Nieto, por el respeto irrestricto que ha
observado permanentemente al trabajo de la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos.
Pero
también, particularmente, por el compromiso, porque en estos 22 meses de su
Administración Pública, se han aceptado absolutamente todas las recomendaciones
que he emitido.
Y
su presencia, señor Presidente, en este evento, ante los Ombudsman de 20
países, es un claro mensaje del compromiso claro, en términos reales, que se
tiene con los derechos humanos.
Esperemos
que todos los Jefes de Estado de la región Iberoamericana, puedan seguir un
ejemplo de estas características.
Gracias
por acompañarnos.
Precisamente,
en este ambiente de respeto a la responsabilidad y obligaciones entre
instituciones públicas, lo que debe invitarnos a seguir sumando voluntades y
esfuerzos de todos los miembros de la FIO para consolidar plenamente la
protección y la promoción de los derechos humanos.
Tenemos
frente a nosotros importantes retos que requieren de toda nuestra atención y
compromiso.
Estoy
seguro que podremos hacerles frente a todos estos desafíos. Y no tengo duda de
que, unidos, contamos con mejores herramientas institucionales y jurídicas para
avanzar con firmeza en la protección de los derechos de las personas.
Particularmente,
estoy convencido de que si en todos nuestros países hacemos de este tema, del
tema de los derechos humanos, un compromiso, particularmente un compromiso de
todos, más pronto que tarde podremos encontrar muchas de esas soluciones que
hoy están pendientes de lograrse.
Muchas
gracias, y enhorabuena.
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